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GERENCIA DE ASISTENCIA TECNOLOGICA PARA LA DEMANDA
SOCIAL
PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
TEC. SUP. JORGE NUÑEZ
LEGISLACIÓN AMBIENTAL RELATIVA A LA GIRSU
En el art. 41 de la Constitución Nacional
redactado en la Convención Constituyente
de 1994 se determinó que corresponde a la
nación “dictar las normas que contengan
los presupuestos mínimos de protección, y
a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aquéllas alteren
las jurisdicciones locales”.
LEGISLACIÓN AMBIENTAL RELATIVA A LA GIRSU
ÁMBITO NACIONAL
Ley 25.675 – Ley General del Ambiente - Sancionada el
27/11/2002
Ley 25.916 – Residuos domiciliarios – Presupuestos
mínimos de protección ambiental para la gestión
integral de residuos domiciliarios - Sancionada el
03/09/2004
LEGISLACIÓN AMBIENTAL RELATIVA A LA GIRSU
AMBITO PROVINCIAL – PROVINCIA DE SALTA
Ley 7070 – Protección del Medio Ambiente Sancionada el 21/12/1999
Decreto Reglamentario 3097/00- Sancionada el
29/11/2000
Decreto Provincial 1365 – Plan Provincial de Gestión
Integral de Residuos Sólidos Urbanos - Sancionada el
31/03/2010
LEGISLACIÓN AMBIENTAL RELATIVA A LA GIRSU
Ley 25.916 – Residuos domiciliarios – Presupuestos mínimos
de protección ambiental para la gestión integral de residuos
domiciliarios - Sancionada el 03/09/2004
El residuo es el elemento que luego de consumido o
utilizado es desechado o abandonado (art. 2°)
La gestión integral comprende: generación, disposición
inicial, recolección, transferencia, transporte, tratamiento y
disposición final.
La generación es la producción de residuos domiciliarios.
La disposición inicial es el acto del generador cuando
deposita o abandona los residuos, y puede ser con o sin
clasificación y separación de éstos.
LEGISLACIÓN AMBIENTAL RELATIVA A LA GIRSU
• La recolección es el acopio y carga en los vehículos
recolectores, y puede ser general (sin discriminación) o
diferenciada (discriminando), en función de su tratamiento
y valoración posterior.
• La transferencia es el almacenamiento provisorio y/o
acondicionamiento para su transporte.
• El transporte es el traslado de los residuos.
• El tratamiento es el acondicionamiento y valorización de
los residuos.
• La disposición final es el depósito permanente de los
RSU. (art. 3°)
LEGISLACIÓN AMBIENTAL RELATIVA A LA GIRSU
•Son autoridades competentes las que determinen cada
una de las jurisdicciones locales.
• Son responsables de la GIRSU .
• Se promueve la valorización de residuos.
• El transporte de los residuos se debe realizar en
vehículos habilitados.
• La planta de tratamiento es el lugar físico en el que
se acondicionan y valorizan los residuos domiciliarios.
• Lo que no pueda ser valorizado, debe transportarse
hasta el centro de disposición final habilitado por
autoridad competente.
LEGISLACIÓN AMBIENTAL RELATIVA A LA GIRSU
En síntesis:
• La responsabilidad de la gestión de los RSU es de los municipios
y comunas.
• La gestión puede ser directa (propia) o indirecta (gestión de
terceros).
• El objetivo principal de la GIRSU es la protección del ambiente y
la calidad de vida de la población.
• Implica la participación de la comunidad, de manera voluntaria u
obligatoria.
• Las actividades que se producen dentro de una GIRSU implican
una gestión económica, con egresos en las etapas de recolección,
transporte, tratamiento y disposición final; y con la probabilidad de
ingresos en la fase de valorización de materiales recuperados.
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Algunas leyes provinciales:
• Provincia de Tucumán – Ley 7.076
• Provincia de Catamarca – Ley 5.002
• Provincia de Salta – Ley 7.070
• Provincia de San Juan – Ley 7.375
• Provincia de Santa Cruz – Ley 2.829
• Ciudad Autónoma de Buenos Aires – Ley
1.854
• Provincia de Buenos Aires – Ley 13.592 GIRSU
• Provincia de Chubut – Ley XI N° 50
Algunos municipios y comunas que poseen
normas GIRSU:
• Provincia de Buenos Aires: Morón,
Bragado, Gral. Viamonte, Tapalqué,
Navarro.
• Provincia de Santa Fe: Firmat, Llambi
Campbell, Emilia, Rafaela, Maggiolo,
Venado Tuerto, San Jorge, Chovet.
Algunos municipios y comunas que poseen
normas GIRSU:
• Provincia de Corrientes: Paso de los Libres,
Mercedes, Goya, Monte Caseros.
• Provincia de Entre Ríos: Oro Verde, San José.
• Provincia de Córdoba: Bell Ville, Berrotarán,
Los Surgentes.
Algunos municipios y comunas que poseen
normas GIRSU:
• Provincia de Catamarca: San fernando del
Valle de Catamarca.
• Provincia de Jujuy: Tilcara.
• Provincia de La Pampa: Winifreda.
• Provincia de San Luis: Juana Koslay, La
Carolina.
• Provincia de Río Negro: Ing. Jacobacci.
En Argentina hay 2.172 municipios, con distintos
tamaños poblacionales (*):
Micro:
- ó = a 15.000 habitantes;
Pequeño: 15.001 – 50.000 habitantes;
Mediano: 50.001 – 300.000 habitantes;
Grande: 300.001 – 5.000.000 habitantes
(*) Según la clasificación del Informe de la Evaluación Regional del Manejo de Residuos
Sólidos Urbanos en América Latina y el Caribe – BID, 2010.
Conclusiones:
•Cada jurisdicción provincial y municipal debe correlacionarse con las
disposiciones de la Ley 25916, como mínimo, con la facultad de
ampliar sus alcances.
•En tal sentido, las normas de estos niveles pueden contemplar los
vacíos e interpretaciones ambiguas, para suplirlos.
•También las normas sectoriales complementarían a los
instrumentos jurídicos de los tres niveles (nacional, provinciales y
municipales), como por ejemplo: ley de envases, certificación de
compost de origen RSU, resoluciones AFIP, RAEE’s y gestión social
inclusión de recuperadores urbanos (Provincia de Buenos Aires),
rellenos sanitarios.
Muchas gracias
jorgen@inti.gob.ar