Informe de Gestión - Superintendencia de Servicios Sanitarios

Informe de Gestión
del Sector Sanitario
2014
Informe de Gestión
del Sector Sanitario
2014
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Julio, 2015
Diseño, Diagramación e Impresión
Gráfica LOM
Informe de Gestión
del Sector Sanitario
Presentación
Presentación
Desde 1997 la Superintendencia de Servicios Sanitarios
entrega el informe de gestión anualmente, a la ciudadanía, autoridades y empresas, con el objeto de dar a
conocer la realidad del sector sanitario y su evolución en
el tiempo.
El año 2014 fue un año de fuertes desafíos para el sector
sanitario: desastres naturales, como el terremoto de abril
en el norte grande y que afectó a las regiones de Arica
y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta; dos incendios en
el Gran Valparaíso; y los pulsos volcánicos del Villarrica
y del Calbuco, que significaron grandes esfuerzos de las
empresas para mantener el suministro de los servicios sanitarios a la población. Esta situación de desastres naturales ha continuado manifestándose durante el presente
año con fuerza con los aluviones en la zona norte, afectando gravemente los sistemas de agua y saneamiento
de importantes ciudades: Coquimbo, La Serena, Tal-Tal,
Copiapó, Tierra Amarilla, Inca de Oro, El Salado, Chañaral
y Diego de Almagro.
En todas estas situaciones de emergencia, el sector ha redoblado sus esfuerzos en las medidas de emergencia que
le corresponde aplicar, destacándose el apoyo que otras
empresas brindan a la empresa afectada. La Superintendencia por su parte ha incrementado la presencia en terreno en las zonas afectadas, coordinando y participando
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Superintendencia de Servicios Sanitarios
activamente en las soluciones de emergencia necesarias
para asegurar a la ciudadanía el acceso al agua potable y
saneamiento, logrando que se restablezcan en los mínimos tiempos posibles.
Junto a lo anterior, se manifestó un nuevo año de extrema
sequía. Las zonas norte, centro, centro-sur e incluso comunas de la zona sur, han enfrentado una severa escasez
hídrica debido a la disminución de las precipitaciones, de
los caudales y un aumento de la isoterma cero, afectando
significativamente la disponibilidad de agua superficial y
la recarga de los acuíferos. Diversos estudios señalan que
cada vez lloverá más intensamente y en periodos cortos
de tiempo, lo que impide la infiltración de agua hacia las
napas subterráneas, acentuando los procesos de erosión
y aumentando el riesgo de desastres naturales como avalanchas y deslizamientos de tierra.
Esta realidad impone un gran desafío al sector, y si bien
durante el año 2014 las empresas sanitarias afectadas por
la sequía realizaron importantes esfuerzos de inversiones
y gastos para mantener la continuidad de los servicios,
deberán redoblar sus esfuerzos en los años venideros. La
solución debe abordar cambios estructurales en sus sistemas, que necesariamente significan mayores niveles de
inversiones en fuentes más seguras y disminución drástica en sus niveles de pérdidas.
Para asegurar el abastecimiento en los próximos años, la
SISS ha exigido al sector que cada empresa recoja esta
realidad de sequía y ejecuten los estudios y obras que
permitan encontrar nuevas fuentes de abastecimiento
que reemplacen a aquellas que ya se han agotado, o que
no entregan seguridad de mantenerse en el tiempo.
Bajo esta dirección estratégica se ha comprometido la
construcción de una planta desalinizadora de agua de
mar en la Región de Atacama, para el abastecimiento
de Copiapó, Tierra Amarilla, Caldera y Chañaral, iniciando su operación a fines del año 2017. Y actualmente se
encuentra en estudio una planta desalinizadora para el
abastecimiento de Ovalle, La Serena y Coquimbo, y otra a
construir para abastecer la ciudad de Arica.
En la Región de Antofagasta, el abastecimiento de agua
potable desde una planta desalinizadora de agua de mar
es una realidad. Actualmente el 60% de la población que
reside en Antofagasta recibe agua potable desde esta
planta, proyectándose un aumento de su capacidad para
llegar a abastecer al 100% en el año 2020. En Tal-Tal,
con una planta de agua salobre, se complementa el abastecimiento de agua potable y se proyecta duplicar su capacidad para el año 2016; y para abastecer Tocopilla con
agua de mar desalada, se proyecta una planta para el año
2017.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
5
Presentación
Un aspecto relevante para concretar la inversión y operación de las plantas desalinizadoras, es el modelo de
financiamiento. El marco regulatorio establece fijación
de tarifas de autofinanciamiento para las empresas y, por
lo tanto, los mayores costos de esta tecnología se traspasan a los niveles de tarifas de eficiencia, situación que
afectaría a muchos ciudadanos con aumentos muy significativos en los niveles de tarifas. El actual mecanismo de
subsidio focalizado a las familias vulnerables, no permite
mitigar este impacto en monto ni en cobertura. El desafío actual es definir el modelo de financiamiento y el rol
de las empresas concesionarias, que permita mitigar el
impacto en tarifas a los usuarios.
Otro aspecto que nos preocupa, es el uso racional del
agua por parte de los ciudadanos. Nuestro objetivo es lograr que cada familia conozca cuántos litros de agua potable utiliza en su casa diariamente e identifique las actividades en donde puede tener un menor gasto de agua y,
por ende, una cuenta menor a fin de mes. Disponemos de
información y material en nuestro sitio web, se entregan
en talleres con la comunidad y se han desarrollado campañas de uso responsable de agua potable en los hogares.
Con estas actividades avanzamos poco a poco, y tenemos
un gran desafío como país de crear una mayor conciencia
en el uso responsable del agua potable.
En otro orden de materias, durante 2014 se elaboraron
33 estudios tarifarios, dentro de los cuales se abordó la
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Superintendencia de Servicios Sanitarios
tarificación de dos empresas de mayor participación en el
país, Aguas Andinas S.A. y ESVAL S.A., las cuales en conjunto abastecen al 47% de la población urbana del país.
Se destaca el acuerdo de mantención de tarifas por un
nuevo quinquenio alcanzado con la Empresa Aguas Andinas, con la Empresa Aguas Cordillera y con la Empresa
Aguas de Araucanía, y la rebaja de un 5% alcanzada con
la empresa Aguas Manquehue. En el caso de ESVAL no se
llegó a acuerdo, convocándose a la comisión de expertos,
cuyo dictamen fue entregado durante el presente año y
que se encuentra en proceso de implementación.
Los procesos tarifarios continúan su desarrollo durante
el 2015 para las demás empresas del sector: Aguas San
Pedro, SMAPA, COOPAGUA, Aguas de Antofagasta, Aguas
del Valle, ESSBIO, Nuevosur y ESSAL, entre otras.
Conjuntamente con los desafíos y actividades desarrolladas el año 2014, a nivel interno iniciamos un programa
de mejoramiento de nuestros procesos de gestión con el
objetivo de lograr mayor sintonía y cercanía con la ciudadanía. En este contexto logramos estar seleccionados
en el 2° Concurso de Gestión de la Innovación del Sector
Público y nos encontraremos trabajando en este desafío
junto a otras 14 instituciones públicas seleccionadas por
CORFO.
Finalmente, señalar que si bien los indicadores del sector
son positivos, y Chile se destaca a nivel mundial por
la alta cobertura de servicios, la eficiencia económica alcanzada y en general el buen nivel de cumplimiento de
las normas de calidad tanto del agua potable como del
agua servida tratada, enfrenta nuevos desafíos que requieren de una revisión y mejoramiento del actual marco
regulatorio.
Han transcurrido 16 años desde la última reforma legal
del marco regulatorio realizada el año 1998 y de la incorporación de capital privado al sector, materializada con
la licitación de paquetes controladores o concesión de
derechos de explotación, entre los años 1998-2004.
Desde la experiencia y evaluación del funcionamiento
de las empresas concesionarias que realiza el regulador
se observan, entre otros, los siguientes temas que requieren una actualización y mejoramiento en el actual
marco regulatorio: la problemática de las empresas muy
pequeñas que no pueden mantener los niveles de calidad
de servicio, la escasez hídrica que enfrentan varias concesionarias y la forma de resolver el financiamiento de
las nuevas inversiones sin afectar significativamente las
tarifas, los bajos niveles que se registran en inversión de
reposición de infraestructura, la participación creciente
de las empresas concesionarias en negocios no regulados,
la complejidad del proceso de fijación de tarifas con base
al concepto de empresa modelo que inicia su operación
y la falta de mecanismos de participación ciudadana
explícitos.
Todos estos son aspectos que se muestran deficitarios en
el actual marco normativo y se hace necesario actualizarlo para que dé cuenta de la nueva realidad y responda
a las expectativas de los usuarios. La Superintendencia
se ha planteado proponer las modificaciones legales y/o
reglamentarias que nos permitan como país disponer de
un marco regulatorio moderno.
Los invito a revisar parte de las principales cifras del
sector sanitario durante el año 2014 y a conocer las acciones desarrolladas por la Superintendencia de Servicios
Sanitarios tendientes a garantizar a la población urbana
de Chile que los servicios de agua potable, alcantarillado
y tratamiento de aguas servidas cumplan con las normativas vigentes en el país.
Magaly Espinosa Sarria
Superintendenta de Servicios Sanitarios
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
7
Índice
Presentación4
Resumen Ejecutivo
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014 13
13
Coberturas13
Clientes y consumo
14
Variaciones de tarifas durante 2014 14
Resultados financieros
16
Calidad del servicio
17
Percepción de los clientes de la calidad del servicio
18
Residuos industriales líquidos
20
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (seia)21
Sanciones aplicadas por la Superintendencia de
Servicios Sanitarios 21
Capítulo I
8
Descripción del Sector Sanitario
25
1. Concesionarios de servicios sanitarios
25
2. Clientes del sector sanitario
33
3. Consumo de agua potable 38
Comparación Internacional de consumo residencial
40
4. Fuentes de abastecimiento de agua potable
42
5. Redes de distribución de agua potable y recolección de aguas servidas
45
6. Tratamiento de aguas servidas en el país
46
7. Empleados del sector sanitario
49
8. Tarifas
51
8.1 Procesos tarifarios
51
8.2 Variaciones de las tarifas de las principales empresas 52
Comparación internacional de tarifas
59
9. Subsidio al agua potable
60
10.Nueva normativa en el sector sanitario en 2014
61
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Capítulo II
Coberturas e inversiones del sector sanitario
65
1. Coberturas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas
65
Coberturas de agua potable y saneamiento urbano 2012 (%)
68
1.1 Agua potable rural
69
2. Cumplimiento de las obras comprometidas en los planes de desarrollo
70
3. Inversiones
75
Capítulo III
Desempeño operacional y financiero
87
1. Producción de agua potable y agua no facturada
87
2. Productividad de las empresas sanitarias
89
3. Gestión financiera 90
3.1 Ingresos de explotación
90
3.2 Costos operacionales
91
3.3Resultados
94
3.4Ganancias
95
3.5Activos
97
3.6Endeudamiento
99
3.7Rentabilidad
100
Capítulo IV
Calidad del servicio y percepción de los clientes
105
1. Calidad del servicio
105
1.1 Indicadores de calidad del servicio
105
1.1.1 Presión del servicio de agua potable
105
1.1.2 Calidad del agua potable
107
1.1.3 Continuidad del servicio de agua potable
110
1.1.4 Continuidad del servicio de alcantarillado
111
1.1.5 Calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas
113
1.1.6 Exactitud en el cobro del servicio
115
1.1.7 Respuesta de las empresas a reclamos de sus clientes
117
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
9
Presentación
1.2 Otros aspectos de la calidad del servicio
1.2.1 Reclamos recibidos en la Superintendencia de Servicios Sanitarios
120
1.2.2 Roturas de tuberías en redes de agua potable
122
1.2.3 Mantención de grifos de incendio
124
1.2.4 Fiscalización de grifos de incendio
125
1.2.5 Análisis del parque de medidores
127
1.2.6 Análisis de los sistemas de tratamiento de aguas servidas
129
1.2.6.1 Línea de agua 129
1.2.6.2 Línea de lodos
132
1.2.6.3 Evaluación normativa de la calidad del servicio de
tratamiento de aguas servidas
135
1.2.6.4 Fiscalización en terreno realizada por la SISS
138
1.2.6.5 Suspensiones del cobro tarifario por tratamiento
de aguas servidas
139
2. Percepción de los clientes
10
120
140
2.1 Calidad del agua potable
141
2.2 Procedimiento en caso de cortes de suministro
142
2.3 Servicio de alcantarillado
143
2.4 Atención telefónica y en terreno
144
2.5 Trabajos que realiza la empresa en la vía pública
146
2.6 Atención en oficinas comerciales
147
2.7 Boleta, lectura y medición del consumo y pago de la cuenta
148
2.8 Resultado global
151
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Capítulo V
Sanciones aplicadas a empresas sanitarias por la SISS
155
Capítulo VI
Residuos industriales líquidos
161
1. Residuos industriales líquidos
161
2. Control de la norma que regula las descargas de Riles a
sistemas públicos de alcantarillado
161
2.1 Catastro de establecimientos industriales
161
2.2 Cobertura de control
162
2.3 Cumplimiento normativo
163
2.4 Convenios por exceso de carga
164
2.5 Resultado de la fiscalización directa realizada por la SISS
165
2.6 Acciones de fiscalización en el marco del convenio de encomendación con SMA
166
2.7 Participación de la SISS en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental-SEIA 167
3. Sanciones a establecimientos industriales aplicadas por la SISS
167
Anexos
Anexo 1. Inscripciones en el registro de concesiones realizadas en el año 2014
173
Anexo 2. Grupos tarifarios y localidades por empresas
177
Anexo 3. Cargos tarifarios por tratamiento de aguas servidas, a diciembre de 2014
180
Anexo 4. Déficit hídrico
182
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
11
Resumen Ejecutivo
12
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Resumen Ejecutivo
Informe de Gestión del
Sector Sanitario 2014
A diciembre de 2014, el sector sanitario urbano está compuesto por 61 empresas, de las cuales 53 se encuentran
efectivamente en operación, atendiendo áreas de concesión
exclusivas en las 15 regiones del país y abarcando un universo de más de 16 millones de habitantes en 366 localidades.
El 95,7% de los clientes del sector es atendido por empresas operadoras de propiedad privada, mientras que un
4,3% corresponde a usuarios de concesionarias del Estado, de municipalidades o cooperativas. Cabe señalar que
el servicio de tratamiento de aguas servidas de la ciudad
de Antofagasta, el servicio sanitario de Isla de Pascua y la
concesionaria de producción de agua potable Lago Peñuelas, en la Región de Valparaíso, siguen siendo operados
por el Estado. Asimismo, éste es propietario de la Empresa
Concesionaria de Servicios Sanitarios, ECONSSA Chile, titular de concesiones sanitarias en ocho regiones del país,
cuyo derecho de explotación fue transferido a ocho empresas privadas por un plazo de 30 años; y participa en la
propiedad de otras siete sanitarias.
tan dentro del total nacional, las empresas conforman las
siguientes categorías:
››
Mayores (igual o superior al 15% del total de
clientes del país): Aguas Andinas, ESSBIO.
››
Medianas (igual o superior al 4% y menos de 15%
del total de clientes): ESVAL, Nuevosur, ESSAL,
Aguas Araucanía y Aguas del Valle.
››
Menores (menos del 4% del total): SMAPA, Aguas
de Antofagasta, Aguas del Altiplano, Aguas Cordillera, Aguas Chañar, Aguas Magallanes, Aguas Décima,
Aguas Patagonia de Aysén, SEMBCORP Aguas Chacabuco, Aguas Manquehue, SEMBCORP Aguas Lampa,
COOPAGUA, Aguas San Pedro, COSSBO, San Isidro
ESSSI, Aguas Santiago Poniente, Melipilla Norte,
SEMBCORP Aguas Santiago, SELAR, Novaguas y otras
empresas menores.
Coberturas
El presente informe analiza las 27 empresas principales
que prestan servicios de distribución de agua potable y
de recolección de aguas servidas (alcantarillado) a diciembre de 2014, que en conjunto atienden al 99,5% de
los clientes de las zonas urbanas del país.
La cobertura urbana de agua potable a nivel nacional se
mantiene en 99,9% y la de alcantarillado aumentó de
96,5% a 96,65%. Durante 2014 entraron en operación
2 sistemas de tratamiento de aguas servidas: en la localidad de La Tirana, atendida por Aguas del Altiplano,
y en la localidad de Quinta de Tilcoco, en la región de
O’Higgins.
Según el porcentaje de clientes regulados (con tarifa fijada por Decreto del Ministerio de Economía) que represen-
Con lo anterior, al 31 de diciembre del año 2014, el total
de sistemas de tratamiento de aguas servidas operativas
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
13
Resumen Ejecutivo
es de 283, los que mayoritariamente operan mediante la
tecnología de lodos activados y la cobertura urbana de
tratamiento de aguas servidas es de 99,93% respecto de
la población que cuenta con alcantarillado.
De acuerdo a cifras proporcionadas por las empresas, la
inversión total proyectada para los próximos 11 años se
estima en US$1.437,4 millones, de la cual un 71% se
destinará a producción y distribución de agua potable,
19% a alcantarillado, 9% a tratamiento de aguas servidas
y 1% a otras inversiones.
Cabe señalar que un 98,4% del total de clientes es regulado. El 1,6% restante corresponde a clientes a los que
no se les cobra tarifa (gratuidades) y aquellos clientes
de zonas rurales atendidos al amparo del artículo N°52
bis de la ley General de Servicios Sanitarios D.F.L. MOP
N°382/1988.
Clientes y consumo
Se ha observado que el consumo promedio de agua potable por cliente presenta una tendencia sostenida a la
baja desde 1998. En 2014 el consumo promedio mensual
por cliente fue de 18,6 metros cúbicos (m3), en tanto
que el consumo total de agua potable en los centros
urbanos del país fue de 1.109 millones de m3, superior
en 1,99% respecto de 2013.
A diciembre de 2014, el total de clientes (inmuebles) registrado por las empresas sanitarias que operan en zonas
urbanas alcanza a 4.884.035, de los cuales un 99,5% es
atendido por las 27 principales empresas del sector. Lo
anterior involucra a 119.663 nuevos clientes respecto del
año anterior, con un crecimiento de 2,45%.
En la Región Metropolitana siguen observándose los
más altos consumos promedio mensuales por cliente del
país, superior a los 21 m3 por hogar al mes. En el otro
extremo se ubican las regiones del Maule, Los Ríos y Los
Lagos, que no superan los 14 metros cúbicos mensuales
promedio.
Cuadro A
2014
2013
5.000.449 4.881.035
N° de clientes totales (1)
N° de clientes urbanos regu4.921.715 4.807.128
lados - Total país
N° de clientes urbanos regulados - 27 empresas principa- 4.899.179 4.780.530
les (2)
Consumo en miles de m3/año
1.109.370 1.087.753
- 27 empresas principales (2)
Consumo por cliente/mes - 27
18,6
18,7
empresas principales (2)
Población urbana abastecida
16.407.743 16.014.991
- 27 empresas principales (2)
Dotación en litros por habitante al día - 27 empresas
138
138,9
principales (2)
Cobertura de agua potable 99,90%
99,90%
Total país
Cobertura de alcantarillado 96,65%
96,51%
Total país
Cobertura de tratamiento de
aguas servidas sobre pobla99,93%
99,93%
ción que cuenta con alcantarillado - Total país
N° de sistemas de tratamien283
280
to operativos - Total país
Variación
2,45%
2,38%
2,48%
1,99%
-0,53%
2,45%
-0,65%
0,00%
0,15%
0,00%
1,07%
(1) Se corrigió el número de clientes 2013, existía un duplicidad de clientes
52 Bis en Aguas Andinas
(2) El valor 2013 no corresponde al publicado en el” Informe de Gestión 2013”
ya que hasta ese año sólo se consideraban 25 empresas principales, por
lo tanto, para hacer series comparables se recalcularon los valores para
las 27 empresas principales
14
Superintendencia de Servicios Sanitarios
La dotación promedio en el año 2014 fue de 138 litros
de agua potable por habitante al día, oscilando entre
73,3 litros diarios en Melipilla Norte y sobre 491 litros
diarios promedio en el sector atendido por Aguas Manquehue en la Región Metropolitana.
Variaciones de tarifas durante 2014
La variación promedio de las cuentas de 20 m3 de las categorías mayores y medianas fue de 6,91% entre diciembre de 2013 y diciembre de 2014. Las variaciones en
pesos oscilan entre $2.501 en ESVAL (Papudo) y $1.073
en ESSBIO (Concepción).
En las categorías menores, las cuentas de 20 m3, variaron en promedio un 9,27% entre diciembre de 2013 y
diciembre de 2014.
Las variaciones en pesos de las cuentas de 20 m3 de las
empresas menores oscilan entre $7.392 en Aguas Chañar (Copiapó) y $520 en Empresa de Servicios Sanitarios
San Isidro (Pillanlelbún).
Estas variaciones obedecen principalmente a:
››
La aplicación de la Ley N° 20.780 de fecha
01.10.2014, que estableció un aumento transitorio
a la tasa de tributación del impuesto de primera
categoría, siendo para el año 2014 del 21%, la cual
se adecuará en los siguientes años, hasta alcanzar
la tasa de tributación definitiva de la citada Ley.
››
Aguas Andinas: Autorización mediante Res. N° 738
del 03.03.14, de cargo tarifario por producción de
agua potable en relación a las obras de seguridad
para eventos de turbiedad.
››
Variación de los índices de precios.
››
››
Nuevos decretos tarifarios para las empresas: Aguas
Chañar, SEMBCORP Aguas Chacabuco y SEMBCORP
Aguas Lampa.
Aguas Magallanes: Autorización del cargo adicional de tratamiento de aguas servidas por cumplimiento DS SEGPRES N°4, mediante Res. N° 834 del
11.03.14
››
Aguas Chañar (Copiapó): Abono por venta de aguas
servidas tratadas, según resolución N° 595 del
01.03.14.
››
Aguas Chañar (Copiapó): Res. N° 3075 del 07.08.14,
que fijó los cargos tarifarios por Planta de Tratamiento Osmosis Inversa para la localidad de Copiapó.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
15
Resumen Ejecutivo
››
Aguas Antofagasta: mediante Decreto N° 182 del
05.04.12, se incorporan las localidades de Baquedano y Sierra Gorda, que inician operaciones.
Cabe señalar que el año 2014, el monto total pagado
por el Estado por concepto del subsidio benefició a un
13,4% de los clientes de servicios sanitarios del país,
representando un 5,0% de los ingresos por venta del
sector.
Resultados financieros
Ingresos: en 2014 los ingresos de explotación del sector
crecieron en $96,7 mil millones, equivalentes a un 10,4%
respecto de 2013, alcanzando $1.028.817 millones.
Cuadro B
2014
Ingreso por cliente al
mes ($)
Ingreso por m3 ($)
Costo operacional por
cliente al mes ($)
Costo operacional por
m3 ($)
Resultado operacional
(M$)
Resultado no operacional
(M$)
Ganancias (M$)
Endeudamiento (pasivos
sobre patrimonio)
Rentabilidad operacional
(Resultado Operacional
sobre Activos - ROA)
Rentabilidad del patrimonio (utilidad sobre patrimonio - ROE)
2013
Variación
17.228
15.977
7,8%
927
857
8,2%
10.770
10.079
6,9%
580
541
7,2%
389.013.839 344.687.958
12,9%
-86.732.539
-47.700.241
-81,8%
382.409.535
256.805.855
48,9%
0,88
0,89
-1,12%
8,4%
7,9%
0,4893
15,6%
11,2%
4,3819
Costos: el año 2014 muestra un aumento en los costos operacionales totales respecto de 2013 de 9,4%.
El costo promedio por m3 creció un 7,2% alcanzando
$580 por m3, mientras que los costos por cliente al mes
aumentaron 6,9%, llegando a un promedio de $10.770
mensuales. Cabe señalar que los costos operacionales
presentan una gran disparidad entre empresas. El costo
por m3 de Aguas Andinas en la mayor parte de la Región
Metropolitana es de $367, mientras que en Antofagasta
es de $1.133, en Aguas Patagonia de Aysén es de $997,
en las zonas atendidas por Aguas San Pedro (Coronel
16
Superintendencia de Servicios Sanitarios
en la Región del Biobío y Alerce en la Región de Los
Lagos) alcanza $1.049, y en la Remodelación San Borja
(COSSBO) de $1.847 puesto que incluye el servicio de
agua caliente.
Resultados: El resultado operacional total del sector aumentó, en 2014, un 12,9%, desde $344.688 millones a
$389.014 millones. El resultado no operacional fue negativo, equivalente a $86.732 millones, y disminuye respecto del valor de 2013 (81,8%).
Las ganancias del sector en 2014 muestran una cifra favorable de $382.410 millones, cifra superior en un 48,9%
a la de 2013. Cabe destacar que todas las principales
empresas del sector presentaron ganancias en el período,
con excepción de la empresa SEMBCORP Aguas Santiago.
Estas mayores utilidades se explican porque el impuesto a las ganancias en ESVAL presenta una utilidad de
M$64.780.123, y en ESSBIO de M$56.520.663, las cuales
se producen en su mayoría por la contabilización de utilidad en impuestos diferidos, generada por la fusión y que
corresponde al 20% del aumento de valores tributarios
(goodwill) de los activos no monetarios a la fecha de
realización de las fusiones con sus respectivas matrices.
Estas utilidades son extraordinarias y se producen sólo
una vez, por lo tanto, para los análisis se debería aislar
este efecto.
Rentabilidad: resulta importante destacar que, al igual
que los años anteriores, casi todas las compañías muestran una rentabilidad operacional positiva, con excepción
de SEMBCORP Aguas Lampa, COSSBO, Novaguas y SELAR,
alcanzando el sector una rentabilidad promedio de 7,9%,
0,5 puntos inferior a la obtenida en 2013.
La rentabilidad del sector, en términos de ganancia sobre
patrimonio, alcanzó a un 15,6% a diciembre de 2014, 4,4
puntos superior a la de 2013 y al igual que la rentabilidad
operacional, la mayoría de las empresas muestran valores
positivos, con excepción de la empresa SEMBCORP Aguas
Santiago.
Calidad del servicio
Los atributos que se miden para evaluar la calidad del
servicio sanitario son los siguientes:
››
Presión del servicio de agua potable
››
Calidad del agua potable
››
Continuidad del servicio de agua potable
››
Continuidad del servicio de recolección de aguas servidas (alcantarillado)
››
Calidad del tratamiento de aguas servidas
››
Exactitud en el cobro del servicio
››
Respuesta a reclamos de las empresas hacia sus
clientes
Estos atributos son reconocidos mundialmente como válidos para medir la calidad del servicio de las empresas
concesionarias de los servicios de agua potable y alcantarillado y nuestra legislación los ha recogido fundamentalmente a través de la ley General de Servicios Sanitarios
vigente desde 1989.
Presión del servicio de agua potable: Este indicador,
para el año 2014, presenta una leve mejoría a nivel
de sector: 0,991256 versus los 0,990619 del año 2013,
mostrándose una mínima tendencia al alza. Las empresas que presentan valores menores a la media nacional
son: SEMBCORP Aguas Chacabuco, Aguas Chañar, COOPAGUA, ESVAL, Aguas Araucanía, Aguas del Altiplano y
ESSAL.
Calidad del agua potable: De acuerdo a los resultados
del año 2014, el cumplimiento a nivel nacional en todos
los atributos de muestreo y calidad del agua potable fue
de un 97,86%, ligeramente inferior al mismo indicador
obtenido el año anterior (98,86%), principalmente debido a bajos resultados durante los meses de noviembre
y diciembre. Al desagregar el nivel de cumplimiento, se
puede apreciar que se dio cumplimiento a un 97,28% de
los requisitos normativos referidos al muestreo necesario
para realizar los controles de calidad del agua potable y
a un 98,46% de los requisitos de calidad microbiológicos,
químicos y físicos establecidos para el agua potable que
se distribuye a la población.
Continuidad del servicio de agua potable: Conforme
a la normativa vigente, la Superintendencia calcula los
indicadores de continuidad del servicio de agua potable
y alcantarillado. Los resultados del indicador a nivel de
empresa dependen del número de interrupciones ocurridas en el año, su duración y del número de clientes
afectados. Adicionalmente, el cálculo del indicador, en
concordancia con la normativa, considera de mayor gravedad aquellas interrupciones que no fueron avisadas
previamente al cliente y/o que son responsabilidad del
prestador.
El indicador global de continuidad de agua potable muestra una leve alza respecto del año anterior (de 0,993409
a 0,994941), con un aumento de 0,154%. Esta alza se explica principalmente por la disminución tanto del número
total de cortes, como por la disminución del número de
cortes no programados. No obstante, a nivel país se obtuvo un promedio de 132 clientes afectados por cada interrupción, aumentando el valor presentado el año anterior
(111 clientes afectados por interrupción). En cuanto a
la duración promedio de los cortes, se obtuvo una media
nacional de 4,1 horas.
Continuidad del alcantarillado: El indicador del sector
presenta para el año 2014 una leve baja en la calidad del
servicio respecto al año anterior (0,998490 a 0,998072).
La duración de cada interrupción en promedio se estima en 4,8 horas por evento. Por otra parte, el número
promedio de clientes afectados por fallas en el servicio
de recolección de aguas servidas se ha determinado que
llega a 6 clientes por obstrucción. Calidad del tratamiento de aguas servidas: Por séptimo
año se presenta el Indicador de Calidad del Tratamiento
de las Aguas Servidas, en base al cumplimiento de las
normas de emisión que permiten evaluar la calidad de
los efluentes que descargan las plantas, lo que resultó en
un grado de cumplimiento global de 98,1%, aumentando
respecto al 96,8% del año 2013.
Exactitud en el cobro del servicio: En relación con el
dinero que durante el año 2014 fue reembolsado por
las concesionarias a los clientes, se verifica que se produjo un incremento, toda vez que dicha cifra alcanzó a
$11.248 millones, en circunstancias que el año 2013 alcanzó a $7.725 millones. Dichos reembolsos se deben a
diversos motivos, entre ellos campañas de recuperación
de deuda dirigida a clientes con vulnerabilidad social,
campañas de obtención de lectura para domicilios sin
acceso, etc.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
17
Resumen Ejecutivo
El año 2014, el 55,62% de los reembolsos se origina en
una revisión que realiza la propia empresa, el 34,41%
en reclamos de los clientes y un 9,97% por orden de la
Superintendencia.
Respuesta a reclamos: Durante 2014, los reclamos recibidos por las empresas alcanzaron a 620.859, incrementándose un 3% respecto del año anterior. De ellos, un
36,9% de los reclamos obedece a problemas en el arranque sin discontinuidad del servicio, un 13,9% a consumos
excesivos, un 9,2% a lectura incorrecta, un 6,3% a no
reparto de boletas, un 4,9% a medidor defectuoso, un
4,9% por presiones bajas, un 3,9% a mala atención, un
2,5% a términos medios, un 2,7% a agua en la vía pública, un 1,6% a trabajos en la vía pública, un 2,8% a falta
de lectura, un 0,3% a no obtiene respuesta y un 10,2%
a otros motivos.
Por su parte, un 65% de los reclamos fue resuelto a favor
del cliente, valor similar al del año anterior.
Del total de reclamos recibidos por la Superintendencia,
12.425 pueden asociarse a las 27 empresas principales,
lo que involucra un aumento de 3,1% respecto del año
anterior.
Roturas: Complementariamente, este año se presenta
la tasa de rotura, que es un indicador de eventos por
unidad de longitud de red o por número de clientes,
utilizada ampliamente en el sector sanitario, ya que
permite determinar directamente el estado de deterioro
de las redes de distribución, independiente del tamaño
del servicio.
Según diversos estudios, el aumento en el tiempo de este
indicador es proporcional a la edad de las tuberías estableciéndose que un valor de 40 roturas o más por cada
100 kilómetros de tubería, es considerado alto e indica
que se trata de redes en condiciones deficientes. Redes
con indicadores entre 20 a 39 roturas por cada 100 kilómetros pueden ser aceptables, mientras que valores menores a 20 roturas por cada 100 kilómetros indican que
las redes cuentan con altos estándares de integridad en
sus tuberías.
Chile presenta una tasa de rotura de 20,4 roturas anuales cada 100 kilómetros de red de distribución de agua
potable.
18
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Cuadro C
2014
2013
25,90%
59,45%
-56,43%
N° de clientes afectados por interrupción del servicio de agua potable
en promedio
132
116
13,79%
Duración promedio por interrupción
del servicio de agua potable (horas)
4,1
4,9
-16,33%
20,4
22,9
-10,92%
84,20%
81,94%
2,76%
6
5
20,00%
4,8
4,9
-2,04%
97,86%
98,86%
-1,01%
98,10%
96,80%
1,34%
% de documentos de cobro de empresas sanitarias que fue refacturado
0,80%
0,60%
33,33%
% de reclamos resueltos a favor del
cliente por parte de las empresas
65,00%
64,00%
1,56%
% de interrupciones del servicio de
agua potable avisadas al cliente
Roturas por 100 km de red
% de interrupciones de servicio de
alcantarillado de responsabilidad de
la empresa
N° de clientes afectados por interrupción del servicio de alcantarillado en promedio
Duración promedio por interrupción
del servicio de alcantarillado (horas)
% de cumplimiento de las normas de
calidad del agua potable
% de cumplimiento de las normas de
calidad de las descargas de las plantas de tratamiento de aguas servidas
Variación
Percepción de los clientes de la
calidad del servicio
Por séptimo año consecutivo, entre el 9 de marzo
y 17 de abril de 2015 se realizó un estudio del nivel
de satisfacción que presentaban los clientes con el
servicio ofrecido por las principales empresas urbanas
prestadoras de servicios sanitarios durante 2014,
respecto de diversos atributos.
Dicho estudio cuantitativo fue realizado en todas
las regiones del país, a una muestra de 8.643 casos,
con un error muestral promedio de +/- 1,05% a nivel
nacional y selección aleatoria del hogar. Debido a los
desastres naturales ocurridos en el norte del país,
específicamente en la región de Atacama, se decidió no
realizar la aplicación del instrumento en las comunas
que componen dicha región y que reciben el servicio
sanitario de la empresa Aguas Chañar (Caldera, Chañaral,
Copiapó y Vallenar), redistribuyendo los 383 casos en las
comunas que reciben servicios sanitarios de la empresa
Aguas Andinas, en la región Metropolitana.
Se realizaron encuestas cara a cara, entrevistando a la
dueña de casa o al jefe(a) de hogar para evaluar los
atributos señalados, utilizando una escala de 1 a 7,
donde 7 es excelente y 1 pésimo.
Cabe señalar que los resultados de este estudio son reflejo
únicamente de la percepción de los clientes respecto
de los aspectos consultados, los que evidentemente
pueden no tener una relación directa con los hechos
objetivos que a éstos afectan.
Calidad del agua potable: El atributo más valorado es
la continuidad del suministro del agua potable, seguido
de la presión en general durante el año. Las personas
encuestadas evalúan con nota 5,0 promedio el servicio
general de agua potable que le proporciona la empresa
sanitaria. Igual nota se obtuvo el año 2013.
Procedimiento en caso de cortes de suministro:
Los aspectos que en este caso se detectan como los
relativamente más importantes, son los mismos que el
año anterior, el cumplimiento del plazo de reposición
por parte de la empresa y el aviso del plazo de reposición
por parte de la empresa. La satisfacción general con
el procedimiento en caso de corte alcanza una nota
promedio de 4,2, levemente inferior al 2013, que fue
de 4,3.
Servicio de alcantarillado: El atributo mejor valorado
en este aspecto es la continuidad del funcionamiento
del alcantarillado muy por sobre la valoración del resto
de los atributos, al igual que la importancia que tiene
para los clientes encuestados. En importancia lo sigue
la inexistencia de olores ambientales y el tratamiento
de aguas servidas. La satisfacción general de los clientes
respecto del servicio de alcantarillado alcanza una nota
promedio de 4.9, igual a la del año anterior.
Atención telefónica y en terreno: Los atributos mejor
evaluados por los clientes son la amabilidad del/la
telefonista y el conocimiento de quien les atiende. Sin
embargo, lo más importante es la solución que obtengan
al problema presentado. En lo referido a la satisfacción
general con la atención telefónica, ésta alcanza una
nota promedio de 4,8, levemente superior al año pasado
(4,7). Los aspectos más importantes de la atención en
terreno son la calidad del trabajo realizado, seguido de
la limpieza después de realizado el trabajo, por lo que
se mantienen los intereses con este atributo respecto al
año anterior. La satisfacción general con la atención en
terreno, se mantiene en un 4,4.
Trabajos que realiza la empresa en la vía pública: El
aspecto mejor valorado por los clientes en este asunto
es la señalización que se coloca para los transeúntes
cuando se están realizando trabajos en la vía pública,
siendo el factor más importante la calidad de los
trabajos realizados, los mismos dos aspectos que fueron
evaluados en 2013 como los más relevantes según la
propia declaración de los encuestados. La nota promedio
que recibe este atributo es 5,1, presentando una baja
respecto a la del año pasado (5,2).
Atención en oficinas comerciales: Los clientes
encuestados valoran el trato del personal hacia ellos
con la mejor puntuación. La solución proporcionada
es, además, lo más importante para ellos, al igual que
en el año 2013. La evaluación general recibida por las
oficinas de atención al público alcanza un promedio de
4,9, superior a la del año pasado (4,8).
Boleta, lectura y medición del consumo: La boleta fue
evaluada en los siguientes atributos: puntualidad con
que recibe la boleta, claridad de la cuenta, exactitud
en los cobros, utilidad de la información que trae la
cuenta, adecuación de la fecha de pago/vencimiento
y tamaño de la boleta. El atributo más valorado es la
puntualidad con que reciben la boleta (días antes del
vencimiento), seguido del tamaño de la boleta.
A nivel general, la satisfacción con la boleta se mantiene respecto del año 2013 en 5,6. Por empresas se observan pocas variaciones de resultados en comparación
al año 2013.
En el caso del medidor se evaluó el funcionamiento, el
servicio de mantención, la exactitud de la lectura, la
hora y el día de la lectura, la persona que lee el medidor.
El atributo al que se le da mayor importancia es, al igual
que en 2013, el funcionamiento del medidor, seguido de
la persona que lee el medidor y la hora y día de lectura.
Los resultados obtenidos en este aspecto, por empresas,
son muy similares a los observados en 2013.
Los clientes encuestados manifestaron que el aspecto
más relevante en relación al lugar de pago es la facilidad de acceso al local de pago, seguido de la atención
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
19
Resumen Ejecutivo
del cajero(a) y en último lugar el tiempo de espera en
cola.
Resultado global: Comparando todos los atributos a nivel global, el medidor y la lectura son los más valorados
por los clientes, seguido por la boleta. En tanto, los
trabajos en la vía pública, la atención en oficinas comerciales, la boleta y el agua potable son los aspectos
considerados como más importantes.
Después de haber evaluado los atributos anteriores, relacionados con el servicio, se preguntó a los encuestados por su satisfacción general con la empresa sanitaria,
obteniéndose un promedio de 5,2, idéntico al resultado
obtenido en el año anterior.
Respecto de la satisfacción global por empresas, Aguas
Manquehue (RM) vuelve a ser la mejor valorada, con
6,0. Le siguen Aguas Patagonia de Aysén (XI) con un
5,8 y ESSAL (X), Aguas Magallanes (XII), Aguas del Valle
(IV), y Aguas Décima (XIV) con 5,7. En el otro extremo
se encuentran SEMBCORP Aguas Lampa (RM) con un 4,4
y ESSSI (IV y IX) que es la empresa peor evaluada con
4,3, bajando incluso respecto de la nota obtenida el año
2013 (5,0).
Residuos industriales líquidos
El artículo 2 de la Ley N° 18.902 otorga a la Superintendencia de Servicios Sanitarios la responsabilidad
del control de los residuos líquidos industriales (Riles),
vinculados a la prestación de los servicios sanitarios.
En particular se trata de los establecimientos afectos al
cumplimiento del D.S. MOP N° 609/98, que establece
la norma que regula las descargas de Riles a los sistemas públicos de alcantarillado. Por otra parte, tanto
dicho decreto supremo como el artículo 45 del D.F.L.
MOP N° 382/88, establecen que son las empresas sanitarias las responsables de fiscalizar las descargas de
aguas residuales a sus sistemas de alcantarillado. La
SISS ha instruido a las empresas sanitarias respecto de
los contenidos mínimos que debe considerar esta fiscalización, y asimismo respecto de la información que
semestralmente deben entregar a este organismo. Estas
instrucciones están contenidas en el PROCOF (Procedi-
20
Superintendencia de Servicios Sanitarios
miento de Control y Fiscalización de Riles de Concesionarias Sanitarias), aprobado mediante Resolución SISS
N° 3447/2004.
A diciembre de 2014, de acuerdo a la información entregada por las empresas sanitarias, un total de 3.195
establecimientos están afectos al cumplimiento de la
norma de emisión, los que a la misma fecha del año
2013 alcanzaban a un total de 3.362 establecimientos
a lo largo del país. La disminución observada se explica
por la recalificación de algunas actividades económicas
y por la revisión del catastro realizada por las empresas
con ocasión de la puesta en marcha de un nuevo sistema de información por parte de la SISS.
Para el año 2014, según los programas de fiscalización
desarrollados por las concesionarias, el cumplimiento
del sector industrial que descarga a redes de alcantarillado público alcanza un 55,3 %, considerando los establecimientos efectivamente controlados en el período.
En cuanto a la cobertura de fiscalización por parte de
las empresas sanitarias, un 59,1% de los establecimientos afectos a esta normativa fueron controlados durante
el 2014.
Dentro del rol de vigilancia que cumple la SISS respecto
de la fiscalización realizada por las empresas sanitarias, se efectuaron las siguientes actividades durante el
año 2014: 107 fiscalizaciones a empresas sanitarias y
a establecimientos industriales, se dictaron 72 nuevos
programas de monitoreo y se realizaron 122 controles
directos a través de laboratorios acreditados contratados para tales efectos.
Acerca de las descargas de Riles afectas al D.S. SEGPRES
N° 90/00, y/o al D.S. SEGPRES N° 46/02 y D.S. SEGPRES
N° 80/05, y que no estén vinculadas a las prestaciones de los servicios sanitarios, la SISS ha suscrito un
convenio de encomendación con la Superintendencia de
Medio Ambiente (SMA), mediante el cual se apoyan sus
tareas en estas materias. En el marco de dicho convenio, durante el año 2014, la SISS realizó las siguientes
actividades: 167 fiscalizaciones en terreno, 163 controles directos de efluentes con laboratorios acreditados
contratados por la SISS y el procesamiento de 4.448
informes de autocontrol.
Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (seia)
La Superintendencia, como organismo técnico, participa en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA) pronunciándose sobre los proyectos de inversión
del sector sanitario que generan impacto ambiental,
como las plantas de tratamiento, tanto de agua cruda
como de aguas servidas, y sobre los proyectos que generan Riles.
Es así que, durante 2014, la SISS realizó 755 pronunciamientos referidos a proyectos de inversión presentados
como Estudios de Impacto Ambiental (EIA) o Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA).
Sanciones aplicadas por la
Superintendencia de
Servicios Sanitarios
Durante el año 2014 fueron aplicadas 76 multas a empresas sanitarias por un monto total de 5.795 UTA,
equivalente a $3.004 millones, siendo la principal causa
de dichas sanciones el incumplimiento a la calidad del
servicio con un 82,89% del total.
Con relación a los establecimientos industriales, 49
sanciones fueron cursadas durante el año 2014, por un
total de 739 UTA, equivalentes a $383 millones, por
infracciones referidas a las normas de emisión.
Dentro de los procesos iniciados contra establecimientos industriales durante el año 2014, se derivaron 14
procesos con propuesta de sanción a la comisión establecida en el art. 86 de la ley N°19.300 (por la aplicación del artículo único de la ley N°20.473).
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
21
I
Capítulo
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
24
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Descripción
del Sector Sanitario
1. Concesionarios de servicios sanitarios
De acuerdo a la legislación sanitaria chilena, contenida fundamentalmente en el DFL MOP
N° 382/88, las concesiones para la prestación de los servicios de producción y distribución de agua
potable y de recolección y disposición de aguas servidas, sólo pueden otorgarse para zonas urbanas
o urbanizables, de acuerdo a los respectivos instrumentos de planificación territorial.
A diciembre de 2014, el sector sanitario urbano, al cual
se refiere el presente informe, está compuesto por 61
concesionarias, de las cuales 53 se encuentran efectivamente en operación y atienden áreas de concesión exclusivas en las 15 regiones del país, abarcando un universo
de más de 16 millones de habitantes en 366 localidades.
Por su parte, las áreas rurales son abastecidas, en general, por cooperativas y comités de agua potable rural,
la mayoría de los cuales forman parte del Programa de
Agua Potable Rural del Ministerio de Obras Públicas y no
se encuentran sometidos al marco regulatorio aplicable
a las concesionarias. Actualmente existen más de 1.600
servicios de agua potable rural.
Hasta diciembre de 1998, la mayor parte de las concesionarias eran de propiedad del Estado de Chile, prestando
servicio a más del 90% de la población a través de sociedades estatales. Adicionalmente, existían empresas me-
nores, de capitales privados, que, en su mayoría, habían
sido creadas a partir de desarrollos inmobiliarios.
La situación descrita varió a partir de la promulgación de
la ley Nº 19.549 de 1998, que reforzó las atribuciones de
la Superintendencia de Servicios Sanitarios, perfeccionó
el método de fijación de tarifas y estableció restricciones
a la estructura de propiedad de las empresas. Ello permitió la transferencia de propiedad estatal de las empresas
sanitarias al sector privado.
En una primera etapa, el esquema utilizado por el Estado
para la incorporación de capitales privados fue la venta
de una participación estratégica de la sociedad a un consorcio con experiencia en el sector. Las licitaciones para
ingresar a la propiedad bajo esta modalidad incluyeron la
venta de paquetes accionarios y la participación en aumentos de capital. Complementariamente, se realizaron
aperturas a las bolsas de valores y se ofrecieron acciones
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
25
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
ción de las concesiones sanitarias que no habían sido
entregadas en propiedad. Este sistema contempló entregar solamente la gestión de las concesiones a sociedades
anónimas, constituidas con el único objeto del establecimiento, construcción y explotación de la concesión sanitaria. Se otorgaron derechos para la explotación por
un plazo de 30 años, con el compromiso de realizar las
inversiones requeridas, mayoritariamente en el ámbito
del tratamiento de las aguas servidas.
a los trabajadores, buscando aumentar la diversificación
de la propiedad.
De esta forma, entre los años 1998 y 2000 se entregó a
privados una participación mayoritaria de la propiedad de
las empresas mayores del país: la Empresa de Servicios Sanitarios de Valparaíso, concesionaria en la Región de Valparaíso; la Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias EMOS
S.A., concesionaria de la Región Metropolitana; y las compañías que operaban en las regiones de O´Higgins, Los Lagos y del Biobío, ESSEL, ESSAL y ESSBÍO, respectivamente.
Bajo este modelo, entre 2001 y 2004 se licitaron los derechos de explotación de las concesiones pertenecientes
a las restantes ocho empresas, hasta entonces de propiedad del Estado. Posteriormente, estas ocho empresas
se fusionaron en la Empresa Concesionaria de Servicios
Sanitarios S.A. – ECONSSA Chile S.A.
A comienzos del segundo trimestre de 2001, el gobierno
decidió cambiar el modelo de venta de acciones aplicado
hasta la fecha, optando por transferir al sector privado,
por un plazo determinado, los derechos para la explota-
Cuadro 1. Empresas concesionarias de servicios sanitarios al 31 de diciembre de 2014 (continúa en la página siguiente)
Nº
Empresa
Región
Producción de
agua potable
Distribución de
agua potable
Recolección de
aguas servidas
Disposición de
aguas servidas
(5)
1
Aguas del Altiplano S.A.
I y XV
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
(1)
2
Aquabio S.A.
XV
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
(5)
3
Aguas Antofagasta S.A.
II
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
(5)
4
Tratacal S.A.
II
x
x
x
SÍ
(2)
5
Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios
S.A. ECONSSA
II
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
(5)
6
Aguas Chañar S.A.
III
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
90.157
(5)
7
Aguas del Valle S.A.
IV
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
213.192
8
Aguas La Serena S.A.
IV
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
778
9
Empresa de Servicios Totoralillo S.A. - ESETO
IV
SÍ
SÍ
x
x
316
10
Empresa de Servicios Sanitario San Isidro S.A.
ESSSI
IV IX y
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
12.452
11
ESVAL S.A.
V
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
590.889
12
Cooperativa de Agua Potable Santo Domingo Ltda.
- COOPAGUA
V
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
4.601
(6)
13
Asociación de Vecinos Población Mirasol de
Algarrobo
V
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
552
(6)
14
Comunidad Balneario Brisas de Mirasol
V
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
1.518
(6)
15
Corporación Balneario Algarrobo Norte
V
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
529
(7)
16
E.A.P. Los Molles S.A.
V
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
908
(3)
17
Sociedad Agrícola y Servicios Isla de Pascua
S.A. - SASIPA
V
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
2.711
18
Inmobiliaria Norte Mar S.A.
V
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
(4)
19
Lago Peñuelas S.A.
V
SÍ
x
x
x
20
ESSBIO S.A.
VI y VIII
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
751.275
(5)
21
Nuevosur S.A.
VII
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
254.197
22
Cooperativa Comuna de Sagrada Familia Ltda.
VII
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
990
23
Aguas del Centro S.A.
VII
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
951
24
Cooperativa de la Comunidad Maule Ltda.
VII
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
2.528
25
Cooperativa de la Comunidad de Sarmiento Ltda.
VII
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
2.724
26
Aguas San Pedro S.A.
VIII RM
yX
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
17.694
(5)
27
Aguas Araucanía S.A.
IX
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
216.011
28
Aguas Quepe S.A.
IX
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
931
29
Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos
S.A. - ESSAL
X y XIV
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
214.723
(5)
30
Aguas Patagonia de Aysén S.A.
XI
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
27.191
(5)
31
Aguas Magallanes S.A.
XII
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
50.295
26
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Tipo de Concesión
N° total de
Clientes 2014
151.906
163.040
-
1
-
Cuadro 1. Empresas concesionarias de servicios sanitarios al 31 de diciembre de 2014 (viene de la página anterior)
Tipo de Concesión
Región
producción de
agua potable
distribución de agua
potable
recolección de
aguas servidas
disposición de
aguas servidas
N° total de
Clientes 2014
Nº
Empresa
32
Aguas Décima S.A.
XIV
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
43.982
33
Aguas Andinas S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
1.766.678
34
Aguas Cordillera S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
152.371
35
Aguas Manquehue S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
11.350
36
SEMBCORP Aguas Chacabuco S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
21.600
37
SEMBCORP Aguas Lampa S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
6.473
38
Servicio Municipal de Ap y Alc. de Maipú - SMAPA
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
194.648
39
SEMBCORP Aguas Santiago S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
3.834
40
Aguas Santiago Poniente S.A. - ASP
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
3.508
41
Comunidad de Servicios Remodelación San Borja
- COSSBO
RM
SÍ
SÍ
x
x
3.741
42
Empresa de AP Lo Aguirre S.A. - EMAPAL
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
575
43
Explotaciones Sanitarias S.A. - ESSA
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
693
44
Empresa particular de AP y Alc. La Leonera
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
475
45
Melipilla Norte S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
4.723
46
Alberto Planella Ortíz Servicio de AP Santa Rosa
del Peral S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
x
372
47
Servicios Sanitarios Larapinta S.A. - SELAR
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
3.235
48
Empresa de Servicios Sanitarios Lo Prado S.A.
- SEPRA
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
2.978
49
Novaguas S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
3.355
50
Servicios Sanitarios Huertos Familiares S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
698
51
Aguas de Colina S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
643
52
BCC S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
1.098
(8)
53
Servicios Sanitarios de la Estación S.A. - ESSESA
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
159
54
Empresa de Agua Potable Izarra de lo Aguirre S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
(1)
55
Servicios Sanitarios Llanos del Solar S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
200
-
(1)
56
Sanitaria Aguas Lampa S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
-
(1)
57
Aguas de Las Lilas S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
-
(1)
58
Aguas Santiago Norte S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
-
(1)
59
Santa Filomena S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
-
(9)
60
Empresa de Agua Potable El Colorado S.A.
RM
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
(1)
61
Servicios Sanitarios El Molino Uno y Cía. Ltda
V
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
TOTAL
5.000.449
Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios.
(1) La empresa no ha iniciado la operación al 31 de diciembre de 2014, conforme al artículo 45° DS MOP N° 1199/2004.
(2) Empresa estatal que mantiene la titularidad de las concesiones pero que ha transferido el derecho de explotación de sus concesiones a otras empresas privadas
(indicadas en la nota 5), con excepción del correspondiente a tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Antofagasta.
(3) Servicios prestados en condiciones especiales para efectos de tarifas, según RESOLUCIÓN SISS N°72/00.
(4) Presta únicamente el servicio de producción de agua potable.
(5) Empresas que ostentan los derechos de explotación de la concesión, mientras que la titularidad se mantiene en la empresa estatal ECONSSA
(6) Empresas operadas por ESVAL según acuerdo contractual y mandato
(7) Las concesiones a E.A.P. Los Molles se encontraban caducadas de acuerdo a DS MOP N°176 de fecha 2 de abril de 2012 y Resolución SISS N°30 de fecha 27 de
julio de 2012, y fueron otorgadas a la Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro S.A. según decreto MOP N° 315 de fecha 13 de junio de 2014.
(8) Las Concesiones se encuentran caducadas y están bajo administración provisional a cargo del Sr. Álvaro Sola.
(9) Empresa en proceso de formalización de concesiones al 31 de diciembre de 2014.
Durante el año 2011, el Estado decidió vender parte de
las participaciones accionarias que mantenía en las empresas más importantes del país: Aguas Andinas S.A.,
ESSBIO S.A. y ESVAL S.A. El 29,98% de Aguas Andinas
S.A. fue adquirido por varios inversionistas a través de
bancos y fondos de inversión, mientras que las acciones de las dos últimas empresas fueron adquiridas por
el controlador Fondo de Pensiones de los Profesores de
Ontario-Canadá.
Tras la enajenación de estas acciones, el Estado recaudó
más de U$1.500 millones y conservó una participación
de sólo el 5 % de las empresas, a través de CORFO1.
1 Dicha participación permite ejercer un derecho a veto sobre
las transferencias de derecho de aprovechamiento de aguas
y concesiones sanitarias que dichas empresas decidieran
realizar.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
27
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Es así que actualmente un 95,71% de los clientes del
sector es atendido por empresas privadas que explotan
los servicios de agua potable, recolección y tratamiento de aguas servidas y un 4,29% por concesionarias de
propiedad del Estado, Municipalidades y cooperativas.
Adicionalmente, el servicio de tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Antofagasta y la concesionaria de
producción de agua potable Lago Peñuelas siguen siendo
operados por el Estado.
Por otra parte, ECONSSA Chile S. A. es la empresa concesionaria de servicios sanitarios en la que se fusionaron
las ex empresa, sanitarias CORFO2, las que, de acuerdo a
la política del Estado de incorporar la participación del
sector privado a la industria sanitaria, transfirieron los
derechos de explotación de sus concesiones sanitarias,
proceso que se inició a partir del año 2001 mediante la
suscripción de contratos con empresas operadoras privadas, con una vigencia de 30 años, manteniendo el Estado
la propiedad de las mismas.
Cuadro 2. Transferencias de propiedad al sector privado (no se han producido cambios respecto del año 2013).
Región
Empresa
pública
Año de
transferencia
al sector
privado
Monto UF
% de
propiedad adquirido
Grupo económico
Nombre actual
empresa privada
Última transferencia de propiedad
V
ESVAL
1998
4.474.790
40,4%
Anglian
Water
ESVAL
Ontario
Teacher’s Pension Plan
Aguas Andinas
Varios inversio2011
nistas
ESSAL
Aguas Andinas
ESSBIO
Ontario
Teacher’s Pension Plan
RM
EMOS
1999
37.807.462
51,2%
AGBAR SUEZ
X y XIV
ESSAL
1999
3.262.646
51,0%
Iberdrola
51,0%
Thames
Water
VI
VIII
ESSEL
ESSBÍO
2000
2000
4.485.529
12.126.466
51,0%
Thames
Water
Año
% de
propiedad
adquirido
Monto UF
2007
48,9%
9.884.949
2011
24,4%
4.767.328
29,98%
20.572.094
2008
53,51%
4.216.172
2007
51,0%
9.354.345
2011
38,4%
6.923.483
2007
-
s/i
VII
ESSAM
2001
7.430.193
Thames
Water
Nuevosur
Ontario
Teacher’s Pension Plan
IV
ESSCO
2003
3.177.000
Consorcio
financiero
Aguas del
Valle
Ontario
Teacher’s Pension Plan
2007
-
4.654.415
Grupo Luksic
Aguas Antofagasta
Tratacal (concesión de
tratamiento de
aguas servidas
de Calama)
2007
-
154.000
HidrosánIcafal-Vecta
Aguas Patagonia de
Aysén
-
-
-
-
II
ESSAN
2003
6.889.216
Transferencia
del derecho de
explotación de
la concesión
XI
EMSSA
2003
321.019
III
EMSSAT
2004
950.810
HidrosánIcafal-Vecta
Aguas Chañar -
-
-
-
IX
ESSAR
2004
2.347.678
Grupo Solari
Aguas Araucanía
Marubeni e
INCJ
2010
-
s/i
I Y XV
ESSAT
2004
2.841.175
Grupo Solari
Aguas del
Altiplano
Marubeni e
INCJ
2010
-
s/i
XII
ESMAG
2004
1.350.000
Grupo Solari
Aguas Magallanes
Marubeni e
INCJ
2010
-
s/i
87.463.984 TOTAL
2 Ex empresas ESSAT, ESSAN, EMSSAT, ESSCO, ESSAM, ESSAR, EMSSA y ESMAG, hoy ECONSSA Chile S.A., cuyo derecho de explotación fue transferido por
30 años a Aguas del Altiplano, Aguas Antofagasta, Aguas Chañar, Aguas del Valle, Nuevosur, Aguas Araucanía, Aguas Patagonia y Aguas Magallanes
28
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Gráfico 1. Prestadores de servicios sanitarios según N° de clientes
92,6%
4,7%
2,7%
27,0%
5,0%
68,0%
0,1%
4,3%
95,7%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1998
2000
Públicos
2014
Municipal y cooperativas
Privados
Cuadro 3. Principales accionistas y controladores de empresas en operación a diciembre de 2014 (continúa en la
página siguiente).
N° Empresa
1
Aguas Andinas
Clientes totales en 2014
Cantidad
%
1.766.678
35,33%
Principales accionistas
Inversiones Aguas Metropolitanas S.A.
% de propiedad accionista Tipo
principal
Controlador
50,10% Privado
Grupo Agbar-Suez
2
ESSBIO
751.275
15,02%
Inversiones OTPPB Chile II Limitada
89,56% Privado
Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario, Canadá
3
ESVAL
590.889
11,82%
Inversiones OTPPB Chile II Limitada
94,19% Privado
Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario, Canadá
4
Nuevosur (2)
254.197
5,08%
Inversiones OTPPB Chile II Limitada
90,10% Privado (1)
Inversiones Aguas Río Claro Ltda.
5
ESSAL
214.723
4,29%
Inversiones Iber Aguas Ltda.
51,00% Privado
Grupo Agbar-Suez
6
Aguas del Valle (2)
213.192
4,26%
ESVAL S.A.
100,00% Privado (1)
Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario, Canadá
7
Aguas Araucanía (2)
216.011
4,32%
Aguas Nuevas
100,00% Privado (1)
Marubeni Corporation e Innovation Corporation of Japan (INCJ)
100,00% Municipal
8
SMAPA
194.648
3,89%
I. Municipalidad de Maipú
9
Aguas Antofagasta (2)
163.040
3,26%
Inversiones Punta de Rieles Ltda.
99,00% Privado (1)
Grupo Luksic
10
Aguas Cordillera
152.371
3,05%
Aguas Andinas S.A.
99,99% Privado
Grupo Agbar-Suez
11
Aguas del Altiplano (2)
151.906
3,04%
Aguas Nuevas S.A.
12
Aguas Chañar (2)
90.157
1,80%
Icafal Inversiones /Hidrosán Ingeniería /Vecta Inversiones Dos S.A.
13
Aguas Magallanes (2)
50.295
1,01%
Aguas Nuevas
14
Aguas Décima
43.982
0,88%
Marubeni Corporation
99,90% Privado
Marubeni Corporation e Innovation Corporation of Japan (INCJ)
15
Aguas Patagonia de
Aysén (2)
27.191
0,54%
Hidrosán Ingeniería S.A. /Icafal Inversiones S.A. /Inversiones Elgueta SpA.
84,83% Privado (1)
Hidrosán - Icafal
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
21.600
0,43%
SEMBCORP Aguas Santiago
99,00% Privado
SEMBCORP
17
Aguas San Pedro
17.694
0,35%
Inversiones San Agustin Ltda./Inversiones y Asesorias Vientos del Sur y
Cia Ltda.
84,62% Privado
Familia Galilea
100,00% Privado (1)
94,99% Privado (1)
100,00% Privado (1)
Marubeni Corporation e Innovation Corporation of Japan (INCJ)
Hidrosán - Icafal
Marubeni Corporation e Innovation Corporation of Japan (INCJ)
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
29
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Cuadro.3 Principales accionistas y controladores de empresas en operación a diciembre de 2014 (viene de pág. anterior)
N°
Empresa
Clientes totales 2014
Cantidad
Principales accionistas
%
% de propiedad accionista
principal
Tipo
92,00% Privado
Controlador
18
San Isidro - ESSSI
12.452
0,25%
Hidrosán Ingeniería
19
Aguas Manquehue
11.350
0,23%
Aguas Cordillera
20
SEMBCORP Aguas Lampa
6.473
0,13%
SEMBCORP Aguas Santiago
99,00% Privado
SEMBCORP
21
Melipilla Norte
4.723
0,09%
COLCAPP Sociedad Inmobiliaria
77,11% Privado
Familia Lamarca
100,00% Privado
Hidrosán
Grupo Agbar-Suez
22
COOPAGUA
4.601
0,09%
Cooperativa Agua Potable Santo
Domingo
23
SEMBCORP Aguas Santiago
3.834
0,08%
SEMBCORP Utilities (CHILE)
24
COSSBO
3.741
0,07%
Comunidad de Servicios Remodelación
San Borja COSSBO
25
Aguas Santiago Poniente
3.508
0,07%
Construcciones y Proyectos Los Maitenes
26
Novaguas
3.355
0,07%
Inversiones Inmobiliarias Seguras
27
SELAR
3.235
0,06%
Inmobiliaria Socovesa Santiago
70,00% Privado
s/i
28
SEPRA
2.978
0,06%
Inmobiliaria Prime Ltda.
52,97% Privado
Familia Abalos
100,00% Cooperativa
100,00% Cooperativa
99,91% Privado
SEMBCORP
Comunidad
100,00% de Copropie- tarios
53,06% Privado
100,00% Privado
Enersis
Consorcio, Bice Vida y Corpvida
29
Cooperativa Sarmiento
2.724
0,05%
Cooperativa de la Comunidad de
Sarmiento
30
SASIPA
2.711
0,05%
CORFO
100,00% Público
-
31
Cooperativa Maule
2.528
0,05%
Cooperativa de la Comunidad Maule
100,00% Cooperativa
-
32
Brisas de Mirasol
1.518
0,03%
Comunidad Balneario Brisas de Mirasol
100,00% Comunidad
-
33
BCC
1.098
0,02%
Inversiones Inmobiliarias Seguras
34
Cooperativa Sagrada
Familia
990
0,02%
Cooperativa Comuna de Sagrada
Familia
35
Aguas del Centro
951
0,02%
Constructora Independencia
36
Aguas Quepe
931
0,02%
Inversiones Laguna Azul y otros
37
Los Molles (3)
908
0,02%
99,99% Privado
100,00% Cooperativa
99,60% Privado
100,00% Privado
-
Consorcio, Bice Vida y Corpvida
38
Aguas La Serena
778
0,02%
Administradora Serena Norte
99.99% Privado
s/i
39
Huertos Familiares
698
0,01%
Huertos Familiares
99,90% Privado
Ciudad Empresarial
40
ESSA
693
0,01%
Inversiones Residuos y Tratamiento
99,99% Privado
Familia Gillmore
99,80% Privado
Patricio Abalos Labbé y otros
90,00% Privado
Ricardo Gonzáles Cortés
41
Aguas de Colina
643
0,01%
Agrícola e Inmobiliaria Valle de Santa
Elena Ltda.
42
EMAPAL
575
0,01%
Ricardo Gonzáles Cortés
Asociación
100,00%
de Vecinos
-
100,00% Cooperativa
-
43
Mirasol de Algarrobo
552
0,01%
Asociación de Vecinos Población
Mirasol de Algarrobo
44
Algarrobo Norte
529
0,01%
Corporación Balneario Algarrobo Norte
45
La Leonera
475
0,01%
Centro de Ski La Parva
72,50% Privado
46
Santa Rosa del Peral
372
0,01%
Alberto Planella Ortíz
100,00% Privado
47
ESETO
316
0,01%
Inmobiliaria Cerdeña
99,96% Privado
Augusto Giangrandi
42,70% Privado
Familias Arrivillaga y De Aretxabala
48
Izarra de Lo Aguirre
200
0,00%
Inmobiliaria Biarritz S.A
49
La Estación (3)
159
0,00%
Inversiones Saint Thomas
Alberto Planella Ortíz
50
Inmobiliaria Norte Mar
1
0,00%
Soc. de Inversiones Norte Sur (50%)
e Inmobiliaria e Inversiones Viña del
Mar (50%)
51
Tratacal
-
0,00%
Icafal Inversiones
50,00% Privado
Hidrosán-Icafal
52
ECONSSA
-
0,00%
CORFO
99,00% Público
-
53
Lago Peñuelas
-
0,00%
CORFO
64,05% Público
-
TOTAL
5.000.449
100,00% Privado
100,00%
(1) La propiedad de la concesión es pública (Econssa), con derecho de explotación entregado a privados por 30 años.
(2) La propiedad se refiere al controlador de la operadora y no al propietario de la concesión.
(3) Bajo administración provisional conforme con artículo 27° de DFL. MOP. N° 382/88
30
Superintendencia de Servicios Sanitarios
s/i
De acuerdo al Cuadro 3, a diciembre de 2014, el 42,9 %
de los clientes del sector es atendido por las cuatro empresas del grupo Aguas (Aguas Andinas, Aguas Cordillera, Aguas Manquehue y ESSAL), controladas por el grupo
Agbar-Suez; el 31,1% es atendido por las tres empresas
controladas por el fondo de pensiones canadiense Ontario
Teachers Pension Plan (OTPPB); el 9,3 % es atendido por
el grupo Marubeni e INCJ a través de las tres empresas
de Aguas Nuevas (Aguas Araucanía, Aguas del Altiplano y Aguas Magallanes) y Aguas Décima de la Región
de Los Ríos; un 5,1 % por Inversiones Aguas Río Claro
Ltda., controlador de Nuevosur; el 3,9 % por el servicio
municipal SMAPA en la comuna de Maipú de la Región
Metropolitana; un 3,3% es atendido por el grupo Luksic,
controlador de Aguas de Antofagasta, y el resto por otros
propietarios.
Debido a la venta de las acciones que el Estado poseía en
las 3 empresas más grandes del país, el Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario (Ontario Teacher’s Pension Plan) se transformó en el mayor propietario del sector en términos de patrimonio, con un 34,1%. Le siguen
Agbar – Suez con un 21,9%, Marubeni con un 11,6% y
la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) con
12,2% a través de la Empresa Concesionaria de Servicios
Sanitarios S.A. ECONSSA Chile S.A..
Cuadro 4. Estructura de propiedad según patrimonio (continúa en la página siguiente).
Participación del Controlador
en el Patrimonio del Sector
Participación del Controlador en el Patrimonio de las ESS
N°
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
4
1
2
3
4
1
1
1
1
2
3
4
1
1
2
3
Controlador/ Empresa Sanitaria
Patrimonio ESS
(miles $) Dic-14
Patrimonio ESS
(miles $) Dic-13
(%) 2014
CORFO
610.763.619
616.541.088
5,00%
Aguas Andinas
ESSBIO
370.014.252
210.431.437
5,00%
ESVAL
438.490.136
294.607.730
5,00%
Aguas del Valle
94.490.093
89.044.187
5,00%
ESSAL
75.265.869
79.629.485
5,00%
Aguas Cordillera
195.241.736
203.282.913
5,00%
ECONSSA
243.531.450
213.638.066
99,00%
AGBAR-SUEZ
Aguas Andinas
610.763.619
616.541.088
50,10%
Aguas Cordillera
195.241.736
202.382.913
99,99%
Aguas Manquehue
50.132.839
47.736.378
100,00%
ESSAL
75.265.869
79.629.485
51,00%
INVERSIONES OTPPB CHILE LIMITADA (Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario, Canadá) ESSBIO
370.014.252
210.431.437
89,56%
Nuevosur
90.663.243
93.156.454
90,10%
ESVAL
438.490.136
294.607.730
94,19%
Aguas del Valle
94.490.093
89.044.187
100,00%
INVERSIONES AGUAS Río Claro
Nuevosur
90.663.243
93.156.454
90,10%
GRUPO LUKSIC
Aguas de Antofagasta
117.421.482
116.353.864
99,00%
I. MUNICIPALIDAD DE MAIPÚ
SMAPA
49.630.899
41.210.603
100,00%
MARUBENI
Aguas Décima
20.666.127
19.994.377
99,90%
Aguas Araucanía
130.657.898
127.403.813
100,00%
Aguas del Altiplano
120.396.631
124.416.991
100,00%
Aguas Magallanes
40.246.678
43.622.457
100,00%
FAMILIA GALILIEA
Aguas San Pedro
7.272.673
5.604.541
84,62%
SEMBCORP
SEMBCORP Aguas Chacabuco
8.463.022
8.554.030
99,00%
SEMBCORP Aguas Lampa
-158.740
379.591
99,00%
SEMBCORP Aguas Santiago
4.626.189
6.206.566
99,91%
(%) 2013
5,00%
5,00%
5,00%
4,95%
7,68%
5,00%
99,00%
50,10%
50,10%
50,12%
26,81%
89,56%
90,10%
94,19%
94,19%
9,90%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
(%) Dic-14
(%) Dic-13
12,2%
21,8%
34,1%
3,0%
4,3%
1,8%
11,5%
0,2%
0,5%
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
12,1%
19,2%
26,7%
0,4%
4,9%
1,7%
13,3%
0,2%
0,6%
31
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Cuadro 4. Estructura de propiedad según patrimonio (viene de la página anterior)
Participación del Controlador
en el Patrimonio del Sector
Participación del Controlador en el Patrimonio de las ESS
N°
Controlador/ Empresa Sanitaria
Patrimonio ESS
(miles $) Dic-14
1
2
3
1
1
1
1
Hidrosán-ICAFAL-VECTA
Aguas Chañar
19.284.175
Aguas Patagonia de Aysén
8.138.634
San Isidro ESSSI
Cooperativa de Agua Potable Santo Domingo COOPAGUA
3.369.608
COMUNIDAD DE SERVICIOS REMODELACIÓN SAN BORJA COSSBO
1.702.152
ENERSIS
Aguas Santiago Poniente
5.951.346
FAMILIA LAMARCA
Melipilla Norte
1.987.023
INMOBILIARIA SOCOVESA
SELAR (1)
-4.554.137
CONSORCIO BICE VIDA Y CORPVIDA
Novaguas (1)
-2.248.952
Otros
TOTAL
Patrimonio ESS
(miles $) Dic-13
2.701.445.946
(%) 2014
(%) Dic-14
(%) 2013
18.434.002
8.281.099
2.158.153
94,99%
84,83%
92,00%
100,00%
100,00%
92,00%
3.134.111
100,00%
100,00%
1.577.430
5.440.655
1.773.378
-4.296.924
-1.941.059
100,00%
53,06%
77,11%
70,00%
100,00%
2.375.475.416
(%) Dic-13
100,00%
100,00%
100,00%
0,9%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
-0,1%
9,1%
1,2%
0,1%
0,1%
0,2%
0,1%
0,0%
0,0%
19,1%
100,0%
100,0%
Fuente: SISS en base a información enviada por las empresas.
(1) Empresas no obligadas a informar en el período 2013, queron incorporadas al presente informe de gestión a partir de 2014.
Gráfico 3. Estructura de propiedad.
Gráfico 2. Distribución de clientes por grupo económico.
3%
2%
9,2%
3,9%
4%
1,3%
2,6%
34%
0,6%
42,9%
5,1%
22%
3,3%
31,1%
GRUPO AGBAR-SUEZ
FONDO DE PENSIONES DE LOS PROFESORES DE ONTARIO, CANADÁ
MARUBENI CORPORATION E INNOVATIONS CORPORATION OF JAPAN (INCJ)
INVERSIONES AGUAS Río Claro
I. MUNICIPALIDAD DE MAIPú
GRUPO LUKSIC
Hidrosán - ICAFAL - VECTA
OTROS
SEMBCORP
10%
Superintendencia de Servicios Sanitarios
11,6%
12%
CORFO
AGBAR-SUEZ
INVERSIONES OTPPB CHILE LIMITADA (Fondo de Pensiones de los
Profesores de Ontario, Canadá)
INVERSIONES AGUAS Río Claro
GRUPO LUKSIC
I. MUNICIPALIDAD DE MAIPÚ
MARUBENI
SEMBCORP
Hidrosán-ICAFAL-VECTA
OTROS
42,9%
31,1%
9,2%
5,1%
3,9%
3,3%
2,6%
1,3%
0,6%
32
1%
0%
12%
22%
34%
3%
4%
2%
12%
0%
1%
10%
2. Clientes del sector sanitario
los cuales un 99,5% es atendido por las 27 principales
empresas, considerando aquellas que atienden a más
de 3 mil clientes. Lo anterior involucra 119.663 nuevos
usuarios respecto del año anterior, con un crecimiento
de 2,45 %.
Al 31 de diciembre de 2014, el total de clientes (inmuebles) registrado por las empresas sanitarias que
operan en zonas urbanas alcanzaba a 5.000.449, de
Cuadro 5. Empresas del sector sanitario y su participación en el mercado (continúa en la siguiente página).
N° Empresa
Clientes regulados 2014
Porcentaje de
clientes regulados 2014
Clientes no
regulados 2014
Total Clientes
2014
Total Clientes
2013
Variación 20142013
EMPRESAS MAYORES: 1
Aguas Andinas
2
ESSBÍO
1.763.010
35,82%
3.668
1.766.678
1.722.516
2,56%
741.118
15,06%
10.157
751.275
735.097
2,20%
EMPRESAS MEDIANAS 3
ESVAL
588.253
11,95%
2.636
590.889
579.427
1,98%
4
Nuevosur
226.630
4,60%
27.567
254.197
246.728
3,03%
6
ESSAL
212.587
4,32%
2.136
214.723
211.012
1,76%
7
Aguas del Valle
208.539
4,24%
4.653
213.192
205.894
3,54%
5
Aguas Araucanía
197.206
4,01%
18.805
216.011
211.962
1,91%
EMPRESAS MENORES 8
SMAPA
191.116
3,88%
3.532
194.648
192.613
1,06%
9
Aguas Antofagasta
162.991
3,31%
49
163.040
159.908
1,96%
10
Aguas Cordillera
152.359
3,10%
12
152.371
147.703
3,16%
11
Aguas del Altiplano
151.842
3,09%
64
151.906
148.684
2,17%
12
Aguas Chañar
89.566
1,82%
591
90.157
88.709
1,63%
13
Aguas Magallanes
49.702
1,01%
593
50.295
49.518
1,57%
14
Aguas Décima
43.957
0,89%
25
43.982
43.194
1,82%
15
Aguas Patagonia de Aysén
26.646
0,54%
545
27.191
26.697
1,85%
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
21.595
0,44%
5
21.600
20.247
6,68%
17
Aguas San Pedro
15.425
0,31%
2.269
17.694
16.195
9,26%
18
San Isidro ESSSI
12.301
0,25%
151
12.452
12.113
2,80%
19
Aguas Manquehue
11.154
0,23%
196
11.350
10.184
11,45%
20
SEMBCORP Aguas Lampa
6.413
0,13%
60
6.473
5.800
11,60%
21
Melipilla Norte
4.503
0,09%
220
4.723
4.490
5,19%
22
COOPAGUA
4.601
0,09%
-
4.601
4.381
5,02%
23
SEMBCORP Aguas Santiago
3.834
0,08%
-
3.834
3.330
15,14%
24
COSSBO
3.741
0,08%
-
3.741
3.769
-0,74%
25
Aguas Santiago Poniente
3.508
0,07%
-
3.508
3.473
1,01%
26
Novaguas
3.355
0,07%
-
3.355
2.813
19,27%
27
SELAR
3.227
0,07%
8
3.235
2.984
8,41%
28
SEPRA
2.977
0,06%
1
2.978
2.946
1,09%
29
Cooperativa Sarmiento
2.724
0,06%
-
2.724
2.239
21,66%
30
SASIPA
2.711
0,06%
-
2.711
2.663
1,80%
31
Cooperativa Maule
1.861
0,04%
667
2.528
2.507
0,84%
32
Brisas de Mirasol
1.503
0,03%
15
1.518
1.256
20,86%
33
BCC
1.098
0,02%
-
1.098
853
28,72%
34
Cooperativa Sagrada Familia
985
0,02%
5
990
990
0,00%
35
Aguas del Centro
950
0,02%
1
951
951
0,00%
36
AguasQuepe
930
0,02%
1
931
931
0,00%
37
EAP Los Molles
908
0,02%
-
908
908
0,00%
38
Aguas La Serena
778
0,02%
-
778
552
40,94%
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
33
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Cuadro 5. Empresas del sector sanitario y su participación en el mercado (viene de la página anterior).
N° Empresa
Clientes regulados 2014
Porcentaje de
clientes regulados 2014
Clientes no
regulados 2014
Total Clientes
2014
Total Clientes
2013
Variación 20142013
39
Huertos Familiares
696
0,01%
2
698
616
13,31%
40
ESSA
693
0,01%
-
693
674
2,82%
41
Aguas de Colina
643
0,01%
-
643
628
2,39%
42
EMAPAL
575
0,01%
-
575
446
28,92%
43
Mirasol de Algarrobo
549
0,01%
3
552
547
0,91%
44
Algarrobo Norte
526
0,01%
3
529
528
0,19%
45
La Leonera
475
0,01%
-
475
458
3,71%
46
Santa Rosa del Peral
372
0,01%
-
372
368
1,09%
47
ESETO
222
0,00%
94
316
365
-13,42%
48
Izarra de lo Aguirre
200
0,00%
-
200
7
2757,14%
49
La Estación
159
0,00%
-
159
160
-0,62%
50
Inmobiliaria Norte Mar
1
0,00%
-
1
1
0,00%
51
AQUABIO (1)
52
TRATACAL (2)
53
ECONSSA (2)
54
Lago Peñuelas (3)
55
Llanos del Solar (1)
56
Aguas Lampa (1)
57
Aguas de Las Lilas (1)
58
Aguas Santiago Norte (1)
59
Santa Filomena (1)
60
El Molino Uno (1)
61
El Colorado (1)
Total
4.921.715
78.734
5.000.449
4.881.035
2,45%
(1) No ha entrado en operación al 31 de diciembre de 2014 (2) Sólo prestan servicio de tratamiento de aguas servidas (3) Sólo produce agua potable Para efectos de clasificar a las empresas según su tamaño, se considera el número total de clientes (inmuebles)
regulados abastecidos con agua potable y/o alcantarillado al 31 de diciembre de cada año. Los clientes regulados representan, el año 2014, un 98,4% del total de
clientes. El 1,6 % restante lo conforman los clientes a los
34
Superintendencia de Servicios Sanitarios
que no se les cobra tarifa (gratuidades), y los clientes de
zonas rurales a quienes se les presta servicio al amparo
del artículo N° 52 bis de la Ley General de Servicios
Sanitarios (DFL MOP N° 382/1988), y otros particulares
fuera de las áreas concesionadas.
Gráfico 4. Clientes del sector sanitario
6.000.000
3,50%
5.000.000
3,00%
2,50%
4.000.000
2,00%
3.000.000
1,50%
2.000.000
1,00%
1.000.000
0,50%
-
0,00%
04
20
20
05
06
20
07
20
N° Clientes a diciembre
09
08
20
20
10
20
20
11
12
20
20
13
14
20
Crecimiento anual porcentual de los clientes urbanos
A partir del Informe de Gestión 2012, las cifras de clientes, facturación (consumos) y población asociada a los concesionarios, corresponden a una nueva serie, que comienza el 2011, elaborada con los antecedentes proporcionados por las
concesionarias en respuesta a la circular N°1837 del 17 de junio de 2010. En dicha circular se agregaron nuevas categorías
de clientes, por lo que una serie y otra no son comparables.
El artículo N° 63 de la Ley General de Servicios Sanitarios
define tres categorías de empresas, considerando el porcentaje que representan sus clientes regulados respecto
al total del país:
››
Empresa mayor: su porcentaje de clientes es igual o
superior al 15% del total nacional.
››
Empresa mediana: su porcentaje de clientes es igual
o superior al 4% e inferior al 15% del total nacional.
››
Empresa menor: su porcentaje de clientes es inferior al 4% del total nacional.
Esta clasificación tiene especial relevancia, puesto que el
citado artículo N° 63 establece dos restricciones:
En cada una de las categorías anteriores, ninguna
persona o grupo de personas con acuerdo de actuación conjunta, podrá participar en la propiedad de
un número de empresas prestadoras que sea superior
al 49% del número total de empresas clasificadas en
la respectiva categoría. Si el número de empresas en
la categoría es igual a dos, el referido porcentaje se
elevará a 50%.
Ninguna persona o grupo de personas con acuerdo
de actuación conjunta podrá participar en la propiedad de un número de empresas prestadoras tal que la
suma de sus clientes urbanos sea superior al 50% del
total de clientes urbanos del país.
El presente informe analiza las 27 empresas que atiendena más de tres mil clientes, y que en conjunto atienden
al 99,5% de los clientes de las zonas urbanas del país, a
diciembre de 2014, con un total de 5.000.449 clientes.
Del total de clientes del sector, un 93,9% corresponde a
clientes residenciales, 4,8% a comerciales y 1,3% a industriales y otros.
A su vez, un 95,2 % cuenta tanto con agua potable como
con servicio de alcantarillado, mientras que un 4,8 % sólo
cuenta con agua potable y 2.180 clientes están conectados
sólo al alcantarillado público, lo que representa un 0,04 %.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
35
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Principales empresas que prestan servicios en el país
Antofagasta
Arica y Parinacota
Tarapacá
Arica y Parinacota
Aguas del Altiplano
Marubeni e INCJ
151.906 clientes
Tarapacá
Aguas de Antofagasta
Grupo Luksic
163.040 clientes
Coquimbo
Atacama
Aguas Chañar
Hidrosán-Icafal-Vecta
90.157 clientes
Antofagasta
Aguas del Valle
OTPPB
213.192 clientes
Metropolitana
Grupo Aguas
Grupo Agbar-Suez
1.930.399 clientes
Valparaíso
ESVAL OTPPB
590.889 clientes
Valparaíso
Atacama
Metropolitana
Cooperativa COOPAGUA
4.601 clientes
Coquimbo
Coquimbo
Metropolitana
Araucanía
ESSSI San Isidro
Hidrosán-Icafal-Vecta
12.452 clientes
Metropolitana
Metropolitana
Biobío
Aguas Santiago Poniente
Enersis
3.508 clientes
Araucanía
De los Ríos
Metropolitana
SEMBCORP
31.907 clientes
Lib. B. O’Higgins
ESSBIO
OTPPB
226.468 clientes
De los Lagos
Maule
Biobío
ESSBIO
OTPPB
524.807 clientes
COSSBO
3.741 clientes
Maule
Metropolitana
Biobío
Los Lagos
Aguas San Pedro
Familia Galilea
17.694 clientes
Metropolitana
Valparaíso
Lib. B. O’Higgins
SMAPA
Municipalidad de Maipú
194.648 clientes
Nuevosur OTPPB
Controlada por Inversiones
Aguas Río Claro
254.197 clientes
Aysén
Araucanía
Los Ríos
Aguas Araucanía
Marubeni e INCJ
216.011 clientes
ESSAL Los Ríos
Grupo Agbar-Suez
33.427 clientes
Los Ríos
Aguas Décima
Marubeni e INCJ
43.982 clientes
Magallanes
Los Lagos
ESSAL Los Lagos
Grupo Agbar-Suez
181.296 clientes
Aysén
Magallanes
A. Magallanes
Marubeni e INCJ
50.295 clientes
36
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Aguas Patagonia
Hidrosán-Icafal-Vecta
27.191 clientes
Cuadro 6. Número de clientes, según destino de inmueble y tipo de servicio.
N° Empresa
1
Aguas Andinas
2
ESSBIO
Total de
clientes
regulados
Clientes según tipo de servicio
Clientes según destino inmueble
Residencial
Comercial
Industrial
Sólo agua
potable
Otro
Sólo alcantarillado
Agua potable y
alcantarillado
1.763.010
1.626.637
118.679
3.069
14.625
40.614
346
741.118
710.982
19.336
1.457
9.343
62.566
160
678.392
51.393
695
536.165
3
ESVAL
588.253
557.088
27.100
861
3.204
4
Nuevosur
226.630
217.753
5.572
378
2.927
5
ESSAL
212.587
200.364
11.841
382
6
Aguas del Valle
208.539
198.813
7.377
235
1.722.050
10.491
99
216.040
11.102
67
201.418
2.114
8.276
5
200.258
-
7
Aguas Araucanía
197.206
181.247
12.710
336
2.913
10.920
36
186.250
8
SMAPA
191.116
185.256
3.218
683
1.959
1.864
50
189.202
9
Aguas Antofagasta
162.991
157.386
4.356
248
1.001
555
-
162.436
10
Aguas del Altiplano
151.842
144.941
5.079
423
1.399
4.424
27
147.391
11
Aguas Cordillera
152.359
136.459
13.900
18
1.982
3.170
19
149.170
12
Aguas Chañar
89.566
85.018
2.253
214
2.081
4.530
-
13
Aguas Magallanes
49.702
46.452
2.814
67
369
865
14
Aguas Décima
43.957
41.434
2.232
80
211
2.427
15
Aguas Patagonia de Aysén
26.646
24.628
1.424
31
563
1.252
-
25.394
792
-
20.803
-
10.425
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
21.595
21.164
105
1
325
17
Aguas San Pedro
15.425
14.946
159
146
174
18
San Isidro ESSSI
12.301
12.150
151
19
Aguas Manquehue
11.154
9.741
897
4
512
420
1
-
-
303
-
85.036
3
9
1.876
4
48.837
41.527
15.113
10.730
20
SEMBCORP Aguas Lampa
6.413
6.247
30
135
1.846
-
4.567
21
Melipilla Norte
4.503
4.425
12
-
66
209
-
4.294
22
COOPAGUA
4.601
4.137
11
-
453
1.154
-
3.447
23
COSSBO
3.741
3.680
20
1
40
24
Aguas Santiago Poniente
3.508
3.128
207
21
152
156
25
SEMBCORP Aguas Santiago
3.834
3.600
42
192
223
-
-
-
3.741
1
3.351
-
3.611
26
Novaguas
3.355
3.277
22
-
56
54
-
3.301
27
SELAR
3.227
3.140
6
-
81
73
-
3.154
4.899.179
4.604.093
239.553
46.877
221.555
100,0%
94,0%
4,9%
SUBTOTAL DE EMPRESAS PRINCIPALES
SUBTOTAL DE EMPRESAS RESTANTES
TOTAL DEL PAÍS
22.536
20.833
392
100,0%
92,4%
1,7%
4.921.715
4.624.926
239.945
100,0%
93,97%
4,9%
8.656
0,2%
1,0%
700
3,1%
2,7%
9.356
0,2%
611
47.488
1,0%
4,5%
6.966
30,9%
228.521
4,6%
1.521
0,03%
3
0,01%
1.524
0,03%
4.676.103
95,4%
15.567
69,1%
4.691.670
95,3%
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
37
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Gráfico 5. Clientes según el destino del inmueble.
Gráfico 6. Clientes según tipo de servicio.
4,88%
4,88%
0,19%
0,03%
0,96%
93,97%
95,93%
RESIDENCIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL
OTRO
93,97%
4,88%
0,19%
0,96%
RESIDENCIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL
3. Consumo de agua potable
95,93%
4,64%
0,03%
El consumo promedio mensual por cliente en el periodo
1998-2008 presentaba una tendencia a la baja pasando
de 23,9 a 19,1 m3 por cliente al mes. Los años posteriores
al 2008 se observa que este indicador se mantiene en un
rango entre 18,6 y 18,9 m3 por cliente al mes.
Durante el año 2013, el consumo total de agua potable
en los centros urbanos del país fue de 1.086 millones de
metros cúbicos, superior en un 2,3% respecto a la cifra
del año anterior.
Gráfico 7. Promedio anual de consumo mensual por cliente (m3 por cliente al mes).
25
m3 por cliente al mes promedio
24
22,7
23
22,0
22
21,5
21
20,9
20,3
20
20,0
19,9
19,5
19,1
19
18
38
2000
2001
2002
2003
2004
Superintendencia de Servicios Sanitarios
2005
2006
2007
2008
2009
18,8
2010
18,7
2011
18,9
2012
18,8 18,7
2013
18,6
2014
Cuadro 7. Consumo de agua potable.
Empresas
1 Aguas Andinas
2 ESSBIO
3 ESVAL
4 Nuevosur
5 Aguas Araucanía
6 ESSAL
7 SMAPA
8 Aguas del Valle
9 Aguas Antofagasta
10 Aguas del Altiplano
11 Aguas Cordillera
12 Aguas Chañar
13 Aguas Magallanes
14 Aguas Décima
15 Aguas Patagonia de Aysén
16 SEMBCORP Aguas Chacabuco
17 Aguas San Pedro
18 San Isidro ESSSI
19 Aguas Manquehue
20 SEMBCORP Aguas Lampa
21 COOPAGUA
22 COSSBO
23 Aguas Santiago Poniente
24 Melipilla Norte
25 SEMBCORP Aguas Santiago
26 Novaguas
27 SELAR
Total
Facturación total en miles de m3
2013
435.471
137.881
103.276
39.577
36.504
34.760
50.842
37.639
37.609
32.721
67.029
18.137
9.999
8.877
5.191
5.582
2.455
1.684
12.510
1.616
1.617
707
1.535
593
2.289
832
818
1.087.753
2014
442.991
140.782
105.458
40.791
37.144
35.792
52.249
38.168
38.445
33.139
67.106
18.022
10.416
9.020
5.238
5.901
2.798
1.930
13.432
1.705
1.630
655
1.583
653
2.537
938
846
1.109.370
Variación
1,7%
2,1%
2,1%
3,1%
1,8%
3,0%
2,8%
1,4%
2,2%
1,3%
0,1%
-0,6%
4,2%
1,6%
0,9%
5,7%
14,0%
14,6%
7,4%
5,5%
0,8%
-7,4%
3,1%
10,1%
10,8%
12,8%
3,4%
1,99%
Facturación mensual por cliente (m3 /
cliente al mes)
2013
2014
Variación
21,0
20,9
-0,8%
15,6
15,6
-0,1%
14,9
14,9
0,1%
13,4
13,4
0,0%
14,4
14,3
-0,2%
13,7
13,9
1,2%
22,0
22,4
1,7%
15,2
14,9
-2,1%
19,6
19,7
0,3%
18,3
18,2
-0,9%
37,8
36,7
-3,0%
17,0
16,7
-2,2%
16,8
17,3
2,6%
17,1
17,1
-0,2%
16,2
16,1
-0,9%
23,0
22,8
-0,9%
12,6
13,2
4,3%
11,6
12,9
11,5%
102,4
98,6
-3,7%
23,2
22,0
-5,5%
30,8
29,5
-4,0%
15,6
14,6
-6,7%
36,8
37,6
2,1%
11,0
11,5
4,6%
57,3
55,1
-3,7%
24,6
23,3
-5,4%
22,9
21,8
-4,6%
18,7
18,6
-0,4%
Fuente: SISS en base a información proporcionada por las empresas.
En la Región Metropolitana siguen observándose los más
altos consumos promedio mensuales por cliente del país,
superiores a 21 metros cúbicos por hogar al mes. En el
otro extremo se ubican Nuevosur (región del Maule) y
ESSAL S.A. (regiones de los Ríos y Los Lagos), que no
alcanzan los 14 metros cúbicos mensuales por hogar en
promedio, y empresas menores como Aguas San Pedro
S.A., Melipilla Norte S.A. y San Isidro S.A.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
39
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Comparación Internacional de consumo residencial
Georgia 2008
Kuwait 2010
Argentina 2010
Bahrein 2010
Italia 2008
Suecia 2008
Suecia 2008
Portugal 2008
Japón 2008
Estados Unidos de América 2011
Australia 2012
Sudáfrica 2009
México 2012
Costa Rica 2010
Rusia 2012
Ecuador 2010
Noruega 2013
Reino Unido 2008
Chile 2014
Finlandia 2008
Venezuela 2006
Uruguay 2011
Egipto 2010
Alemania 2008
España 2008
Dinamarca 2008
Brasil 2011
Polonia 2010
India 2009
Colombia 2010
China 2012
616
502
297
257
243
237
237
227
223
218
191
190
188
175
172
162
161
143
138
139
128
128
126
121
118
117
116
113
83
79
73
0
100
200
300
400
500
600
700
Considerando solamente el consumo residencial, Chile muestra un consumo de agua similar a países europeos como Finlandia y Reino Unido, siendo el 2014 igual a 138 litros por habitante al día (año anterior: 138,9 lhd).
Fuentes:
Red Internacional de Comparaciones para Empresas de Agua y Saneamiento - IBNET: www.ib-net.org [accesado el 25/05/2015]
International Water Association: http://www.iwahq.org/contentsuite/upload/iwa/document(iwa_internationalstats_montreal_2010.pdf [accesado el
25/05/2015]
40
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Cuadro 8. Dotación de agua potable.
N°
Región
1
RM
2
VI y VIII
3
V
4
Empresa
Población urbana abastecida
Variación
Dotación residencial (litros por habitante al día)
2013
2014 Variación
2013
2014
Aguas Andinas
6.065.087
6.232.107
2,8%
143,8
142,1
-1,2%
ESSBIO
2.480.640
2.535.694
2,2%
115,9
115,3
-0,5%
140,5
141,1
0,4%
ESVAL
1.593.615
1.624.382
1,9%
VII
Nuevosur
681.427
695.827
2,1%
118,5
117,6
-0,8%
Aguas Araucanía
600.165
615.724
2,6%
116,0
115,1
-0,7%
96,2
97,9
1,8%
5
IX
6
X y XIV
ESSAL
726.081
740.095
1,9%
7
RM
SMAPA
737.383
743.878
0,9%
146,6
147,5
0,6%
8
IV
Aguas del Valle
623.241
642.272
3,1%
126,7
124,9
-1,4%
9
II
Aguas Antofagasta
595.199
607.342
2,0%
129,1
131,1
1,5%
10
I y XV
126,9
126,9
0,0%
11
RM
12
III
Aguas Chañar
Aguas Magallanes
Aguas del Altiplano
531.150
542.276
2,1%
Aguas Cordillera
413.830
426.339
3,0%
349,5
334,4
-4,3%
280.395
284.459
1,4%
131,8
130,4
-1,1%
152.373
154.109
1,1%
129,2
130,6
1,1%
123,9
125,7
1,4%
13
XII
14
XIV
Aguas Décima
138.514
141.217
2,0%
15
XI
Aguas Patagonia de Aysén
88.880
89.868
1,1%
96,3
95,9
-0,4%
SEMBCORP Aguas Chacabuco
77.858
82.962
6,6%
137,5
136,4
-0,9%
10,3%
93,0
95,6
2,8%
16
RM
17
VIII, X y RM
Aguas San Pedro
48.985
54.042
18
IX Y IV
San Isidro ESSSI
29.842
31.473
5,5%
140,5
153,2
9,0%
19
RM
Aguas Manquehue
45.067
50.984
13,1%
531,4
491,7
-7,5%
20
RM
SEMBCORP Aguas Lampa
21.537
24.086
11,8%
162,7
155,3
-4,5%
21
V
7.006
7.337
4,7%
475,1
457,5
-3,7%
22
RM
12.655
12.502
-1,2%
108,4
104,9
-3,3%
23
RM
Aguas Santiago Poniente
12.508
12.512
0,0%
127,9
129,0
0,8%
24
RM
Melipilla Norte
18.993
19.401
2,1%
70,4
73,3
4,1%
25
RM
SEMBCORP Aguas Santiago
15.191
17.379
14,4%
353,0
341,0
-3,4%
26
RM
Novaguas
11.067
12.650
14,3%
156,4
165,7
6,0%
27
RM
SELAR
6.303
6.827
8,3%
274,9
270,5
-1,6%
16.014.991
16.407.743
2,5%
139,0
138,0
-0,7%
COOPAGUA
COSSBO
Total
A partir del 2012, la dotación de servicios sanitarios se calcula incluyendo sólo los consumos facturados residenciales, respecto de la población que reside en inmuebles
a los que se aplican tarifas reguladas para la determinación de su cuenta de servicio (clientes regulados), conforme a la normativa vigente en nuestro país: el D.F.L.
MOP N°382/88, esto es, la Ley General de Servicios Sanitarios y su Reglamento, el D.S. MOP N° 1.199/04; el D.F.L. N° 70/88, también denominada Ley de Tarifas y su
Reglamento, el D.S. MINECON N° 453/89.
La dotación durante 2014 fue de 138 litros por habitante
al día, oscilando entre 73 litros diarios por persona en
Melipilla Norte y sobre 491 litros diarios promedio en el
sector atendido por Aguas Manquehue en la Región Metropolitana.
Para obtener una medida de la magnitud de la estacionalidad en el consumo de agua potable, se utiliza como
indicador el “factor peak”, que se calcula como el cocien-
te entre el consumo mensual más alto del año, que generalmente corresponde a febrero, y el consumo promedio
mensual del año. Para 2014, a nivel nacional, el factor
peak fue de 1,15 veces el consumo promedio mensual.
Ello indica que en el verano de 2014 la demanda fue un
15% superior al promedio anual, lo que es superior al
12% registrado para este concepto en el año anterior,
aunque en algunas regiones del país prácticamente no se
observa estacionalidad.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
41
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Gráfico 8. Factor Peak 2014.
COOPAGUA
1.83
Novaguas
1.59
Aguas Manquehue
1.48
SEMBCORP Aguas Santiago
1.38
ESSSI
1.31
Aguas Cordillera
1.29
Aguas Santiago Poniente
1.25
SELAR
1.25
SEMBCORP Aguas Lampa
1.25
ESVAL
1.23
Nuevosur
1.23
Aguas del Valle
1.22
Aguas San Pedro
1.21
ESSBÍO
1.20
Aguas Andinas
1.19
Aguas Araucanía
1.18
Melipilla Norte
1.16
Aguas Décima
1.16
Promedio
1.15
SEMBCORP Aguas Chacabuco
1.13
COSSBO
1.12
SMAPA
Aguas Chañar
ESSAL
1.09
Aguas del Altiplano
1.08
Aguas Patagonia de Aysén
1.07
Aguas Magallanes
1.06
Aguas de Antofagasta
1.06
4. Fuentes de abastecimiento de agua
potable
Las fuentes de abastecimiento de agua potable utilizadas
por cada empresa sanitaria dependen de la disponibilidad
del recurso en la zona respectiva, de la calidad del agua
cruda disponible y de la factibilidad técnica y económica
de su explotación.
Desde la región de Arica y Parinacota a la región de Coquimbo, el agua potable tiene su origen principalmente
en fuentes subterráneas, dada la escasez relativa del recurso superficial. En el extremo sur, en cambio, el abastecimiento es exclusivamente con fuentes superficiales,
dadas su abundancia y calidad. En el centro del país, desde la región de Valparaíso hasta la región de Los Lagos,
el abastecimiento es mixto.
42
1.11
1.10
Superintendencia de Servicios Sanitarios
De los 326 servicios o sistemas que atienden las áreas
concesionadas, el 67,5 % se abastece exclusivamente de
fuentes subterráneas, el 18,1 % se abastece exclusivamente con recursos superficiales y el 14,4 % se abastece
con recursos mixtos, tanto fuentes superficiales como
subterráneas.
A nivel nacional, la capacidad máxima de producción de
agua potable es de 89.582 litros por segundo, de los cuales 46.325 l/s corresponden a capacidad de producción
de agua subterránea (51,7%) y 43.256 l/s a capacidad de
producción de agua superficial (48,3 %).
Caso particular de fuente de abastecimiento es el agua de
mar, que se desala en las plantas de Antofagasta y Tal Tal.
Para efectos de este informe, la capacidad de producción
de agua desalada se ha sumado a la capacidad de las
fuentes superficiales.
Gráfico 9. Fuentes de agua subterránea y superficial.
48,3%
Capacidad de producción de
agua superficial
Capacidad de producción de
agua subterránea
48,3%
51,7%
51,7%
Gráfico 10. Fuentes de abastecimiento (l/s).
11.717
33.229
44.635
89.582
Fuentes superficiales
Fuentes subterráneas
Fuentes mixtas
Total
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
43
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Cuadro 9. Fuentes de abastecimiento (continúa en la siguiente página).
Servicios abastecidos sólo con
fuentes subterráneas
Región
Empresa
Nº de
servicios o
sistemas
Nº de
captaciones
Servicios abastecidos sólo con
fuentes superficiales
Capacidad
de producción por
l/s (1)
Nº de servicios o
sistemas
Nº de
captaciones
Servicios abastecidos con fuentes mixtas (superficiales y subterráneas)
Capacidad
de producción por
l/s(1)
Nº de
servicios
o sistemas
Nº de captaciones
Capacidad de producción por l/s (1)
Subterráneas
Subterráneas
Superficiales
Superficiales
Capacidad total de
producción (litros/
seg - l/s)
2014
2013
I- XV
Aguas del Altiplano
7
78
1.868
1.868
1.868
II
Aguas Antofagasta
1
6
2.020
1
6
2
54
10
2.084
2.084
III
Aguas Chañar
IV
Aguas del Valle
IV
6
32
1.189
1.189
1.189
14
42
1.034
5
45
5
1.235
815
3.084
3.237
Totoralillo (ESETO)
1
1
9
9
9
IV
San Isidro (Pichidangui)
1
1
25
25
25
IV
Los Molles
1
3
16
16
16
V
ESVAL (2)
16
63
1.886
1
2
535
6
64
11
4.181
5.397
1
1
1
50
150
200
200
2
5
66
66
66
V
V
COOPAGUA Santo Domingo
Agrícola y Servicios Isla
de Pascua
11.999 11.514
VI
ESSBÍO (VI)
29
102
3.665
3
4
1.064
2
5
2
235
72
5.036
5.003
VII
Nuevosur
22
106
3.533
7
12
283
2
3
3
6
24
3.846
3.794
VII
Cooperativa Sagrada
Familia
1
1
26
26
26
VII
Cooperativa Maule
1
2
33
33
33
VII
Cooperativa Sarmiento
1
2
16
16
16
VII
Aguas del Centro
1
1
17
17
17
VIII
ESSBIO (VIII)
30
94
2.979
13
31
3.562
7
29
8
987
651
8.179
7.806
VIII
Aguas San Pedro
4
13
253
253
301
IX
Aguas Araucanía
16
72
2.199
13
23
675
7
12
8
404
412
3.690
3.690
IX
Comité Quepe
1
2
22
22
22
IX
San Isidro ESSSI (IX)
2
6
88
88
88
X-XIV
ESSAL
23
81
2.080
6
9
469
12
26
13
500
645
3.694
4.026
X
Aguas San Pedro
1
2
130
130
130
XIV
Aguas Décima
1
2
820
820
820
XI
Aguas Patagonia de
Aysén
8
13
961
961
951
1.291
1.297
XII
Aguas Magallanes
3
12
1.291
XIII
Aguas Andinas
8
69
3.080
2
66
15
XIII
Aguas Cordillera
1
34
6
1.744
2.967
4.711
4.711
XIII
Aguas Manquehue
4
21
717
1
10
2
220
300
1.237
1.053
XIII
Aguas de Colina
1
2
90
90
90
XIII
SMAPA
4
73
5.397
5.397
5.525
XIII
SEMBCORP Aguas Chacabuco
5
28
620
620
524
XIII
SEMBCORP Aguas Lampa
1
7
174
174
197
XIII
SEMBCORP Aguas Santiago
4
9
327
327
320
XIII
Explotaciones Sanitarias
1
9
192
192
192
XIII
Aguas Santiago Poniente
1
7
357
357
357
44
Superintendencia de Servicios Sanitarios
3.480 20.096
26.656 26.501
Cuadro 9. Fuentes de abastecimiento (viene de la página anterior)
Servicios abastecidos sólo con
fuentes subterráneas
Región
XIII
Empresa
Nº de
servicios o
sistemas
Nº de
captaciones
Servicios abastecidos sólo con
fuentes superficiales
Capacidad
de producción por
l/s (1)
Nº de servicios o
sistemas
Servicios abastecidos con fuentes mixtas (superficiales y subterráneas)
Nº de
captaciones
Capacidad
de producción por
l/s(1)
Nº de
servicios
o sistemas
Nº de captaciones
Capacidad de producción por l/s (1)
Subterráneas
Subterráneas
Superficiales
Superficiales
Capacidad total de
producción (litros/
seg - l/s)
2014
2013
Comunidad COSSBO
1
1
45
45
45
XIII
La Leonera
1
1
8
8
8
XIII
San Isidro ESSSI (Padre
Hurtado)
1
2
100
100
100
XIII
Lo Aguirre (EMAPAL)
1
4
73
73
73
XIII
Santa Rosa del Peral
1
1
20
20
20
XIII
Melipilla Norte
1
4
79
79
79
XIII
SELAR
1
2
100
100
100
XIII
BCC
1
2
160
160
160
XIII
Servicios Sanitarios
Huertos Familiares
1
1
100
100
100
XIII
Izarra de Lo Aguirre
1
1
50
50
50
XIII
Servicios Sanitarios de
La Estación
1
1
5
5
5
XIII
Aguas San Pedro
2
4
285
285
105
XIII
Lo Prado (SEPRA)
Total
1
4
154
220
959
33.229
59
117
11.717
47
301
76 13.096
31.539
154
154
89.582
88.696
(1) Capacidad de operación de las captaciones, informada por las empresas sanitarias. Considera la capacidad operativa según el caudal de diseño y los derechos de
agua, en el caso de fuentes superficiales. No incluye acuerdos temporales de ningún tipo.
(2) Incluye: Brisas de Mirasol, Mirasol de Algarrobo, Algarrobo Norte, la Concesión de Producción de la Empresa Lago Peñuelas y Norte Mar.
5. Redes de distribución de agua
potable y recolección de aguas
servidas
La longitud de las redes de distribución de agua potable
y de recolección de aguas servidas (alcantarillado) permite dimensionar el tamaño de los servicios sanitarios.
Las altas coberturas alcanzadas para ellos en el sector
urbano implican un moderado incremento anual en las
longitudes de redes.
De acuerdo con lo informado por las empresas del sector,
la longitud de las redes de agua potable aumentó un 0,7
% y la de las redes de alcantarillado un 1,1 % entre 2013
y 2014, totalizando sobre 72,4 mil kilómetros en las zonas urbanas de todo el país.
Lo anterior, fundamentalmente motivado por las expansiones naturales de las grandes empresas, aunque también destaca el aumento de redes en la empresa SEMBCORP en las localidades de Lampa y Colina.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
45
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Cuadro 10. Longitud de las redes de distribución de agua potable y recolección de aguas servidas
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Empresa
Aguas Andinas
ESSBÍO
ESVAL
Nuevosur
Aguas Araucanía
ESSAL
SMAPA
Aguas del Valle
Aguas Antofagasta
Aguas del Altiplano
Aguas Cordillera
Aguas Chañar
Aguas Magallanes
Aguas Décima
Aguas Patagonia de Aysén
SEMBCORP Aguas Chacabuco
Aguas San Pedro
San Isidro ESSSI
Aguas Manquehue
SEMBCORP Aguas Lampa
COOPAGUA
COSSBO
Aguas Santiago Poniente
Melipilla Norte
SEMBCORP Aguas Santiago
Novaguas
SELAR
Total
Red de agua potable (metros)
2014
2013
Variación
11.970.557
11.896.582
0,6%
6.850.433
6.779.568
1,0%
4.604.855
4.572.867
0,7%
2.306.163
2.278.869
1,2%
1.883.909
1.872.152
0,6%
2.017.466
1.994.472
1,2%
1.535.732
1.547.136
-0,7%
1.970.533
1.947.747
1,2%
1.253.139
1.314.983
-4,7%
1.144.746
1.139.356
0,5%
1.202.116
1.199.990
0,2%
867.247
815.088
6,4%
584.365
576.868
1,3%
431.053
424.833
1,5%
310.649
310.237
0,1%
185.616
177.033
4,8%
231.594
227.544
1,8%
150.798
146.546
2,9%
234.943
234.943
0,0%
69.933
65.428
6,9%
87.384
85.600
2,1%
7.419
7.419
0,0%
59.436
59.436
0,0%
41.964
40.515
3,6%
78.171
75.283
3,8%
19.351
18.634
3,8%
37.303
36.376
2,5%
40.136.875
39.845.505
0,7%
Red de alcantarillado (metros)
2014
2013
Variación
9.509.959
9.459.742
0,5%
5.452.144
5.359.690
1,7%
3.452.825
3.407.535
1,3%
1.982.005
1.947.584
1,8%
1.689.223
1.678.699
0,6%
1.818.129
1.783.681
1,9%
1.144.328
1.150.476
-0,5%
1.706.049
1.679.811
1,6%
1.045.872
1.034.298
1,1%
908.224
902.413
0,6%
913.415
912.937
0,1%
716.335
686.578
4,3%
485.192
480.806
0,9%
422.930
420.807
0,5%
269.986
266.914
1,2%
125.860
122.604
2,7%
208.894
204.035
2,4%
83.389
82.314
1,3%
159.743
159.743
0,0%
27.849
23.847
16,8%
50.600
50.000
1,2%
44.411
44.411
0,0%
18.777
19.023
-1,3%
68.296
67.139
1,7%
21.710
21.133
2,7%
32.875
31.791
3,4%
32.359.020
31.998.011
1,1%
6. Tratamiento de aguas servidas en
el país
ción, el programa de monitoreo que deben efectuar en el
sistema de tratamiento.
Las coberturas referidas al tratamiento de aguas servidas
en las zonas urbanas alcanzó un 99,93% al finalizar el
año 2014, considerando la población que cuenta con el
servicios de recolección. Lo anterior, debido al funcionamiento de un total de 283 sistemas de tratamiento
operados por las empresas de servicios sanitarios.
Respecto a los sistemas de tratamiento operando, que
no contaban a diciembre del 2014 con la autorización
del cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas,
podemos destacar el sistema de tratamiento en base a
emisario submarino para la localidad de Los Vilos en la
región de Coquimbo y el sistema de tratamiento de aguas
servidas de la localidad de Quinta de Tilcoco en la región
del Libertador B. O’Higgins.
Al respecto, se verifica un aumento de 1% en el número
total de sistemas de tratamiento operando en relación al
total que operaba durante el año 2013.
Por otro lado, del total de sistemas de tratamientos operativos, 281 cuentan con la autorización por parte de
esta Superintendencia para aplicar el cobro tarifario por
tratamiento de aguas servidas. En tanto, a los otros dos
sistemas esta entidad les estableció, mediante resolu-
46
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Los nuevos sistemas de tratamiento de aguas servidas (en
adelante PTAS), que entraron en operación durante el año
2014, son de las localidades de La Tirana de la región de
Tarapacá y en la Región de O’Higgins en la localidad de
Quinta de Tilcoco.
De estas dos PTAS sólo la de La Tirana cuenta con autorización para aplicar la tarifa por tratamiento.
Por otro lado, es importante señalar que a la PTAS de
lodos ubicada en Antofagasta de ECONSSA, regularizó
su situación con la Superintendencia producto de lo cual
se estableció el correspondiente programa de monitoreo,
cabe señalar que las aguas tratadas por esta PTAS son
reusadas por un tercero.
En relación a la evaluación de cumplimiento, ésta se realiza respecto a las plantas que informan mensualmente
los resultados del autocontrol a esta Superintendencia,
las que en su mayoría cuentan con autorización para el
cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas.
Cuadro 11. PTAS nuevas en operación en el año 2014.
Región
Tarapacá
Antofagasta
L. B. O’Higgins
Resolución SISS, aplicación del cargo tarifario
N°
Fecha
Fecha del aplicación
cargo tarifario
Aguas del Altiplano
PTAS - La Tirana
La Tirana
Lagunas Aireadas
Riego
417
05-feb-14
05-feb-14
ECONSSA
PTAS - Antofagasta
Antofagasta
Lodos Activados
Reuso
1020
21-mar-14
(1)
PTAS - Quinta de Tilcoco
Quinta de
Tilcoco
Lagunas Aireadas
Estero
2988
02-ago-14
No Aplica (*)
Empresa
sanitaria
ESSBIO
Nombre PTAS
Localidad
atendida
Tipo
de tratamiento
Cuerpo
receptor
Nota: (1) Resolución que establece programa de monitoreo.
Acerca de las tecnologías utilizadas en el país para tratar
las aguas servidas, se mantiene, en un gran porcentaje
los sistemas en base a lodos activados convencionales,
llegando a un 59% del total de sistemas operando, lo que
significa que 167 PTAS son de este tipo. Por otro lado,
se mantienen las cantidades de sistemas que operan en
base a lagunaje, siendo su porcentaje un 23% del total,
lo mismo ocurre con los sistemas en base a emisarios
submarinos que corresponde a un 11,7% respecto al total
de sistemas.
En el siguiente gráfico se presentan las distintas tecnologías de tratamiento de aguas servidas, utilizadas actualmente en el país.
Gráfico 11. Tecnologías utilizadas en el tratamiento de aguas servidas.
3,2%
11,7%
0,7%
1,1%
4,2%
0,4%
59,0%
19,8%
BIOFILTRO 1
BIODISCO 3
EMISARIO SUBMARINO 33
LAGUNAS AIREADAS 56
LAGUNAS DE ESTABILIZACIÓN 9
LODOS ACTIVADOS 167
LOMBRIFILTRO 2
PRIMARIO + DESINFECCIÓN 12
TOTAL PTAS OPERATIVAS 283
0,4%
1,1%
11,7%
19,8%
3,2%
59,0%
0,7%
4,2%
100%
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
47
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Gráfico 12. Evolución de los tipos de tecnología de tratamiento de aguas servidas en los últimos años.
300
250
Nº de PTAS
200
150
100
50
0
OTROS
EMISARIOS SUBMARINOS
LAGUNAS ESTABILIZACIÓN
LAGUNAS AIREADAS
LODOS ACTIVADOS
1998
11
61
9
0
2000
2
14
44
17
14
2001
2
17
42
23
31
2002
4
20
30
35
52
2003
4
22
24
41
79
2004
4
27
20
45
94
2005
6
27
20
45
107
También se muestra la cantidad de sistemas de tratamiento de aguas servidas que existen por cada región y que
deben ser fiscalizados por esta Superintendencia.
2006
14
33
14
48
128
2007
16
32
9
52
143
2008
16
32
8
54
147
2009
15
32
9
52
155
2010
17
32
7
53
156
2011
16
32
8
53
159
2012
15
32
8
54
161
2013
18
33
8
56
165
2014
18
33
9
56
167
temas de tratamiento, siendo la región del Biobío una de
las que registra un mayor número, alcanzando un 17%
del total de PTAS en el país, seguida por la región de la
Araucanía con un 12,6%, y en tercer lugar está la región
Metropolitana con un 11,3% del total de PTAS.
Se mantienen las regiones del Biobío, Araucanía, Metropolitana y Valparaíso con la mayor concentración de sis-
Gráfico 13. Tipos de tratamiento de aguas servidas distribuidos por región
35
30
25
20
15
10
5
0
Arica y
Parinacota
BIODISCO
EMISARIO
SUBMARINO
LAGUNAS
AIREADAS
LAGUNAS ESTABILIZACIÓN
LODOS ACTIVADOS
LOMBRIFILTRO
PRIMARIO +
DESINFECCIÓN
48
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
RM
BO’Higgins
2
1
2
4
4
Maule
Biobío
Araucanía
Los Lagos
Los Ríos
Aysén
Magallanes
1
2
3
9
2
9
10
2
10
6
8
5
4
10
11
26
14
21
34
1
1
1
1
1
2
2
8
8
1
Superintendencia de Servicios Sanitarios
9
9
17
10
1
8
1
Gráfico 14. Distribución regional de los sistemas de tratamiento de aguas servidas, año 2014
60
50
47
40
1
30
1
20
34
31
31
1
28
23
22
19
10
-
1
a
ic
y
rin
Pa
a
ot
ac
Ar
7
á
ac
p
ra
Ta
An
8
3
ta
as
g
fa
to
11
9
6
a
m
ca
a
At
so
bo
m
ui
q
Co
aí
ar
lp
Va
a
an
lit
po
tro
Me
PTAS operando con cobro tarifario
7. Empleados del sector sanitario
La tendencia de la empleabilidad hasta 2005 apuntaba a
una reducción en la cantidad de empleados contratados,
compensada con un aumento de los empleados tercerizados. Sin embargo, a partir de 2006 (con excepción de
2010) la tendencia se ha revertido. En 2014 disminuyen los empleados tercerizados en 0,9 %, en tanto los
empleados de planta aumentan en 7%, verificándose un
incremento de 331 empleados en el sector, lo que representa un 2,5% del total.
El sector sanitario tiene un total de 13.661 empleados,
de los cuales un 45 % es de planta, mientras que el 55 %
es tercerizado.
La mayor parte de las empresas muestra un aumento en
la cantidad total de empleados, destacándose en cuanto a
porcentaje, San Isidro ESSSI, ya que tuvo que incrementar
su dotación de personal por mejoras en los procesos de
monitoreo con respecto a mano de obra en Aguas y Riles.
ns
gi
ig
H
O’
e
ul
Ma
ío
ob
Bi
a
ní
ca
au
Ar
s
Lo
s
go
La
s
Lo
os
Rí
n
se
Ay
s
ne
lla
a
ag
M
PTAS operando sin cobro tarifario
En SEMBCORP Aguas Chacabuco y SEMBCORP Aguas Santiago, los aumentos se explican principalmente por la incorporación del servicio de atención telefónica y por el
refuerzo del servicio de corte y reposición donde existió
cambio de proveedor.
Por su parte, Aguas San Pedro, inició las obras en la planta de tratamiento de aguas servidas en Chillán, donde se
requirió contratar un nuevo servicio de vigilancia para
resguardar la seguridad de dicha planta.
En Aguas Santiago Poniente, aumentó el personal tercerizado asociado a las funciones de operación y mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas
Barrancas.
En cuanto a reducción de personal destaca SMAPA, por segundo año consecutivo, con 93 empleados; por un lado
116 se reducen en tercerizados, producto mayoritariamente, a la terminación de la matriz de agua potable Lautaro.
Por otra parte, aumentan 23 empleados en planta.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
49
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Cuadro 12. Empleados del sector sanitario.
Empleados totales
N°
Empresa
Aguas Andinas
3.032
3.014
0,6%
1.068
1.037
3,0%
1.964
1.977
-0,7%
2
ESSBÍO
2.018
2.003
0,7%
1.120
1.090
2,8%
898
913
-1,6%
3
ESVAL
1.972
1.865
5,7%
545
491
11,0%
1.427
1.374
3,9%
4
Nuevosur
592
561
5,5%
277
273
1,5%
315
288
9,4%
5
Aguas Araucanía
842
815
3,3%
465
446
4,3%
377
369
2,2%
6
ESSAL
688
671
2,5%
297
298
-0,3%
391
373
4,8%
7
SMAPA
500
593
-15,7%
328
305
7,5%
172
288
-40,3%
8
Aguas del Valle
661
682
-3,1%
179
173
3,5%
482
509
-5,3%
9
Aguas Antofagasta
763
623
22,5%
398
265
50,2%
365
358
2,0%
10
Aguas del Altiplano
740
722
2,5%
330
294
12,2%
410
428
-4,2%
11
Aguas Cordillera
311
339
-8,3%
121
125
-3,2%
190
214
-11,2%
12
Aguas Chañar
362
333
8,7%
244
227
7,5%
118
106
11,3%
13
Aguas Magallanes
240
230
4,3%
113
107
5,6%
127
123
3,3%
14
Aguas Décima
134
127
5,5%
84
83
1,2%
50
44
13,6%
15
Aguas Patagonia de Aysén
180
184
-2,2%
97
99
-2,0%
83
85
-2,4%
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
122
108
13,0%
91
83
9,6%
31
25
24,0%
17
Aguas San Pedro
84
69
21,7%
55
46
19,6%
29
23
26,1%
18
San Isidro ESSSI
70
48
45,8%
70
48
45,8%
0
0
-
19
Aguas Manquehue
77
84
-8,3%
19
19
0,0%
58
65
-10,8%
20
SEMBCORP Aguas Lampa
39
41
-4,9%
11
14
-21,4%
28
27
3,7%
21
COOPAGUA
57
59
-3,4%
55
57
-3,5%
2
2
0,0%
22
COSSBO
43
38
13,2%
40
35
14,3%
3
3
0,0%
23
Aguas Santiago Poniente
32
29
10,3%
12
12
0,0%
20
17
17,6%
24
Melipilla Norte
18
13
38,5%
18
13
38,5%
0
0
0,0%
25
SEMBCORP Aguas Santiago
48
45
6,7%
22
23
-4,3%
26
22
18,2%
26
Novaguas (1)
10
10
0,0%
10
10
0,0%
27
SELAR (1)
26
24
8,3%
26
24
8,3%
13.661 13.330
2,5%
6.095
5.697
7,0%
(1) Empresas sin información de tercerizados.
50
Superintendencia de Servicios Sanitarios
2013
Variación
2014
2013
Empleados tercerizados
1
TOTAL
2014
Empleados de planta
Variación
2014
2013
Variación
7.566
7.633
-0,9%
Gráfico 15. Variaciones en cantidad de empleados
125
75
SELAR
Novaguas
SEMBCORP Aguas Santiago
Melipilla Norte
Aguas Santiago Poniente
COSSBO
COOPAGUA
SEMBCORP Aguas Lampa
Aguas Manquehue
ESSSI San Isidro
Aguas San Pedro
SEMBCORP Aguas Chacabuco
Aguas Décima
Aguas Patagonia de Aysén
Aguas Magallanes
Aguas Chañar
Aguas Cordillera
Aguas del Altiplano
Aguas del Valle
-75
Aguas de Antofagasta
SMAPA
ESSAL
Aguas Araucanía
Nuevosur
ESVAL
ESSBÍO
-25
Aguas Andina
25
-125
Planta
8. Tarifas
8.1 Procesos tarifarios
La Superintendencia de Servicios Sanitarios debe proponer al Ministerio de Economía las tarifas máximas que
cada empresa sanitaria puede cobrar a sus clientes, las
cuales se fijan mediante decreto de dicho ministerio,
considerando un periodo de vigencia de cinco años. Tales
tarifas se calculan simulando una “empresa modelo”, que
opera eficientemente en el área geográfica de la prestación del servicio y que se autofinancia.
Los procesos de fijación de tarifas se inician a más tardar
12 meses antes del término del período de vigencia de
las fórmulas tarifarias en aplicación, fecha en la cual la
Superintendencia debe informar, a través de una publicación en el Diario Oficial, que se encuentran a disposición
de la ciudadanía y de los prestadores, las bases sobre las
cuales se efectuará el estudio para determinar las fórmulas tarifarias del período siguiente.
Tercerizados
TOTAL
Quienes tengan interés comprometido podrán hacer observaciones a dichas bases dentro de 60 días contados
desde la fecha de la referida publicación, las que deben
ser respondidas fundadamente por la Superintendencia
dentro de los 45 días siguientes de su recepción. Seguidamente, la SISS y la concesionaria elaboran sus respectivos estudios, ajustándose a las mencionadas bases, los
cuales se intercambian a más tardar cinco meses antes
del término de vigencia de las tarifas.
La prestadora puede presentar discrepancias al estudio de
la Superintendencia dentro de los 30 días siguientes al señalado intercambio. Posteriormente, dentro de los 15 días
siguientes a la formulación de discrepancias, la SISS y el
prestador pueden lograr acuerdo directo; si ello no ocurre,
la autoridad convoca a una comisión de expertos encargada de dirimir las diferencias de forma vinculante.
Finalizadas las etapas descritas, se propone el respectivo
decreto al Ministerio de Economía, ya sea con base en el
acuerdo o bien según el fallo de la comisión de expertos.
Dicho decreto finalmente se publica en el Diario Oficial.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
51
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Cuadro 13. Etapas del proceso de fijación de tarifas del sector sanitario.
Etapa
Descripción
Plazo
I
Evaluación de eventual prórroga de tarifas por un nuevo período
de cinco años
14 a 17 meses anteriores al término de las tarifas en aplicación
II
Publicación en el Diario Oficial: bases preliminares disponibles al
público y los prestadores
A más tardar 12 meses antes del término de las tarifas en aplicación
III
Observaciones a las bases preliminares: por parte de quienes
tengan interés comprometido
60 días desde la publicación de las bases preliminares
IV
SISS responde fundadamente las observaciones y elabora bases
definitivas
45 días desde la recepción de las observaciones a las bases preliminares
V
Desarrollo de estudios tarifarios, de acuerdo a las bases, por parte
de SISS y prestadores, y su intercambio
A más tardar 5 meses antes del término de vigencia de las tarifas
en aplicación
VI
Presentación de discrepancias: por parte del prestador, respecto
del estudio elaborado por la SISS
Hasta 30 días después del intercambio de estudios tarifarios
VII
SISS y prestador llegan a acuerdo, o bien resuelve una comisión
de expertos
Hasta 45 días después del intercambio de estudios tarifarios
VIII
SISS propone decreto a Ministerio de Economía, entidad que
decreta las tarifas
Hasta el término de vigencia de las tarifas fijadas en el proceso
anterior
El calendario actualizado de los procesos tarifarios, así
como la respectiva información relevante, se mantiene disponible en la página web de la Superintendencia
(http://www.siss.gob.cl 4 Acerca de la SISS 4 Qué hacemos 4 Fijar Tarifas)
De acuerdo a tales plazos, durante 2014 se elaboraron las
bases de estudios tarifarios de 18 concesionarias.
Adicionalmente, fueron publicados nuevos decretos tarifarios para las siguientes empresas, con los resultados
que se indican: Aguas Chañar (+11,4%), que opera en
la región de Atacama, Aguas Andinas en el sector Rinconada de Maipú (0%, se prorrogaron las tarifas vigentes), SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM) (+12%), SEMBCORP Aguas Lampa (RM) (+8%), Aguas de Colina (RM)
(-33,2%), Aguas del Centro (VII) (+0,46%), ESSAL en
el sector Lomas de Reloncaví (X) (-19%) y SEPRA (RM)
(-1%).
Durante 2014 se llevaron a cabo 33 estudios tarifarios,
dentro de los cuales se abordó la tarificación de las dos
empresas más grandes del sector, Aguas Andinas y ESVAL,
que abastecen a más del 50% de la población urbana del
país. En esta materia destacan el acuerdo de mantención de tarifas por un nuevo quinquenio alcanzado con
la Empresa Aguas Andinas, con la Empresa Aguas Cordillera y con la Empresa Aguas de Araucanía, y la rebaja de
un 5% alcanzada con la empresa Aguas Manquehue. Los
decretos tarifarios correspondientes regirán una vez tramitados por la Contraloría General de la República, en el
52
Superintendencia de Servicios Sanitarios
año 2015. En el caso de ESVAL no se llegó a acuerdo por
lo que se debió convocar a la comisión de expertos, cuyo
dictamen se conocerá el 2015.
8.2Variaciones de las tarifas de las
principales empresas
Las tarifas que cada empresa sanitaria puede aplicar,
contenidas en los respectivos decretos tarifarios, pueden
presentar modificaciones en el periodo intertarifario debido a nuevos servicios que ofrezcan, tales como alcantarillado, tratamiento de aguas servidas o aplicación de
flúor.
Además, el decreto tarifario establece las fórmulas que
permiten a las empresas reajustar o indexar las tarifas
en el periodo intertarifario, según las variaciones en
los costos de los insumos necesarios para prestar los
servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento. Los cambios en los costos están representados en
las fórmulas por las variaciones del Índice de Precios
al Consumidor (IPC), el Índice de Precios Importados
de la Industria Manufacturera, el Índice de Precios de
Productor, así como también las variaciones en las tasa
de tributación.
Las localidades atendidas por las concesionarias conforman distintos grupos tarifarios, los que a su vez pueden
abarcar una o varias localidades. Cuando las empresas
modifican sus tarifas pueden hacerlo en uno o más de sus
grupos tarifarios, dependiendo de la estructura tarifaria
• SEMBCORP Aguas Lampa: decreto tarifario N°
establecida en el decreto y de las decisiones que tome la
propia compañía, teniendo siempre como límite la tarifa
máxima autorizada.
Excepcionalmente puede haber modificaciones en las tarifas vigentes, para que ello ocurra deben darse ciertos
supuestos establecidos en la Ley, como haberse producido cambios importantes en los supuestos que se adoptaron para fijar las tarifas. En ese caso se debe seguir
un proceso de cálculo nuevo, que debe culminar con un
nuevo decreto, según lo establecido en el artículo 12º A
de la Ley de Tarifas (DFL MOP Nº 70/88).
196 del 26.08.14, publicado en el Diario Oficial el
28.10.14.
››
• Aguas Chañar (Copiapó): Abono por venta de
aguas servidas tratadas, según resolución N° 595
del 01.03.14.
• Aguas Andinas: Autorización mediante Res. N°
738 del 03.03.14, de cargo tarifario por producción de agua potable en relación a las obras de
seguridad para eventos de turbiedad.
Las variaciones de las tarifas de las principales empresas
durante 2014 obedecen a diversos motivos:
››
Por una parte, algunas de las empresas registraron,
en los meses de octubre y noviembre, un aumento
de tarifas como consecuencia de la aplicación de la
Reforma Tributaria, aprobada mediante la Ley 20.780
de fecha 01.10.2014, publicada en el Diario Oficial
con fecha 29.09.2014, que tenía como objeto contar
con los recursos para financiar la reforma educacional,
avanzar en equidad tributaria, e introducir nuevos y
más eficientes mecanismos para incentivo del ahorro y
la inversión, para lo cual estableció un aumento transitorio a la tasa de tributación del impuesto de primera categoría, siendo para el año 2014 del 21%, la cual
se adecuaría en los siguientes años hasta alcanzar la
tasa de tributación definitiva de la citada Ley.
››
Adicionalmente, algunas de las empresas registraron,
durante el año 2014, un alza de las mismas producto
de la variación de los índices de precios.
››
Asimismo, durante el año 2014 hubo empresas que
aplicaron nuevos decretos tarifarios, los cuales fijan
las fórmulas tarifarias de los servicios de producción
y distribución de agua potable y recolección y disposición de aguas servidas para la empresa, que son
las siguientes:
• Aguas Magallanes: Autorización del cargo adicio-
nal del tratamiento de aguas servidas por cumplimiento DS SEGPRES N°4, mediante Res. N° 834
del 11.03.2014.
• Aguas Chañar (Copiapó): Res. N° 3075 del
07.08.14, que fijó los cargos tarifarios por la Planta de Tratamiento Osmosis Inversa para la localidad de Copiapó.
• Aguas Antofagasta: mediante Decreto N° 182 del
05.04.12, se incorporan las localidades de Baquedano y Sierra Gorda, que inician operaciones.
››
Adicionalmente, variaron los cobros por alcantarillado
en las filiales del grupo aguas (Aguas Cordillera, Aguas
Manquehue) y en las concesionarias SMAPA y SEMBCORP, por concepto de interconexión al sistema de
Aguas Andinas, para el tratamiento de aguas servidas.
››
El análisis de las cuentas tipo refleja apropiadamente
la evolución de las tarifas durante el año, ya que
éstas representan el valor mensual efectivo cobrado
a los clientes en su boleta, en función de un determinado nivel de consumo.
››
La mayor variación porcentual para una cuenta tipo
de 20 m3 se registra para las cuentas de la localidad
de Copiapó de la empresa Aguas Chañar, con un aumento de 29,45%.
››
Las variaciones en pesos en las cuentas tipo de 20
m3 de las empresas mayores y medianas oscilan entre $2.501 en ESVAL (Papudo) y $1.073 en ESSBIO
(Concepción).
• Aguas Chañar: decreto tarifario N° 42 del 27.02.14,
publicado en el Diario Oficial el 03.11.14.
• SEMBCORP Aguas Chacabuco: decreto tarifario
N° 192 del 18.08.14, publicado en el Diario Oficial el 28.10.14.
Además, se verificaron otras instancias que generaron modificaciones tarifarias:
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
53
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
››
La variación promedio de las cuentas de 20m3 de las
categorías mayores y medianas fue de 6,91% entre
diciembre de 2013 y diciembre de 2014.
››
En las categorías menores, las cuentas de 20 m3 variaron en promedio en un 9,27% entre diciembre de
2013 y diciembre de 2014.
››
Las variaciones en pesos de las cuentas de 20 m3
de las empresas menores oscilan entre $7.392 en
la empresa Aguas Chañar (Copiapó) y $520 en la
Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro (Pillanlelbún). A su vez, la empresa Melipilla Norte no registró variaciones en su cuenta de 20 m3.
Gráfico 16. Variación de la cuenta de 20 m3 en empresas mayores y medianas.
ESVAL G4 (Papudo)
2.501
2.395
Nuevosur G3 (Constitución)
2.031
1.984
1.984
1.911
Aguas del Valle G1 (Sotaquí)
Aguas del Valle G1 (Andacollo)
1.822
1.746
1.713
1.658
ESSAL G1 (Osorno)
ESSBÍO VIII G2 (Chillán)
1.504
1.495
1.490
1466
1.463
1.393
1.340
1.323
1.323
1.306
1.306
1.192
Aguas del Valle G2 (La Serena)
ESVAL G1 (Valparaíso)
ESVAL G2 (Quillota)
Nuevosur G2 (Talca)
Aguas del Valle G3 (Vicuña)
Aguas Andinas G2 (localidades)
1.143
1.132
1.073
ESSBÍO VIII G1 (Concepción)
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Gráfico 17. Variación de la cuenta de 20 m3 en empresas menores.
Aguas Chañar G1 (Copiapó)
Aguas Chañar G2 (Chañaral)
SEMBCORP Aguas Lampa (Lampa)
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro (Pichidangui)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (Colina-Esmeralda)
Aguas de Antofagasta G1 (Antofagasta)
Aguas Patagonia G1 (Coyhaique)
Aguas de Antofagasta G2 (Calama)
Aguas Décima (Valdivia)
Aguas San Pedro (Alerce-Pto. Montt)
COOPAGUA (Santo Domingo)
Aguas Santiago Poniente (sector 2)
Aguas San Pedro (Coronel)
Aguas Magallanes G1 (Punta Arenas)
Aguas del Altiplano G2 (Iquique)
Aguas Patagonia G2 (Puerto Aysén)
Aguas Araucanía G2 (Los Sauces)
Aguas Araucanía G3 (Villarrica)
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro (Labranza)
Aguas Santiago Poniente (sector 1)
Aguas Araucanía G1 (Temuco)
Aguas Magallanes G1 (Porvenir)
Aguas del Altiplano G1 (Arica)
Aguas Manquehue G2 (Chicureo)
Aguas Manquehue G1 (Sta. María de Manquehue)
Aguas Cordillera (Aguas Cordillera)
Aguas del Altiplano G3 (Matilla)
SMAPA (Maipú)
COSSBO
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro (Pillanlelbun)
Melipilla Norte (Villa los Educadores)
4.162
4.019
3.665
3.110
2.773
2.428
2.393
2.383
2.333
2.117
2.060
1.954
1.843
1.811
1.802
1.791
1.688
1.628
1.589
1.553
1.548
1.548
1.375
1.266
1.118
839
752
633
520
0
54
Superintendencia de Servicios Sanitarios
7.392
1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000
3.000
Cuadro 14. Cuentas tipo empresas mayores.
Región
Empresa - Grupo tarifario (localidad
principal)
R.M.
Aguas Andinas G1 (Gran Santiago)
Consumo
de agua
potable
Cuenta a
(m3/
Dic-14 $/
mes)
mes
Cuenta total
Cuenta a
Dic-13 $/
mes
Valores incluidos en la cuenta Dic/14
Variación
de la
cuenta
Cargo fijo mensual incluido
en la cuenta a
Dic-2014 ($/
mes)
Valor del servicio
de tratamiento de
aguas servidas incluido en la cuenta a
Dic-2014 ($/m3)
20
16.022
14.699
9,00%
646
40
31.397
28.793
9,05%
646
3.441
6.881
10.322
60
57.111
52.147
9,52%
646
R.M.
Aguas Andinas G2 (localidades)
20
15.571
14.427
7,92%
646
6.240
40
30.495
28.250
7,95%
646
12.481
60
55.084
51.048
7,91%
646
18.721
VIII
ESSBÍO VIII G1 (Concepción)
20
18.619
17.546
6,12%
625
3.594
40
36.613
34.495
6,14%
625
7.188
60
64.088
60.349
6,20%
625
10.782
VIII
ESSBÍO VIII G2 (Chillán)
20
26.213
24.709
6,09%
625
6.542
40
51.801
48.821
6,10%
625
13.084
60
91.189
85.898
6,16%
625
19.626
VI
ESSBÍO VI G1 (Rancagua)
20
19.684
18.552
6,10%
625
4.695
40
38.743
36.507
6,12%
625
9.391
60
68.764
64.757
6,19%
625
14.086
VI
ESSBÍO VI G2 (San Vicente)
20
24.198
22.805
6,11%
625
4.695
40
47.771
45.012
6,13%
625
9.391
60
87.416
82.317
6,19%
625
14.086
Cuadro 15. Cuenta tipo empresas medianas (continúa en la siguiente página).
Región
Empresa - Grupo tarifario (localidad
principal)
V
ESVAL G1 (Valparaíso)
Consumo
de agua
potable
Cuenta a
(m3/
Dic-14 $/
mes)
mes
Cuenta total
Cuenta a
Dic-13 $/
mes
Valores incluidos en la cuenta Dic/14
Variación
de la
cuenta
Cargo fijo mensual incluido
en la cuenta a
Dic-2014 ($/
mes)
Valor del servicio
de tratamiento de
aguas servidas incluido en la cuenta a
Dic-2014 ($/m3)
20
24.233
22.770
6,43%
1.042
1.159
40
47.423
44.540
6,47%
1.042
2.319
60
85.488
80.298
6,46%
1.042
3.478
V
ESVAL G2 (Quillota)
20
22.338
20.997
6,38%
1.042
5.530
40
43.634
40.996
6,43%
1.042
11.060
60
76.761
72.116
6,44%
1.042
16.589
V
ESVAL G3 (La Ligua)
20
27.415
25.757
6,44%
1.042
10.173
40
53.788
50.515
6,48%
1.042
20.345
30.518
60
94.713
88.951
6,48%
1.042
V
ESVAL G4 (Papudo)
20
26.961
24.459
10,23%
1.061
8.627
40
52.860
47.945
10,25%
1.061
17.254
60
101.711
92.214
10,30%
1.061
32.843
V
ESVAL G5 (Cartagena)
20
24.133
22.667
6,47%
1.042
2.062
40
47.224
44.335
6,51%
1.042
4.125
60
96.991
91.078
6,49%
1.042
5.397
V
ESVAL G6 (Algarrobo)
20
38.660
36.265
6,60%
1.042
3.654
40
76.278
71.531
6,64%
1.042
7.308
13.478
60
166.981
156.699
6,56%
1.042
VII
Nuevosur G1 (Curicó)
20
20.930
19.738
6,04%
822
6.757
40
41.039
38.692
6,07%
822
13.514
60
66.872
63.027
6,10%
822
20.271
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
55
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Cuadro 15. Cuenta tipo Empresas Medianas (viene de la página anterior).
Región
Empresa - Grupo tarifario (localidad
principal)
VII
Nuevosur G2 (Talca)
Consumo
de agua
potable
Cuenta a
(m3/
Dic-14 $/
mes)
mes
Cuenta total
Cuenta a
Dic-13 $/
mes
Valores incluidos en la cuenta Dic/14
Variación
de la
cuenta
Cargo fijo mensual incluido
en la cuenta a
Dic-2014 ($/
mes)
Valor del servicio
de tratamiento de
aguas servidas incluido en la cuenta a
Dic-2014 ($/m3)
20
23.053
21.730
6,09%
822
5.828
40
45.284
42.676
6,11%
822
11.657
17.485
60
74.657
70.334
6,15%
822
VII
Nuevosur G3 (Constitución)
20
31.470
29.439
6,90%
822
9.005
40
62.119
58.095
6,93%
822
18.011
60
108.128
101.157
6,89%
822
27.016
X
ESSAL G1 (Osorno)
20
26.834
25.121
6,82%
666
5.526
40
53.003
49.619
6,82%
666
11.052
60
79.171
74.116
6,82%
666
16.578
X
ESSAL G2 (Puerto Montt)
20
27.284
25.537
6,84%
666
5.526
40
53.901
50.451
6,84%
666
11.052
16.578
60
80.519
75.364
6,84%
666
XIV
ESSAL G2 (Río Bueno)
20
29.839
27.928
6,84%
666
7.896
40
59.012
55.233
6,84%
666
15.793
23.689
60
88.185
82.537
6,84%
666
IV
Aguas del Valle G3 (Vicuña)
20
19.741
18.435
7,09%
770
5.329
40
38.712
36.135
7,13%
770
10.658
60
69.118
64.513
7,14%
770
15.986
IV
Aguas del Valle G3 (Ovalle)
20
19.741
18.435
7,09%
770
5.329
40
38.712
36.135
7,13%
770
10.658
60
69.118
64.513
7,14%
770
15.986
IV
Aguas del Valle G1 (Sotaquí)
20
30.025
28.041
7,08%
770
2.365
40
59.280
55.348
7,10%
770
4.731
60
107.492
100.369
7,10%
770
7.096
IV
Aguas del Valle G2 (La Serena)
20
22.679
21.189
7,03%
770
2.365
40
44.588
41.645
7,07%
770
4.731
60
85.414
79.776
7,07%
770
7.096
IV
Aguas del Valle G2 (Illapel)
20
22.759
21.265
7,03%
770
2.365
40
44.749
41.795
7,07%
770
4.731
60
85.695
80.040
7,07%
770
7.096
IV
Aguas del Valle G1 (Andacollo)
20
27.659
25.837
7,05%
770
0 (1)
0 (1)
40
54.549
50.941
7,08%
770
60
100.395
93.758
7,08%
770
0 (1)
IV
Aguas del Valle G1 (Combarbalá)
20
30.025
28.041
7,08%
770
2.365
1 Tiene tratamiento de aguas servidas, pero no cobra el servicio.
56
Superintendencia de Servicios Sanitarios
40
59.280
55.348
7,10%
770
4.731
60
107.492
100.369
7,10%
770
7.096
Cuadro 16. Cuentas tipo Empresas Menores (continúa en la siguiente página).
Región
Empresa - Grupo tarifario (localidad
principal)
IX
Aguas Araucanía G1 (Temuco)
Consumo
de agua
potable
Cuenta a
(m3/
Dic-14 $/
mes)
mes
Cuenta total
Cuenta a
Dic-13 $/
mes
Valores incluidos en la cuenta Dic/14
Variación
de la
cuenta
Cargo fijo mensual incluido
en la cuenta a
Dic-2014 ($/
mes)
Valor del servicio
de tratamiento de
aguas servidas incluido en la cuenta a
Dic-2014 ($/m3)
20
23.357
21.804
7,12%
1.064
5.794
40
45.650
42.603
7,15%
1.064
11.588
17.382
60
79.908
74.619
7,09%
1.064
IX
Aguas Araucanía G2 (Los Sauces)
20
26.421
24.631
7,27%
1.064
7.244
40
51.778
48.259
7,29%
1.064
14.488
21.732
60
88.956
82.943
7,25%
1.064
IX
Aguas Araucanía G3 (Villarrica)
20
24.906
23.219
7,27%
1.064
8.622
40
48.748
45.435
7,29%
1.064
17.245
60
85.265
79.524
7,22%
1.064
25.867
R.M.
SMAPA (Maipú)
20
12.609
11.857
6,34%
820
3.917
40
24.399
22.931
6,40%
820
7.835
60
43.384
40.762
6,43%
820
11.752
II
Aguas Antofagasta G1 (Antofagasta)
20
35.228
32.455
8,54%
895
1.711
40
69.561
64.064
8,58%
895
3.422
5.134
60
154.800
142.581
8,57%
895
II
Aguas Antofagasta G2 (Calama)
20
29.294
26.901
8,90%
895
5.555
40
57.694
52.956
8,95%
895
11.110
60
116.845
107.349
8,85%
895
16.665
XV
Aguas del Altiplano G1 (Arica)
20
24.580
23.032
6,72%
748
1.617
40
48.412
45.359
6,73%
748
3.234
60
99.176
92.891
6,77%
748
4.852
I
Aguas del Altiplano G2 (Iquique)
20
28.453
26.642
6,80%
748
3.080
40
56.158
52.579
6,81%
748
6.160
60
117.827
110.268
6,86%
748
9.239
I
Aguas del Altiplano G3 (Matilla)
20
13.438
12.599
6,66%
748
0 (1)
40
26.128
24.493
6,67%
748
0 (1)
748
0 (1)
3.441
60
62.745
58.794
6,72%
R.M.
Aguas Cordillera (Aguas Cordillera)
20
16.277
15.159
7,38%
911
40
31.643
29.453
7,44%
911
6.881
60
47.009
43.747
7,46%
911
10.322
III
Aguas Chañar G1 (Copiapó)
20
32.492
25.100
29,45%
662
4.724
40
64.322
49.094
31,02%
662
9.447
14.171
60
102.643
87.050
17,91%
662
III
Aguas Chañar G2 (Chañaral)
20
39.380
35.218
11,82%
662
8.636
40
78.098
69.330
12,65%
662
17.272
60
126.816
129.213
-1,85%
662
25.908
XII
Aguas Magallanes G1 (Punta Arenas)
20
27.508
25.666
7,18%
1.125
3.408
40
53.892
50.270
7,21%
1.125
6.817
60
80.275
74.873
7,21%
1.125
10.225
XII
Aguas Magallanes G1 (Porvenir)
20
23.116
21.567
7,18%
945
2.864
40
45.287
42.243
7,21%
945
5.729
60
67.458
62.918
7,21%
945
8.593
XIV
Aguas Décima (Valdivia)
20
23.508
21.125
11,28%
703
3.109
40
46.313
41.591
11,35%
703
6.218
60
69.117
62.056
11,38%
703
9.326
XI
Aguas Patagonia G1 (Coyhaique)
20
38.118
35.689
6,80%
1.273
8.878
40
74.962
70.173
6,83%
1.273
17.756
60
111.807
104.656
6,83%
1.273
26.635
Notas:
(1) No tiene servicio de alcantarillado.
(2) No es posible aislar el cargo por tratamiento, dado que no se desglosa en el respectivo decreto tarifario.
(3) Servicio de recolección y disposición otorgado por Aguas Andinas.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
57
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Cuadro 16. Cuentas tipo Empresas Menores (viene de la página anterior)
Región
Empresa - Grupo Tarifario (localidad
principal)
XI
Aguas Patagonia G2 (Puerto Aysén)
Consumo
agua
potable
(m3/
mes)
Cuenta Total
Valores incluídos en la cuenta Dic/14
variación
de la
cuenta
Cargo Fijo Mensual incluido en
la cuenta Dic2014 ($/mes)
Valor del servicio
de tratamiento de
aguas servidas incluidos en la cuenta
Dic-2014 ($/m3)
cuenta a
Dic-14 $/
mes
cuenta a
Dic-13 $/
mes
20
28.367
26.565
6,78%
1.273
8.730
40
55.461
51.925
6,81%
1.273
17.460
60
82.555
77.284
6,82%
1.273
26.190
R.M.
SEMBCORP Aguas Chacabuco (Colina)
20
15.621
12.511
24,85%
921
1.848
40
30.321
24.298
24,78%
921
3.695
60
46.717
42.909
8,87%
921
5.543
3.441
R.M.
Aguas Manquehue G1 (Sta. María de Manquehue)
R.M.
Aguas Manquehue G2 (Chicureo)
20
20.261
18.995
6,67%
1.616
40
38.907
36.461
6,71%
1.616
6.881
60
57.552
53.926
6,72%
1.616
10.322
3.441
20
18.717
17.343
7,93%
1.636
40
35.799
33.153
7,98%
1.636
6.881
10.322
60
52.880
48.962
8,00%
1.636
R.M.
SEMBCORP Aguas Lampa (Lampa)
20
22.439
18.420
21,82%
826
8.035
40
44.052
36.081
22,09%
826
16.070
60
73.185
59.085
23,86%
826
24.105
V
COOPAGUA (Santo Domingo)
20
25.434
23.316
9,08%
1.820
0 (2)
40
49.048
44.916
9,20%
1.820
0 (2)
60
72.661
66.515
9,24%
1.820
0 (2)
20
28.728
26.395
8,84%
1.299
8.691
40
56.158
51.596
8,84%
1.299
17.382
26.074
X
Aguas San Pedro (Alerce-Pto. Montt)
60
83.587
76.799
8,84%
1.299
VIII
Aguas San Pedro (Coronel)
20
24.265
22.311
8,76%
1.328
5.678
40
52.410
48.128
8,90%
1.328
11.356
60
85.763
78.709
8,96%
1.328
17.034
20
38.495
34.830
10,52%
1.750
0 (2)
40
75.240
68.060
10,55%
1.750
0 (2)
0 (2)
IV
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro (Pichidangui)
60
148.888
134.667
10,56%
1.750
IX
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro (Labranza)
20
20.311
18.682
8,72%
897
5.847
40
39.724
36.521
8,77%
897
11.693
60
68.356
62.785
8,87%
897
17.540
IX
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro (Pillanlelbun)
20
11.194
10.674
4,88%
498
0 (2)
40
21.891
20.872
4,88%
498
0 (2)
60
39.190
37.305
5,05%
498
0 (2)
16.677
16.044
3,95%
1.075
3.441 (3)
RM
COSSBO
20
40
32.279
31.013
4,08%
1.075
6.881 (3)
60
47.882
45.983
4,13%
1.075
10.322 (3)
RM
Aguas Santiago Poniente (sector 1)
20
19.244
17.655
9,00%
783
6.228
40
37.705
34.576
9,05%
783
12.456
18.684
60
63.032
57.699
9,24%
783
RM
Aguas Santiago Poniente (sector 2)
20
24.913
22.853
9,01%
783
6.228
40
49.044
44.972
9,05%
783
12.456
60
82.143
75.187
9,25%
783
18.684
RM
Melipilla Norte (Villa los Educadores)
20
24.761
24.761
0,00%
1.489
0 (2)
40
48.034
48.034
0,00%
1.489
0 (2)
60
71.306
71.306
0,00%
1.489
0 (2)
Notas:
(1) No tiene servicio de alcantarillado.
(2) No es posible aislar el cargo por tratamiento, dado que no se desglosa en el respectivo decreto tarifario.
(3) Servicio de recolección y disposición otorgado por Aguas Andinas.
58
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Comparación internacional de tarifas
La Red Internacional de Comparaciones para Empresas de
Agua y Saneamiento –IBNET– en su Base de Datos de
Tarifas de Agua 2011 expone la tarifa por metro cúbico
correspondiente a los primeros 15 m3 consumidos, incluyendo cargo fijo, cargo por los 15 m3, impuestos y otros
cargos, para distintas empresas del mundo.
con US$1,39 por m3 después de Caracas, Lima, Sao Paulo, Shangai, Seúl y Roma. La mayor tarifa corresponde a
Oslo, Noruega, con más de US$7 por m3.
Las tarifas presentan una disparidad significativa entre
las diversas regiones de Chile, siendo en 2013 la más alta
correspondiente a la ciudad de Coihaique.
Considerando 22 ciudades de los 5 continentes, las tarifas
para la mayor parte de la Región Metropolitana de Santiago, aplicables a prácticamente un 35% de los clientes
del país, se ubican en el séptimo lugar de menor a mayor,
En nuestro país existe un subsidio al consumo de agua
potable, cuyas características se exponen en el apartado
N°9 del presente capítulo.
Tarifas por metro cúbico (agua potable y alcantarillado) en US$/m3.
Oslo, Noruega (VAV)
Berlín, Alemania (Berlinwasser AG)
Sidney, Australia (Sidney Water)
Copenhage, Dinamarca (Copenhagen Water)
Ottawa, Canadá (City of Ottawa)
París, Francia (Compagnie des Eaux de Paris)
Londres, Reino Unido (Thames Water)
Ciudad de México, México (Sistema de Aguas de la Ciudad de México)
Washington D.C., Estados Unidos de América (DC Water and Sewer Authority)
Madrid, España (Canal de Isabel II)
Estocolmo, Suecia (Stockholm Vatten)
Montevideo, Uruguay (Administración de las obras sanitarias del estado)
Atenas, Grecia (EYDAP)
Ciudad del Cabo, Sudáfrica (City of Cape Town Water Department)
Moscú, Rusia (Mosvodokanal Moscow Public Utility Enterprise)
Santiago, Chile (Aguas Andinas)
Roma, Italia (ACEA ATO2 SpA)
Seúl, Corea (Arisu)
Sao Paulo, Brasil (SABEST)
Lima, Perú (Sedapal)
Shangai, China (Shangai Chentou Corp.)
Caracas, Venezuela (Hidrocapital)
7,09
6,6
5,93
5,33
5,12
3,88
3,65
3,23
2,74
2,56
2,33
1,95
1,62
1,53
1,41
1,39
1,36
1,24
1,04
0,66
0,51
0,16
Fuente: Red Internacional de Comparaciones para Empresas de Agua y Saneamiento, IBNET.
Base de Datos de Tarifas de Agua 2011. http://www.ib-net.org [Accesado el 25/05/2015]
Tarifas por metro cúbico (agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas) en US$/m3.
Aguas Patagonia (Coyhaique)
Aguas de Antofagasta (Antofagasta)
Aguas Chañar (Copiapó)
Aguas del Altiplano (Iquique)
Aguas Magallanes (Punta Arenas)
ESSAL (Puerto Montt)
Aguas del Altiplano (Arica)
ESVAL (Valparaíso)
Aguas Décima (Valdivia)
Aguas Araucanía (Temuco)
Nuevosur (Talca)
Aguas del Valle (La Serena)
ESSBIO VI (Rancagua)
ESSBIO VIII (Concepción)
Aguas Andinas (Gran Santiago)
SMAPA (Maipú)
3,17
2,94
2,69
2,38
2,30
2,26
2,05
2,02
1,95
1,95
1,92
1,90
1,64
1,55
1,34
1,06
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
59
Capítulo I Descripción del Sector Sanitario
Cuadro 17. Cobertura de subsidios respecto de ventas y clientes de empresas sanitarias.
N° Familias beneficiadas mensualmente
Regiones
2014
Variación
2013
% del total de
subsidios del
país 2014
% del total de
clientes de la
región 2014
Monto Total
(M$ de cada año)
2014
Variación
2013
% del total de ventas
de ppales. empresas
de la región 2014
Arica y Parinacota
15.069
14.418
4,5%
2,3%
30,5%
1.168.116
1.386.950
-15,8%
5,8%
Tarapacá
21.232
21.835
-2,8%
3,2%
20,7%
2.249.339
2.713.242
-17,1%
7,5%
Antofagasta
32.565
36.499
-10,8%
4,9%
20,0%
4.047.383
5.051.677
-19,9%
5,1%
Atacama
23.504
25.672
-8,4%
3,5%
26,1%
2.460.354
2.715.803
-9,4%
10,0%
Coquimbo
35.964
50.724
-29,1%
5,4%
16,9%
2.892.107
3.276.861
-11,7%
7,7%
Valparaíso
88.207
99.004
-10,9%
13,3%
14,8%
6.773.107
8.109.103
-16,5%
6,0%
119.968
123.753
-3,1%
18,0%
5,5%
6.736.342
7.578.463
-11,1%
1,6%
30.143
41.087
-26,6%
4,5%
13,4%
2.101.413
2.526.430
-16,8%
5,3%
Metropolitana
O’Higgins
Del Maule
53.657
74.641
-28,1%
8,1%
21,1%
4.039.253
4.587.205
-11,9%
8,8%
Del Biobío
112.645
130.771
-13,9%
16,9%
20,7%
8.175.180
9.985.961
-18,1%
8,2%
De La Araucanía
56.504
65.366
-13,6%
8,5%
24,7%
4.482.898
5.009.091
-10,5%
11,2%
Los Ríos
19.177
23.336
-17,8%
2,9%
21,8%
1.675.105
2.036.780
-17,8%
10,9%
Los Lagos
36.094
42.953
-16,0%
5,4%
21,1%
2.949.945
3.086.359
-4,4%
7,8%
9.310
10.361
-10,1%
1,4%
34,2%
1.020.171
1.429.037
-28,6%
13,7%
Aysén
Magallanes
Total nacional
11.157
11.864
-6,0%
1,7%
22,2%
794.650
1.036.504
-23,3%
6,5%
665.196
772.284
-13,9%
100%
13,4%
51.565.362
60.529.466
-14,8%
5,0%
Fuente: División de Promoción y Protección Social - Ministerio de Desarrollo Social
30
,5
%
5,
8%
20
,7
%
7,
5%
20
,0
%
5,
1%
26
,1
10 %
,0
16 %
,9
%
7,
7%
14
,8
%
6,
0%
5,
5%
1,
6%
13
,4
%
5,
3%
21
,1
%
8,
8%
20
,7
%
8,
2%
24
,7
11 %
,2
21 %
,8
10 %
,9
21 %
,1
%
7,
8%
34
,2
13 %
,7
22 %
,2
%
6,
5%
Gráfico 18. Cobertura del subsidio respecto de ventas y clientes.
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
% del total de clientes de la región en 2014
9. Subsidio al agua potable
En febrero de 1989 se dictó la Ley N° 18.778, que estableció un subsidio al pago del consumo de agua potable y servicio de alcantarillado de aguas servidas, para
complementar la ley de tarifas de dichos servicios, que
comenzaría a tener aplicación práctica a partir de 1990,
y cuyo impacto podría afectar a familias de escasos recursos.
60
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Ma
ga
lla
ne
s
Ay
sé
n
Lo
sL
ag
os
Lo
sR
ío
s
De
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o
De
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au
ca
ní
a
De
lM
au
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Hi
gg
in
s
Me
tro
po
lit
an
a
Va
lp
ar
aís
o
Co
qu
im
bo
At
ac
am
a
Ta
ra
pa
cá
An
to
fa
ga
sta
Ar
ica
y
Pa
rin
ac
ot
a
5,0%
% total de ventas de ppales. en empresas de la región en 2014
El sistema elegido fue un subsidio directo, focalizado
hacia los consumidores, para hacer operativa la ley de
tarifas y garantizar el acceso a un consumo base de
agua potable y al servicio de alcantarillado de aguas
servidas.
En su período de vigencia, el subsidio ha evolucionado
desde una baja utilización inicial hasta los altos niveles
actuales, posibilitando el acceso de la población de menores recursos a los servicios sanitarios.
Los cupos y montos destinados al subsidio tuvieron un
incremento a partir de 2002, cuando el Ministerio de
Planificación Nacional realizó una diferenciación en el
beneficio, basada en los resultados de la encuesta CASEN
2000 así como en las tarifas de los servicios sanitarios, y
considerando los ingresos de los hogares según deciles de
ingreso autónomo, además de un límite máximo a subsidiar de 15 m3 para todo el país.
››
NCh 759 Válvulas de admisión y descarga para estanques de inodoros – Requisitos
››
NCh 3366 Uniones domiciliarias de alcantarillado en
tuberías de polietileno (PE) – Requisitos
››
NCh 3354 Ingeniería sanitaria – Alcantarillado de
aguas residuales – Limpieza de una red de alcantarillado
Por otra parte, en 2004 la ley N° 19.949 estableció un
sistema de protección social para familias en situación de
extrema pobreza denominado “Chile Solidario”, programa
que permite una cantidad adicional de subsidios al agua
potable y alcantarillado, que cubren el 100% de los primeros 15 metros cúbicos de consumo.
Continuación/ inicio del estudio de 10 normas:
Durante el año 2014, el subsidio benefició al 13,4% de
los clientes urbanos del país y representó un 5,0% de las
ventas del sector. Las regiones donde se benefició a una
mayor proporción de familias fueron Aysén, Tarapacá y
Parinacota y Atacama.
10.Nueva normativa en el sector
sanitario en 2014
Las principales normas que regulan el sector son: el D.F.L.
MOP N°382/88, esto es, la Ley General de Servicios Sanitarios y su Reglamento, el D.S. MOP N°1.199/04; el
D.F.L. N° 70/88, también denominada Ley de Tarifas y su
Reglamento, el D.S. MINECON N° 453/89.
En cuanto a las normas técnicas de diseño, construcción
y operación de los servicios sanitarios a ser consideradas
por los prestadores en sus actividades según corresponda, cabe señalar que durante el año 2014 la institución
participó en la elaboración de las siguientes normas:
Término del estudio de 5 normas:
››
››
NCh 3350 Tuberías y accesorios de 150 mm a 1500
mm con pared de polietileno (PE) corrugado anular
para aplicaciones en alcantarillado sanitario – Requisitos
NCh 3353 Ingeniería sanitaria – Separadores de grasas – Principios de diseño, características funcionales, ensayos, marcado
››
NCh 691 Agua potable – Producción, conducción, regulación y distribución
››
NCh 2313/6 Aguas residuales – Métodos de análisis –
Parte 6: Determinación de aceites y grasas
››
NCh 3371 Instalaciones domiciliarias de alcantarillado – Requisitos
››
NCh3151/2 Accesorios de PP y uniones de tubos de
PP para conducción de fluidos a presión – Requisitos
››
NCh 2252 Sistemas de tuberías plásticas en policloruro de vinilo no plastificado (PVC-U) para alcantarillado público sin presión - Especificaciones para
tubos, accesorios y el sistema
››
NCh 3372 Instalaciones domiciliarias de agua potable – Diseño, cálculo y requisitos de las redes domiciliarias de agua caliente
››
NCh 3373 Calidad analítica – Análisis de aguas residuales
››
NCh 3350/2 Sistemas de tuberías plásticas para
alcantarillado enterrado sin presión – Tubos y conexiones de pared estructurada de perfil cerrado de
polietileno (PE) – Parte 2: Tubos y conexiones con
superficie exterior lisa – Tipo A2
››
NCh 3375 Calidad digestato
››
NCh 3374/3 Medición de agua en tuberías cerradas
completamente llenas – Medidores para agua fría y
caliente – Parte 3: Métodos de ensayos y equipos
Se deja constancia del dictamen 298 de 03.01.14 de la
Contraloría General de la República, de mucha relevancia relativa a deslindamiento de competencias entre la
Superintendencia de Servicios Sanitarios y la Superintendencia del Medio Ambiente.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
61
II
Capítulo
Capítulo II Coberturas e inversiones del sector sanitario
64
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Coberturas e inversiones del
sector sanitario
1. Coberturas de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de
aguas servidas
General de Servicios Sanitarios (D.F.L. MOP N° 382/88) y
su Reglamento (D.S. MOP N° 1199/04), y la Ley de Tarifas
(D.F.L. MOP N° 70/88) y su Reglamento (D.S. MINECON
N° 453/89).
Las coberturas urbanas de servicios sanitarios se calculan
respecto de la población que reside en inmuebles a los
que se aplican tarifas reguladas para la determinación de
su cuenta de servicio (clientes regulados). Lo anterior
conforme a la normativa vigente en nuestro país: la Ley
La cobertura urbana de agua potable a nivel nacional se
mantuvo en 99,9%, en tanto que la de alcantarillado aumentó de 96,5% a 96,6%. La cobertura de tratamiento
de las aguas servidas recolectadas mediante sistemas de
alcantarillado se mantuvo en 99,9%.
Gráfico 19. Evolución de la cobertura urbana de tratamiento de aguas servidas.
22,5%
42,1%
44,7%
69,6%
75,4%
77,2%
86,0%
86,4%
86,7%
87,1%
90,7%
94,2%
99,8%
99,9%
99,93%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
65
Capítulo II Coberturas e inversiones del sector sanitario
Cuadro 18. Cobertura urbana de agua potable y alcantarillado.
N°
1
2
Región
Empresa
Agua potable
Población urbana
abastecida
Alcantarillado
Cobertura de
agua potable
Población urbana
saneada
Cobertura de
alcantarillado
RM
Aguas Andinas
6.232.122
6.232.107
100%
6.152.010
98,7%
VIII
ESSBIO VIII Región
1.825.825
1.825.722
99,99%
1.726.487
94,6%
VI
ESSBIO VI Región
3
V
ESVAL
4
VII
5
IX
X
6
Población urbana
estimada
710.058
709.973
99,99%
627.504
88,4%
1.636.225
1.624.382
99%
1.523.284
93,1%
Nuevosur
695.947
695.827
100%
671.482
96,5%
Aguas Araucanía
616.905
615.724
100%
590.166
95,7%
ESSAL X Región
620.114
620.082
99,99%
592.630
95,6%
XIV
ESSAL XIV Región
120.025
120.013
99,99%
110.379
92,0%
7
RM
SMAPA
743.878
743.878
100%
742.815
99,9%
8
IV
Aguas del Valle
642.637
642.272
100%
622.627
96,9%
9
II
Aguas Antofagasta
607.342
607.342
100%
605.790
99,7%
I
Aguas del Altiplano I Región
326.098
325.811
99,91%
318.163
97,6%
10
XV
Aguas del Altiplano XV Región
216.548
216.465
99,96%
215.806
99,7%
RM
Aguas Cordillera
426.345
426.339
100%
421.147
98,8%
12
III
Aguas Chañar
285.199
284.459
100%
274.118
96,1%
13
XII
Aguas Magallanes
154.109
154.109
100%
151.891
98,6%
14
XIV
Aguas Décima
141.217
141.217
100%
133.920
94,8%
15
XI
Aguas Patagonia de Aysén
89.868
89.868
100%
86.121
95,8%
RM
SEMBCORP Aguas Chacabuco
82.962
82.962
100%
80.798
97,4%
VIII
Aguas San Pedro VIII Región
49.064
49.064
100%
48.726
99,3%
790
790
100%
790
100,0%
11
16
17
X
Aguas San Pedro X Región
RM
Aguas San Pedro XIII Región
4.188
4.188
100%
4.188
100,0%
IV
ESSSI IV Región
1.072
1.072
100%
449
41,9%
IX
ESSSI IX Región
25.073
25.073
100%
21.863
87,2%
RM
ESSSI RM
5.327
5.327
100%
4.944
92,8%
19
RM
Aguas Manquehue
50.984
50.984
100%
50.657
99,4%
20
RM
SEMBCORP Aguas Lampa
24.086
24.086
100%
17.439
72,4%
18
21
V
7.337
7.337
100%
6.058
82,6%
22
RM
COOPAGUA
COSSBO
12.502
12.502
100%
12.502
100,0%
23
RM
Aguas Santiago Poniente
12.512
12.512
100%
12.508
100,0%
24
RM
Melipilla Norte
19.401
19.401
100%
18.717
96,5%
25
RM
SEMBCORP Aguas Santiago
17.379
17.379
100%
17.197
98,9%
26
RM
Novaguas
12.650
12.650
100%
12.646
100,0%
27
RM
SELAR
6.827
6.827
100%
6.820
99,9%
16.422.617
16.407.743
99,91%
15.882.642
96,7%
70.215
69.831
99,45%
57.216
81,5%
16.492.832
16.477.574
99,91%
15.939.858
96,65%
Subtotal empresas principales
Otras empresas
Total país urbano
66
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Cuadro 19. Cobertura urbana de tratamiento de aguas servidas (%) sobre población conectada al alcantarillado.
Tratamiento de aguas servidas
N°
1
2
Región
Empresa
Población urbana cuyas aguas
servidas recolectadas reciben
tratamiento
Cobertura de tratamiento de
aguas servidas respecto de la
población saneada
RM
Aguas Andinas
6.152.010
6.152.010
100,0%
VIII
ESSBIO VIII Región
1.726.487
1.726.487
100,0%
VI
ESSBIO VI Región
3
V
ESVAL
4
VII
5
IX
X
6
Población urbana saneada
627.504
627.504
100,0%
1.523.284
1.523.284
100,0%
Nuevosur
671.482
671.482
100,0%
Aguas Araucanía
590.166
590.166
100,0%
ESSAL X Región
592.630
592.630
100,0%
XIV
ESSAL XIV Región
110.379
110.379
100,0%
7
RM
SMAPA
742.815
742.815
100,0%
8
IV
Aguas del Valle
622.627
622.627
100,0%
9
II
Aguas Antofagasta
605.790
605.790
100,0%
Aguas del Altiplano I Región
318.163
318.163
100,0%
XV
Aguas del Altiplano XV Región
215.806
215.806
100,0%
RM
Aguas Cordillera
421.147
421.147
100,0%
12
III
Aguas Chañar
274.118
274.118
100,0%
13
XII
Aguas Magallanes
151.891
151.891
100,0%
14
XIV
Aguas Décima
133.920
133.920
100,0%
15
XI
Aguas Patagonia de Aysén
86.121
86.121
100,0%
RM
SEMBCORP Aguas Chacabuco
80.798
80.798
100,0%
VIII
Aguas San Pedro VIII Región
48.726
48.726
100,0%
790
790
100,0%
10
11
16
17
I
X
Aguas San Pedro X Región
RM
Aguas San Pedro XII Región
4.188
4.188
100,0%
IV
ESSSI IV Región
449
449
100,0%
IX
ESSSI IX Región
21.863
21.863
100,0%
RM
ESSSI RM
4.944
4.944
100,0%
19
RM
Aguas Manquehue
50.657
50.657
100,0%
20
RM
SEMBCORP Aguas Lampa
17.439
17.439
100,0%
21
V
6.058
6.058
100,0%
22
RM
COSSBO
12.502
12.502
100,0%
23
RM
Aguas Santiago Poniente
12.508
12.508
100,0%
24
RM
Melipilla Norte
18.717
18.717
100,0%
25
RM
SEMBCORP Aguas Santiago
17.197
17.197
100,0%
26
RM
Novaguas
12.646
12.646
100,0%
27
RM
SELAR
6.820
6.820
100,0%
15.882.642
15.882.642
100,0%
57.216
46.515
81,30%
15.939.858
15.929.157
99,93%
18
COOPAGUA
Subtotal empresas principales
Otras empresas
Total país urbano
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
67
Capítulo II Coberturas e inversiones del sector sanitario
Coberturas de agua potable y
saneamiento urbano 2012 (%)
Suiza 2013
98,0%
España 2012
97,8%
Israel 2013
96,6%
96,4%
Alemania 2010
94,5%
Austria 2012
92,1%
Korea 2013
Grecia 2012
92,0%
Dinamarca 2013
90,8%
88,0%
Italia 2009
87,0%
Suecia 2013
83,0%
Finlandia 2013
82,0%
Nueva Zelanda 2012
81,9%
Noruega 2013
81,7%
Estonia 2012
Francia 2013
81,5%
República Checa 2013
80,0%
75,8%
Japón 2011
72,8%
Hungría 2013
Portugal 2009
70,6%
Polonia 2013
70,3%
64,7%
Irlanda 2011
61,0%
República Eslovaca 2012
58,3%
Turquía 2012
55,4%
Eslovenia 2013
México 2013
120,0%
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
50,2%
Fuente: http://stats.oecd.org/index.aspx?DataSetCode=water_treat
accesado el 25 de mayo de 2015
68
Superintendencia de Servicios Sanitarios
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
99%
100%
91%
100%
100%
99%
100%
99%
99%
99%
97%
99%
96%
99%
93%
99%
81%
98%
70%
97%
85%
95%
74%
95%
93%
94%
80%
94%
36%
93%
65%
92%
80%
91%
46%
88%
73%
87%
83%
86%
100,0%
98,2%
100%
100%
90,0%
Luxemburgo 2013
100%
100%
80,0%
99,4%
100%
100%
70,0%
Paises Bajos 2012
100%
100%
60,0%
99,6%
100%
100%
50,0%
Reino Unido 2010
Reino Unido
Suiza
Suecia
España
Singapur
Qatar
Portugal
Noruega
Mónaco
Luxemburgo
Japón
Israel
Islandia
Alemania
Francia
Finlandia
Dinamarca
Canada
Bélgica
Austria
Australia
Grecia
Turquía
USA
Bulgaria
Chile
Argentina
Uruguay
Georgia
Brasil
Fed. Rusa
México
Sudáfrica
Cuba
Paraguay
India
China
Colombia
Bolivia
Perú
Ecuador
40,0%
99,9%
Cobertura de agua potable y saneamiento urbano 2012 (%).
30,0%
Chile 2014
Fuente: Organización Mundial de la Salud-Repositorio del Datos de Observatorio
Global de Salud 2011-http://apps.who.int/ghodata/# [Accesado el 25 de mayo
de 2015]
20,0%
Cobertura urbana de tratamiento de aguas servidas (%).
Acerca del tratamiento de Aguas Servidas, cifras de la
Asociación de Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento de las Américas –ADERASA-, sitúan a Latinoamérica en un promedio de 41% para el año 2009. Los
datos para los países miembros de la OECD muestran que
Chile ha alcanzado los niveles de cobertura de tratamiento promedio de este grupo de países, ocupando el cuarto
lugar después de Reino Unido, Suiza y Alemania.
10,0%
Bajo estos conceptos, la OMS compara a más de 190 países en todo el mundo, en lo cual, para el año 2010, Chile
cuenta con un 99% de cobertura de agua potable y 98%
de alcantarillado. Esto lo sitúa en el segundo mejor lugar
de América Latina en cuanto a agua potable, después de
Brasil y Uruguay que poseen un 100%, al igual que la
mayoría de los países europeos. Respecto a alcantarillado, Chile tiene el segundo mejor lugar de América Latina
después de Uruguay, que también cuenta con 100%, al
igual que prácticamente todos los países europeos.
0,0%
La Organización Mundial de la Salud realiza estimaciones
de las coberturas urbanas de agua potable y alcantarillado empleando el concepto de población que cuenta con
fuentes mejoradas de agua potable y con servicios de saneamiento mejorados. Con ello se refiere no sólo a los servicios obtenidos a través de redes públicas, como hace la
SISS periódicamente, sino que también incluye agua obtenida a través de pozos, manantiales protegidos y aguas lluvia, así como fosas sépticas, letrinas mejoradas o inodoros
de compostaje en el caso de los sistemas de saneamiento.
1.1Agua potable rural
contables y técnicas, así como también la gestión de los
diseños y obras para los sistemas de agua potable rural,
capacitación e inspecciones técnicas.
De acuerdo a la Ley N° 19.549 de 1998, las concesionarias de servicios sanitarios pueden prestar asistencia
técnica y administrativa a los comités y cooperativas de
agua potable rural (APR), así como llevar a cabo las actividades necesarias para la ejecución de las obras de
rehabilitación, mejoramiento y construcción de nuevos
servicios rurales, todo ello a requerimiento del Ministerio de Obras Públicas. Esta asistencia incluye materias
Durante 2014, de las 27 empresas principales, 11 prestaron asesoría técnica en la mayor parte del país, en 14
regiones, con excepción de la región de Antofagasta. La
asistencia se realizó a un total de 1.691 servicios de agua
potable rural, con una población beneficiada estimada de
2.120.250 habitantes.
Cuadro 20. Servicios de agua potable rural con asesoría técnica de concesionarias urbanas.
2014
2013
2012
2011
Estimación
Estimación
Estimación
Estimación
Número
Número de pobla- Número de poblade población
de población
de APR
de APR ción abas- de APR ción abasabastecida
abastecida
tecida
tecida
N°
Empresa
1
Aguas Andinas
103
254.025
106
246.270
102
280.368
102
273.780
2
ESSBÍO
410
689.305
406
643.895
406
585.892
391
562.021
3
ESVAL
158
209.761
156
207.920
150
199.778
150
191.934
4
Nuevosur
274
330.468
267
314.048
266
281.616
266
274.116
5
Aguas Araucanía
199
133.207
194
131.194
193
130.548
189
125.123
6
SMAPA
0
0
0
0
0
0
0
0
7
ESSAL
240
266.150
235
260.985
219
227.152
212
216.025
8
Aguas del Valle
185
169.348
185
169.348
181
160.798
181
155.969
9
Aguas Antofagasta
0
0
0
0
0
0
10
Aguas del Altiplano
39
19.730
38
15.427
36
13.496
31
11.622
11
Aguas Cordillera
0
0
0
0
0
0
0
0
12
Aguas Chañar
38
20.101
37
19.701
37
19.288
37
18.116
13
Aguas Magallanes
11
4.795
9
3.733
8
3.455
8
3.310
14
Aguas Décima
0
0
0
0
0
0
0
0
15
Aguas Patagonia de Aysén
34
23.360
33
22.232
33
21.792
32
16.353
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
0
0
0
0
0
0
0
0
17
Aguas San Pedro
0
0
0
0
0
0
0
0
18
San Isidro ESSSI
0
0
0
0
0
0
19
Aguas Manquehue
0
0
0
0
0
0
0
0
20
SEMBCORP Aguas Lampa
0
0
0
0
0
0
0
0
21
COOPAGUA
0
0
0
0
0
0
0
0
22
COSSBO
0
0
0
0
0
0
0
0
23
Aguas Santiago Poniente
0
0
0
0
0
0
0
0
24
Melipilla Norte
0
0
0
0
0
0
0
0
25
SEMBCORP Aguas Santiago
0
0
0
0
0
0
0
0
26
Novaguas
27
SELAR
1.691
2.120.250
1.666
2.034.753
1.631 1.924.183
1.599
1.848.369
Total
Número
de APR
Fuente: SISS en base a información proporcionada por las empresas.
Sin información.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
69
Capítulo II Coberturas e inversiones del sector sanitario
2. Cumplimiento de las obras
comprometidas en los planes de
desarrollo
La construcción, reposición y mejoramiento de la infraestructura sanitaria, comprometida en los planes de desarrollo de las empresas concesionarias de servicios sanitarios, permite asegurar a los clientes la provisión futura
de servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento
de aguas servidas de acuerdo a la normativa vigente, así
como también mantener la calidad del servicio prestado.
La fiscalización del cumplimiento de los compromisos de
obras e inversiones contenidos en los planes de desarrollo vigentes de las concesionarias sanitarias se basa en
mecanismos de autocontrol al interior de las propias empresas. Éstas reportan, por localidad y etapa del servicio,
el grado de avance físico de las obras comprometidas en
el cronograma de obras e inversiones, que constituye
un resumen del plan de desarrollo. La validación de la
información se logra mediante la fiscalización directa
de la Superintendencia en terreno. Los incumplimientos,
en aquellos casos injustificados, pueden traducirse en el
inicio de un procedimiento de multa.
La tendencia a cumplir con los compromisos de obras e
inversiones por parte de las empresas sanitarias ha ido en
aumento a partir del año 2004, debido principalmente a
70
Superintendencia de Servicios Sanitarios
dos factores, uno de ellos es que las mayores inversiones
correspondientes a plantas de tratamiento de aguas
servidas ya prácticamente han sido ejecutadas por casi
todas las empresas y lo segundo corresponde al proceso
de fiscalización de la Superintendencia, el cual, a través
de sanciones por incumplimientos a los planes de
desarrollo, ha empujado a las empresas a cumplir con lo
comprometido en su programa de desarrollo. No obstante,
durante los últimos 2 años el promedio nacional presentó
un retroceso respecto a dicha tendencia. Sin perjuicio de
lo señalado, en 2014 presentó una pequeña baja respecto
del año anterior de 4 puntos porcentuales.
Respecto del bajo porcentaje de cumplimiento de
ejecución de obras que se dio en 2014, éste obedece
principalmente al bajo porcentaje de cumplimiento de
ejecución de obras por parte de las empresas SEMBCORP
Aguas Chacabuco (avance físico en un 7%) y Aguas
Cordillera (avance físico en un 10%). También tienen un
bajo cumplimiento (avance físico de obras bajo un 70%
de las inversiones comprometidas) las empresas Aguas del
Valle, ESSSI, ESVAL, SEMBCORP Aguas Lampa y SEMBCORP
Aguas Santiago.
El cumplimiento de los compromisos de obras, inversión
programada e inversión programada ejecutada de 27 de
las empresas sanitarias durante el año 2014 se detalla en
el siguiente cuadro.
Cuadro 21. Cumplimiento de los compromisos de obras e inversiones de los Planes de Desarrollo de 27 de las empresas sanitarias durante el año 2014 (miles UF).
N°
Región
Empresa
Inversion
programada
Inversión programada ejecutada
Cumplimiento PD
año 2014
1
R.M.
Aguas Andinas
258,9
228,3
88%
2
VI y VIII
ESSBIO
948,7
700,6
75%
3
V
ESVAL
665,0
428,5
64%
4
VII
Nuevosur
459,6
344,3
75%
7
IX
Aguas Araucanía
99,2
97,9
99%
5
X y XIV
ESSAL
62,4
53,5
86%
6
IV
Aguas del Valle
252,2
118,8
47%
8
R.M.
SMAPA
193,8
187,8
97%
9
II
Aguas Antofagasta
125,8
113,0
90%
10
R.M.
Aguas Cordillera
129,0
13,5
10%
11
I y XV
Aguas del Altiplano
546,5
530,0
98%
12
III
Aguas Chañar
767,8
729,6
95%
13
XII
Aguas Magallanes
18,8
13,6
72%
14
XIV
Aguas Décima
5,6
5,6
100%
15
XI
Aguas Patagonia de Aysén
4,8
4,8
100%
16
R.M.
SEMBCORP Aguas Chacabuco
444,8
30,9
7%
17
VIII, X y R.M. Aguas San Pedro
56,8
56,8
100%
18
IV, IX y R.M.
San Isidro ESSSI
26,8
14,8
55%
19
R.M.
Aguas Manquehue
60,2
56,1
93%
20
R.M.
SEMBCORP Aguas Lampa
7,8
4,3
55%
22
R.M.
Melipilla Norte
5,7
5,7
100%
21
V
COOPAGUA
2,1
2,0
94%
23
R.M.
SEMBCORP Aguas Santiago
4,9
1,4
29%
24
R.M.
COSSBO
s/inv 2014
25
R.M.
Aguas Santiago Poniente
s/inv 2014
26
R.M.
Novaguas
s/inv 2014
27
R.M.
SELAR
En el periodo 2014, 5 de las 27 empresas sanitarias cumplieron en un 100% con las inversiones comprometidas
0,4
0,4
100%
y 3 de ellas no tuvieron inversiones durante el periodo
2014 (COSSBO, Aguas Santiago, Poniente y Novaguas).
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
71
Capítulo II Coberturas e inversiones del sector sanitario
Cuadro 22. Cumplimiento de los planes de inversión por empresas sanitarias y su evolución.
Región
Empresa
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
1
R.M.
Aguas Andinas
90%
98%
100%
100%
99%
98%
86%
88%
2
VI y VIII
ESSBIO
63%
82%
92%
99%
81%
86%
82%
75%
3
V
ESVAL
99%
98%
97%
99%
96%
88%
59%
64%
4
VII
Nuevosur
87%
68%
96%
100%
96%
99%
95%
75%
5
IX
Aguas Araucanía
62%
94%
95%
97%
93%
99%
97%
99%
6
X y XIV
ESSAL
100%
67%
87%
85%
87%
94%
86%
86%
7
IV
Aguas del Valle
100%
99%
100%
97%
85%
87%
79%
47%
8
R.M.
SMAPA
28%
72%
40%
5%
100%
70%
0%
97%
9
II
Aguas Antofagasta
95%
100%
100%
100%
99%
99%
100%
90%
10
R.M.
Aguas Cordillera
79%
81%
100%
100%
97%
94%
88%
10%
11
I y XV
Aguas del Altiplano
91%
100%
80%
89%
82%
100%
100%
98%
12
III
Aguas Chañar
82%
81%
90%
93%
100%
98%
82%
95%
13
XII
Aguas Magallanes
100%
100%
89%
100%
100%
100%
100%
72%
14
XIV
Aguas Décima
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
XI
Aguas Patagonia de
Aysén
98%
99%
97%
100%
100%
98%
95%
100%
16
R.M.
SEMBCORP Aguas Chacabuco
84%
25%
75%
70%
10%
79%
100%
7%
17
VIII, X y
R.M.
Aguas San Pedro
97%
100%
S/Inv.
100%
S/Inv.
100%
97%
100%
18
IV, IX y
R.M.
San Isidro ESSSI
99%
100%
100%
100%
99%
72%
45%
55%
19
R.M.
Aguas Manquehue
98%
89%
100%
100%
100%
74%
100%
93%
R.M.
SEMBCORP Aguas
Lampa
96%
38%
86%
100%
100%
S/Inv.
100%
55%
21
R.M.
Melipilla Norte
S/Inv.
91%
80%
S/Inv.
S/Inv.
S/Inv.
S/Inv.
100%
22
V
COOPAGUA
100%
79%
100%
96%
91%
90%
72%
94%
R.M.
SEMBCORP Aguas Santiago
30%
89%
0%
100%
12%
S/Inv.
51%
29%
24
R.M.
COSSBO
97%
100%
100%
95%
95%
S/Inv.
S/Inv.
S/Inv.
25
R.M.
Aguas Santiago Poniente
100%
100%
100%
100%
100%
S/Inv.
0%
S/Inv.
26
R.M.
Novaguas
S/Inv.
3%
0%
S/Inv.
0%
S/Inv.
S/Inv.
S/Inv.
27
R.M.
SELAR
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
85%
93%
94%
96%
92%
94%
78%
73%
N°
15
20
23
PROMEDIO
72
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Gráfico 20. Evolución cumplimiento promedio de los Planes de Desarrollo
100%
94%
85%
90%
96%
94%
93%
92%
78%
80%
73%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0
2007
2008
2009
2010
El detalle de las empresas y localidades con atrasos en
las inversiones comprometidas durante el año 2014 se
detalla a continuación:
Empresas, Localidades y Principales Obras con
Atraso.
Aguas del Valle IV región
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Coquimbo (atraso en obras de Mejoramientos AP, y
Construcción Estanque)
El Palqui ( atraso en obras de reposicion de redes AP)
Illapel (atraso en reposicion redes AP y y construcción y habilitación sondaje)
La Serena (atraso en construcción de estanque y mejoramiento planta tratamiento AP)
Los Vilos (atraso en reposicion redes AP)
Ovalle (atraso en construcción estanque y reposición
de bombas impulsión)
Punitaqui (atraso en Construcción estanque y mejoramiento de red AP)
Salamanca (atraso en refuerzo aducción AP)
Vicuña (atraso en ampliación PTAS)
2011
2012
2013
2014
San Isidro ESSSI Región Metropolitana
•
Padre Hurtado (atraso en habilitación sondaje, construcción estanque, centro cloración, construcción
PEAP)
ESVAL V Región
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Cabildo (atraso en mejoramiento dren)
Calle Larga (atraso en reposicion de redes AP)
El Quisco (atraso en construcción estanque)
La Calera (atraso en construcción estanque, mejoramiento red AP)
Papudo (atraso en ampliación PTAS)
Placilla la Ligua (atraso en equipos eléctricos, reposicion redes)
Reñaca (atraso en mejoramiento redes)
San Antonio (atraso en refuerzo redes, emisario terrestre)
San Felipe (atraso en reposicion redes)
San Sebastian (atraso en reposicion redes)
Valparaiso (atraso en reposicion redes,
SEMBCORP Aguas Chacabuco
•
Colina Esmeralda (atraso en capacidad cloración,
PTAS)
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
73
Capítulo II Coberturas e inversiones del sector sanitario
Aguas Cordillera Región Metropolitana
•
Aguas Cordillera (atraso en construcción estanque,
construcción PEAP)
SEMBCORP Aguas Lampa
•
Lampa (atraso en reposicion equipos, aumento capacidad PEAS,
SEMBCORP Aguas Santiago
•
Lo Barnechea (atraso en construcción sondaje, habilitación y caseta de cloración)
ESSBIO VI
•
•
•
•
•
•
•
Codegua (atraso en construcción estanque y refuerzos
de redes)
Las Cabras ( atraso en refuerzos de redes)
Pichilemu (atraso en construcción de colector y
PEAS)
Rancagua ( atraso en construcción de estanque y refuerzos de redes)
San Francisco de Mostazal ( atraso en reemplazo de
redes y aumento de capacidad en PEAS)
San Vicente de Tagua Tagua (atraso en aumento de
capacidad de la PTAS)
Santa Cruz (atraso en refuerzos de redes)
ESSBIO VIII
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
74
Arauco ( atraso en reemplazo de redes)
Bulnes (atraso en aumento de capacidad de PEAS)
Cabrero (atraso en aumento capacidad conducción,
refuerzos de redes y aumento capacidad PTAS)
Cañete (atraso en refuerzo de redes)
Chiguayante (atraso en aumento capacidad PEAP
punteras y reemplazo de redes)
Chillan (atraso en reemplazo de redes)
Concepción (atraso en refuerzo de redes)
Coronel (atraso en aumento de capacidad PEAP y capacidad de conducción)
Dichato (atraso en ampliación PTAP, y aumento capacidad de conducción)
Lebu (atraso en reemplazo de redes)
Los Angeles (atraso en refuerzo de redes)
Lota (atraso en reemplazo de redes)
Pemuco (atraso en aumento capacidad PTAS)
San Ignacio (atraso en aumento de capacidad PTAS)
Superintendencia de Servicios Sanitarios
•
•
Talcahuano (atraso en refuerzo de redes)
Yumbel (atraso en habilitación de sondaje)
Nuevosur VII
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Cauquenes (atraso en refuerzo de redes y aumento de
capacidad PEAS)
Chanco (atraso en aumento de capacidad PEAP)
Curico (atraso en reemplazo de redes)
Empedrado (atraso en aumento de capacidad PTAS y
aumento de capacidad PEAS)
Gualleco (atraso en aumento capacidad PEAP)
Hualañe (atraso en aumento capacidad PEAP)
Lontue (atraso en aumento en conducciónes AP)
Molina (atraso en refuerzo de redes)
Parral (atraso en aumento capacidad PEAS)
Pelarco (atraso en aumento de capacidad PEAP)
Rauco (atraso en aumento de capacidad conducción
y capacidad PEAS)
Retiro (atraso en reemplazo de redes y aumento de
capacidad PTAS)
San Clemente (atraso en aumento de capacidad conducción de redes y aumento capacidad PEAS)
San Javier (atraso en aumento capacidad PTAS)
Talca (atraso en refuerzos de red y aumento de capacidad PEAS)
Yerbas Buenas ( atraso en aumento capacidad PTAS
y capacidad PEAS)
Aguas Magallanes XII
•
•
Porvenir (atraso en ampliación capacidad PTAS)
Pto Natales (atraso en modificación línea pretratamiento)
Conclusiones:
Dado los bajos porcentajes de avance físico en la construcción de obras por localidad, se están iniciando procedimientos de sanción a las Concesionarias anteriormente señaladas
por incumplimiento a sus Planes de Inversiones, procesos
en los cuales las empresas posteriormente podrán hacer sus
descargos o entregar las justificaciones por los atrasos incurridos, conforme a las disposiciones legales vigentes.
Cabe señalar que en el curso del año 2015, la Superintendencia verificará en terreno los avances informados
por las concesionarias, conforme a procedimientos prestablecidos.
3. Inversiones
Las principales empresas sanitarias del país realizaron inversiones efectivas por más de 8,7 millones de UF durante 2014, equivalentes a más de US$353 millones.
Es importante señalar que a partir de este informe de
gestión 2014 se muestran las inversiones efectivas
realizadas que son informadas por las empresas sanitarias
en el autocontrol de planes de desarrollo y otras
inversiones, añadiéndose a las inversiones informadas
tradicionalmente en los informes de gestión de años
anteriores, las cuales son extraídas de los estados
financieros (FECUs) también proporcionados por las
mismas empresas sanitarias.
Cuadro 23. Inversiones efectivas realizadas, informadas en el autocontrol de planes desarrollo 2014 (UF).
N°
Empresa
Agua potable
Alcantarillado
Tratamiento de aguas servidas
Total
1
Aguas Andinas
466.956
341.851
129.952
938.759
2
ESSBIO
645.667
363.899
521.750
1.531.316
3
ESVAL
639.726
239.571
0
879.298
4
Nuevosur
148.704
119.895
107.214
375.812
5
Aguas Araucanía
127.261
36.969
67.033
231.263
6
ESSAL
61.184
142.316
225.255
428.755
7
Aguas del Valle
178.397
23.158
903
202.458
8
SMAPA
349.590
0
0
349.590
9
Aguas Antofagasta
763.690
208.683
87.034
1.059.406
10
Aguas Cordillera
130.393
0
0
130.393
11
Aguas del Altiplano
203.791
45.972
79.117
328.881
12
Aguas Chañar
322.492
699.847
174.069
1.196.408
13
Aguas Magallanes
49.024
11.221
4.617
64.862
14
Aguas Décima
54.535
11.545
406
66.486
15
Aguas Patagonia de Aysén
25.385
919
2.923
29.227
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
32.115
5.495
406.835
444.445
17
Aguas San Pedro
6.317
0
134.789
141.106
18
San Isidro ESSSI
19
Aguas Manquehue
1.477
0
49.000
50.477
157.123
0
0
157.123
20
SEMBCORP Aguas Lampa
4.436
1.604
11.752
17.792
21
Melipilla Norte
1.820
0
5.500
7.320
22
COOPAGUA
1.120
2.400
0
3.520
13.964
0
7.592
21.556
862
0
0
862
23
SEMBCORP Aguas Santiago
24
COSSBO
25
Aguas Santiago Poniente
0
0
56.449
56.449
26
Novaguas
0
0
0
0
27
SELAR
Total
(1)
(2)
839
955
0
1.794
4.386.867
2.256.300
2.072.190
8.715.357
Al 31 de diciembre de 2014, 1 UF equivale a $ 24.627,1 y 1 US$ equivale a $ 607,38.
Los valores incluyen información de las inversiones efectivas, por lo que no son necesariamente comparables con las inversiones realizadas de los informes de
gestión del sector sanitario de años anteriores.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
75
Capítulo II Coberturas e inversiones del sector sanitario
Del total de inversiones efectivas, un 50% correspondió a
inversiones en los servicios de producción y distribución
de agua potable, un 26% a alcantarillado y un 24% al
tratamiento de aguas servidas.
Gráfico 21. Inversiones efectivas realizadas por etapas de servicio.
26%
50%
Agua Potable
Alcantarillado
Tratamiento de Aguas Servidas
24%
De acuerdo a la información proporcionada por las empresas sanitarias, la inversión total proyectada para los
próximos 11 años se estima en 35,5 millones de UF, equivalentes a US$ 1.437,4 millones.
Gráfico 22. Composición de inversiones proyectadas por etapa de servicio en UF.
40.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2015
TOTALES
76
2016-2020
AGUA POTABLE
Superintendencia de Servicios Sanitarios
2021-2025
ALCANTARILLADO
TRATAMIENTO
total
OTRA
437.283
3.223.048
25.059.394
6.732.124
35.451.850
20.303
274.668
2.131.506
6.984.961
9.411.438
148.342
1.924.212
3.313.424
12.344.476
17.730.454
268.638
1.024.168
1.287.194
25.000.000
5.729.957
30.000.000
8.309.957
35.000.000
Cuadro 24. Inversiones proyectadas totales en UF.
N°
Empresa
2015
2016-2020
2021-2025
Total
1
Aguas Andinas
180.523
2.545.537
100.475
2.826.535
2
ESSBIO
773.650
764.097
400
1.538.147
3
ESVAL
1.758.374
6.294.948
2.572.054
10.625.376
4
Nuevosur
133.821
224.555
3.200
361.576
5
Aguas Araucanía
271.787
950.937
714.500
1.937.224
6
ESSAL
86.293
136.435
93.584
316.312
7
Aguas del Valle
627.416
1.986.500
1.106.875
3.720.791
8
SMAPA
393.025
0
0
393.025
9
Aguas Antofagasta
1.612.108
1.071.020
1.071.020
3.754.147
10
Aguas Cordillera
441.001
170.083
27.100
638.184
11
Aguas del Altiplano
268.337
708.594
407.843
1.384.774
12
Aguas Chañar
814.569
1.886.463
2.710.466
5.411.498
13
Aguas Magallanes
0
51.501
44.176
95.677
14
Aguas Décima
99.752
233.889
208.510
542.151
15
Aguas Patagonia de Aysén
5.270
20.471
18.605
44.346
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
510.091
246.351
148.926
905.368
17
Aguas San Pedro
5.401
62.423
18.490
86.314
18
San Isidro ESSSI
12.640
8.910
1.800
23.350
19
Aguas Manquehue
191.285
238.435
81.331
511.051
20
SEMBCORP Aguas Lampa
69.985
50.350
22.700
143.035
21
Melipilla Norte
12.750
14.070
4.450
31.270
22
COOPAGUA
3.120
22.700
21.850
47.670
23
SEMBCORP Aguas Santiago
3.596
11.636
8.210
23.442
24
COSSBO
776
3.369
1.293
5.438
25
Aguas Santiago Poniente
33.610
23.058
23.580
80.248
26
Novaguas
778
3.823
0
4.600
27
SELAR
0
300
0
300
8.309.957
17.730.454
9.411.438
35.451.850
Total
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
77
Capítulo II Coberturas e inversiones del sector sanitario
Cuadro 25. Inversiones proyectadas en agua potable en UF.
N°
Empresa
1
Aguas Andinas
2
ESSBIO
3
ESVAL
4
Nuevosur
5
Aguas Araucanía
6
ESSAL
7
2015
2016-2020
2021-2025
Total
85.133
2.038.718
69.747
2.193.598
435.745
363.149
400
799.294
1.328.589
4.436.340
1.842.317
7.607.246
50.778
76.612
3.200
130.590
149.597
450.337
330.550
930.484
18.571
59.988
49.519
128.078
Aguas del Valle
427.030
1.149.178
741.057
2.317.265
8
SMAPA
350.672
0
0
350.672
9
Aguas Antofagasta
1.317.558
613.392
613.392
2.544.342
10
Aguas Cordillera
368.881
170.083
27.100
566.064
11
Aguas del Altiplano
130.000
518.387
281.863
930.250
12
Aguas Chañar
705.220
1.827.443
2.693.721
5.226.384
13
Aguas Magallanes
0
23.436
14.100
37.536
14
Aguas Décima
49.238
111.057
98.875
259.170
15
Aguas Patagonia de Aysén
3.530
8.461
7.917
19.908
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
67.579
183.791
86.366
337.736
17
Aguas San Pedro
1.031
29.249
8.983
39.263
18
San Isidro ESSSI
12.240
4.410
1.650
18.300
19
Aguas Manquehue
191.285
227.828
78.131
497.244
20
SEMBCORP Aguas Lampa
28.450
17.570
17.500
63.520
21
Melipilla Norte
0
5.120
3.500
8.620
22
COOPAGUA
2.720
10.800
7.700
21.220
23
SEMBCORP Aguas Santiago
3.596
11.636
5.500
20.732
24
COSSBO
776
3.369
1.293
5.438
25
Aguas Santiago Poniente
960
0
580
1.540
26
Novaguas
778
3.823
0
4.600
27
SELAR
0
300
0
300
5.729.957
12.344.476
6.984.961
25.059.394
Total
78
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Cuadro 26. Inversiones proyectadas en alcantarillado en UF.
N°
Empresa
1
Aguas Andinas
2
2015
2016-2020
2021-2025
Total
20.940
103.420
6.890
131.250
ESSBIO
146.923
395.348
0
542.271
3
ESVAL
222.409
917.494
636.393
1.776.296
4
Nuevosur
65.883
147.943
0
213.826
5
Aguas Araucanía
94.600
401.450
359.000
855.050
6
ESSAL
60.842
0
0
60.842
7
Aguas del Valle
105.529
519.748
336.615
961.892
8
SMAPA
42.353
0
0
42.353
9
Aguas Antofagasta
288.459
457.628
457.628
1.203.715
10
Aguas Cordillera
72.120
0
0
72.120
11
Aguas del Altiplano
77.000
127.070
118.220
322.290
12
Aguas Chañar
7.935
27.390
6.070
41.395
13
Aguas Magallanes
0
27.500
30.049
57.549
14
Aguas Décima
47.265
86.896
86.896
221.057
15
Aguas Patagonia de Aysén
0
3.458
2.168
5.626
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
12.512
62.560
62.560
137.632
17
Aguas San Pedro
494
12.804
9.507
22.805
18
San Isidro ESSSI
400
300
0
700
19
Aguas Manquehue
0
10.607
0
10.607
20
SEMBCORP Aguas Lampa
480
3.500
3.500
7.480
21
Melipilla Norte
0
950
950
1.900
22
COOPAGUA
400
7.300
12.350
20.050
23
SEMBCORP Aguas Santiago
0
0
2.710
2.710
24
COSSBO
0
0
0
0
25
Aguas Santiago Poniente
20.650
58
0
20.708
26
Novaguas
0
0
0
0
27
SELAR
0
0
0
0
1.287.194
3.313.424
2.131.506
6.732.124
Total Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
79
Capítulo II Coberturas e inversiones del sector sanitario
Cuadro 27. Inversiones proyectadas en tratamiento de aguas servidas en UF.
N°
Empresa
1
Aguas Andinas
2
2016-2020
2021-2025
Total
74.450
403.399
23.838
501.687
ESSBIO
190.982
5.600
0
196.582
3
ESVAL
44.175
870.502
93.344
1.008.021
4
Nuevosur
17.160
0
0
17.160
5
Aguas Araucanía
27.590
99.150
24.950
151.690
6
ESSAL
6.880
76.447
44.065
127.392
7
Aguas del Valle
32.176
255.071
29.203
316.450
8
SMAPA
0
0
0
0
9
Aguas Antofagasta
6.091
0
0
6.091
10
Aguas Cordillera
0
0
0
0
11
Aguas del Altiplano
61.337
63.137
7.760
132.234
12
Aguas Chañar
61.500
31.630
10.675
103.805
13
Aguas Magallanes
0
565
27
592
14
Aguas Décima
406
20.709
2.436
23.551
15
Aguas Patagonia de Aysén
1.740
8.552
8.520
18.812
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
430.000
0
0
430.000
17
Aguas San Pedro
3.876
20.370
0
24.246
18
San Isidro ESSSI
0
4.200
150
4.350
19
Aguas Manquehue
0
0
3.200
3.200
20
SEMBCORP Aguas Lampa
41.055
29.280
1.700
72.035
21
Melipilla Norte
12.750
8.000
0
20.750
22
COOPAGUA
0
4.600
1.800
6.400
23
SEMBCORP Aguas Santiago
0
0
0
0
24
COSSBO
0
0
0
0
25
Aguas Santiago Poniente
12.000
23.000
23.000
58.000
26
Novaguas
0
0
0
0
27
SELAR
0
0
0
0
1.024.168
1.924.212
274.668
3.223.048
Total
80
2015
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Gráfico 23. Inversiones sector sanitario urbano en UF por cliente al año.
0.5
2014 INVERSIONES EFECTIVAS
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
0,2
1.4
2.6
0.4
1.6
0.2
0.3
0.3
0.3
1.1
0.6
0.7
1.4
1.3
1.5
1.5
0.9
1.0
1.0
1.5
1.5
1.5
1.3
1.6
1.4
0.4
0
0.5
2.8
2.6
1.7
4.7
3.5
3.6
2.0
1
1.5
2
2.5
3.5
3
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
4
4.5
5
TRATAMIENTO AS
(1) Cada año entrega las inversiones realizadas, sin embargo en el año 2014 aparecen dos valores porque se han añadido las inversiones efectivas.
(2) Las inversiones efectivas son informadas por las empresas sanitarias en el autocontrol de planes de desarrollo y otras inversiones.
(3) Las inversiones realizadas, informadas en los informes de gestión de años anteriores, son extraídas de los estados financieros (FECUs).
80
68
,8
Gráfico 24. Inversiones históricas y proyectadas en millones de UF.
70
50
38
,1
60
31
,8
40
30
20
3,
2
10
0
2002 - 2014
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
2015 - 2025
TRATAMIENTO AS
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
81
Capítulo II Coberturas e inversiones del sector sanitario
En el siguiente gráfico se muestran las inversiones del
año 2014, donde se pueden comparar las inversiones pro-
yectadas con las inversiones realizadas y las inversiones
efectivas.
8,
7
2,
1
6,
6
12
,8
0,
7
12
,1
5,
0
1,
1
14
4,
0
Gráfico 25. Inversiones 2014 en millones de UF.
Agua potable y alcantarillado
Tratamiento de AS
12
Total
10
8
6
4
2
Inversiones proyectadas
Inversiones realizadas
Inversiones efectivas
Notas:
(1) Las inversiones efectivas son informadas por las empresas sanitarias en el autocontrol de planes de desarrollo y otras inversiones.
(2) Las inversiones realizadas, informadas en los informes de gestión de años anteriores, son extraídas de los estados financieros (FECUs).
A partir del presente informe, se incluye el siguiente cuadro que muestra los porcentajes de reposición de redes
de las empresas principales, desglosado en agua potable
y alcantarillado, calculados a partir de los metros de
82
Superintendencia de Servicios Sanitarios
tubería repuestos durante 2014 respecto a los metros de
tubería que conforman la longitud de red total de cada
empresa.
Cuadro 28. Porcentaje de Reposición de Redes, longitud respuesta respecto a la longitud total
N°
Empresa
1
Aguas Andinas
2
Longitud Red AP
Repuesta 2014
Total (m)
(m)
Longitud Red AS
Repuesta 2014
Total (m)
(m)
% Reposición
Red AP
Red AS
11.970.557
26.684
9.509.959
9.466
0,22%
0,10%
ESSBIO
6.850.433
48.470
5.452.144
2.656
0,71%
0,05%
3
ESVAL
4.604.855
23.614
3.452.825
5.688
0,51%
0,16%
4
Nuevosur
2.306.163
12.664
1.982.005
2.745
0,55%
0,14%
5
Aguas Araucanía
1.883.909
14.751
1.689.223
7.481
0,78%
0,44%
6
ESSAL
2.017.466
77
1.818.129
4.528
0,004%
0,25%
7
Aguas Del Valle
1.970.533
3.984
1.706.049
2.400
0,20%
0,14%
8
SMAPA
1.535.732
284
1.144.328
0
0,02%
0,00%
9
Aguas De Antofagasta
1.253.139
10.847
1.045.872
5.731
0,87%
0,55%
10 Aguas Cordillera
1.202.116
3.374
913.415
0
0,28%
0,00%
11 Aguas Del Altiplano
1.144.746
4.300
908.224
6.246
0,38%
0,69%
12 Aguas Chañar
867.247
116
716.335
479
0,01%
0,07%
13 Aguas Magallanes
584.365
2.945
485.192
2.260
0,50%
0,47%
14 Aguas Décima
431.053
4.983
422.930
1.288
1,16%
0,30%
15 Aguas Patagonia de Aysén
310.649
305
269.986
0
0,10%
0,00%
16 SEMBCORP Aguas Chacabuco
185.616
1.500
125.860
0
0,81%
0,00%
17 Aguas San Pedro (1)
231.594
0
208.894
0
0,00%
0,00%
18 San Isidro Esssi (1)
150.798
0
83.389
0
0,00%
0,00%
19 Aguas Manquehue
234.943
0
159.743
0
0,00%
0,00%
20 SEMBCORP Aguas Lampa (1)
69.933
0
27.849
74
0,00%
0,27%
21 Melipilla Norte (1)
41.964
0
18.777
0
0,00%
0,00%
22 Coopagua
87.384
1.000
50.600
0
1,14%
0,00%
23 SEMBCORP Aguas Santiago (1)
78.171
0
68.296
0
0,00%
0,00%
7.419
66
0
0
0,89%
NA
25 Aguas Santiago Poniente (1)
59.436
0
44.411
0
0,00%
0,00%
26 Novaguas (1)
19.351
0
21.710
0
0,00%
0,00%
37.303
40.136.875
0
159.965
32.875
32.359.020
0
51.041
0,00%
0,40%
0,00%
0,16%
24 COSSBO
27 SELAR (1)
Total
Nota: Considera las redes informadas por las empresas efectivamente repuestas durante 2014 y que fueron programadas para ese año. No incluye obras rezagadas o
programadas para años anteriores. Incluye también reposiciones informadas y efectuadas fuera del Plan de Desarrollo.
NA: No aplica
(1) Corresponde a empresas de menor tamaño cuyas redes son mayoritaria y comparativamente de reciente instalación.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
83
III
Capítulo
Capítulo III Desempeño operacional y financiero
86
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Desempeño operacional
y financiero
1. Producción de agua potable y agua
no facturada
templa una planta de tratamiento de osmosis inversa, se
considera un 25% de pérdida para agua salobre y un 48%
en caso de tratar agua de mar.
La producción de agua potable de las 27 empresas más
importantes del sector se incrementó un 1,85 % respecto del año anterior, alcanzando 1.670 millones de m3 en
2014.
Sin embargo, el nivel efectivo de pérdidas es mayor, puesto que depende de múltiples factores tales como la antigüedad y materiales de las obras de los sistemas de agua
potable, especialmente de las conducciones y redes de distribución, de la calidad del agua cruda que determina el
lavado de filtros que se requiera en su tratamiento, además
de robos y hurtos. Las concesionarias presentan distintos
grados de control sobre cada uno de estos factores, siendo
posible, en algunos casos, desarrollar una adecuada gestión para reducir el nivel de agua no facturada, en función
de los costos y beneficios que ello signifique.
Aunque no toda el agua producida llega a ser facturada
debido a pérdidas en las etapas de producción y distribución, la empresa que modela la Superintendencia, para
efectos de tarificar los sistemas sanitarios, considera en
general un nivel eficiente de agua no facturada de hasta
un 15% en la etapa de distribución y de hasta un 5% en
la etapa de producción. Si el sistema de producción con-
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
87
Capítulo III Desempeño operacional y financiero
Cuadro 29. Producción y facturación de agua potable.
Producción en miles de m3
N° Empresa
1 Aguas Andinas
Subterránea
Superficial
2013
2013
2014
Total
2014
Agua no facturada (2)
Facturación en miles de m3
2013
626.589
Variación
2014
637.646
1,8%
Variación
2013
2014
435.471
442.991
1,7%
2013
2014
30,5%
30,5%
83.015
92.994
543.574
544.652
2 ESSBÍO
106.356
109.486
107.839
108.121
214.195
217.607
1,6%
137.881
140.782
2,1%
35,6%
35,3%
3 ESVAL
78.765
90.172
94.431
85.375
173.196
175.547
1,4%
103.276
105.458
2,1%
40,4%
39,9%
4 Nuevosur
65.093
65.992
4.037
4.002
69.130
69.994
1,3%
39.577
40.791
3,1%
42,7%
41,7%
5 Aguas Araucanía
47.282
47.607
18.022
18.317
65.304
65.924
0,9%
36.504
37.144
1,8%
44,1%
43,7%
6 ESSAL
38.874
36.547
21.510
22.154
60.384
58.701
-2,8%
34.760
35.792
3,0%
42,4%
39,0%
7 SMAPA
92.605
95.641
-
-
92.605
95.641
3,3%
50.842
52.249
2,8%
45,1%
45,4%
8 Aguas del Valle
36.217
42.675
16.091
11.127
52.308
53.802
2,9%
37.639
38.168
1,4%
28,0%
29,1%
1.031
1.081
50.145
51.396
51.176
52.477
2,5%
37.609
38.445
2,2%
26,5%
26,7%
9 Aguas Antofagasta
10 Aguas del Altiplano
50.609
51.028
-
-
50.609
51.028
0,8%
32.721
33.139
1,3%
35,3%
35,1%
11 Aguas Cordillera
11.839
17.189
72.477
73.333
84.316
90.522
7,4%
67.029
67.106
0,1%
20,5%
25,9%
12 Aguas Chañar
27.435
26.892
-
-
27.435
26.892
-2,0%
18.137
18.022
-0,6%
33,9%
33,0%
13 Aguas Magallanes
-
-
11.661
11.844
11.661
11.844
1,6%
9.999
10.416
4,2%
14,2%
12,1%
14 Aguas Décima
-
-
11.160
11.001
11.160
11.001
-1,4%
8.877
9.020
1,6%
20,5%
18,0%
-
-
8.518
8.356
8.518
8.356
-1,9%
5.191
5.238
0,9%
39,1%
37,3%
16 SEMBCORP Aguas Chacabuco
15 Aguas Patagonia de Aysén
8.529
8.698
-
-
8.529
8.698
2,0%
5.582
5.901
5,7%
34,6%
32,2%
17 Aguas San Pedro
4.153
4.142
-
-
4.153
4.142
-0,3%
2.455
2.798
14,0%
40,9%
32,4%
46,3%
18 San Isidro ESSSI
2.763
3.343
286
255
3.049
3.598
18,0%
1.684
1.930
14,6%
44,8%
19 Aguas Manquehue
7.797
7.757
6.312
7.141
14.110
14.898
5,6%
12.510
13.432
7,4%
11,3%
9,8%
20 SEMBCORP Aguas Lampa
2.608
2.612
-
-
2.608
2.612
0,2%
1.616
1.705
5,5%
38,0%
34,7%
14,1%
21 COOPAGUA
557
514
1.309
1.383
1.866
1.897
1,7%
1.617
1.630
0,8%
13,3%
22 COSSBO
708
693
-
-
708
693
-2,2%
707
655
-7,4%
0,1%
5,4%
1.829
1.896
-
-
1.829
1.896
3,6%
1.535
1.583
3,1%
16,1%
16,5%
23 Aguas Santiago Poniente
24 Melipilla Norte
25 SEMBCORP Aguas Santiago
26 Novaguas (1)
27 SELAR
TOTAL
808
873
-
-
808
873
8,0%
593
653
10,1%
26,7%
25,2%
3.003
3.279
-
-
3.003
3.279
9,2%
2.289
2.537
10,8%
23,8%
22,6%
993
967
-
-
993
967
672.869 712.076 967.371 958.458 1.640.240 1.670.533
-2,6%
818
846
3,4%
17,6%
12,5%
1,85% 1.086.922 1.108.431 1,98% 33,73% 33,65%
(1) Los servicios de producción de agua potable y disposición de aguas servidas son prestados por BCC S.A.
(2) El agua no facturada corresponde a la diferencia entre la facturación y la producción, medida según corresponda a la salida de las plantas de tratamiento de agua
potable o de los estanques.
En 2014, el porcentaje de agua no facturada, de las 27
empresas principales, fue de 33,65%.
De acuerdo a estimaciones de años anteriores, del orden
de un 74% del agua no facturada corresponde a pérdidas
físicas, éstas son las que se originan en la infraestructura (plantas, redes de distribución, estanques o en los
arranques) y se generan por roturas de cañerías o fisuras
que producen filtraciones que no afloran, las que a su vez
ocurren por fatiga de material, edad de las cañerías, ins-
88
Superintendencia de Servicios Sanitarios
talación deficiente, mala calidad de los materiales, tráfico de vehículos, sismos, variaciones de presiones, etc. El
saldo tiene relación con las pérdidas comerciales que corresponden a consumos ilegales por arranques clandestinos, por medidores intervenidos o mal instalados, por sub
medición: lecturas de los medidores menores a las reales
(el medidor no es capaz de registrar consumos bajos los
medidores no registran consumo); errores en la lectura;
consumos no medidos debido a incendios o apertura de
grifos, entre otras causas.
Gráfico 26. Evolución del porcentaje de agua no facturada.
Empresas medianas
Total empresas
Empresas mayores
Empresas menores
43,0%
41,0%
39,0%
37,0%
35,0%
33,0%
31,0%
29,0%
27,0%
25,0%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Antecedentes internacionales respecto al agua no
contabilizada
Se cuenta con dos fuentes de información respecto de
agua no contabilizada:
A) Informe de la Asociación de Entes Reguladores de
Agua Potable y Saneamiento de las Américas 2012,
que realiza un análisis de 30 ciudades de Colombia,
Brasil, Perú, Argentina, Uruguay, etc., y que muestra
una media de 42%, con un mínimo de 24% y un
máximo de 62%.
B) IBNET – The International Benchmarking Network
for Water and Sanitation Utilities – Banco Mundial,
el cual indica que las pérdidas (nonrevenue water)
se encuentran en un rango entre 29% y 32%, comparación realizada entre 88 países de África, Asia,
Europa, Latinoamérica y Oceanía.
2. Productividad de las empresas
sanitarias
La productividad se muestra estable en 364 clientes y 81
mil metros cúbicos por empleado. En términos de venta
se verifica un incremento de 7,7% pasando desde $69,9
millones anuales por empleado en 2013 a $75,3 millones
en 2014. Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
89
Capítulo III Desempeño operacional y financiero
Cuadro 30. Productividad.
Empleados totales
N°
Empresa
2014
2013
Variación
Clientes / Empleados
2014
2013
Facturación / Empleados
(miles de m3)
Variación
2014
2013
Ingresos Anuales por Empleado (miles de $)
Variación
2014
2013
Variación
1
Aguas Andinas
3.032
3.014
0,6%
583
573
1,8%
146
144
1,1%
107.574
98.818
8,9%
2
ESSBÍO
2.018
2.003
0,7%
372
367
1,4%
70
69
1,3%
66.816
61.276
9,0%
3
ESVAL
1.972
1.865
5,7%
299
310
-3,6%
53
55
-3,4%
56.620
54.972
3,0%
4
Nuevosur
592
561
5,5%
429
440
-2,4%
69
71
-2,3%
77.468
70.865
9,3%
5
Aguas Araucanía
842
815
3,3%
257
260
-1,4%
44
45
-1,5%
47.533
43.885
8,3%
6
ESSAL
688
671
2,5%
312
314
-0,8%
52
52
0,4%
65.637
60.272
8,9%
7
SMAPA
500
593
-15,7%
389
325
19,9%
104
86
21,9%
54.292
45.290
19,9%
8
Aguas del Valle
661
682
-3,1%
323
302
6,8%
58
55
4,6%
57.033
51.662
10,4%
-10,7%
9
Aguas Antofagasta
763
623
22,5%
214
257
-16,7%
50
60
-16,5%
103.689
116.127
10
Aguas del Altiplano
740
722
2,5%
205
206
-0,3%
45
45
-1,2%
67.641
54.860
23,3%
11
Aguas Cordillera
311
339
-8,3%
490
436
12,4%
216
198
9,1%
155.822
134.886
15,5%
12
Aguas Chañar
362
333
8,7%
249
266
-6,5%
50
54
-8,6%
67.750
65.202
3,9%
13
Aguas Magallanes
240
230
4,3%
210
215
-2,7%
43
43
-0,2%
51.196
50.633
1,1%
14
Aguas Décima
134
127
5,5%
328
340
-3,5%
67
70
-3,7%
61.108
58.633
4,2%
15
Aguas Patagonia de Aysén
180
184
-2,2%
151
145
4,1%
29
28
3,2%
41.482
36.566
13,4%
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
122
108
13,0%
177
187
-5,6%
48
52
-6,4%
29.849
27.500
8,5%
17
Aguas San Pedro
84
69
21,7%
211
235
-10,3%
33
36
-6,4%
55.549
48.527
14,5%
18
San Isidro ESSSI
70
48
45,8%
178
252
-29,5%
28
35
-21,4%
-
30.372
-
19
Aguas Manquehue
77
84
-8,3%
147
121
21,6%
174
149
17,1%
160.663
109.573
46,6%
19,4%
20
SEMBCORP Aguas Lampa
39
41
-4,9%
166
141
17,3%
44
39
10,9%
25.280
21.164
21
COOPAGUA
57
59
-3,4%
81
74
8,7%
29
27
4,3%
24.827
23.913
3,8%
22
COSSBO
43
38
13,2%
87
99
-12,3%
15
19
-18,1%
31.761
36.684
-13,4%
23
Aguas Santiago Poniente
32
29
10,3%
110
120
-8,5%
49
53
-6,6%
45.403
46.288
-1,9%
24
Melipilla Norte
18
13
38,5%
262
345
-24,0%
36
46
-20,5%
41.461
52.860
-21,6%
25
SEMBCORP Aguas Santiago
48
45
6,7%
80
74
7,9%
53
51
3,9%
50.599
46.947
7,8%
26
Novaguas
10
10
0,0%
336
295
13,9%
94
83
12,8%
45.595
40.134
13,6%
27
SELAR
TOTAL
26
24
8,3%
124
124
0,1%
33
34
-4,5%
24.985
24.348
2,6%
13.661
13.330
2,5%
364
365
-0,1%
81
82
-0,5%
75.311
69.928
7,7%
3. Gestión financiera
El análisis financiero que se presenta corresponde al ejercicio comprendido entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2014 y tiene como base la siguiente información,
entregada por las empresas a la Superintendencia de Servicios Sanitarios:
a. Estados financieros individuales de las siguientes
empresas que aún no adoptan el formato IFRS: la
empresa municipal SMAPA, la Cooperativa COOPAGUA,
la Comunidad COSSBO que opera el servicio de la
Remodelación San Borja en la Región Metropolitana
y la empresa Melipilla Norte S.A.
b. Estados financieros individuales en formato IFRS
informados por el resto de las empresas. En este
caso, los valores de 2013 y 2014 se expresan en
moneda de cada año y los valores correspondientes
90
Superintendencia de Servicios Sanitarios
a 2013 no coinciden necesariamente con los valores
publicados el año anterior.
3.1 Ingresos de explotación
Los ingresos operacionales o de explotación obtenidos
por las empresas sanitarias provienen principalmente de
los pagos por los consumos de agua potable, el servicio
de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, los cargos fijos, y los cobros por otras prestaciones reguladas y
no reguladas.
Durante el año 2014, todas las compañías del sector aumentaron sus ventas, con excepción de COSSBO.
Los ingresos totales del sector crecieron en $96.674 millones, equivalentes a un 10,4% respecto de 2013, alcanzando $1.029.817 millones. Estas cifras confirman un
aumento sostenido en los ingresos por ventas, lo que se
viene observando desde el año 2000.
El crecimiento de las ventas del año 2014 se explica
fundamentalmente por los incrementos en las empresas:
Aguas Andinas, ESSBIO, Aguas del Altiplano, ESVAL y
Nuevosur.
El sector sanitario chileno muestra un valor promedio
de $927 por metro cúbico, equivalente a 1,5 dólares. A
su vez, los ingresos por venta por cliente equivalen a
$17.228 mensuales.
Cuadro 31. Ingresos operacionales.
Ingresos de explotación por
cliente al mes ($)
Ingresos de explotación (M$)*
Empresa
2014
2013
1
Aguas Andinas
326.165.036
297.836.294
9,5%
15.385
14.384
7,0% 736
684
7,7%
2
ESSBÍO
134.833.887
122.735.616
9,9%
14.956
13.914
7,5% 958
890
7,6%
3
ESVAL
111.654.082
102.522.186
8,9%
15.765
14.762
6,8% 1.059
993
6,7%
4
Nuevosur
45.861.303
39.755.069
15,4%
15.035
13.427
12,0% 1.124
1.004
11,9%
5
Aguas Araucanía
40.022.720
35.766.065
11,9%
15.440
14.062
9,8% 1.078
980
10,0%
6
ESSAL
45.158.426
40.442.239
11,7%
17.526
15.972
9,7% 1.262
1.163
7
SMAPA (1)
27.146.124
26.856.871
1,1%
11.622
11.620
0,0% 520
528
-1,6%
8
Aguas del Valle
37.698.756
35.233.527
7,0%
14.736
14.261
3,3% 988
936
5,5%
9
Aguas Antofagasta
79.114.415
72.347.142
9,4%
40.437
37.702
7,3% 2.058
1.924
7,0%
10 Aguas del Altiplano
50.054.331
39.608.628
26,4%
27.459
22.200
23,7% 1.510
1.210
24,8%
11 Aguas Cordillera
48.460.690
45.726.292
6,0%
26.504
25.799
2,7% 722
12 Aguas Chañar
24.525.646
21.712.388
13,0%
22.669
20.397
11,1% 1.361
1.197
13,7%
13 Aguas Magallanes
2014
2013
Variación
Variación
Ingresos de explotación
por metro cúbico ($)
2014
2013
Variación
682
8,4%
5,9%
12.287.093
11.645.527
5,5%
20.358
19.598
3,9% 1.180
1.165
1,3%
14 Aguas Décima
8.188.522
7.446.452
10,0%
15.515
14.366
8,0% 908
839
8,2%
15 Aguas Patagonia de Aysén
7.466.791
6.728.122
11,0%
22.884
21.001
9,0% 1.426
1.296
10,0%
16 SEMBCORP Aguas Chacabuco
3.641.625
2.970.014
22,6%
14.049
12.224
14,9% 617
532
16,0%
17 Aguas San Pedro
4.666.080
3.348.345
39,4%
21.976
17.229
27,5% 1.668
1.364
22,3%
-
10.030
-
18 San Isidro ESSSI
-
19 Aguas Manquehue
1.457.865
-
-
866
-
12.371.031
9.204.103
34,4%
90.830
75.315
20,6% 921
736
25,2%
985.901
867.704
13,6%
12.692
12.467
1,8% 578
537
7,7%
21 COOPAGUA (1)
1.415.128
1.410.841
0,3%
25.631
26.836
-4,5% 868
872
-0,5%
22 COSSBO (1)
1.365.723
1.393.979
-2,0%
30.422
30.821
-1,3% 2.085
1.971
5,8%
23 Aguas Santiago Poniente
1.452.906
1.342.350
8,2%
34.514
32.209
7,2% 918
874
5,0%
3,2% 1.143
1.159
20 SEMBCORP Aguas Lampa
24 Melipilla Norte (1)
746.295
687.182
8,6%
13.168
12.754
2.428.759
2.112.595
15,0%
52.790
52.868
-0,1% 957
923
3,7%
26 Novaguas
455.953
401.337
13,6%
11.325
11.353
-0,2% 486
482
0,7%
27 SELAR
649.599
584.348
11,2%
16.734
16.319
2,5% 768
714
7,5%
10,4% 17.228 15.977
7,8% 927
857
8,2%
25 SEMBCORP Aguas Santiago
Total
1.028.816.823 932.143.082
-1,3%
(1) Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros.
3.2 Costos operacionales
El año 2014 muestra un aumento del 9,4% en los costos
operacionales totales, respecto del año anterior. El costo
promedio por metro cúbico creció un 7,2%, alcanzando a
$580/m3, mientras que por cliente, el aumento mensual
alcanza a 6,9%, llegando a $10.770 mensuales.
Las empresas SMAPA, Aguas Antofagasta, SEMBCORP
Aguas Lampa, COSSBO, Aguas Santiago Poniente, SEMBCORP Aguas Santiago y Novaguas redujeron sus costos
operacionales.
En cambio, Aguas Andinas, ESSBIO, ESVAL, Nuevosur y
Aguas del Altiplano presentan importantes aumentos en
sus costos de operación.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
91
Capítulo III Desempeño operacional y financiero
Cabe señalar que los costos operacionales presentan
una gran disparidad entre empresas. El costo por metro
cúbico en la mayor parte de la Región Metropolitana
(Aguas Andinas) es de $367, mientras que en Antofagasta es de $1.133, en Aguas Patagonia de Aysén es
de $997, en las zonas atendidas por Aguas San Pedro
(Coronel en la Región del Biobío y Alerce en la Región
de Los Lagos) alcanza $1.049, y en la Remodelación
San Borja (COSSBO) es de $1.847 puesto que incluye el
servicio de agua caliente.
Cuadro 32. Costos de operación.
Costos de operación por
cliente al mes ($)
Costos de Operación(2) (M$)
Empresa
Variación
2014
2013
Costos de operación por m3
($/m3)
2014
2013
1 Aguas Andinas
162.769.722
152.403.169
6,8%
7.678
7.360
Variación
4,3%
2014
367
2013
350
Variación
5,0%
2 ESSBÍO
101.101.956
88.888.657
13,7%
11.214
10.077
11,3%
718
645
11,4%
3 ESVAL
79.554.719
70.508.294
12,8%
11.233
10.153
10,6%
754
683
10,5%
4 Nuevosur
29.218.404
24.481.114
19,4%
9.579
8.269
15,8%
716
619
15,8%
5 Aguas Araucanía
30.035.905
26.818.800
12,0%
11.587
10.544
9,9%
809
735
10,1%
6 ESSAL
25.836.974
23.997.322
7,7%
10.027
9.477
5,8%
722
690
4,6%
7 SMAPA (1)
21.827.121
23.107.875
-5,5%
9.345
9.998
-6,5%
418
455
-8,1%
8 Aguas del Valle
27.295.907
26.135.466
4,4%
10.670
10.578
0,9%
715
694
3,0%
9 Aguas Antofagasta
43.574.316
44.804.734
-2,7%
22.272
23.349
-4,6%
1.133
1.191
-4,9%
10 Aguas del Altiplano
37.075.365
26.140.814
41,8%
20.339
14.651
38,8%
1.119
799
40,0%
11 Aguas Cordillera
28.427.735
26.793.033
6,1%
15.547
15.117
2,9%
424
400
6,0%
12 Aguas Chañar
17.536.815
15.424.364
13,7%
16.210
14.490
11,9%
973
850
14,4%
13 Aguas Magallanes
8.012.710
7.524.431
6,5%
13.276
12.663
4,8%
769
752
2,2%
14 Aguas Décima
3.972.204
3.505.634
13,3%
7.526
6.763
11,3%
440
395
11,5%
15 Aguas Patagonia de Aysén
5.221.916
4.638.899
12,6%
16.004
14.480
10,5%
997
894
11,6%
16 SEMBCORP Aguas Chacabuco
3.644.085
3.466.149
5,1%
14.059
14.266
-1,5%
618
621
-0,5%
17 Aguas San Pedro
2.934.975
2.583.042
13,6%
13.823
13.291
4,0%
1.049
1.052
-0,3%
18 San Isidro ESSSI
-
1.347.780
-
-
9.272
-
-
800
-
19 Aguas Manquehue
5.825.166
4.707.978
23,7%
42.769
38.524
11,0%
434
376
15,2%
20 SEMBCORP Aguas Lampa
1.617.609
2.205.244
-26,6%
20.825
31.685
-34,3%
949
1.365
-30,5%
988.941
983.204
0,6%
17.912
18.702
-4,2%
607
608
-0,2%
22 COSSBO (1)
1.210.015
1.305.965
-7,3%
26.954
28.875
-6,7%
1.847
1.846
0,0%
23 Aguas Santiago Poniente
1.114.457
1.179.449
-5,5%
26.474
28.300
-6,5%
704
768
-8,3%
21 COOPAGUA (1)
609.882
515.359
18,3%
10.761
9.565
12,5%
934
869
7,5%
2.314.309
3.109.298
-25,6%
50.302
77.810
-35,4%
912
1.358
-32,8%
26 Novaguas
705.286
713.972
-1,2%
17.518
20.196
-13,3%
752
858
-12,4%
27 SELAR
741.761
726.252
2,1%
19.108
20.282
-5,8%
877
888
-1,3%
9,4% 10.770 10.079
6,9%
580
541
7,2%
24 Melipilla Norte (1)
25 SEMBCORP Aguas Santiago
Promedio
643.168.255 588.016.298
(1) Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros
(2) En el caso de las empresas que presentan sus estados financieros en formato IFRS, los costos de operación comprenden materias primas, gastos por beneficios a
los empleados, gastos por depreciación y amortización, otros gastos por naturaleza y eventualmente la revisión de pérdidas por deterioro de valor. En el caso de
las demás empresas, incluye los costos de explotación y los gastos de administración y ventas.
92
Superintendencia de Servicios Sanitarios
ES
ÍO
s
na
SB
$4
2.
75
$2 9
0.
82
5
$1
7.
91
2
$2
6.
95
$2 4
6.
47
4
$1
0.
76
$5 1
0.
30
2
$1
7.
51
$1 8
9.
1
$1 08
0.
77
0
$7
.6
7
$1 8
1.
21
$1 1
4.
2
$9 33
.5
79
$1
1.
58
7
$1
0.
02
7
$9
.3
4
$1 5
0.
67
$2 0
2.
27
$2 2
0.
3
$1 39
5.
54
$1 7
6.
21
$1 0
3.
2
$7 76
.5
26
$1
6.
0
$1 04
4.
05
9
$1
3.
82
3
-
60.000
ES
An
di
Nu
ev
os
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Ar
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ES
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A
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Gráfico 27. Costos de operación por metro cúbico.
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
Gráfico 28. Costos de operación por cliente al mes.
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
93
Capítulo III Desempeño operacional y financiero
3.3Resultados
ESSAL, SMAPA, Aguas Antofagasta y también empresas
más pequeñas como SEMBCORP Aguas Chacabuco, Aguas
San Pedro, Aguas Manquehue y SEMBCORP Aguas Lampa.
El resultado operacional total del sector aumentó en
2014, un 12,9%, desde $344.690 millones a $389.014
millones.
SEMBCORP Aguas Chacabuco, SEMBCORP Aguas Lampa,
COSSBO, Novaguas y SELAR muestran resultados operacionales negativos. En tanto, sólo Aguas del Altiplano,
COOPAGUA y Novaguas presentan caídas en su resultado
operacional.
Las siguientes empresas se destacan por el mejoramiento
en sus resultados operacionales: Aguas Andinas, ESSBIO,
Cuadro 33. Resultados.
Empresa
Resultado de explotación (M$) (2)
1 Aguas Andinas
2014
2013
Resultado fuera de explotación (M$) (3)
Variación
2014
2013
Variación
163.395.314
145.433.125
12,4%
-24.501.089
-12.805.464
2 ESSBÍO
37.870.920
34.630.022
9,4%
-25.147.195
-12.805.464
-96,4%
3 ESVAL
32.099.363
32.013.892
0,3%
-19.718.366
-9.510.352
-107,3%
4 Nuevosur
16.642.899
15.273.955
9,0%
-7.302.905
-4.054.271
-80,1%
9.986.815
8.947.265
11,6%
-2.216.340
-3.063.392
27,7%
19.321.452
16.444.917
17,5%
-4.836.733
-3.081.745
-56,9%
5.319.003
3.748.996
41,9%
752.287
983.782
-23,5%
8 Aguas del Valle
10.189.609
9.378.290
8,7%
-101.986
-423.377
75,9%
9 Aguas Antofagasta
35.540.099
27.542.408
29,0%
599.592
464.124
29,2%
10 Aguas del Altiplano
12.978.966
13.467.814
-3,6%
-824.612
-1.379.420
40,2%
11 Aguas Cordillera
20.032.955
18.933.259
5,8%
3.311.611
2.308.344
43,5%
12 Aguas Chañar
6.988.831
6.288.024
11,1%
-1.953.319
-1.302.260
-50,0%
13 Aguas Magallanes
4.274.383
4.121.096
3,7%
13.364
-120.483
111,1%
14 Aguas Décima
4.216.318
3.940.818
7,0%
-373.655
-310.451
-20,4%
15 Aguas Patagonia de Aysén
2.244.875
2.089.223
7,5%
176.329
-61.434
387,0%
-2.460
-496.135
99,5%
-79.051
-45.094
-75,3%
5 Aguas Araucanía
6 ESSAL
7 SMAPA (1)
16 SEMBCORP Aguas Chacabuco
-91,3%
17 Aguas San Pedro
1.731.106
765.303
126,2%
-503.548
-294.499
-71,0%
18 San Isidro ESSSI
-
110.085
-
-
109.095
-
6.545.865
4.496.126
45,6%
-290.877
-67.418
-331,5%
-631.708
-1.337.540
52,8%
-195.784
-45.840
-327,1%
21 COOPAGUA (1)
426.187
427.638
-0,3%
-188.091
-223.390
15,8%
22 COSSBO (1)
-24.711
-131.392
81,2%
31.790
179.547
-82,3%
23 Aguas Santiago Poniente
338.449
162.901
107,8%
68.717
52.281
31,4%
24 Melipilla Norte (1)
136.414
37.334
265,4%
40.362
65.114
-38,0%
25 SEMBCORP Aguas Santiago
114.450
-996.703
111,5%
-2.120.893
-1.367.245
-55,1%
-629.393
-460.860
-36,6%
-435.730
-210.219
-107,3%
-92.162
-141.904
35,1%
-936.416
-690.710
-35,6%
389.013.839
344.687.958
12,9%
-86.732.539
-47.700.241
-81,8%
19 Aguas Manquehue
20 SEMBCORP Aguas Lampa
26 Novaguas
27 SELAR
total
(1) Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros.
(2) En el caso de las empresas que informan IFRS corresponde a la diferencia entre los ingresos y los costos operacionales.
(3) Corresponde a ingresos y costos financieros, otras ganancias o pérdidas, participación en ganancia o pérdidas asociadas, diferencias de cambio, resultado por
unidades de reajuste, ganancias o pérdidas que surgen por la diferencia entre el valor del libro anterior y el valor justo de activos financieros.
94
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Los resultados relacionados con ingresos y costos financieros, participación en ganancia o pérdidas asociadas,
diferencias de cambio, resultado por unidades de reajuste, entre otros, tuvieron en 2014 una incidencia negativa
del 28,7% en las ganancias totales para el conjunto de
prestadores. El resultado no operacional fue negativo,
equivalente a $39.032 millones, y experimenta una caída
de 81,8% respecto del valor de 2013.
En la mayor parte de las empresas, el resultado no operacional tuvo una incidencia negativa dentro del resultado global, el cual es bastante relevante en los casos de
ESSBIO, ESVAL, Nuevosur, Aguas Araucanía, ESSAL, Aguas
Chañar, Aguas San Pedro y COOPAGUA.
Por el contrario, SMAPA, Aguas Antofagasta, Aguas Cordillera, Aguas Magallanes y Aguas Patagonia muestran
satisfactorios resultados no operacionales. También
COSSBO, Aguas Santiago Poniente y Melipilla Norte presentan resultados positivos.
3.4Ganancias
Las utilidades del sector en 2014 muestran una cifra favorable de $382.410 millones, cifra superior en un 48,9%
al año anterior, lo que se explica fundamentalmente por
la mayor utilidad de ESSBIO y ESVAL.
Estas mayores utilidades se explican porque el impuesto a las ganancias en ESVAL presenta una utilidad de
M$64.780.123 y en ESSBIO de M$56.520.663, las cuales
se producen en su mayoría por la contabilización de
utilidad en impuestos diferidos, generada por la fusión
y que corresponde al 20% del aumento de valores tributarios (goodwill) de los activos no monetarios a la
fecha de realización de las fusiones con sus respectivas
matrices.
Estas utilidades son extraordinarias y se producen sólo
una vez, por lo tanto para los análisis se debería aislar
este efecto.
Se destacan por aumentos importantes en sus utilidades,
aparte de ESSBIO y ESVAL, las empresas Aguas Araucanía,
SMAPA, Aguas del Valle, Aguas Antofagasta, Aguas
Magallanes y en menor medida Aguas Andinas, ESSAL,
Aguas Cordillera, Aguas del Altiplano, Aguas Décima y
Aguas Patagonia.
Otros aumentos importantes de empresas menores
los presentan Aguas Manquehue, SEMBCORP Aguas
Chacabuco, Aguas San Pedro, SEMBCORP Aguas Lampa y
COOPAGUA.
Presentan disminución en el resultado las empresas
Nuevosur, COSSBO y Novaguas.
Todas las empresas del sector tienen utilidades
positivas, con excepción de SEMBCORP (Aguas Lampa
y Aguas Santiago), Novaguas y SELAR.
Cuadro 34. Ganancia (pérdida). (Continúa en la siguiente página).
Empresa
1 Aguas Andinas
Utilidad/Ganancia (pérdida) del ejercicio (M$)
2014
2013
Variación
119.422.474
116.675.534
2,4%
2 ESSBÍO
69.244.388
17.212.891
302,3%
3 ESVAL
77.161.120
22.277.908
246,4%
4 Nuevosur
8.731.100
9.280.622
-5,9%
5 Aguas Araucanía
7.034.959
5.182.361
35,7%
11.519.412
10.735.266
7,3%
6.071.290
4.732.778
28,3%
6 ESSAL
7 SMAPA (1)
8 Aguas del Valle
8.592.210
7.632.567
12,6%
9 Aguas Antofagasta
28.084.581
22.546.276
24,6%
10 Aguas del Altiplano
10.330.681
10.000.325
3,3%
11 Aguas Cordillera
20.032.955
18.933.259
5,8%
3.979.666
3.982.050
-0,1%
12 Aguas Chañar
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
95
Capítulo III Desempeño operacional y financiero
Cuadro 34. Ganancia (pérdida) (viene de la página anterior).
Utilidad/Ganancia (pérdida) del ejercicio (M$)
13 Aguas Magallanes
3.812.670
3.284.310
16,1%
14 Aguas Décima
3.161.205
2.936.449
7,7%
15 Aguas Patagonia de Aysén
1.903.764
1.684.275
13,0%
52.240
-506.959
110,3%
953.524
380.603
150,5%
5.249.916
3.662.976
43,3%
-595.893
-1.130.629
47,3%
44.863
30.099
49,1%
375
48.071
-99,2%
393.583
203.545
93,4%
16 SEMBCORP Aguas Chacabuco
17 Aguas San Pedro
18 San Isidro ESSSI
-
148.485 -
19 Aguas Manquehue
20 SEMBCORP Aguas Lampa
21 COOPAGUA (1)
22 COSSBO (1)
23 Aguas Santiago Poniente
24 Melipilla Norte (1)
142.606
79.888
78,5%
-1.735.848
-2.152.735
19,4%
26 Novaguas
-496.767
-410.464
-21,0%
27 SELAR
-681.539
-643.896
-5,8%
382.409.535
256.805.855
48,9%
25 SEMBCORP Aguas Santiago
total
(1) Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros.
Gráfico 29. Composición de las utilidades (M$).
2014
2013
Impuesto a la renta
500.000.000
Resultado fuera de explotacíón
400.000.000
Resultado de explotación
300.000.000
200.000.000
96
Superintendencia de Servicios Sanitarios
-4
0.
42
4.
98
0
-200.000.000
-4
7.
45
34 7.13
4.
68 5
7.
95
8
-100.000.000
80
.7
32
.5
39
38
9.
73
2.
53
9
-8
6.
73
2.
53
9
100.000.000
3.5Activos
Los activos totales del sector se incrementaron en $273.862
millones (6,3%), de los cuales el 90% corresponde a activos no corrientes, lo que se explica fundamentalmente por
el ingreso de mayores activos de ESVAL y ESSBIO.
Los activos no corrientes se asocian fundamentalmente
a propiedades, planta y equipos, aunque en el caso de
las empresas que adquirieron los derechos de explotación de las concesiones sanitarias a empresas estatales,
la titularidad de los activos fijos (obras sanitarias) se
mantiene en el Estado, mientras que el derecho de su
explotación se refleja como activo intangible en la empresa prestadora.
Por su parte, los activos no corrientes por cliente atendido presentan una disparidad significativa entre las
compañías, con un promedio de $857 mil por cliente,
oscilando entre $249 mil de SMAPA hasta más de $6.277
de Aguas Manquehue.
Cuadro 35. Activos.
N°
Empresa
1 Aguas Andinas
Total de activos (M$)
2014
2013
1.370.522.724
1.371.128.844
2 ESSBÍO
732.089.839
3 ESVAL
812.030.079
4 Nuevosur
5 Aguas Araucanía
6 ESSAL
Total de activos no corrientes (M$)
Variación
2014
Variación
2013
0,0%
1.290.329.629
1.281.707.846
680.268.863
7,6%
667.467.911
644.162.287
3,6%
660.208.939
23,0%
778.569.884
626.498.811
24,3%
217.455.519
208.776.464
4,2%
199.998.781
193.965.310
3,1%
216.888.522
200.955.538
7,9%
204.274.740
192.026.336
6,4%
147.984.411
145.902.727
1,4%
133.248.212
130.139.567
2,4%
66.049.019
61.336.148
7,7%
48.557.247
45.067.999
7,7%
8 Aguas del Valle
128.274.355
121.567.883
5,5%
118.531.650
111.666.210
6,1%
7 SMAPA (1)
0,7%
9 Aguas Antofagasta
153.154.865
140.770.898
8,8%
127.583.658
120.900.963
5,5%
10 Aguas del Altiplano
175.731.291
171.658.316
2,4%
158.391.696
155.070.293
2,1%
11 Aguas Cordillera
264.146.157
259.032.539
2,0%
243.394.965
236.931.260
2,7%
12 Aguas Chañar
66.902.049
63.259.379
5,8%
55.578.760
53.545.678
3,8%
13 Aguas Magallanes
48.666.998
52.237.118
-6,8%
45.328.434
45.269.337
0,1%
14 Aguas Décima
33.895.146
31.985.906
6,0%
28.130.235
26.798.918
5,0%
15 Aguas Patagonia de Aysén
14.255.697
13.620.418
4,7%
11.803.131
11.423.518
3,3%
16 SEMBCORP Aguas Chacabuco
16.241.967
13.497.701
20,3%
12.922.804
10.899.112
18,6%
17 Aguas San Pedro
16.809.581
12.935.838
29,9%
14.229.431
11.270.812
26,3%
18 San Isidro ESSSI
-
7.699.657
-
7.131.424
-
75.712.560
67.627.667
12,0%
71.239.460
61.779.211
15,3%
20 SEMBCORP Aguas Lampa
3.702.227
3.802.760
-2,6%
3.317.141
3.437.023
-3,5%
21 COOPAGUA (1)
6.731.987
6.760.202
-0,4%
6.338.927
6.389.299
-0,8%
22 COSSBO (1)
2.580.739
2.400.623
7,5%
1.038.879
1.119.969
-7,2%
23 Aguas Santiago Poniente
7.033.628
6.048.174
16,3%
6.149.435
4.850.153
26,8%
19 Aguas Manquehue
24 Melipilla Norte (1)
2.800.076
2.927.640
-4,4%
2.304.814
-
-
24.902.561
25.008.259
-0,4%
24.011.148
24.181.944
-0,7%
26 Novaguas
5.276.208
5.383.313
-2,0%
5.004.044
5.148.291
-2,8%
27 SELAR
7.111.998
6.286.233
13,1%
6.583.916
5.903.210
11,5%
25 SEMBCORP Aguas Santiago
Total
4.616.950.204
4.343.088.047
6,3%
4.264.328.933
4.017.284.781
6,1%
(1) Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
97
Capítulo III Desempeño operacional y financiero
Cuadro 36. Intangibles.
N°
Empresa
1 Aguas Andinas
2 ESSBÍO
3 ESVAL
4 Nuevosur
5 Aguas Araucanía
6 ESSAL
7 SMAPA (1)
8 Aguas del Valle
9 Aguas Antofagasta
10 Aguas del Altiplano
11 Aguas Cordillera
12 Aguas Chañar
13 Aguas Magallanes
14 Aguas Décima
15 Aguas Patagonia de Aysén
16 SEMBCORP Aguas Chacabuco
17 Aguas San Pedro
18 San Isidro ESSSI
19 Aguas Manquehue
20 SEMBCORP Aguas Lampa
21 COOPAGUA (1)
22 COSSBO (1)
23 Aguas Santiago Poniente
24 Melipilla Norte (1)
25 SEMBCORP Aguas Santiago
26 Novaguas
27 SELAR
Total
Activos intangibles netos 2014 (1)
101.735.688
24.868.638
29.921.724
160.068.792
164.009.908
6.727.330
4.014.903
107.037.352
108.211.852
136.155.796
101.186.761
44.163.787
39.305.490
385.066
9.296.241
2.001.942
710.695
22.558.226
324.264
0
0
246.575
122.520
2.170.512
186.137
1.065.410.199
% del total de Activos 2014
7,4%
3,4%
3,7%
73,6%
75,6%
4,5%
6,1%
83,4%
70,7%
77,5%
38,3%
66,0%
80,8%
1,1%
65,2%
12,3%
4,2%
29,8%
8,8%
0,0%
0,0%
3,5%
4,4%
8,7%
0,0%
2,6%
23,1%
(1) Estas empresas aun no han adaptado los formatos IFRS para presentar estados financieros. (2) Incluyen principalmente derechos de agua, de servidumbres, licencias de software y los derechos de explotación de la concesión si corresponde.
$6
.2
77
$5
12
$1
.3
78
$2
78
$1
.7
53
$4
88
$6
.2
63
$1
.4
92
$2
.0
35
$8
57
$1
.0
43
$1
.5
97
$6
16
$9
01
$6
40
$4
34
$5
98
$8
04
$6
21
$2
49
$5
56
$7
83
$9
46
$7
30
$8
88
$1
.3
19
$7
87
Gráfico 30. Activos no corrientes por cliente (M$).
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
as
Ag
u
Superintendencia de Servicios Sanitarios
l
To
ta
Nu
ev
os
ur
Ar
au
ca
ní
a
ES
SM SAL
AP
Ag
A
ua
s d (1)
Ag
el
ua
Va
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ua
ag
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Al
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Ag
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(1
CO
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(1
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(1
sS
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va
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SE
LA
R
ÍO
VA
L
ES
na
di
ES
An
as
Ag
u
98
SB
s
1.000
3.6 Endeudamiento
El patrimonio total del sector sanitario asciende en 2014
a $2,5 billones, mostrando un incremento de 7,0% respecto del año anterior, debido fundamentalmente a los
aumentos observados en ESVAL y ESSBIO, contrarrestado por la disminución principalmente en Aguas Andinas,
Aguas Cordillera, Aguas del Altiplano, Nuevosur, ESSAL y
Aguas Magallanes.
El endeudamiento general, por tanto, disminuyó desde
0,89 a 0,88. Las empresas que muestran un aumento
importante en su endeudamiento son Nuevosur, Aguas
Araucanía, ESSAL, Aguas Antofagasta, Aguas del Altiplano, Aguas Cordillera, Aguas Manquehue y Aguas Andinas.
Por el contrario, algunas empresas muestran reducciones
en su nivel de endeudamiento: ESVAL, SMAPA, Aguas del
Valle y ESSBIO.
Cuadro 37. Patrimonio y endeudamiento.
N°
Empresa
Total patrimonio (M$)
2014
2013
1 Aguas Andinas
610.763.619
616.541.088
2 ESSBÍO
370.014.252
3 ESVAL
438.490.136
4 Nuevosur
Deuda sobre patrimonio (veces)
Variación
2014
2013
Variación
-0,9%
1,24
1,22
1,6%
342.201.722
8,1%
0,98
0,99
-0,9%
294.607.730
48,8%
0,85
1,24
-31,4%
90.663.243
93.156.454
-2,7%
1,40
1,24
12,7%
130.657.898
127.403.813
2,6%
0,66
0,58
14,3%
6 ESSAL
75.265.869
79.629.485
-5,5%
0,97
0,83
16,1%
7 SMAPA (1)
49.630.899
43.559.609
13,9%
0,33
0,41
-18,9%
8 Aguas del Valle
94.490.093
89.044.187
6,1%
0,36
0,37
-2,1%
9 Aguas Antofagasta
117.421.482
116.928.613
0,4%
0,30
0,20
49,2%
10 Aguas del Altiplano
120.396.631
124.416.991
-3,2%
0,46
0,38
21,0%
11 Aguas Cordillera
195.241.736
203.282.913
-4,0%
0,35
0,27
28,7%
12 Aguas Chañar
19.284.175
18.434.002
4,6%
2,47
2,43
1,8%
13 Aguas Magallanes
40.246.678
43.622.457
-7,7%
0,21
0,20
5,9%
14 Aguas Décima
20.666.127
19.994.377
3,4%
0,64
0,60
6,7%
15 Aguas Patagonia de Aysén
8.138.634
8.281.099
-1,7%
0,75
0,64
16,6%
16 SEMBCORP Aguas Chacabuco
8.463.022
8.554.030
-1,1%
0,92
0,58
59,0%
17 Aguas San Pedro
7.272.673
5.604.541
29,8%
1,31
1,31
0,2%
18 San Isidro ESSSI
5 Aguas Araucanía
19 Aguas Manquehue
2.158.153 -
50.132.839
47.736.378
-158.740
379.591
21 COOPAGUA (1)
3.369.608
3.312.755
22 COSSBO (1)
1.702.152
23 Aguas Santiago Poniente
-
2,57
-
5,0%
0,51
0,42
22,5%
-141,8% -
24,32
9,02
-369,7%
1,7%
1,00
1,04
-4,1%
1.715.414
-0,8%
0,52
0,40
29,2%
5.951.346
5.440.655
9,4%
0,18
0,11
62,9%
24 Melipilla Norte (1)
1.987.023
1.773.378
12,0%
0,34
0,65
-48,2%
25 SEMBCORP Aguas Santiago
4.626.189
6.206.566
-25,5%
4,38
3,03
44,7%
26 Novaguas
-2.248.952
-1.941.059
-15,9% -
3,35
-
3,77
11,3%
27 SELAR
-4.554.137
-4.296.924
-6,0% -
2,56
-
2,46
-4,0%
7,0%
0,88
0,89
-1,3%
20 SEMBCORP Aguas Lampa
TOTAL
2.457.914.496 2.297.748.019
(1) Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
99
Capítulo III Desempeño operacional y financiero
Gráfico 31. Nivel de endeudamiento (deuda sobre patrimonio).
Aguas Andinas
ESSBÍO
ESVAL
Nuevosur
Aguas Araucanía
ESSAL
SMAPA*
Aguas del Valle
Aguas Antofagasta
Aguas del Altiplano
Aguas Cordillera
Aguas Chañar
Aguas Magallanes
Aguas Décima
Aguas Patagonia de Aysén
SEMBCORP Aguas Chacabuco
Aguas San Pedro
ESSSI San Isidro
Aguas Manquehue
- 24.32
SEMBCORP Aguas Lampa
La rentabilidad operacional del sector sanitario aumentó desde 7,9% a 8,4% en promedio, con un máximo
de 23,2% que es el caso de Aguas Antofagasta y hasta
-17,1% en el caso de SEMBCORP Aguas Lampa.
El incremento en la rentabilidad operacional se explica
por el aumento mostrado por las empresas Aguas Andinas, Aguas Antofagasta, ESSAL, SMAPA, Nuevosur y Aguas
Manquehue, principalmente.
Se destacan además los aumentos en la rentabilidad de
SEMBCORP Aguas Lampa, SEMBCORP Aguas Santiago,
SEMBCORP Aguas Chacabuco, Melipilla Norte, Aguas
San Pedro y COSSBO. Casi todas las compañías muestran una rentabilidad operacional positiva, con excep-
0.51
1.00
0.52
0.18
0.34
4.38
COOPAGUA*
COSSBO*
Aguas Santiago Poniente
Melipilla Norte*
SEMBCORP Aguas Santiago
Novaguas
SELAR
TOTAL
3.7 Rentabilidad
1.24
0.98
0.85
1.40
0.66
0.97
0.33
0.36
0.30
0.46
0.35
2.47
0.21
0.64
0.75
0.92
1.31
-3.35
-2.56
0.88
ción de SEMBCORP Aguas Lampa, COSSBO, Novaguas y
SELAR.
Asimismo, la rentabilidad sobre patrimonio alcanza 15,6%
en promedio, encontrándose entre las más altas las de
Aguas Andinas (19,6%) y de las empresas que operan en
las zonas extremas del país, que superan el 20% como
Aguas Antofagasta, Aguas Chañar y Aguas Patagonia. Se
destacan los aumentos que alcanzan las empresas ESSBIO
y ESVAL por el incremento en su utilidad ya explicado.
Resalta la caída que muestran las empresas Nuevosur y
Aguas Chañar.
Casi todas las compañías tienen una rentabilidad sobre
patrimonio positiva, con excepción de la empresa SEMBCORP Aguas Santiago.
Cuadro 38. Rentabilidad (continúa en la siguiente página).
Nº
Empresa
1
2
3
4
5
6
7
8
100
Aguas Andinas
ESSBÍO
ESVAL
Nuevosur
Aguas Araucania
Essal
Smapa(1)
Aguas del Valle
Resultado Operacional
sobre activos (ROA)
2014
2013
11,9%
5,2%
4,0%
7,7%
4,6%
13,1%
8,1%
7,9%
Superintendencia de Servicios Sanitarios
10,6%
5,1%
4,8%
7,3%
4,5%
11,3%
6,1%
7,7%
Utilidad sobre
patrimonio (ROE)
2014
2013
19,6%
18,7%
17,6%
9,6%
5,4%
15,3%
12,2%
9,1%
18,9%
5,0%
7,6%
10,0%
4,1%
13,5%
10,9%
8,6%
Utilidad sobre ventas
2014
36,6%
51,4%
69,1%
19,0%
17,6%
25,5%
22,4%
22,8%
2013
39,2%
14,0%
21,7%
23,3%
14,5%
26,5%
17,6%
21,7%
Ebitda sobre ventas
2014
68,8%
45,5%
47,0%
53,0%
44,9%
56,2%
25,8%
37,8%
2013
68,8%
48,2%
47,5%
56,3%
47,6%
56,8%
20,6%
37,1%
Cuadro 38. Rentabilidad (viene de la página anterior).
Nº
Resultado Operacional
sobre activos (ROA)
2014
2013
Empresa
Utilidad sobre
patrimonio (ROE)
2014
2013
Utilidad sobre ventas
2014
Ebitda sobre ventas
2013
2014
2013
9 Aguas Antofagasta
23,2%
19,6%
23,9%
19,3%
35,5%
31,2%
55,1%
50,3%
10 Aguas del Altiplano
7,4%
7,8%
8,6%
8,0%
20,6%
25,2%
38,3%
48,5%
11 Aguas Cordillera
12 Aguas Chañar
13 Aguas Magallanes
7,6%
7,3%
10,3%
9,3%
41,3%
41,4%
49,8%
49,8%
10,4%
9,9%
20,6%
21,6%
16,2%
18,3%
39,6%
41,9%
8,8%
7,9%
9,5%
7,5%
31,0%
28,2%
52,3%
54,3%
14 Aguas Décima
12,4%
12,3%
15,3%
14,7%
38,6%
39,4%
62,6%
65,1%
15 Aguas Patagonia de Aysén
15,7%
15,3%
23,4%
20,3%
25,5%
25,0%
37,8%
39,5%
0,0%
-3,7%
0,6%
-5,9%
1,4%
-17,1%
15,0%
6,0%
10,3%
5,9%
13,1%
6,8%
20,4%
11,4%
46,6%
33,4%
16 SEMBCORP Aguas Chacabuco
17 Aguas San Pedro
18 San Isidro ESSSI
-
19 Aguas Manquehue
20 SEMBCORP Aguas Lampa
21 COOPAGUA (1)
22 COSSBO (1)
23 Aguas Santiago Poniente
1,4%
-
6,9%
-
10,2%
-
29,0%
8,6%
6,6%
10,5%
7,7%
42,4%
39,8%
65,4%
63,6%
-17,1%
-35,2%
375,4%
-297,9%
-60,4%
-130,3%
-35,4%
-127,3%
6,3%
6,3%
1,3%
0,9%
3,2%
2,1%
41,6%
41,8%
-1,0%
-5,5%
0,0%
2,8%
0,0%
3,4%
5,5%
-2,1%
4,8%
2,7%
6,6%
3,7%
27,1%
15,2%
35,8%
23,1%
24 Melipilla Norte (1)
4,9%
1,3%
7,2%
4,5%
19,1%
11,6%
25,8%
29,4%
25 SEMBCORP Aguas Santiago
0,5%
-4,0%
-37,5%
-34,7%
-71,5%
-101,9%
17,0%
-33,9%
-87,2%
26 Novaguas
27 SELAR
Promedio
-11,9%
-8,6%
22,1%
21,1%
-109,0%
-102,3%
-115,7%
-1,3%
-2,3%
15,0%
15,0%
-104,9%
-110,2%
4,3%
-4,3%
8,4%
7,9%
15,6%
11,2%
37,2%
27,6%
53,4%
53,8%
(1) Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros.
La rentabilidad financiera calculada para una empresa generalmente difiere con la rentabilidad económica relevante para la tarificación de los servicios –la tasa de costo de
capital–, especialmente cuando la rentabilidad financiera
se mide para un año puntual o un período inferior a la
vida útil de los activos. Es decir, la rentabilidad financiera puede ir por sobre o por debajo de la tasa de costo
de capital, dependiendo si la empresa ha invertido en la
reposición de sus activos. Esto es, en los periodos en que
la empresa no ha invertido en la reposición de sus activos
(por ejemplo las redes), la rentabilidad financiera irá por
sobre la tasa de costo de capital y la empresa recibirá la
cuota de reposición anual para financiar, cuando corresponda, la reposición de los activos. En cambio, cuando la
empresa real invierte en reposición (por el término de la
vida útil de sus activos), su rentabilidad financiera puede
ir por debajo de la tasa de costo. Otro factor de diferencia
entre ambas rentabilidades es la valorización de los activos contables que puede estar por debajo o por sobre el
costo de reposición de la empresa en cuestión.
Gráfico 32. Rentabilidad.
15,7%
Utilidad sobre patrimonio (ROE)
Resultado operacional sobre activos (ROA)
15,2%
15,2%
15,6%
14,0%
13,6%
12,8%
13,0%
11,5%
%
11,2%
11,8%
11,2%
9,3%
9,8%
8,7%
7,8%
2002
9,5%
9,2%
8,5%
7,9%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
8,3%
2009
8,2%
2010
8,6% 8,7%
7,9%
2011
2012
2013
8,4%
2014
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
101
IV
Capítulo
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
104
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Calidad del servicio y
percepción de los clientes
1. Calidad del servicio
Los atributos que se miden para evaluar la calidad del
servicio sanitario son los siguientes:
• Presión del servicio de agua potable
• Calidad del agua potable
• Continuidad del servicio de agua potable
• Continuidad del servicio de recolección de aguas
servidas (alcantarillado)
• Calidad del tratamiento de aguas servidas
• Exactitud en el cobro del servicio
Por ello, la Superintendencia de Servicios Sanitarios ha
desarrollado un trabajo continuo y sistemático de recopilación y análisis de la información necesaria para
evaluar la calidad de servicio, orientado a incentivar el
cumplimiento normativo por parte de los prestadores,
focalizar la fiscalización y contribuir a la transparencia
y conocimiento del sector sanitario por parte de la sociedad. Los indicadores que a continuación se presentan
permiten comparar la calidad del servicio entregado por
27 concesionarias, entregando un ranking dentro del cual
la posición de cada empresa indica una mayor (más cerca
de 1) o menor calidad de servicio (hacia el 0) y no necesariamente un incumplimiento de las normas vigentes.
• Respuesta a reclamos
Estos atributos son reconocidos mundialmente como válidos para medir la calidad de servicio de las empresas
concesionarias de los servicios de agua potable y alcantarillado. No obstante, existen aspectos que se derivan directamente de los atributos anteriores y que también son
medidos para evaluar la calidad del servicio. Estos son:
• Roturas de tuberías en redes de agua potable
• Estado de grifos y medidores
• Estado de medidores
Respecto de atributos y aspectos mencionados anteriormente, la legislación lo ha recogido a través de la Ley General de Servicios Sanitarios, vigente desde 1989. Ello es
muy importante, considerando que los prestadores de los
servicios son monopolios naturales regulados, situación
donde el mercado por sí solo no asegura que se alcancen
estándares de calidad adecuados para la población.
1.1 Indicadores de calidad del servicio
1.1.1 Presión del servicio de agua potable
En este atributo se define como mala calidad tanto la
falta de presión de suministro de agua potable como
su exceso, conforme a la Norma NCh691: Agua Potable
- Conducción, Regulación y Distribución, vale decir aquellos valores inferiores al mínimo normado de 15 m.c.a. o
superiores a 70 m.c.a1. El cálculo del indicador respectivo
considera el porcentaje de clientes con servicio de agua
potable que presentaron, durante el año 2014, presiones
fuera del rango establecido en la norma antes señalada.
El resultado para 2014 muestra una leve mejoría, de un
0,064% a nivel de sector, desde un valor de 0,990619 en
el año 2013 a un valor de 0,991256 para el año 2014.
1
m.c.a.: metros de columna de agua.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
105
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Las empresas que presentan valores menores a la media
nacional son: SEMBCORP Aguas Chacabuco, Aguas Chañar,
COOPAGUA, ESVAL, Aguas Araucanía, Aguas del Altiplano y
ESSAL.
Gráfico 33. Evolución del indicador de calidad de presión del agua potable
0,992
0,990
0,988
0,986
0,984
0,982
0,980
0,978
0,976
0,974
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Cuadro 39. Indicador de calidad de presión.
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
EMPRESA
Aguas Décima
Aguas Patagonia de Aysén
Aguas San Pedro
San Isidro ESSSI
COSSBO
Aguas Santiago Poniente
Aguas Manquehue
Aguas Magallanes
Aguas Antofagasta
Aguas del Valle
Aguas Cordillera
SEMBCORP Aguas Lampa
Aguas Andinas
ESSBIO
Nuevosur
Promedio
ESSAL
Aguas del Altiplano
Aguas Araucanía
ESVAL
Cooperativa de Agua Potable Santo Domingo
Aguas Chañar
SEMBCORP Aguas Chacabuco
SMAPA
Melipilla Norte (2)
SEMBCORP Aguas Santiago (2)
Novaguas (2)
SELAR (2)
Indicador PS Presión
1,000000
1,000000
1,000000
1,000000
1,000000
1,000000
0,999526
0,999074
0,998513
0,998436
0,997832
0,996735
0,995957
0,995551
0,991678
0,991256
0,990246
0,982066
0,981597
0,974088
0,966542
0,962525
0,899256
(1)
-
Total clientes AP
43.979
27.191
17.685
12.452
3.741
3.507
11.346
50.294
163.040
212.759
152.352
6.473
1.766.327
750.904
254.096
4.959.797
214.656
151.877
215.973
590.193
4.601
90.157
21.596
194.598
-
(1) No se considera el indicador de esta empresa, ya que a través de una auditoría realizada se concluyó que las mediciones no son representativas de la situación
real de las presiones en la redes.
(2) Sin información año 2014.
106
Superintendencia de Servicios Sanitarios
1.1.2 Calidad del agua potable
La norma chilena NCh 409 “Agua Potable – Parte 1: Requisitos, y Parte 2: Muestreo” establece las condiciones
mínimas de calidad del agua potable que debe ser suministrada por las empresas sanitarias del país. Ningún
prestador puede entregar o suministrar agua a sus usuarios en condiciones distintas a las señaladas en dichas
normativas, salvo expresa autorización de la autoridad
de salud. El Indicador de la Calidad del Agua Potable es
calculado en base al grado de cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa, tanto en lo refe-
rido a la calidad que debe presentar como al muestreo
que se debe realizar para verificarla. La norma de calidad
fue actualizada por el Decreto Supremo del Ministerio de
Salud N° 446 del 2006 y fue modificada de acuerdo a
los procedimientos vigentes en nuestro país a través del
Instituto Nacional de Normalización, considerando el documento técnico “Guidelines for drinking water quality”,
que periódicamente actualiza la Organización Mundial de
la Salud. Además, se tuvo presente la realidad nacional
en lo que se refiere a la calidad de las fuentes de abastecimiento de agua y las tecnologías de tratamiento para la
producción del agua potable.
Cuadro 40. Ranking/Indicador de la calidad del agua potable 2014.
Cumplimiento
Cumplimiento
Cumplimiento
Total (%)
Muestreo (%)
Calidad (%)
N°
Empresa
1
Aguas Cordillera
100,00%
100,00%
100,00%
2
COSSBO
100,00%
100,00%
100,00%
3
Novaguas
100,00%
100,00%
100,00%
4
Aguas Décima
99,97%
100,00%
99,94%
5
Aguas Araucanía
99,93%
99,86%
100,00%
6
ESSAL
99,90%
100,00%
99,79%
7
SEMBCORP Aguas Chacabuco
99,83%
100,00%
99,66%
8
Aguas del Valle
99,80%
99,95%
99,65%
9
Nuevosur
99,73%
99,82%
99,65%
10
Aguas del Altiplano
99,63%
100,00%
99,26%
11
ESVAL
99,40%
98,92%
99,88%
12
Aguas Antofagasta
99,39%
100,00%
98,77%
13
ESSBIO
99,35%
99,20%
99,50%
14
COOPAGUA
99,09%
98,18%
100,00%
15
Aguas Patagonia
98,82%
97,80%
99,83%
16
Aguas Santiago Poniente
98,64%
98,18%
99,09%
17
Aguas Andinas
98,43%
98,35%
98,51%
18
Aguas Magallanes
97,87%
99,36%
96,39%
PROMEDIO
97,86%
97,28%
98,44%
19
Aguas Manquehue
96,86%
93,71%
100,00%
20
San Isidro ESSSI
95,14%
97,18%
93,11%
21
Aguas San Pedro
91,37%
85,76%
96,98%
22
Aguas Chañar
89,57%
95,03%
84,12%
23
SEMBCORP Aguas Santiago
89,09%
100,00%
78,18%
24
SMAPA
87,14%
76,05%
98,23%
25
SEMBCORP Aguas Lampa
86,36%
79,55%
93,18%
26
SELAR
78,10%
78,13%
78,07%
27
Melipilla Norte
74,38%
56,19%
92,56%
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
107
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
De acuerdo a los resultados del año 2014, el cumplimiento a nivel nacional en todos los atributos de muestreo y
calidad del agua potable fue de un 97,86%, ligeramente inferior al mismo indicador obtenido el año anterior
(98,86%), principalmente debido a bajos resultados durante los meses de noviembre y diciembre. En noviembre,
las empresas SELAR, Melipilla Norte, SEMBCORP Aguas
Lampa y SMAPA presentaron bajos valores en el indicador de cumplimiento del muestreo y las empresas Aguas
Andinas, SELAR y SEMBCORP Aguas Santiago en el indicador de calidad. En diciembre, las empresas Aguas Andinas, Melipilla Norte, San Isidro (ESSSI), SEMBCORP Aguas
Lampa y SMAPA presentaron bajos valores en el indicador
de cumplimiento del muestreo y las empresas Melipilla
Norte, San Isidro (ESSSI) y SEMBCORP Aguas Santiago en
el indicador de calidad.
Al desagregar el nivel de cumplimiento durante el año
2014, se puede apreciar que se dio cumplimiento a un
97,28% de los requisitos normativos referidos al muestreo necesario para realizar los controles de calidad del
agua potable y a un 98,46% de los requisitos de calidad
microbiológicos, químicos y físicos establecidos para el
agua potable que se distribuye a la población.
Gráfico 34. Evolución del cumplimiento total promedio de calidad de agua potable por año.
100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
65%
60%
2008
2007
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Gráfico 35. Indicador de la calidad del agua potable.
100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
65%
108
Superintendencia de Servicios Sanitarios
SEP
2014
NOV
JUL
MAY
ENE
MAR
SEP
2013
NOV
JUL
MAY
ENE
MAR
SEP
2012
NOV
JUL
MAY
ENE
MAR
SEP
2011
NOV
JUL
MAY
ENE
MAR
SEP
2010
NOV
JUL
MAY
ENE
MAR
SEP
2009
NOV
JUL
MAY
ENE
MAR
SEP
2008
NOV
JUL
MAY
ENE
MAR
SEP
2007
NOV
JUL
MAY
ENE
MAR
60%
A raíz del terremoto del 27 de febrero del año 2010, no se
dispone de la información de cumplimiento de los meses
de febrero, marzo y abril de ese año.
En el presente informe de la calidad del agua potable
2014, se presentan los resultados obtenidos por las 27
empresas concesionarias sanitarias que superan los 3.000
clientes. Además se presenta el cumplimiento global de
los requisitos de muestreo y calidad desde el mes de enero del año 2007 (fecha de entrada en vigencia de la actual Norma de Calidad del Agua Potable) hasta el mes de
diciembre del año 2014.
Cuadro 41. Calidad del agua potable por empresa y por los principales parámetros.
N°
Empresa
1
Aguas Andinas
2
Bacteriología
Turbiedad
Muestreo
(%)
Muestreo
(%)
Calidad
(%)
Calidad
(%)
Cloro libre residual
Parámetros críticos
Parámetros no
críticos
Resultados totales
Muestreo
(%)
Calidad
(%)
Muestreo
(%)
Calidad
(%)
Muestreo
(%)
Calidad
(%)
Muestreo
(%)
Calidad
(%)
91,83%
99,96%
99,91%
92,57%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
98,35%
98,51%
Aguas Antofagasta
100,00%
100,00%
100,00%
94,31%
100,00%
99,55%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
98,77%
3
Aguas Araucanía
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,30%
100,00%
100,00%
100,00%
99,86%
100,00%
4
Aguas Chañar
85,29%
100,00%
90,19%
100,00%
99,67%
100,00%
100,00%
20,80%
100,00%
99,78%
95,03%
84,12%
5
Aguas Cordillera
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
6
Aguas Décima
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
No Tiene
No Tiene
100,00%
99,77%
100,00%
99,94%
7
Aguas del Altiplano
100,00%
96,30%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,26%
8
Aguas del Valle
100,00%
100,00%
100,00%
98,67%
99,82%
100,00%
No Tiene
No Tiene
100,00%
99,93%
99,95%
99,65%
9
Aguas Magallanes
98,91%
100,00%
100,00%
92,26%
98,91%
91,17%
100,00%
100,00%
98,95%
98,53%
99,36%
96,39%
10
Aguas Manquehue
84,28%
100,00%
84,28%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
93,71%
100,00%
11
Aguas Patagonia
99,12%
100,00%
99,12%
100,00%
100,00%
100,00%
91,62%
100,00%
99,15%
99,15%
97,80%
99,83%
12
Aguas San Pedro
91,29%
100,00%
91,29%
100,00%
61,34%
100,00%
86,36%
86,36%
98,51%
98,51%
85,76%
96,98%
13
Aguas Santiago Poniente
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
90,91%
95,45%
100,00%
100,00%
98,18%
99,09%
14
COOPAGUA
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
90,91%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
98,18%
100,00%
15
ESSAL
100,00%
100,00%
100,00%
98,96%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,79%
16
ESSBIO
99,77%
99,22%
99,77%
98,49%
99,84%
99,88%
96,65%
99,94%
99,98%
99,97%
99,20%
99,50%
17
ESVAL
99,04%
100,00%
99,04%
99,77%
98,88%
100,00%
97,63%
99,63%
100,00%
100,00%
98,92%
99,88%
18
SELAR
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
No Tiene
No Tiene
12,50%
12,27%
78,13%
78,07%
19
Melipilla Norte
18,18%
90,91%
18,18%
90,91%
90,91%
90,91%
No Tiene
No Tiene
97,50%
97,50%
56,19%
92,56%
20
Novaguas
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
21
Nuevosur
100,00%
98,39%
100,00%
99,98%
99,90%
99,98%
99,24%
99,99%
99,93%
99,93%
99,82%
99,65%
22
COSSBO
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
No Tiene
No Tiene
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
23
San Isidro ESSSI
92,77%
83,77%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
93,18%
81,82%
99,96%
99,95%
97,18%
93,11%
24
SEMBCORP Aguas
Chacabuco
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
98,30%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,66%
25
SEMBCORP Aguas
Lampa
72,73%
100,00%
72,73%
100,00%
72,73%
72,73%
No Tiene
No Tiene
100,00%
100,00%
79,55%
93,18%
26
SEMBCORP Aguas
Santiago
100,00%
92,31%
100,00%
100,00%
100,00%
98,60%
100,00%
0,00%
100,00%
100,00%
100,00%
78,18%
27
SMAPA
60,76%
100,00%
52,42%
97,12%
70,22%
100,00%
96,86%
94,05%
100,00%
99,99%
76,05%
98,23%
93,75%
99,29%
96,35%
96,10%
97,84%
99,46%
98,91%
97,80%
99,55%
99,53%
97,28%
98,44%
PROMEDIO
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
109
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
1.1.3 Continuidad del servicio de agua potable
plica principalmente por la disminución tanto del número
total de cortes, como por la disminución del número de cortes no programados. No obstante, a nivel país se obtuvo un
promedio de 132 clientes afectados por cada interrupción,
aumentando el valor del año anterior (111 clientes afectados
por interrupción). En cuanto a la duración promedio de los
cortes, se obtuvo una media nacional de 4,1 horas.
De acuerdo a la normativa vigente el prestador del servicio
de distribución de agua potable, y en su caso el concesionario de producción, debe garantizar la continuidad del servicio, la que sólo podrá verse afectada por razones de fuerza mayor calificadas únicamente por la Superintendencia
o debido a interrupciones programadas e imprescindibles
para la prestación del servicio, lo que deberá ser comunicado a los clientes con, a lo menos, 24 horas de anticipación.
En comparación con el año 2013, las empresas concesionarias Aguas Andinas, Aguas Antofagasta, Aguas Chañar
y Aguas Magallanes presentaron mejoras en su indicador
de calidad de servicio, debido a una disminución en el
número de cortes no programados. Por otro lado, entre
las empresas que presentaron un aumento en el número de cortes no programados y por tanto disminuyeron
su calidad de servicio se encuentran ESSBIO, SEMBCORP
Aguas Chacabuco, Aguas San Pedro y Aguas Manquehue.
El indicador respectivo se mide basándose en la estimación
de los usuarios no abastecidos con agua a raíz de cortes
de suministro y los tiempos de duración asociados, siendo
agravado en caso que las fallas no sean avisadas previamente. Este indicador considera cuatro tipos de suspensión
del servicio: programados, no programados, de fuerza mayor y no programados por la acción de terceros.
A su vez, Aguas del Altiplano presentó un aumento considerable en el número de cortes totales (de 3.088 a
5.342), debido al terremoto que afectó a la I y II región
en abril de 2014.
El indicador global de continuidad del agua potable muestra una leve alza respecto del año anterior (de 0,993409 a
0,994941), con un aumento de un 0,154%. Esta alza se exCuadro 42. Continuidad del servicio de agua potable.
N°
Empresa
Indicador de continuidad del agua
potable
N° de clientes
de agua potable
N° de cortes de
suministro no
programados
N° promedio de
clientes afectados por corte
Duración promedio por corte
en horas
N° total de
cortes de
suministro
1
Aguas Santiago Poniente
0,999988
3.507
2
3
5,0
3
2
COSSBO
0,999362
3.741
0
0
0,0
33
3
Aguas Andinas
0,999348
1.766.327
1.471
99
3,3
3.933
4
SMAPA
0,999087
194.598
128
272
4,1
142
5
Aguas Décima
0,998977
43.979
152
53
2,5
400
6
Aguas Cordillera
0,998667
152.352
322
65
4,0
761
7
Aguas Manquehue
0,998383
11.346
59
40
4,3
108
8
Aguas Magallanes
0,998243
50.294
89
152
3,4
196
9
Aguas San Pedro
0,997289
17.685
105
64
3,9
250
10
SEMBCORP Aguas Lampa
0,996651
6.473
21
144
3,2
43
11
Aguas del Valle
0,996557
212.759
1.603
70
4,3
2.160
12
Nuevosur
0,996437
254.096
2.100
75
4,1
2.919
13
ESSAL
0,996426
214.656
1.550
76
3,9
2.503
14
Aguas Araucanía
0,995849
215.973
1.729
91
3,1
2.928
15
San Isidro ESSSI
0,995531
12.452
14
372
2,9
73
0,994941
4.959.797
29.716
132
4,1
46.202
Sector
16
COOPAGUA
0,994300
4.601
28
118
4,4
70
17
ESSBIO
0,993480
750.904
10.149
86
3,3
14.641
18
Aguas Patagonia de Aysén
0,993383
27.191
217
88
4,7
439
19
ESVAL
0,990986
590.193
3.645
169
6,4
5.134
20
Aguas Antofagasta
0,988086
163.040
1.697
130
4,3
2.979
21
Aguas Chañar
0,987505
90.157
769
215
5,1
870
22
Aguas del Altiplano
0,963857
151.877
3.617
148
6,7
5.342
0,953721
21.596
249
23
SEMBCORP Aguas Chacabuco
506
6,2
24
Melipilla Norte (1)
25
SEMBCORP Aguas Santiago (1)
26
Novaguas (1)
27
SELAR (1)
(1) Empresa no cuenta con información.
110
Superintendencia de Servicios Sanitarios
275
Gráfico 36. Evolución del indicador de continuidad del servicio de agua potable.
0,999
0,997
0,995
0,993
0,991
0,989
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1.1.4 Continuidad del servicio de
alcantarillado
El atributo continuidad del servicio de alcantarillado se
basa en una estimación de los clientes sin dicho servicio, a raíz de obstrucciones de responsabilidad de la
empresa, considerando el tiempo de duración de dicho
corte y agravándose cuando éstos no han sido avisados
previamente a los clientes.
El número de clientes afectados por interrupciones
en promedio, corresponde a todos quienes se vieron
afectados en sus inmuebles en forma directa por la
obstrucción del alcantarillado, sea por discontinuidad del
servicio o inundación de aguas servidas. Por otra parte,
el indicador considera todas las interrupciones, tanto
afecten directamente a los clientes como aquellas en
que las aguas servidas escurran por la calle sin ingresar
directamente a los inmuebles.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
El indicador del sector presenta para el año 2014 una
leve baja en la calidad de servicio respecto al año
anterior (0,998490 a 0,998072). La duración de cada
interrupción en promedio se estima en 4,8 horas por
evento. Por otra parte, el número promedio de clientes
afectados por fallas en el servicio de recolección de
aguas servidas se ha determinado que llega a 6 clientes
por obstrucción.
Incrementaron su indicador respecto al año anterior,
reflejando mejorías en el servicio, Aguas Magallanes
y SEMBCORP Aguas Lampa. Por otra parte, Aguas
Manquehue, ESSBIO y Aguas Araucanía presentaron una
disminución en su indicador, conforme a los atributos
que miden la calidad de servicio de continuidad de aguas
servidas.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
111
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Cuadro 43. Continuidad de servicio de alcantarillado.
N°
Indicador de continuidad del servicio
de alcantarillado
Empresa
N° de clientes de
alcantarillado
N° de obstrucciones de alcantarillado no programados
N° de clientes
afectados por
obstrucciones en
promedio
Duración promedio
por obstrucción en
horas
N° total de obstrucciones de
alcantarillado
1
San Isidro ESSSI
1,000000
10.503
0
0
0,0
2
COOPAGUA
1,000000
3.447
0
0
0,0
0
3
Aguas Santiago Poniente
0,999992
3.352
18
1
1,5
20
4
Aguas Chañar
0,999984
85.185
864
1
1,6
2.638
5
Aguas Antofagasta
0,999973
162.475
279
9
1,7
854
6
Aguas Patagonia de Aysén
0,999969
25.563
584
1
1,5
709
7
SEMBCORP Aguas Lampa
0,999963
4.603
9
8
1,8
58
8
Aguas San Pedro
0,999907
17.368
22
14
3,9
45
9
Aguas del Valle
0,999887
204.620
2.564
2
3,9
4.429
10 SMAPA
0,999833
189.747
3.246
6
1,0
3.246
11 ESVAL
0,999767
538.932
13.092
4
2,1
13.141
12 Aguas Décima
0,999680
41.543
606
9
2,4
1.963
13 Nuevosur
0,999678
242.744
4.586
4
4,2
4.586
14 Aguas del Altiplano
0,999643
147.446
2.432
3
6,6
2.607
15 Aguas Magallanes
0,999610
49.103
1.635
3
3,8
1.644
16 SEMBCORP Aguas Chacabuco
0,999606
20.808
169
17
2,7
504
17 ESSAL
0,999262
203.144
4.302
7
4,1
5.707
18 ESSBIO
0,999159
687.034
18.361
4
7,3
18.361
19 Aguas Araucanía
0,998881
204.328
5.615
4
7,1
5.622
0,998072
4.727.061
91.883
6
4,8
109.110
SECTOR
0
20 Aguas Cordillera
0,997178
149.200
2.615
8
13,9
3.116
21 Aguas Andinas
0,995781
1.724.990
30.738
6
22,3
39.648
22 Aguas Manquehue
0,991014
10.926
23 Melipilla Norte (1)
-
-
-
-
-
-
24 SEMBCORP Aguas Santiago(1)
-
-
-
-
-
-
25 Novaguas (1)
-
-
-
-
-
-
26 SELAR (1)
-
-
-
-
-
-
27 COSSBO (1)
-
-
-
-
-
-
146
15
13,2
212
(1) Sin información para el año 2014.
Gráfico 37. Indicador de continuidad del servicio de alcantarillado.
1,0000
0,9950
0,9900
0,9850
0,9800
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Indicador AS
112
Superintendencia de Servicios Sanitarios
2009
2010
2011
2012
2013
2014
1.1.5 Calidad del servicio de tratamiento
de aguas servidas
Los criterios generales que se establecen para calcular el
indicador son:
Este indicador se determina mediante el cumplimiento
de la calidad del servicio de cada planta de tratamiento
de aguas servidas, en relación a los parámetros que su
efluente debe cumplir según se establece en la norma
de emisión, la cual se aplica según el tipo de disposición de dicho efluente y lo establecido en la respectiva
resolución de la Superintendencia de Servicios Sanitarios
que autorizó el cobro tarifario por tratamiento de aguas
servidas. La población o número de personas que tributa
a cada planta de tratamiento de aguas servidas se utiliza
como factor de ponderación para el cálculo del indicador
de cada empresa sanitaria.
››
La suspensión tarifaria por tratamiento de aguas servidas no anula el cálculo del indicador.
››
Si la empresa no informa los resultados de algún parámetro de alguna PTAS en el mes, el valor del indicador para ese mes es cero.
››
El indicador por empresa se obtiene ponderando el
indicador de cada PTAS en función de la población
atendida por cada una de éstas.
››
Se aplica el mismo método para el cálculo del indicador del sector sanitario, asociado a la población
atendida por cada empresa durante el período.
Para el cálculo del indicador se establecen tres grupos de
parámetros, que son los siguientes:
Grupo 1: Coliformes fecales.
Grupo 2: DBO5.
Grupo 3: El resto de los parámetros exigidos.
El indicador será igual al 100% cuando la PTAS cumpla
con la normativa. Cuando la PTAS no cumple la normativa, el indicador se obtiene en función de los parámetros que generan el incumplimiento, dándole un
valor de cero al parámetro que no se cumplió y el resto
mantiene el valor máximo en cada uno de sus tres grupos. Finalmente, el promedio de éstos es el indicador
mensual de cada PTAS. Para lograr el indicador de la
empresa se obtiene un indicador anual por PTAS, ponderándose luego cada uno de esos valores según la población atendida.
Resultados del indicador de calidad de las plantas de
tratamiento de aguas servidas
De acuerdo a lo anterior, el indicador para el sector en el
año 2014 alcanzó un 98,1%, observándose una mejora respecto al año anterior, cuando se tuvo un valor de 96,8%.
El principal motivo de esta alza correspondió a que varias de las empresas medianas que atienden a una parte
importante de la población urbana del país, aumentaron
su indicador al presentar un porcentaje menor de incumplimientos, lo que demuestra que la gestión que ha realizado la SISS está bien orientada, requiriendo acciones
preventivas a las concesionarias, así como también acciones punitivas en caso de incumplimientos sostenidos.
El indicador de calidad de tratamiento de aguas servidas
se muestra en el siguiente cuadro:
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
113
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Cuadro 44. Indicador de calidad de tratamiento de aguas servidas 2014.
Región
II
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIV
XI
IV y IX
VIII y X
X y XIV
IX
VII
II
I y XV
XII
VI y VIII
V
II
V
SECTOR
XIII
XIII
III
IV
Empresa
ECONSSA
SEMBCORP Aguas Chacabuco
SEMBCORP Aguas Lampa
Aguas Manquehue
Melipilla Norte
SEMBCORP Aguas Santiago
SELAR
Aguas Décima
Aguas Patagonia de Aysén
ESSSI
Aguas San Pedro
ESSAL
Aguas Araucanía
Nuevosur
Aguas Antofagasta
Aguas del Altiplano
Aguas Magallanes
ESSBIO
COOPAGUA
Tratacal
ESVAL
Indicador Anual Calidad TAS
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
99,9%
99,9%
99,8%
99,7%
99,5%
99,5%
99,4%
99,4%
99,2%
98,9%
98,6%
98,5%
98,1%
97,2%
96,5%
96,0%
95,0%
Aguas Andinas
Aguas Santiago Poniente
Aguas Chañar
Aguas del Valle
Es importante señalar, que para las empresas que atienden a un mayor número de clientes en sus plantas de
tratamiento de aguas servidas, cualquier incumplimiento
normativo, por mínimo que sea, afecta fuertemente el
indicador, es así como empresas mayores están bajo el
promedio del sector.
En cuanto a la evaluación del indicador de calidad de
tratamiento de aguas servidas, desde el año 2012 ha
mostrado una mejoría. Las empresas que están bajo el
promedio del sector en el año 2014 representan a empresas mayores, respecto a las que permanecían bajo el
promedio en 2013.
Gráfico 38. Evolución del indicador de calidad de tratamiento de aguas servidas.
100,00
99,00
98,00
97,00
96,00
95,00
94,00
93,00
92,00
91,00
90,00
114
2010
2011
Superintendencia de Servicios Sanitarios
2012
2013
2014
1.1.6 Exactitud en el cobro del servicio
Para medir el atributo de exactitud en el cobro, el indicador contabiliza los errores cometidos en los reembolsos
realizados, distinguiendo entre fallas por procedimientos
mal ejecutados y fallas por error de cálculo o digitación.
Sería un factor agravante si un motivo se repite a través
del año para la misma localidad.
La Ley establece que los cobros a los usuarios se deben
realizar en base a mediciones del consumo de agua potable
a través de medidores que registran los m3 consumidos.
Es obligación de los prestadores reembolsar al cliente los
pagos asociados a cobros indebidos o erróneos.
Gráfico 39. Evolución del indicador de exactitud en el cobro.
1,000
0,995
0,990
0,985
0,980
0,975
0,970
0,965
0,960
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Se aprecia un incremento en el porcentaje de documentos
refacturados respecto del total de documentos emitidos,
aumentando desde 0,6% a 0,8%.
El indicador presenta una disminución respecto del año pasado, permaneciendo cercano a uno. Cabe señalar que la
fórmula matemática para calcular el indicador considera factores agravantes, ya sea por la causa del reembolso o la frecuencia de repetición del motivo que origina el reembolso.
El dinero reembolsado por las concesionarias a los clientes
aumentó desde $7.725 millones en 2013 a $11.248 millones en 2014, dicho incremento se debe principalmente:
››
Para el caso de Aguas Andinas, Aguas Cordillera y
Aguas Manquehue, a campañas de recuperación de
deuda dirigida a clientes con vulnerabilidad social.
››
Para el caso de Aguas Décima, a una campaña de
obtención de lectura para domicilio sin acceso.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
››
Para el caso de Aguas del Altiplano, a descuentos por
avenimiento de deuda, discontinuidad de servicio
como consecuencia del terremoto y por descuento
por demolición por la misma causal.
››
Para el caso de Nuevosur y ESSBIO, se debe al plan
de mejoramiento de la eficiencia de lectura en domicilios sin acceso y a instrucción de la SISS producto
de una fiscalización.
››
Para el caso de ESSAL, a un error de facturación.
El restante de los reembolsos se deben a diversos motivos, principalmente a lectura incorrecta y cargos que no
proceden, y otros que no son responsabilidad de la empresa. A su vez, el 55,62% de los reembolsos se origina
en una revisión que realiza la propia empresa, el 34,41%
en reclamos de los clientes y un 9,97% por orden de la
Superintendencia.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
115
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Cuadro 45. Montos reembolsados a clientes e indicador de exactitud en el cobro.
N° de
reembolsos
Indicador
N° de
documentos
de cobro
emitidos
Monto total
reembolsado ($)
% de documentos reembolsados
N° de
clientes
Reembolso
promedio
($)
Reembolso
por cliente
($)
N°
EMPRESA
1
COSSBO
0,99995
2
3.758
13.374
3.741
0,1%
6.687
4
2
COOPAGUA
0,99968
57
38.391
11.608.863
4.601
0,1%
203.664
2.523
3
Aguas Patagonia de Aysén
0,99949
374
305.356
14.328.718
27.191
0,1%
38.312
527
4
Aguas Décima
0,99893
1.703
515.142
76.386.780
43.982
0,3%
44.854
1.737
5
Aguas Santiago Poniente
0,99892
48
35.059
22.103.214
3.508
0,1%
460.484
6.301
6
SMAPA
0,99892
4.402
2.281.316
374.361.872
194.648
0,2%
85.044
1.923
7
Aguas San Pedro
0,99884
501
114.088
11.143.664
17.694
0,4%
22.243
630
8
SEMBCORP Aguas Lampa
0,99869
118
66.111
3.552.883
6.473
0,2%
30.109
549
9
Aguas Araucanía
0,99842
18.043
2.283.416
511.323.143
216.011
0,8%
28.339
2.367
10
Aguas Magallanes
0,99815
17.296
584.711
91.210.903
50.295
3,0%
5.274
1.814
11
Nuevosur
0,99794
16.815
2.956.077
605.404.612
254.197
0,6%
36.004
2.382
12
Aguas Antofagasta
0,99754
10.317
1.903.779
423.606.385
163.040
0,5%
41.059
2.598
13
ESSAL
0,99748
13.122
2.464.463
636.254.553
214.723
0,5%
48.488
2.963
14
Aguas Andinas
0,99705
106.903
19.353.620
3.176.502.732
1.766.678
0,6%
29.714
1.798
0,99689
460.506
55.712.565
11.248.624.321
4.961.974
0,8%
24.427
2.267
TOTAL
15
San Isidro ESSSI
0,99656
760
138.304
32.591.244
12.452
0,5%
42.883
2.617
16
Aguas del Altiplano
0,99656
48.586
1.793.522
914.070.110
151.906
2,7%
18.813
6.017
17
ESSBIO
0,99649
84.592
8.709.658
1.838.121.727
751.275
1,0%
21.729
2.447
18
Aguas Cordillera
0,99628
14.848
1.612.132
481.616.152
152.371
0,9%
32.436
3.161
19
Aguas Manquehue
0,99624
1.149
123.935
91.740.330
11.350
0,9%
79.844
8.083
20
Aguas del Valle
0,99607
18.504
2.457.256
501.673.817
213.192
0,8%
27.112
2.353
21
ESVAL
0,99564
47.481
6.698.943
921.041.756
590.889
0,7%
19.398
1.559
22
Aguas Chañar
0,99355
51.682
1.022.809
469.722.645
90.157
5,1%
9.089
5.210
23
SEMBCORP Aguas Chacabuco
0,99274
3.203
250.719
40.244.844
21.600
1,3%
12.565
1.863
24
Melipilla Norte (1)
25
SEMBCORP Aguas Santiago (1)
Nota 1: Melipilla Norte y SEMBCORP Aguas Santiago no informaron durante el año 2014.
Cuadro 46. Cantidad de reembolsos según motivos (continúa en la siguiente página).
N° de reembolsos
Según MOTIVO
Según ORIGEN
Cargo no
procedente
Intereses
Error de
mal aplicálculo
cados
Lectura
incorrecta
Medidor
defectuoso
Otros
Término
Otros de no
medio
responsabilidad
mal
de la empresa
aplicado
106.903
5.115
280
52.167
291
37.034
11.698
1.020
44.303
61.580
84.592
1.469
2
16.233
21.141
2.089
37.484
6.174
68
21.934
62.590
ESVAL
47.481
565
4.821
916
14.475
4.069
5.597
15.560
1.475
30.810
16.671
Nuevosur
16.815
280
3
5.161
11
711
8.440
2.209
16
6.328
10.471
5
ESSAL
13.122
561
7.601
58
976
3.423
503
2.963
10.159
6
Aguas del Valle
18.504
229
93
44
7.091
10
1.642
8.463
842
14.779
3.725
7
Aguas Araucanía
18.043
377
2
2.866
199
1.677
12.699
217
1
4.843
13.199
8
SMAPA
4.402
17
3.031
75
278
992
8
2.499
1.903
9
Aguas Antofagasta 10.317
672
1
11
2.514
741
2.000
3.851
526
312
6.197
3.808
10
Aguas del Altiplano
48.586
282
7
246
3.439
7
3.686
40.857
38
3
10.410
38.173
11
Aguas Cordillera
14.848
274
2.716
5.103
4
5.918
774
17
3.081
11.750
12
Aguas Chañar
51.682
341
3.347
6
46.714
3
1.271
44.320
5.883
1.479
13
Aguas Magallanes
17.296
21
99
1.182
16
306
15.667
1
1
1.207
16.088
14
Aguas Décima
1.703
27
32
183
245
1
63
1.149
3
1.703
N°
Empresa
1
Aguas Andinas
2
ESSBIO
3
4
116
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Nueva
instruc.
Reclama
cliente
Revisión
del prestador
Cuadro 46. Cantidad de reembolsos según motivos (viene de página anterior).
N° de reembolsos
Según MOTIVO
Cargo no
procedente
Intereses
Error de
mal aplicálculo
cados
N°
Empresa
15
Aguas Patagonia
de Aysén
374
5
16
SEMBCORP Aguas
Chacabuco
3.203
9
17
Aguas San Pedro
501
8
18
San Isidro ESSSI
760
136
20
SEMBCORP Aguas
Lampa
118
21
Melipilla Norte (1)
22
COOPAGUA
23
COSSBO
24
Aguas Santiago
Poniente
25
SEMBCORP Aguas
Santiago (1)
Según ORIGEN
Término
Otros de no
medio
responsabilidad
mal
de la empresa
aplicado
Medidor
defectuoso
1
207
1
142
17
120
89
165
2
280
2.895
1
16
484
2.719
1
5
151
116
212
4
335
162
5
17
548
23
24
214
546
2
95
17
1
3
72
46
57
33
24
57
2
2
2
48
21
27
43
5
TOTAL
460.506
10.419
4.960
4.560
126.257
26.368
69.254
192.267
25.840
45.933
158.460 256.113
PORCENTAJE
100,00%
2,26%
1,08%
0,99%
27,42%
5,73%
15,04%
41,75%
5,61%
9,97%
34,41%
Otros
Nueva
instruc.
Revisión
del prestador
Lectura
incorrecta
Reclama
cliente
55,62%
Nota 1: Melipilla Norte y SEMBCORP Aguas Santiago no informaron durante el año 2014.
1.1.7 Respuesta de las empresas a reclamos
de sus clientes
La Ley indica que toda solicitud de atención presentada
por el cliente referida a la prestación de los servicios, ya
sea bajo la forma de consulta, solicitud o reclamo, deberá
ser atendida por la concesionaria, dando una respuesta
oportuna e informada, con todos los antecedentes que
correspondan al caso, en el plazo de 10 días hábiles, contados desde la fecha de su recepción. En el caso que el
cliente no quede satisfecho con la respuesta de la empresa, éste podrá recurrir a la Superintendencia de Servicios
Sanitarios para solicitar su intervención.
Durante 2014, las empresas recibieron 620.859 reclamos,
incrementándose un 3,0% en relación al año anterior. Respecto de los principales motivos y mayores reclamos por
parte de los usuarios a las empresas, los datos indican
que el 36,9% de los reclamos obedece a problemas en el
arranque sin discontinuidad del servicio, un 13,9 % a consumos excesivos, un 9,2 % a lectura incorrecta, un 6,3%
a no reparto de boletas, un 4,9% a medidor defectuoso,
un 4,9% por presiones bajas, un 3,9% a mala atención,
un 2,5% a términos medios, un 2,7 % a agua en la vía
pública, un 1,6% a trabajos en la vía pública, un 2,8 % a
falta de lectura, un 0,3 % a no obtiene respuesta y un 10,2
% a otros motivos.
Por su parte, el 65,0% de los reclamos fue resuelto a favor del cliente, similar valor que el año 2013. El indicador que evalúa el atributo de tiempo de respuesta a reclamos de clientes, mide la rapidez con que las empresas
responden a los reclamos recibidos, ponderando por un
factor de gravedad aquéllos cuyo periodo de respuesta
superó los diez días hábiles. Se está dando cumplimiento a la normativa cuando el indicador es mayor a 0,667,
lo que corresponde a un periodo de respuesta ponderado
igual a 10 días.
El año 2014 el indicador del sector fue de 0,91803, levemente inferior al año 2013, pero manteniendo la tendencia de años anteriores.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
117
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Cuadro 47. Reclamos recibidos por las empresas sanitarias.
N°
N° de reclamos 2014
EMPRESA
N° de reclamos 2013
Variación (%)
N° de reclamos por
1.000 clientes en 2014
N° de reclamos por
1.000 clientes en 2013
Variación (%)
1
Aguas Andinas
206.012
190.509
8,1%
117
110
2
ESSBIO
81.628
75.401
8,3%
109
103
5,9%
3
ESVAL
89.334
92.803
-3,7%
151
160
-5,6%
4
Nuevosur
26.796
24.554
9,1%
105
100
5,9%
5
ESSAL
25.050
23.815
5,2%
117
113
3,4%
6
Aguas del Valle
32.014
29.762
7,6%
150
145
3,9%
7
Aguas Araucanía
24.819
30.559
-18,8%
115
144
-20,3%
8
SMAPA
22.611
19.787
14,3%
116
103
13,1%
9
Aguas Antofagasta
25.394
35.123
-27,7%
156
220
-29,1%
10
Aguas del Altiplano
30.895
28.767
7,4%
203
193
5,1%
11
Aguas Cordillera
14.607
12.932
13,0%
96
88
9,5%
12
Aguas Chañar
18.068
14.726
22,7%
200
166
20,7%
13
Aguas Magallanes
7.775
10.695
-27,3%
155
216
-28,4%
14
Aguas Décima
3.350
3.069
9,2%
76
71
7,2%
15
Aguas Patagonia de Aysén
3.195
3.149
1,5%
118
118
-0,4%
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
5.049
3.709
36,1%
234
183
27,6%
17
Aguas San Pedro
200
268
-25,4%
11
17
-31,7%
18
San Isidro ESSSI
41
65
-36,9%
3
5
-38,6%
19
Aguas Manquehue
1.534
1.289
19,0%
135
127
6,8%
20
SEMBCORP Aguas Lampa
2.075
1.374
51,0%
321
237
35,3%
21
Melipilla Norte (1)
22
COOPAGUA
23
COSSBO
24
Aguas Santiago Poniente
25
SEMBCORP Aguas Santiago (1)
Total general
5,6%
128
163
-21,5%
28
37
-25,2%
37
105
-64,8%
10
28
-64,5%
247
275
-10,2%
70
79
-11,1%
620.859
602.899
125,12
124,34
3,0%
0,6%
Nota 1: Melipilla Norte y SEMBCORP Aguas Santiago no informaron durante el año 2014.
Cuadro 48. Reclamos recibidos por empresas sanitarias según motivos (continúa en la siguiente página)
N° Empresa
Problemas
de arranque
sin discontinuidad del
servicio
Consumos
excesivos
Lectura
incorrecta
No reparto de
boletas
Problema por
presiones
bajas
Medidor
defectuoso
TérMala
minos
atención
medios
Agua
en vía
pública
Trabajos
en vía
pública
Falta
lectura
No
obtiene
la respuesta
Otros
Total
1
Aguas Andinas
61.949
30.315
21.699
20.590
15.235
10.301
4.511
3.556
7.076
1.400
6.031
2
ESSBIO
34.447
8.605
4.610
3.037
2.746
5.951
5.965
27
49
4.828
23
11.340
81.628
3
ESVAL
36.038
15.325
9.701
7.340
3.040
1.702
3.545
554
538
2.894
1.205
8
7.444
89.334
4
Nuevosur
12.104
2.947
1.883
889
1.045
1.131
1.578
10
9
2.244
6
2.950
26.796
5
ESSAL
3.983
7.558
3.472
348
680
1.370
1.801
6
2.574
604
1.413
31
1.210
25.050
6
Aguas del Valle
16.933
2.884
4.476
551
504
106
579
733
111
648
259
59
4.171
32.014
7
Aguas Araucanía
9.376
3.479
929
684
714
1.399
1.542
2.359
2.143
667
201
53
1.273
24.819
8
SMAPA
16.962
670
1.200
113
2.489
208
81
304
8
152
11
5
408
22.611
9
Aguas Antofagasta
5.410
2.245
1.795
684
1.460
2.292
699
1.366
4
1.459
116
1.818
6.046
25.394
Aguas del Alti10
plano
11.761
3.410
1.948
841
662
1.806
2.373
2.413
3.100
1.066
28
18
1.469
30.895
11 Aguas Cordillera
2.798
3.094
1.414
2.126
630
935
541
182
632
79
475
1.701
14.607
12 Aguas Chañar
8.611
1.196
2.628
296
446
703
107
2.602
190
198
93
15
983
18.068
13 Aguas Magallanes
2.622
534
330
801
218
1.056
676
367
388
165
49
1
568
7.775
963
1.338
33
35
21
265
2
647
1
3
15
27
3.350
Aguas Patagonia
15
de Aysén
1.183
965
178
94
106
161
30
4
229
21
54
4
166
3.195
SEMBCORP Aguas
Chacabuco
2.701
637
565
180
115
468
5
146
110
25
5
92
5.049
17 Aguas San Pedro
7
40
1
74
7
16
55
200
14 Aguas Décima
16
118
Superintendencia de Servicios Sanitarios
23.349 206.012
Cuadro 48. Reclamos recibidos por empresas sanitarias según motivos (viene de página anterior).
N°
Empresa
Problemas
de arranque
sin discont
del servicio
18 San Isidro ESSSI
Consumos
excesivos
No reparto de
boletas
Lectura
incorrecta
Problema
Medidor
Mala
por presiodefectuoso
atención
nes bajas
Términos
medios
Agua
en vía
pública
Trabajos
Falta de
en vía
lectura
pública
No
obtiene
Otros
respuesta
Total
8
3
3
1
6
2
1
17
41
246
445
120
145
76
143
84
8
67
10
34
156
1.534
952
462
279
53
64
84
4
32
79
10
2
54
2.075
21 Melipilla Norte (1)
22 COOPAGUA
95
13
20
128
19 Aguas Manquehue
20
SEMBCORP Aguas
Lampa
23 COSSBO
24
Aguas Santiago
Poniente
25
SEMBCORP Aguas
Santiago (1)
36
1
0
37
140
15
55
2
12
11
3
3
6
247
TOTAL
229.179
86.175
57.358
38.813 30.359
30.186
24.125 15.316 17.071 9.632
17.092 2.048
63.505 620.859
PORCENTAJE
36,9%
13,9%
9,2%
6,3%
4,9%
3,9%
2,8%
10,2%
4,9%
2,5%
2,7%
1,6%
0,3%
100,0%
Nota: Melipilla Norte y SEMBCORP Aguas Santiago no informaron durante el año 2014.
Cuadro 49. Reclamos recibidos por empresas sanitarias según resultados.
N°
Empresa
A favor del
cliente
Carecía de
fundamento
Sin respuesta Respuesta
(2)
preliminar
A favor del
cliente en
2014 (%)
Total
A favor del
cliente en
2013 (%)
1
Aguas Andinas
146.990
59.022
206.012
71
73
2
ESSBIO
60.793
18.516
775
1.544
81.628
74
75
3
ESVAL
45.262
44.072
89.334
51
49
4
Nuevosur
20.644
5.642
177
333
26.796
77
74
5
ESSAL
15.355
9.588
20
87
25.050
61
72
6
Aguas del Valle
19.834
12.180
32.014
62
59
7
Aguas Araucanía
12.081
12.093
645
24.819
49
51
8
SMAPA
17.402
5.209
22.611
77
78
9
Aguas Antofagasta
12.237
10.873
1.927
357
25.394
48
34
10
Aguas del Altiplano
18.664
12.124
107
30.895
60
62
11
Aguas Cordillera
9.013
5.594
14.607
62
66
12
Aguas Chañar
14.549
2.249
1.269
1
18.068
81
76
13
Aguas Magallanes
4.696
3.079
7.775
60
63
14
Aguas Décima
1.340
2.010
3.350
40
44
15
Aguas Patagonia de Aysén
1.610
1.585
3.195
50
58
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
2.899
1.634
516
5.049
57
64
17
Aguas San Pedro
74
126
200
37
35
18
San Isidro ESSSI
14
27
41
34
42
19
Aguas Manquehue
20
SEMBCORP Aguas Lampa
21
Meilipilla Norte (1)
22
COOPAGUA
23
COSSBO
24
Aguas Santiago Poniente
25
SEMBCORP Aguas Santiago (1)
Total
Porcentaje
898
636
1.534
59
59
1.047
809
219
2.075
50
54
99
29
131
128
23
21
37
37
0
11
116
247
53
48
65,3%
64,5%
405.562
207.320
65%
33%
4.903
1%
3.074
0%
620.859
100%
(1) No informaron durante el año 2014.
(2) Con proceso de fiscalización en desarrollo.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
119
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Cuadro 50. Indicador de respuesta a reclamos.
Nº
Empresa
1
COOPAGUA
INDICADOR 2014
1,00000
2
Aguas Patagonia de Aysén
0,99931
3
Aguas Décima
0,97796
4
COSSBO
0,97540
5
Aguas Magallanes
0,97320
6
Aguas Chañar
0,97213
7
Aguas San Pedro
0,95902
8
Aguas Antofagasta
0,95680
9
Aguas del Altiplano
0,95128
10
Aguas Andinas
0,93398
11
Nuevosur
0,92988
12
ESSBIO
0,92885
Promedio
0,91803
13
Aguas Cordillera
0,91500
14
Aguas Santiago Poniente
0,88887
15
Aguas del Valle
0,88855
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
0,88799
17
Aguas Araucanía
0,88724
18
SMAPA
0,88156
19
ESVAL
0,87407
20
ESSAL
0,87266
21
Aguas Manquehue
0,84764
22
SEMBCORP Aguas Lampa
0,84157
23
San Isidro ESSSI
0,41663
Gráfico 40. Evolución del indicador de respuesta a reclamos.
0,950
0,940
0,930
0,920
0,910
0,900
0,890
0,880
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1.2Otros aspectos de la calidad del
servicio
1.2.1 Reclamos recibidos en la
Superintendencia de Servicios
Sanitarios
Con el fin de complementar el análisis de los reclamos
120
Superintendencia de Servicios Sanitarios
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
recibidos en las empresas sanitarias, se agregan los reclamos recibidos en la SISS contra dichas empresas, a través
de su red de atención a clientes, que a diciembre de 2014
estaba compuesta por:
• 15 oficinas de la SISS, una en cada capital regio-
nal del país.
• 11 oficinas en convenio con municipalidades o
gobernaciones en: Illapel, Quillota, San Antonio,
Lebu, Los Ángeles, Chillán, Nueva Imperial, Angol,
Curacautín, Ancud y Puerto Natales.
• Sitio web: http://www.siss.gob.cl
• Centro de llamados nacional: 800 381 800
Los 12.425 reclamos recibidos por la SISS en 2014 pueden asociarse a las 27 empresas principales, lo que involucra un aumento del 3,1 % respecto al año anterior, y un
0,25% del total de clientes de esas empresas.
Cuadro 51. Reclamos contra empresas sanitarias recibidos por la SISS según motivo.
Atención
a clientes
Calidad de
Servicio
M3 consumidos
Tarifas
Otros
Total 2014
Total
2013
N°
Empresa
Variación
1
Aguas Andinas
169
209
351
97
200
1.026
862
19,0%
2
ESSBIO
243
439
1.194
164
299
2.339
1.858
25,9%
3
ESVAL
250
473
1.035
159
196
2.113
2.381
-11,3%
4
Nuevosur
103
83
575
185
115
1.061
1.357
-21,8%
5
ESSAL
74
294
289
42
147
846
759
11,5%
6
Aguas del Valle
65
77
480
29
33
684
459
49,0%
7
Aguas Araucanía
8
SMAPA
64
162
365
38
72
701
817
-14,2%
296
150
88
27
88
649
428
51,6%
9
Aguas Antofagasta
99
138
236
76
73
622
652
-4,6%
10
Aguas Cordillera
14
20
15
5
10
64
74
-13,5%
11
Aguas del Altiplano
57
90
431
19
117
714
800
-10,8%
12
Aguas Chañar
76
215
409
17
66
783
679
15,3%
13
Aguas Magallanes
9
25
41
9
10
94
152
-38,2%
14
Aguas Décima
11
30
31
3
8
83
107
-22,4%
15
Aguas Patagonia de Aysén
17
150
97
19
16
299
403
-25,8%
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
11
42
23
3
3
82
42
95,2%
17
Aguas San Pedro
5
13
19
8
1
46
38
21,1%
18
San Isidro ESSSI
1
30
15
5
12
63
38
65,8%
19
Aguas Manquehue
5
31
6
1
2
45
49
-8,2%
20
COSSBO
1
1
2
2
6
12
8
50,0%
21
SEMBCORP Aguas Lampa
6
3
11
1
2
23
24
-4,2%
22
Cooperativa de Agua Potable Santo
Domingo Ltda. COOPAGUA
1
1
3
-66,7%
23
Melipilla Norte
5
5
2
1
1
14
6
133,3%
24
SEMBCORP Aguas Santiago
9
22
9
1
3
44
5
780,0%
25
Aguas Santiago Poniente
1
2
1
1
1
6
7
-14,3%
26
Novaguas
2
1
3
44
-93,2%
27
SELAR
2
2
3
1
8
3
166,7%
TOTAL
1.595
2.705
5.727
916
1.482
12.425
12.055
3,1%
PORCENTAJE
12,8%
21,8%
46,1%
7,4% 11,9%
100,0%
La mayoría de los reclamos se concentran en m3 cúbicos
(46,1%), seguido de aquellos relacionados a calidad de
servicio (21,8%) y calidad de atención (12,8%).
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
121
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Cuadro 52. Reclamos contra empresas sanitarias recibidos por la SISS según resultado.
N°
Empresa
1
Aguas Andinas
2
ESSBIO
3
A favor del cliente
Sí
Parcial
Cierre
con IPS
(1)
No
Sin competencia SISS
TOTAL
495
72
424
35
1.026
1.143
255
863
4
74
2.339
ESVAL
933
282
817
21
60
2.113
4
Nuevosur
642
36
318
5
60
1.061
5
ESSAL
475
89
241
8
33
846
6
Aguas del Valle
288
59
320
1
16
684
7
Aguas Araucanía
318
47
320
16
701
8
SMAPA
515
18
108
8
649
9
Aguas Antofagasta
275
64
249
8
26
622
10
Aguas Cordillera
36
7
19
2
64
11
Aguas del Altiplano
298
180
159
10
67
714
12
Aguas Chañar
419
85
256
4
19
783
13
Aguas Magallanes
34
5
52
3
94
14
Aguas Décima
15
Aguas Patagonia de Aysén
37
4
39
3
83
153
29
107
2
8
299
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
36
2
36
1
7
82
17
Aguas San Pedro
11
6
24
5
46
18
San Isidro ESSSI
21
15
24
3
63
19
Aguas Manquehue
23
4
17
1
45
20
COSSBO
1
3
8
12
21
SEMBCORP Aguas Lampa
7
4
12
23
22
COOPAGUA
1
1
23
Empresa De Agua Potable Melipilla Norte
24
SEMBCORP Aguas Santiago
7
1
5
1
14
19
10
11
1
3
44
25
Aguas Santiago Poniente
2
3
1
6
26
Novaguas
1
2
3
27
SELAR
2
1
4
1
8
TOTAL
6.190
1.276
4.433
65
461
12.414
PORCENTAJE
49,8%
10,3%
35,7%
0,5%
3,7%
(1) IPS: Inicio de Procedimiento de Sanción.
Del total de reclamos recibidos, el 60,1% fue a favor o parcialmente a favor de los clientes.
1.2.2 Roturas de tuberías en redes de agua
potable
Los sistemas de distribución de agua están compuestos
por diversas obras de infraestructura tales como estanques, redes de tuberías en distintos materiales, válvulas
de corte y otros elementos que en su mayoría se encuentran instalados bajo tierra, estando definido su diseño por
122
Superintendencia de Servicios Sanitarios
la Norma Chilena 691 Of.98. Esta misma norma instruye
la segmentación de la red por medio de válvulas de corte,
para constituir tramos independientes denominados cuarteles, en los que es posible suspender temporalmente el
servicio sin afectar el suministro general, lo que permite
a las empresas sanitarias trabajar en la reparación de una
falla o rotura.
Los elementos que componen las redes de distribución pueden sufrir fallas eventuales, las que se han
clasificado en orden de incidencia en diversos estudios internacionales. Así, las causas probables pueden
corresponder a fatiga de material, fallas en uniones,
deslizamientos o asentamientos de terreno, corrosión
interna, composición química del terreno, excavaciones cercanas al emplazamiento de las tuberías, vibraciones producidas por tráfico vehicular, cambios en
las presiones de servicio, aire atrapado en las tuberías, acción de raíces o congelamiento, entre otras
(USEPA, 2007).
Cuadro 53. Indicadores de roturas de tuberías.
N°
Empresa
N° de clientes
Agua Potable
Longitud redes
(km)
N° de cortes
N° de
roturas
Rotura por 100
km
Rotura por 1000
clientes
1
Aguas del Altiplano (1)
151.877
1.144
3.617
601
52,5
3,96
2
ESSBIO
750.904
6.850
10.149
2.560
37,4
3,41
3
ESSAL
214.656
2.028
1.550
655
32,3
3,05
4
ESVAL
590.193
4.604
3.645
1.377
29,9
2,33
5
Aguas Araucanía
215.973
1.883
1.729
551
29,3
2,55
6
Nuevosur
254.096
2.306
2.100
642
27,8
2,53
7
Aguas Décima
43.979
431
152
99
23,0
2,25
8
Aguas Patagonia de Aysén
27.191
310
217
71
22,9
2,61
9
SEMBCORP Aguas Lampa
6.473
69
21
15
21,7
2,32
10
Aguas del Valle
212.759
1.983
1.603
426
21,5
2,00
11
Aguas Antofagasta
163.040
1.253
1.697
254
20,3
1,56
12
Aguas Chañar
90.157
867
769
151
17,4
1,67
13
Aguas Manquehue
11.346
234
59
40
17,1
3,53
152.352
1.202
322
202
16,8
1,33
4.601
87
28
12
13,8
2,61
14
Aguas Cordillera
15
COOPAGUA
16
Aguas Magallanes
50.294
584
89
63
10,9
1,25
17
SEMBCORP Aguas Chacabuco
21.596
185
249
20
10,8
0,93
18
Aguas Andinas
1.766.327
11.970
1.471
941
7,9
0,53
19
SMAPA
194.598
1.535
128
99
6,4
0,51
20
Aguas San Pedro
17.685
231
105
12
5,2
0,68
21
San Isidro ESSSI
12.452
150
14
4
2,7
0,32
22
Aguas Santiago Poniente
Total
3.507
59
2
1
1,7
0,29
4.956.056
39.965
29.716
8.796
19,5
1,9
(1) Valores infuenciados por el Terremoto de Iquique en Abril del 2014.
La tasa de rotura es un indicador de eventos por unidad de longitud de red o por número de clientes, que
permite determinar directamente el estado de deterioro
de las redes de distribución, independiente del tamaño
del servicio. Según estudios, el aumento en el tiempo de
este indicador es proporcional a la edad de las tuberías,
estableciéndose que un valor de 40 roturas o más por
cada 100 kilómetros de tubería es considerado alto, e
indica que se trata de redes en condiciones deficientes.
Redes con indicadores entre 20 a 39 roturas por cada 100
kilómetros pueden ser aceptables, mientras que valores
menores a 20 roturas por cada 100 kilómetros, indican
que las redes cuentan con altos estándares de integridad
en sus tuberías (Misiunas, 2004).
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
123
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Cuadro 54. Comparación internacional de indicadores de roturas de tuberías.
Región
Tasa de rotura por 100 km de tuberías (promedio)
Tasa de rotura por 100 km de tuberías (rango)
Chile (2012)
24
2,8-45,01
Chile (2013)
23
1,4-48,9
Chile (2014)
19,5
1,7-53,8
América del Sur (2011)
228
11-963
9
2-103
390
S/l
New South Wales (2011)
Asia Pacífico (2011)
Europa (2011)
19
S/l
USA (2011)
13
6,8-28,3
Berlin, Germany (2003)
15
10-23
163
22-1.184
19
S/l
Portugal (2005)
Scotland (2002-2003)
Fuentes:
1. USEPA (2007) - Distribution System Inventory, Integrity and Water Quality.
2. Misiunas, Dalius (2004) Thesis, Lund University, Sweden - Burst Detection and Location in Pipelines and Pipe Networks, with application in water distribution systems.
3. AWWA (2013) – 2011 Benchmarking, Performance Indicators for Water and Wastewater Utilities: Survey Data and Analyses Report.
4. NSW Office of Water (2013) - 2011-12 NSW Benchmarking Report.
5. OFWAT (2005) - International comparison of water and sewerage service 2005 report.
6. R C Marques, R Gomes, A J Monteiro (2005) - Benchmarking the Water Losses in Portugal.
7. Pacific Water and Waste Association (PWWA) (2011) - Benchmarking Report 2011: Development of a Water Utility Benchmarking System.
8. European Benchmarking Co-Operation (EBC) (2012) - 2012 Water and Wastewater Benchmark.
9. ADERASA (2012) - Informe Anual - 2012 (Datos Año 2011).
10. Steven Folkman PhD PE, Utah University (2012) - Water Main Break Rates in the USA and Canada: A Comprehensive Study.
11. Bernd Heinzmann (2006) - Measures to minimize water consumption and water losses – Case Study of Berlin.
El análisis de la información entregada por las empresas
concesionarias durante el año 2014, considerando sólo
los eventos no programados, permite obtener valores referenciales que representan las condiciones de integridad
global de las redes, sin considerar la distribución espacial
de los eventos en las distintas localidades atendidas. Los
indicadores globales que presenta el país en este aspecto, son comparables con los de países similares, pero inferiores a los de países más desarrollados.
1.2.3 Mantención de grifos de incendio
Por la relevancia que tienen para la comunidad los grifos
de incendio en la red de agua potable, esta Superintendencia anualmente requiere la información del parque de grifos correspondiente a cada empresa sanitaria, incluyendo
la información de los grifos no operativos, los programas
de mantenimientos realizados en el año inmediatamente
anterior y los programados para el año siguiente.
En 2014 el parque de grifos aumentó en un 1,4% respecto del año 2013 (en 2013 el incremento fue de un
1,5%), donde las empresas SMAPA y Aguas Cordillera
tuvieron una variación negativa respecto del año 2013.
Durante el año 2014 la empresa SMAPA, al igual que en
124
Superintendencia de Servicios Sanitarios
año 2013, sufrió una disminución en su parque de grifos
en un 5%, bajando de 2.384 a 2.265 el número de grifos
(119 grifos), conforme argumenta la empresa por la realización de un mejor catastro. También la empresa Aguas
Cordillera presentó una leve disminución en el porcentaje
de grifos durante el año 2014.
De las 25 empresas consideradas, en 4 de ellas no hubo
variación en el parque de grifos durante el año 2014,
estas empresas fueron San Pedro (región de Los Lagos),
ESSSI (región de Coquimbo y Metropolitana), COSSBO y
Aguas Santiago. Poniente en la región Metropolitana, y
por otro lado, porcentualmente la empresa SEMBCORP
Aguas Santiago fue la que tuvo el mayor aumento en su
parque de grifos
En 2014 fueron reparados o reemplazados un 10% de grifos en todo el país. A nivel nacional en las 25 principales
empresas sanitarias del país existen instalados 75.260
grifos de incendio operativos, conectados a las redes públicas de distribución de agua potable.
La Superintendencia, por otra parte, ejecuta fiscalizaciones aleatorias en todas las regiones del país a fin de
verificar, desde el punto de vista normativo, la existencia
y operatividad del parque de grifos de incendio que contienen los catastros de cada empresa sanitaria.
Cuadro 55. Estado de grifos.
N°
Empresa
1
Aguas Andinas
ESSBIO (Región de O’Higgins)
2
ESSBIO (Región del Biobío)
3 ESVAL
4 Nuevosur
5 Aguas Araucanía
ESSAL (Región de Los Lagos)
6
ESSAL (Región de Los Ríos)
7 SMAPA
8 Aguas del Valle
9 Aguas Antofagasta
Aguas del Altiplano (Reg. de
Tarapacá)
10
Aguas del Altiplano (Reg. de
Arica y Parinacota)
11 Aguas Cordillera
12 Aguas Chañar
13 Aguas Magallanes
14 Aguas Décima
15 Aguas Patagonia de Aysén
16 SEMBCORP Aguas Chacabuco
Aguas San Pedro (Región del
Biobío)
Aguas San Pedro (Región de Los
17
Lagos)
Aguas San Pedro (Región Metropolitana)
San Isidro ESSSI (Región de
Coquimbo)
San Isidro ESSSI (Región de la
18
Araucanía)
San Isidro ESSSI (Región metropolitana)
19 Aguas Manquehue
20 SEMBCORP Aguas Lampa
21 SEMBCORP Aguas Santiago
22 COOPAGUA
23 COSSBO
24 Aguas Santiago Poniente
25 Melipilla Norte
Total
Parque de grifos, año
2014
No
Operativos
operativos
19.978
0
4.633
36
9.553
9
9.218
0
4.474
12
3.748
0
3.640
0
812
0
2.265
0
3.730
0
2.052
0
Mantención de grifos, año 2014
Reparados
Reemplazados
2.456
45
274
322
105
1.049
129
39
96
67
68
324
147
525
53
131
122
129
22
7
74
62
% de reparados o
reemplazados
14%
4%
8%
4%
5%
31%
7%
8%
5%
4%
6%
Variación r/a año
anterior
Operativos
%
2013
19.842
0,7%
4.513
2,7%
9.350
2,2%
9.141
0,8%
4.353
2,8%
3.689
1,6%
3.588
1,4%
804
1,0%
2.384
-5,0%
3.623
3,0%
2.015
1,8%
1.298
6
504
63
44%
1.276
1,7%
782
2.792
1.697
1.040
958
628
263
1
0
24
0
0
0
19
376
100
213
20
77
10
8
47
37
33
31
33
10
0
54%
5%
14%
5%
11%
3%
3%
750
2.808
1.683
1.039
930
616
248
4,3%
-0,6%
0,8%
0,1%
3,0%
1,9%
6,0%
288
0
2
2
1%
280
2,9%
5
0
0
0
0%
5
0,0%
37
0
0
0
0%
34
8,8%
50
0
0
0
0%
50
0,0%
162
0
5
2
4%
156
3,8%
17
472
140
110
193
12
154
59
75.260
0
0
18
5
0
0
0
0
130
0
19
3
0
0
0
33
9
6.029
0
9
0
0
4
0
0
1
1.868
0%
6%
2%
0%
2%
0%
21%
17%
10%
17
446
121
92
172
12
154
52
74.243
0,0%
5,8%
15,7%
19,6%
12,2%
0,0%
0,0%
13,5%
1,4%
Es obligación de las empresas sanitarias el reparar
oportunamente todos los grifos, que por diversos motivos pierden su operatividad, ya sea por intervención
de terceros o antigüedad de sus componentes, por lo
que esta Superintendencia mantiene un programa de
verificación de estado de grifos según lo señalado anteriormente.
1.2.4 Fiscalización de grifos de incendio
Esta Superintendencia durante el año 2014 en diversas
fiscalizaciones a través del país, fiscalizó en terreno
1.701 grifos, correspondientes a 14 regiones del país,
para comprobar la existencia y grado de operatividad de
esta infraestructura. En los casos correspondientes se
dieron instrucciones cuando se detectaron observaciones.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
125
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Cuadro 56. Fiscalización de grifos (programa de fiscalización de grifos por oficinas regionales año 2014).
Reg
Concesionaria
Localidades fiscalizadas
La Tirana
Calama
Antofagasta
Vallenar
Freirina
Diego de Almagro
Copiapó
Canela Baja
Canela Alta
Ovalle
Chañaral Alto
El Palqui
Sotaqui
Algarrobito
Andacollo
Pichidangui
ALSER
Quilpue
Con Con
Villa Alemana
Valparaíso
Recoleta
Puente Alto
Isla de Maipo
Cerrillos
Lo Barnechea
Valle grande Lampa
Lo Prado
Sta. Elena
Peralillo
Rancagua (Sta. Clara)
Peumo
Lo Miranda
Rosario
Pichidegua
Parral
Pelarco
Hualqui
Chillán Viejo
Coronel
Lota
Laja
Los Sauces
Pitrufquén
Purén
Gorbea
Nueva Imperial
Labranza
Puerto Varas
Pto. Montt (Pob. 18 Sept.)
Dalcahue
Puerto Ibáñez
Chile Chico
Cochrane
Punta Arenas
La Unión
Mariquina
Río Bueno
Panguipulli
Los Lagos
I
Aguas del Altiplano
II
Aguas de Antofagasta
III
Aguas de Chañar
IV
Aguas del Valle
IV
IV
ESSSI - Pichidangui
ALSER
V
ESVAL
RM
Aguas Andinas
RM
RM
RM
RM
RM
RM
RM
SMAPA
SEMBCORP Aguas Stgo.
SEMBCORP Aguas Lampa
BCC
Novaguas
SEPRA
Aguas de Colina
VI
ESSBIO
VII
Nuevosur
VIII
ESSBIO
IX
Aguas Araucanía
IX
ESSSI
X
ESSAL Los Lagos
XI
Aguas de la Patagonia
XII
Aguas de Magallanes
XIV
ESSAL Los Ríos
126
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Total de grifos
por localidad
26
664
1.081
313
55
77
781
28
25
414
27
47
23
12
78
49
29
705
285
536
1.330
514
2.026
98
320
50
121
17
59
114
24
37
1.211
63
99
73
53
199
22
111
148
479
286
129
31
73
48
64
82
137
191
1.000
45
21
37
40
803
164
61
128
75
77
15.889
N° de grifos
fiscalizados
26
56
61
61
7
35
93
16
13
23
12
15
12
12
30
11
7
28
12
21
50
54
60
34
52
28
41
12
30
38
4
23
13
32
38
33
28
20
20
38
43
54
51
42
11
24
7
8
18
15
47
5
45
6
6
6
57
15
27
10
10
21
1.701
Observaciones
Instruye medidas. Ord. Reg. 743/14
Instruye medidas Ord. N° 8808-2014
Instruye medidas Ord. N° 8643-2014 y Ord. N° 8810-2014
Instruye medidas. Ord. Reg. 9554/14
Instruye medidas. Ord. Reg. N°9554/14
Instruye medidas. Ord. Reg. N°9569/14
Instruye medidas. Ord. Reg. N°6008/14 y N° 10042/14
No requiere instrucción
No requiere instrucción
No requiere instrucción
No requiere instrucción
No requiere instrucción
No requiere instrucción
No requiere instrucción
No requiere instrucción
No requiere instrucción
No requiere instrucción
Instruye medidas. Ord. Reg. 10021/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 10021/15
Instruye medidas. Ord. Reg. 10021/16
Grifos fiscalizados en el contexto del megaincendio
Instruye medidas. Ord. Reg. 5741/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 310/15
Instruye medidas. Ord. Reg. 5780/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 5740/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 5781/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 04/15
Informa. Ord. Reg. 6138/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 5702/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 4912/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 461/15
Instruye medidas. Ord. Reg. 9202/14
Grifos fiscalizados en el contexto de una consulta SAC
Instruye medidas. Ord. Reg. 9202/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 9202/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 9202/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 9202/14
Grifos fiscalizados en atención a reclamo.
No requiere instrucción
Instruye medidas. Ord. Reg. 4786/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 9879/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 9285/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 4788/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 7537/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 4795/2014
Instruye medidas. Ord. Reg. 9839/2014
Instruye medidas. Ord. Reg. 9838/2014
Instruye medidas. Ord. Reg. 9847/2014
Instruye medidas. Ord. Reg. 9916/2014
Instruye medidas. Ord. Reg. 55/2015
Instruye medidas. Ord. Reg. 4544/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 7251/14
Instruye medidas. Ord. Reg. 4636/14
Acta 32627 - Instruye medidas. Ord. Reg. 1801/14
Acta 32629 - Instruye medidas. Ord. Reg. 1801/14
Acta 32633 - Instruye medidas. Ord. Reg. 1801/14
Instruye medidas. Ord. N° 8390-2014 y Ord. N° 7103-2014
Instruye medidas. Ord. Reg. 694/15
Instruye medidas. Ord. Reg. 694/15
Instruye medidas. Ord. Reg. 694/15
Instruye medidas. Ord. Reg. 694/15
Instruye medidas. Ord. Reg. 694/15
1.2.5 Análisis del parque de medidores
La exactitud de la medición de los consumos es un aspecto fundamental en la calidad del servicio provista por
las concesionarias. El medidor es la caja registradora de la
concesionaria, la empresa se preocupa de que los medidores no submidan los consumos de agua potable afectando
los ingresos de la compañía. Por otra parte, la Superintendencia debe velar que los clientes no sean afectados por
sobremedición y que la concesionaria realice los cambios
de medidores en los sectores donde se presenta este fenómeno.
Cabe señalar que, además de una adecuada mantención del
parque de medidores, es de interés de los clientes disponer
de procedimientos objetivos y transparentes de la verificación de la calidad metrológica, de modo que ante dudas
en la medición de sus consumos, el cliente pueda solicitar,
de manera expresa y formal, la verificación del buen funcionamiento de este dispositivo, derecho que se encuentra
normado en el reglamento de concesiones sanitarias.
A nivel de sector, a diferencia del año anterior, la edad
del parque ha aumentado en el tramo de medidores mayor a 10 años, desde un 36,0 % del parque en el periodo
anterior a 37,3 % en 2014 El porcentaje de medidores
con edad menor a 5 años disminuyó de 37,3 % (2013)
a 36,1 % (2014), edad que permite en la mayoría de las
localidades cumplir con un buen nivel de medición de los
consumos de los clientes.
A diferencia del periodo anterior que se dispuso de toda la
información de las empresas, en el presente periodo no se
dispuso de la información de COOPAGUA, por lo que no es
posible determinar el número exacto de medidores del país.
El porcentaje de operatividad del parque a nivel nacional se ha mantenido relativamente estable en el tiempo,
98,64 % el 2010, 98,74 % el 2011, 98,60 % el 2012,
98,44% el 2013 y 98.17% el 2014, esta última cifra significa que durante el último periodo, 1,83 % del parque
nacional presentó en algún mes del año alguna anomalía,
detención o desperfecto que impidió facturar los consumos en función de la lectura de este instrumento, valor
que es mayor al que se ha observado en los últimos años
en el sector. Respecto a la posición relativa de las empresas en el ranking, al igual que en los últimos periodos,
Aguas Décima y Aguas Patagonia continúan liderando el
listado, mientras que SMAPA y SEMBCORP Aguas Lampa
ocupan los últimos lugares.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
127
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Cuadro 57. Cantidad de medidores.
Nº
Empresas Mayores
De 6 a 10 años
Más de 10 años
Clientes
Total de
medidores
Cobertura
2.517.953
2.408.098
95,6%
1.766.678
1.655.007
93,7%
523.542
31,6%
447.366
27,0%
684.099
41,3%
751.275
753.091
100,2%
351.775
46,7%
165.967
22,0%
235.349
31,3%
1.683.660
1.637.896
97,3%
538.256
32,9%
429.458
26,2%
670.182
40,9%
1 Aguas Andinas
2 ESSBIO
Empresas Medianas
De 0 a 5 años
Empresa
Nº
%
Nº
%
Nº
%
875.317
36,3%
613.333
25,5%
919.448
38,2%
3 ESVAL
590.889
573.304
97,0%
188.140
32,8%
113.460
19,8%
271.704
47,4%
4 Nuevosur
254.197
256.704
101,0%
115.099
44,8%
78.901
30,7%
62.704
24,4%
5 SMAPA Maipú (1)
194.648
192.814
99,1%
23.994
12,4%
59.320
30,8%
109.500
56,8%
6 Aguas Araucanía
216.011
193.684
89,7%
76.639
39,6%
77.291
39,9%
39.754
20,5%
7 Aguas del Valle
213.192
210.685
98,8%
57.329
27,2%
43.917
20,8%
109.439
51,9%
8 ESSAL
214.723
210.705
98,1%
77.055
36,6%
56.569
26,8%
77.081
36,6%
740.660
721.916
97,5%
306.873
42,5%
227.940
31,6%
187.103
25,9%
Empresas Menores
9 Aguas Antofagasta
163.040
164.414
100,8%
57.745
35,1%
43.574
26,5%
63.095
38,4%
10 Aguas del Altiplano
151.906
151.262
99,6%
57.528
38,0%
64.738
42,8%
28.996
19,2%
11 Aguas Cordillera
152.371
141.060
92,6%
56.369
40,0%
43.115
30,6%
41.576
29,5%
12 Aguas Chañar
90.157
91.179
101,1%
32.759
35,9%
22.752
25,0%
35.668
39,1%
13 Aguas Magallanes
50.295
48.941
97,3%
39.250
80,2%
8.640
17,7%
1.051
2,1%
14 Aguas Décima
43.982
43.277
98,4%
15.509
35,8%
21.195
49,0%
6.573
15,2%
15 Aguas Patagonia
27.191
27.192
100,0%
10.315
37,9%
8.573
31,5%
8.304
30,5%
SEMBCORP Aguas
16
Chacabuco
21.600
21.604
100,0%
18.076
83,7%
2.743
12,7%
785
3,6%
17 Aguas Manquehue
11.350
11.291
99,5%
5.582
49,4%
4.654
41,2%
1.055
9,3%
SEMBCORP Aguas
18
Lampa
6.473
6.272
96,9%
5.475
87,3%
797
12,7%
0
0,0%
19 Aguas San Pedro
17.694
15.424
87,2%
8.265
53,6%
7.159
46,4%
0
0,0%
20 COOPAGUA (2)
4.601
s/i
-
s/i
-
s/i
-
s/i
-
4.942.273
4.767.910
96,5%
1.720.446
36,1%
1.270.731
26,7%
1.776.733
37,3%
Total
(1) Incluye parque de medidores de Las Lomas y Los Bosquinos
Cuadro 58. Ranking de empresas según medidores operativos
Lugar
Empresa
1
Aguas Décima
43.277
100,00
2
Aguas Patagonia
27.181
99,96
3
Aguas Manquehue
11.263
99,75
4
Aguas del Valle
210.058
99,70
5
ESVAL
571.251
99,64
6
Aguas Cordillera
140.261
99,43
7
Aguas del Altiplano
150.405
99,43
8
ESSAL
209.501
99,43
9
Aguas Andinas
1.640.510
99,12
10
Aguas Magallanes
48.428
98,95
11
Aguas Araucanía
191.147
98,69
12
Aguas San Pedro
15.213
98,63
13
Aguas Chañar
89.581
98,25
14
Aguas Antofagasta
160.802
97,80
15
Nuevosur
248.414
96,77
16
ESSBIO
723.715
96,10
17
SEMBCORP Aguas Chacabuco
20.101
93,04
18
SEMBCORP Aguas Lampa
5.831
92,97
19
SMAPA Maipú (1)
173.711
90,09
20
COOPAGUA (2)
TOTAL
s/i
4.680.650
(1) Incluye parque de medidores de Las Lomas y Los Bosquinos.
(2) s/i: Sin información.
128
Nº de medidores operativos
Superintendencia de Servicios Sanitarios
% de operatividad
s/i
98,17
Gráfico 41. Cobertura de medidores respecto del número de clientes.
Aguas San Pedro
Aguas Araucanía
Aguas Cordillera
Aguas Andinas
TOTAL
SEMBCORP Aguas Lampa
ESVAL
Aguas Magallanes
ESSAL
Aguas Décima
Aguas del Valle
SMAPA
Aguas Manquehue
Aguas del Altiplano
SEMBCORP Aguas Chacabuco
Aguas Patagonia de Aysén
ESSBIO
Aguas Antofagasta
Nuevosur
Aguas Chañar
87%
90%
93%
94%
97%
97%
97%
97%
98%
98%
99%
99%
100%
100%
100%
100,0%
100,0%
101,0%
101,0%
101,0%
Gráfico 42. Operatividad de los medidores
SEMBCORP Aguas Lampa
SEMBCORP Aguas Chacabuco
ESSBIO
Nuevosur
Aguas Antofagasta
TOTAL
Aguas Chañar
Aguas San Pedro
Aguas Araucanía
Aguas Magallanes
Aguas Andinas
Aguas del Altiplano
ESSAL
Aguas Cordillera
ESVAL
Aguas del Valle
Aguas Manquehue
Aguas Patagonia de Aysén
Aguas Décima
1.2.6 Análisis de los sistemas de
tratamiento de aguas servidas
Los sistemas de tratamiento de aguas servidas, deben dar
cumplimiento a la calidad del servicio que define la Ley
18.902 y su reglamento, y a las órdenes e instrucciones establecidas por la Superintendencia de Servicios Sanitarios
que están dirigidas principalmente a la línea de agua, a la
línea de lodos de estos sistemas, a la generación de olores
molestos y al uso de los bypass.
La norma de emisión D.S. MINSEGPRES N°90/00 y el
D.S. MINSEGPRES N°4/09, “Reglamento para el manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de
aguas servidas”, son algunas de las normativas que se
consideran para la evaluación de la calidad del servicio
exigido.
Las plantas de tratamiento de aguas servidas (PTAS) están constituidas esencialmente por una línea de agua y
92,97%
93,04%
96,77%
97,80%
98,17%
98,25%
98,63%
98,69%
98,95%
99,12%
99,43%
99,43%
99,43%
99,64%
99,70%
99,75%
99,75%
99,96%
100,00%
una línea de lodos, las cuales abarcan diferentes unidades de tratamiento que deben estar operativas y funcionando correctamente.
1.2.6.1 Línea de agua
En cuanto a la línea de agua y a la calidad del servicio
establecidas para el efluente vertido, podemos señalar
que el 97,2% del total de PTAS descargan a cuerpo de
agua superficial, debiendo dar cumplimiento a la norma
de emisión el D.S. MINSEGPRES N°90/00 para el efluente
vertido.
El 2,8% restante de los sistemas reutiliza el agua tratada
en riego o bien en otras actividades.
En el siguiente gráfico se indica el número de Plantas de
Tratamiento de Aguas Servidas distribuida por región y de
acuerdo al tipo de disposición.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
129
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Gráfico 43. Distribución de Normativa aplicada por Región 2014.
40
35
30
25
20
15
10
5
N° Tabla DS 90/00
1
Cuerpos de agua fluviales.
2
Cuerpos de agua fluviales con capacidad de
dilución del receptor.
3
Cuerpos de agua lacustres
4
Cuerpos de agua marinas dentro de la zona
de protección litoral.
5
Cuerpos de agua marinos fuera de la zona de
protección litoral
Superintendencia de Servicios Sanitarios
TABLA 5
TABLA 4
TABLA 4
Magallanes
Aysén
TABLA 3
TABLA 1
TABLA 1- 2
TABLA 5
TABLA 4
TABLA 1
Los Lagos
TABLA 3
TABLA 1
TABLA 2
Los Ríos
TABLA 3
TABLA 2
Araucanía
TABLA 1
TABLA 1- 2
TABLA 5
TABLA 2
Biobío
TABLA 1
TABLA 1
TABLA 1-4
TABLA 1
Gráfico 44. Distribución de la normativa aplicada por
región, año 2014.
2,8%
Límites máximos permitidos.
El número de sistemas de tratamiento que deben cumplir las
diferentes tablas de la normativa, dependiendo del cuerpo
de agua al cual descarga, se detalla en el siguiente gráfico.
130
Maule
TABLA 2
El D.S. MINSEGPRES N°90/00, establece límites máximos
permitidos para descargas a los diferentes cuerpos de
agua superficial, que se definen en tablas, que se detalla
a continuación.
O’Higgins
TABLA 1- 2
Metropolitana
RIEGO
TABLA 1
TABLA 5
TABLA 1
TABLA 4
Valaparaíso
TABLA 5
TABLA 2
TABLA 1- 2
Coquimbo
RIEGO
TABLA 1
TABLA 5
RIEGO
TABLA 1
Atacama
TABLA 5
TABLA 1
Antofagasta
TABLA 5
RIEGO
Arica y Parinacota
TABLA 5
0
1,4%
12,1%
0,4%
2,8%
66,9%
1,8%
11,7%
RIEGO
TABLA 1
TABLA 1- 2
TABLA 1-4
TABLA 2
TABLA 3
TABLA 4
TABLA 5
2,8
66,9
2,8
0,4
12,1
1,4
1,8
11,7
Durante este año se mantiene el número de PTAS que
deben cumplir con la tabla más exigente respecto a los
límites máximos permitidos, que corresponde a la Tabla
N°1 del DS MINSEGPRES N°90/00, con un 67% del total
de las PTAS. Es importante señalar que el 12% de las PTAS
pueden utilizar la capacidad de dilución de los cuerpos de
agua que les permiten contar con límites menos exigentes como son los establecidos en la Tabla N°2. También
es importante señalar que el 11,7% de las PTAS, deben
dar cumplimiento a la Tabla N°5, que permite descargar
a los cuerpos de agua marinos fuera de la zona de protección litoral, que corresponde a los sistemas en base a
emisarios submarinos.
Por otro lado, el 1,4% de las PTAS, es decir 4 PTAS descargan sus efluentes en cuerpos de agua lacustres, por
lo cual deben dar cumplimiento a la Tabla N°3, que
restringue los niveles en los nutrientes para impedir la
eutroficación de dichos cuerpos de aguas.
Volumen de aguas servidas tratadas en el año 2014
Las 281 PTAS que fueron evaluadas por esta Superintendencia durante el año 2014, generaron un total de 1.179
millones de metros cúbicos de aguas servidas tratadas. Se
ve en general un crecimiento de las aguas servidas tratadas, debido a que en el año 2014 se generó un 9% más
de aguas servidas tratadas respecto a lo generado el año
2012, y un 5% de aumento respecto a lo generado en 2013.
Las regiones que presentaron un mayor aumento en las
aguas servidas tratadas fueron: la región de La Araucanía
con un 14% respecto al año 2013, y la región Metropolitana y la del Biobío ambas con un incremento de un 11%
respecto al año 2013.
En cambio, las regiones que disminuyeron sus aguas servidas durante el año 2014 corresponde a las regiones de
la zona norte, como son las regiones de Coquimbo, Valparaíso y Atacama.
Cuadro 59. Volumenes de aguas servidas tratados según región (millones de m³/año).
Regiones
Volumenes tratados en 2012
(millones m³/año)
Volumenes tratados en 2013
(millones m³/año)
Volumenes tratados en 2014
(millones m³/año)
Región de Arica y Parinacota
12,6
14,5
14,1
Región de Tarapacá
26,0
23,0
22,3
Región de Antofagasta
31,7
32,7
35,0
Región de Atacama
20,2
19,2
18,8
Región de Coquimbo
35,8
41,7
34,4
Región de Valparaíso
130,2
130,6
122,3
Región Metropolitana
448,4
478,5
529,0
Región del Libertador B. O’Higgins
44,2
43,8
43,7
Región del Maule
82,5
77,0
80,7
Región del Biobío
116,4
114,3
126,4
Región de La Araucanía
58,5
57,4
65,5
Región de Los Ríos
16,4
16,8
17,6
Región de Los Lagos
45,8
49,1
49,3
4,6
6,0
6,5
13,2
14,2
13,4
Región de Aysén
Región de Magallanes
Total general
1.087
1.119
1.179
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
131
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Gráfico 45. Volúmenes de aguas servidas tratados por región en el año 2014 (millones m3/año).
550,0
500,0
450,0
400,0
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0
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Me
En cuanto a la disposición de los volúmenes de aguas servidas tratados, podemos señalar que del total de aguas servidas tratadas, un 78,5% se disponen en cuerpos de aguas
superficiales fluviales, en cambio un 20,4% se dispone en
el mar fuera de la zona de protección litoral. También hay
que mencionar que se mantienen los porcentajes respecto
al año 2013, en relación a la disposición en cuerpos de
agua lacustre (0,3%) y reuso en riego (0,8%).
En el siguiente gráfico se muestran los porcentajes de volúmenes de aguas servidas tratados que se disponen en los distintos
cuerpos de agua superficial y los que se reusan en riego.
Gráfico 46. Destino final de las aguas servidas tratadas
en el país durante 2014.
0,8%
0,3%
20,4%
78,5%
RIEGO
LACUSTRE
MAR
CUERPOS FLUVIALES
132
Superintendencia de Servicios Sanitarios
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1.2.6.2 Línea de lodos
Los lodos son los residuos semisólidos producidos durante el tratamiento de las aguas servidas. En Chile, todas las PTAS que generen lodos deben cumplir con el
reglamento D.S. MINSEGPRES N°04/09 o “Reglamento
para el manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas”, cuyo objetivo es regular el
manejo de los lodos estableciendo la clasificación sanitaria de éstos y las exigencias sanitarias mínimas para
su manejo y las condiciones técnicas para su disposición
final o bien su aplicación al suelo.
Esta Superintendencia debe fiscalizar el cumplimiento
de dicho reglamento ya que es parte de la calidad de
servicio exigida por esta entidad, pues la línea de lodos
es una parte importante del sistema de tratamiento que
en conjunto con la línea de agua están bajo tarificación.
En Chile, durante el año 2014 se generaron cerca de 700
mil metros cúbicos de lodo, de los cuales casi el 50%
corresponde a la Región Metropolitana, un 14% a la región del Biobío y cerca del 6% se genera en las regiones
del Maule, O´Higgins y Valparaíso, principalmente.
Gráfico 47. Cantidad de lodos generados por región en 2014 (m3).
41.241
46.967
48.501
99.971
26.498
25.496
64.033
337.953
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0
so
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Las PTAS que generan una mayor cantidad de lodos son
los sistemas de tipo biológico o lodos activados, los sistemas de tratamiento primario y primario químicamente
asistido. Del total de PTAS operando en el país a diciembre del año 2014, un 89% genera lodos, es decir 251
plantas, las cuales están afectas al cumplimiento del D.S.
MINSEGPRES N°04/09. De las plantas afectas al cumplimiento de este reglamento, hasta el año 2014, 132 PTAS
contaban con dicha autorización, faltando todavía un
47% de las plantas que aún no obtienen su autorización
para el menejo de lodos (gráfico 16), estas se ubican
principalmente en las regiones de Atacama, Valparaíso,
O´Higgins, Del Maule y Araucanía.
En el gráfico siguiente se indica la situación para todas
las PTAS respecto a la regularización de la aprobación
del reglamento de lodos DS MINSEGPRES N°4/09, es decir las PTAS que cuentan con autorización y las que aún
no han regularizado su situación. Tan sólo el 53% del
R.
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Re
de
total de PTAS que deben dar cumplimiento al DS MINSEGPRES N°4/09 ha regularizado el manejo de lodos.
Gráfico 48. Regulación D.S. 4/09, situación de PTAS a
diciembre de 2014.
47%
PTAS sin autorización del
D/S 4/09
53%
PTAS con autorización
del D/S 4/09
En base a 251 PTAS operadas por concesionarias sanitarias
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
133
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Gráfico 49. DS MINSEGPRES N°4/09: situación regional de la autorización de PTAS.
0
1
0
8
1
10
0
17
20
14
4
35
0
28
0
24
10
23
0
22
2
18
7
0
1
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35
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30
25
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Me
PTAS con autorización del DS 4/09
En el gráfico anterior se indica la situación por región de
las PTAS respecto a la regularización de la aprobación del
reglamento de lodos DS MINSEGPRES N°4/09, es decir las
PTAS que cuentan con autorización y las que aún no han
regularizado la situación.
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PTAS sin autorización del DS 4/10
Tanto la vigencia del DS MINSEGPRES N°90 como del DS
MINSEGPRES 4/09, que son parte de la calidad de servicios que esta entidad fiscaliza, han generado un aumento en la cantidad de lodos en los últimos años, como
también han provocado el incremento en la cobertura de
tratamiento. Para 2014 se produjo un aumento del 11%
en la generación de lodos respecto al año 2013.
384.957
449.523
453.940
463.721
541.357
607.437
599.156
623.055
690.659
Gráfico 50. Evolución anual en la generación de lodos (m3/año).
900.000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
400.000
0
134
Superintendencia de Servicios Sanitarios
s
ne
lla
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ag
Producción de biogás de los sistemas de tratamiento
de aguas servidas
Gráfico 51. Producción biogás - PTAS con digestión
anaeróbica, año 2014 (%).
En el país existen 6 sistemas de tratamiento de aguas servidas en base a tecnología de lodos activados que cuentan con unidades de digestión de lodos de tipo anaeróbico, los cuales generan biogás, que en algunos casos es
utilizado en cogeneración de energía, es decir, la energía
entregada por dicho biogás se reutiliza para el funcionamiento de la propia planta de tratamiento. En otros casos
el biogás es entregado para generar gas de ciudad o bien
es quemado en las antorchas instaladas en los recintos de
las plantas de tratamiento.
Sólo el 4% de los sistemas de tratamiento en base a lodos activados cuenta con unidades para digerir en forma
anaeróbica los lodos, los cuales generaron durante el año
2014 un total de 56,2 millones de metros cúbicos de biogás.
La digestión anaeróbica es una de las tecnologías disponibles para la estabilización de los lodos, cuyo objetivo
es la reducción de los patógenos, eliminación de olores
molestos y reducción de la putrefacción de los lodos.
Este proceso genera biogás, que es el producto de la degradación de la materia orgánica presente en las aguas
servidas. Este biogás es una mezcla de gases compuestos por Metano (CH4), Dióxido de Carbono (CO2), Nitrógeno, Hidrógeno y otros. El biogás contiene en general
entre un 65% y un 70% en volumen de Metano, un 25
al 30% en Dióxido de Carbono y pequeñas cantidades de
otros gases.
Las PTAS que cuentan con digestión anaeróbica en el
país corresponden a PTAS La Farfana, PTAS El Trebal y
PTAS Talagante, todas de la empresa Aguas Andinas S.A.
ubicada en la región Metropolitana, la PTAS Gran Concepción de la empresa ESSBIO S.A. ubicada en la región
del Biobío, la PTAS Temuco de la empresa Aguas Araucanía S.A. ubicada en la región de la Araucanía y la PTAS
Osorno de la empresa ESSAL S.A. ubicada en la región
de Los Lagos.
Del biogás generado en 2014, las empresas reutilizaron
29 millones de m³, lo que equivale al 52% del biogás.
2,1%
1,4%
0,8%
1,4%
62,0%
32,3%
PTAS LA FARFANA
PTAS EL TREBAL
PTAS CONCEPCION
PTAS TALAGANTE
PTAS LA FARFANA
PTAS TEMUCO
1.2.6.3 Evaluación normativa de la calidad del
servicio de tratamiento de aguas servidas
Con el objeto de velar por la calidad del servicio que las
distintas empresas de servicios sanitarios deben entregar a sus clientes, esta Superintendencia evalúa tanto
el cumplimiento normativo que es parte de la concesión
sanitaria, como también realiza actividades para validar
la información de autocontrol que las empresas están
obligadas a informar a esta entidad, tales como:
››
Controles directos, que corresponden a controles
aleatorios y sin aviso previo que se realizan a las
descargas de las plantas de tratamiento de aguas
servidas, solicitados por la SISS y ejecutados por un
laboratorio acreditado por el Instituto Nacional de
Normalización (INN).
››
Fiscalizaciones exhaustivas en terreno, programadas
y no programadas, realizadas en forma periódica por
profesionales de la Superintendencia de Servicios Sanitarios de las distintas oficinas a lo largo del país.
››
Auditorías integrales de la operación y funcionamiento de todas las unidades que conforman los sistemas de tratamiento de aguas servidas.
››
Auditorías del cumplimiento del manual operativo
de la norma de muestreo de Aguas Residuales Norma
Chilena NCh 411/10-2005, que establece los requisitos de muestreo en aguas residuales.
Además, esta entidad evalúa en forma mensual los informes de autocontrol de la calidad de los efluentes,
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
135
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
remitidos por las concesionarias a la Superintendencia,
cuyos monitoreos deben dar cumplimiento al manual
operativo SISS de la norma NCh 411/10 y los análisis
deben ser efectuados por laboratorios acreditados por
el INN.
Al 31 de diciembre de 2014, los resultados de la evaluación del cumplimiento normativo de las plantas de
tratamiento de aguas servidas que se encontraban en
operación y que en su mayoría cuentan con autorización
para la aplicación de cargo tarifario, alcanzó un valor
promedio de 93% de cumplimiento.
En el siguiente gráfico se muestra la evolución del cumplimiento normativo de las PTAS, período 2006 al 2014.
Gráfico 52. Promedios anuales de cumplimiento de los sistemas de tratamiento de aguas servidas
97,0%
89,9%
90,7%
94,4%
96,1%
95,5%
94,9%
93,4%
94,5%
93,0%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
96,0%
95,0%
94,0%
93,0%
92,0%
91,0%
90,0%
89,0%
88,0%
87,0%
86,0%
A partir del año 2010, tomado como un hito importante
ya que varias regiones del país se vieron con su infraestructura sanitaria dañada por el del terremoto de 27F, se
ha observado un cumplimiento normativo que bordea en
promedio el 94,26 %, nivel que indica que la SISS debe
abordar varios desafíos que van más allá de aumentar
dicho cumplimiento, y que se engloban en la calidad
de servicio que deben entregar las concesionarias sanitarias a su clientes, esto es, que las PTAS mantengan
una operación adecuada a los tiempos modernos, utilizando no sólo el recurso humano para controlarlas, sino
que también se mantengan sistemas automatizados en
todas sus líneas, que mejoren los programas de man-
136
Superintendencia de Servicios Sanitarios
tención de todos los equipos utilizados en la infraestructura sanitaria, sistemas de tratamiento de lodos que
den continuidad a su disposición cumpliendo con las
reglamentaciones vigentes y sistemas de tratamiento de
olores que eviten la generación de olores molestos en
la comunidad cercana a la PTAS, y en definitiva, que
permitan el cumplimiento sostenido no sólo de la legislación vigente, sino que además se mantenga una
operación armónica al entorno.
Finalmente, en el gráfico siguiente se muestra la variación mensual del cumplimiento normativo que han registrado las PTAS en el país, durante el año 2014.
Gráfico 53. Variación del número de plantas de tratamiento que cumplieron en 2014 respecto al total.
281
263
281
257
281
258
281
266
281
267
281
266
281
261
281
256
281
267
281
265
281
251
281
243
300
250
200
150
100
50
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PTAS con autorización
Controles directos a las ptas ejecutados por la SISS
durante el año 2014
El control directo ejecutado por la Superintendencia es
una de las herramientas más importantes de fiscalización
que utiliza, la cual permite validar los resultados de autocontrol que las empresas sanitarias informan a la entidad
y evaluar la calidad de servicio que se está entregando,
al verificar la calidad de los efluentes descargados por las
plantas de aguas servidas y en consecuencia el cumplimiento de la normativa vigente.
El control directo lo ejecuta un laboratorio externo contratado por la Superintendencia, el cual debe dar cumplimiento a lo establecido en el manual operativo SISS
de la norma NCh411/10 para realizar el muestreo, y estar acreditado bajo el convenio SISS-INN para realizar
análisis de aguas residuales. El laboratorio debe realizar
un monitoreo continuo de la descarga de las plantas de
tratamiento con duración de 24 horas para obtener las
muestras compuestas, tal como establece la normativa
vigente y además realizar monitoreos con tomas de muestras puntuales del efluente para el análisis de los parámetros físico y bacteriológico.
El control directo se efectúa de forma aleatoria y sin aviso previo a las concesionarias sanitarias.
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NO
MB
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N° de PTAS Cumple
En la evaluación mensual del cumplimiento normativo
de las PTAS, se consideran los resultados del autocontrol
enviados por las empresas sanitarias, así como los resultados del control directo ejecutado por encargo de la
Superintendencia.
Podemos indicar que durante el año 2014 se realizaron
357 controles directos a lo largo del país, los cuales
correspondieron al control de la calidad de los efluentes
de 281 plantas de tratamiento, lo que significó que el
99% de las PTAS operando fueran fiscalizadas por esta
entidad. mediante el control directo, al menos una vez
en el año.
Cabe señalar que algunas PTAS fueron controladas a través de esta herramienta más de una vez en el año.
Del total de controles directos realizados durante el
año 2014, 251 dieron cumplimiento a la normativa y
59 controles presentaron valores que no cumplen con
la normativa correspondiente. En consecuencia, el cumplimiento normativo de los control directos fue de un
83%.
En el siguiente cuadro se presenta el detalle de la evaluación de los controles directos realizados en el año 2014.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
137
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Cuadro 60. Controles directos realizados por la SISS a las plantas de tratamiento de aguas servidas 2014.
N° de PTAS
con autorización tarifaria (*)
N° de controles
directos
No excede
7
11
11
5
2
2
Región de Atacama
9
29
4
Región de Coquimbo
23
5
Región de Valparaíso
6
Región
Nombre Región
Excede
No cumple
15
Región de Arica y Parinacota
1
1
Región de Tarapacá
2
Región de Antofagasta
3
21
2
6
23
12
4
7
31
34
23
7
4
Región del Libertador B. O’Higgins
24
25
18
4
3
7
Región del Maule
28
29
20
5
4
8
Región del Biobío
47
56
41
4
11
9
Región de La Araucanía
34
27
22
1
4
14
Región de Los Ríos
11
11
10
1
10
Región de Los Lagos
19
32
17
6
11
Región de Aysén
8
6
3
12
Región de Magallanes
3
4
4
13
Región Metropolitana
31
68
47
13
8
281
357
251
47
59
Total general
9
3
Nota: (*) o Resolución de monitoreo SISS.
1.2.6.4 Fiscalización en terreno realizada por la SISS
Durante el año 2014 se realizaron 815 fiscalizaciones a sistemas de tratamiento de aguas servidas, abarcando un total
de 226 sistemas de tratamiento de aguas servidas con una
cobertura del 80% del total de PTAS que están operativas.
Esta Superintendencia mantiene una exhaustiva fiscalización en terreno de los distintos sistemas de tratamiento
de aguas servidas del país, donde se verifica la calidad
del servicio que estos sistemas están entregando a sus
clientes, que involucran tanto la operatividad como la
infraestructura y el cumplimiento normativo en la línea
de agua y en la línea de lodos, y se incluye la verificación
de la generación de olores molestos que son parte de la
calidad del servicio.
El número de fiscalizaciones en 2014 se vio incrementado
en un 10% respecto al año 2013.
Cabe destacar que un sistema de tratamiento puede ser
fiscalizado varias veces en el año, en razón de los requerimientos existentes o de las necesidades detectadas por
esta Superintendencia.
Cuadro 61. Resumen general de fiscalizaciones realizadas por la siss a plantas de tratamiento de aguas servidas, en 2014.
Región
Región de Arica y Parinacota
Región de Tarapacá
Región de Antofagasta
Región de Atacama
Región de Coquimbo
Región de Valparaíso
Región Metropolitana
Región del Libertador B. O’Higgins
Región del Maule
Región del Biobío
Región de La Araucanía
Región de Los Ríos
Región de Los Lagos
Región de Aysén
Región de Magallanes
TOTAL
138
N° de ptas con autorización tarifaria
N° de ptas sin autorización tarifaria
1
7
6
9
22
31
31
23
28
47
34
11
19
8
3
280
1
1
1
3
Superintendencia de Servicios Sanitarios
N° de fiscalizaciones realizadas
a ptas
2
42
35
138
47
48
78
35
36
140
60
40
77
15
22
815
N° de ptas fiscalizadas
1
7
5
9
22
21
23
20
12
47
21
11
16
8
3
226
% de ptas
fiscalizadas
100%
100%
83%
100%
96%
68%
72%
83%
43%
100%
62%
100%
84%
100%
100%
80%
Gráfico 54. PTAS Fiscalizadas en el año 2014
160
140
120
100
80
60
40
20
0
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Me
N° PTAS con Autorización Tarifaria
1.2.6.5 Suspensiones del cobro tarifario por
tratamiento de aguas servidas
De acuerdo a la reglamentación e instrucciones emanadas
por esta Superintendencia, se ha establecido la suspensión del cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas ante incumplimientos reiterados, tanto en la línea
de agua como en la línea de lodos, cuando se ha visto
afectada la calidad del servicios que deben prestar las
empresas sanitarias a sus clientes, reflejándose en faltas
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N° Fiscalización Realizadas a PTAS
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La
n
sé
Ay
s
ne
la
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g
Ma
N° PTAS Fiscalizadas
en el cumplimiento de las normativas vigentes o en la
generación de externalidades negativas desde los distintos sistemas de tratamiento, afectando a la población
cercana. Debido a lo anterior, durante el año 2014 se instruyeron suspensiones del cobro tarifario a tres plantas
de tratamiento de aguas servidas.
En el siguiente cuadro se muestran las PTAS que han debido suspender el cobro tarifario por tratamiento de aguas
servidas en algún período del año 2014.
Cuadro 62. Suspensión de cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas en 2014.
Año de instrucción
2014
2014
2014
Región
Biobío
Metropolitana
Araucanía
Empresa sanitaria
ESSBIO
EAP Melipilla Norte
ESSSI
PTAS
LOS ANGELES
EL PARRONAL
LABRANZA
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
139
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
2. Percepción de los clientes
Cuadro 63. Escala de evaluación.
Pésimo Muy
mal
1
2
Malo Menos que Aceptable Muy
regular
bueno
3
4
5
6
Excelente
7
Entre el 9 de marzo y el 17 de abril de 2015 se realizó
un estudio del nivel de satisfacción que presentaban los
clientes, respecto del servicio ofrecido por las principales
empresas en el área urbana del país, durante 2014, en
relación a los siguientes atributos:
a. El servicio de agua potable.
b. El procedimiento empleado en caso de cortes de suministro de agua potable.
c. El servicio de alcantarillado.
d. La atención telefónica y en terreno por parte de las
empresas sanitarias.
e. Los trabajos que realiza la empresa en la vía pública.
f. La atención en oficinas comerciales por parte de las
empresas sanitarias.
g. Aspectos relacionados con la lectura y medición del
consumo de agua en los hogares.
h. Aspectos relacionados con la boleta, la cuenta y los
lugares de pago.
Dicho estudio cuantitativo fue realizado en todas las regiones del país a una muestra de 8.643 casos, con un
error muestral promedio de +/- 1,05% a nivel nacional, y
selección aleatoria del hogar. Debido a los desastres naturales ocurridos en el norte del país, específicamente en
la región de Atacama, se decidió no realizar la aplicación
del instrumento en las comunas que componen dicha región y que reciben el servicio sanitario de la empresa
Aguas Chañar (Caldera, Chañaral, Copiapó y Vallenar), redistribuyendo los 383 casos en las comunas que reciben
servicios sanitarios de la empresa Aguas Andinas, en la
región Metropolitana.
Se realizaron encuestas cara a cara, entrevistando a la
dueña de casa o al jefe(a) de hogar para evaluar los atributos señalados, utilizando una escala de 1 a 7, donde 7
es excelente y 1 pésimo.
Cuadro 64. Importancia y satisfacción de atributos.
Importancia promedio
considerando todos los
atributos
Debilidades
Fortalezas
Atributos de mejoramiento
prioritario
Atributos a
potenciar
Atributos de mejoramiento
secundario
Atributos a
mantener
Promedio de % de evaluación notas 6 y 7
considerando todos los atributos.
Además de evaluar los distintos atributos, la encuesta
permitió determinar la importancia relativa que cada
uno de ellos tiene en la percepción de la calidad del
servicio. Los gráficos de dispersión facilitan observar
cuáles son las principales debilidades y fortalezas del
servicio, así como las áreas prioritarias que deben ser
abordadas para mejorar. A su vez, por ser el octavo año
en que se aplica la encuesta, pueden apreciarse las
140
Superintendencia de Servicios Sanitarios
diferencias respecto de la evaluación del año anterior
para cada empresa.
Cabe señalar que los resultados de este estudio son reflejo
únicamente de la percepción de los clientes acercade los
aspectos consultados, los que evidentemente pueden no
tener una relación directa con los hechos objetivos que
a éstos afectan.
2.1Calidad del agua potable
Gráfico 55. Importancia y satisfacción del servicio de agua potable.
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
0
10
20
30
40
50
60
La continuidad del suministro de agua potable es, para
los encuestados, el atributo que obtiene la puntuación
más alta de los servicios sanitarios. Los atributos que
le siguen con mayor valoración son la presión del agua
durante el año y la transparencia y claridad. Dentro de
la alta importancia dada es el sabor del agua seguida de
la confianza que le da el agua que se bebe en la zona,
siendo estos los que más preocupa a los clientes.
70
80
Sabor del agua
Olor del agua
Transparencia / claridad del agua
No afecta a la salud (no contenga elementos químicos dañinos para la salud)
No produzca sarro, no contenga arena
Presión en general durante el año (fuerza con que sale el chorro)
La confianza que le da el agua que se
bebe en la zona
La continuidad del suministro de Agua
Potable
El precio
de agua potable, igual que en el año 2013. Por empresa, se observa que la mejor valorada es Aguas Manquehue (RM), que en la evaluación del año 2013 mantenía
también una buena evaluación aunque menor, seguida
de Aguas Patagonia de Aysén (XI) y Aguas Magallanes
(XII). En tanto, COOPAGUA (V) aumenta su evaluación
con respecto al año pasado y SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM) es la peor evaluada por los clientes con
resultados peores a los obtenidos en el año 2013.
Las personas encuestadas, a nivel de todas las empresas sanitarias, evalúan con nota 5,0 el servicio general
Gráfico 56. Ranking de empresas según servicio de agua potable.
Aguas Manquehue (RM)
Patagonia de Aysén (XI)
Aguas Magallanes (XII)
ESSAL (X)
Aguas Araucanía (IX)
Aguas Décima (XIV)
Aguas del Valle (IV)
ESSBIO (VIII)
Nuevosur (VII)
Aguas Cordillera (RM)
Aguas Andinas (RM)
ESSBIO (VI y VIII)
Sector Sanitario
ESVAL (V)
ESSBIO (VI)
SMAPA (RM)
Aguas San Pedro (VIII)
COOPAGUA (V)
COSSBO (RM)
Aguas del Altiplano (XV)
Aguas del Altiplano (I y XV)
Aguas del Altiplano (I)
Aguas de Antofagasta (II)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
Aguas Santiago Poniente (RM)
ESSSI (IV y IX)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
5.8
5.5
5.8
5.7
5.7
5.8
5.7
5.5
5.6
5.8
5.3
5.3
4.5
3.8
4.4
4.4
4.3
4.1
4.3
4.0
4.3
4.1
4.2
4.1
3.8
4.5
1
2
3
4
2014
2013
5.5
5.1
5.4
5.6
5.4
5.1
5.0
5.0
6.1
5.9
5.4
5.6
5.3
5.5
5.0
5.3
5.0
5.3
4.9
5.1
4.8
5.0
4.5
4.8
4.3
4.8
4.0
4.8
5
6
7
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
141
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
2.2Procedimiento en caso de cortes de suministro
Gráfico 57. Importancia y satisfacción con el procedimiento de corte de suministro.
35,0%
Aviso oportuno de corte por parte
de la empresa
Aviso de plazo de reposición por
parte de la empresa
Cumplimiento del plazo por parte
de la empresa
Reparto de Agua en camiones aljibes por parte de la empresa
30,0%
% Importancia
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
% de Evolución con nota 6 y 7
El aspecto que, en este caso, se detecta como mejor valorado es el cumplimiento del plazo por parte de la empresa, siendo además el atributo al que los clientes dan
mayor importancia.
tenida en 2013. En cuanto a la satisfacción por empresa
cabe mencionar el aumento en la evaluación de Aguas
Santiago Poniente (RM) y Aguas Patagonia de Aysén
(XI), así como también la disminución de las empresas
ESSBIO (VI) y SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM). A su
vez Aguas Manquehue (RM) mantiene una positiva valoración en este apartado.
La satisfacción general con el procedimiento alcanza
una nota promedio de 4,2, una décima inferior a la obGráfico 58. Ranking de empresas según cortes programados.
Aguas Manquehue (RM)
Patagonia de Aysén (XI)
Aguas Santiago Poniente (RM)
COSSBO (RM)
Aguas Décima (XIV)
Aguas Andinas (RM)
ESSAL (X)
ESSSI (IV y IX)
Aguas Magallanes (XII)
Aguas San Pedro (VIII)
Aguas Araucanía (IX)
ESVAL (V)
Sector Sanitario
Aguas del Altiplano (XV)
SMAPA (RM)
Aguas de Antofagasta (II)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
COOPAGUA (V)
Aguas Cordillera (RM)
Aguas del Valle (IV)
Aguas del Altiplano (I y XV)
ESSBIO (VIII)
ESSBIO (VI y VIII)
ESSBIO (VI)
Nuevosur (VII)
Aguas del Altiplano (I)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
4.6
4.4
4.6
4.8
4.5
4.9
3.8
3.7
3.6
4.3
3.3
2.9
2.4
3.4
1
142
Superintendencia de Servicios Sanitarios
2
3
4
3.4
3.6
4.2
4.3
4.2
4.2
4.2
4.0
4.2
4.2
4.0
3.8
3.9
4.2
4.4
4.6
4.4
4.5
4.2
4.3
6.1
5.8
5.2
4.4
5.0
3.7
5.0
5.3
5.0
5.1
2014
2013
4.5
5.0
4.5
4.7
3.9
3.4
3.7
4.3
3.6
4.4
5
6
7
2.3Servicio de alcantarillado
Gráfico 59. Importancia y satisfacción con el servicio de alcantarillado.
35,0%
La continuidad del funcionamiento del alcantarillado
El precio de servicio del alcantarillado
Tratamiento de Aguas servidas
Olores ambientales (presencia de
malos olores)
30,0%
% Importancia
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
% de Evolución con nota 6 y 7
El atributo mejor valorado en este apartado es la continuidad del funcionamiento del alcantarillado, así como
también es el atributo más importante para los clientes
encuestados.
En cuanto a la satisfacción por empresa, cabe mencionar que
las empresas ESSBIO y ESSSI (IV y IX) muestran una disminución respecto al año anterior, siendo esta última la peor
evaluada.
La satisfacción general con el servicio de alcantarillado
que se recibe en el hogar alcanza una nota promedio de
4,9, igual a la del año anterior.
Gráfico 60. Ranking de empresas según servicio de alcantarillado.
Aguas Manquehue (RM)
Patagonia de Aysén (XI)
Aguas Cordillera (RM)
COOPAGUA (V)
Aguas del Valle (IV)
Aguas de Antofagasta (II)
Aguas Magallanes (XII)
Aguas Araucanía (IX)
ESSAL(X)
Aguas Décima (XIV)
ESVAL (V)
Aguas Andinas (RM)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
SMAPA (RM)
Sector Sanitario
Aguas San Pedro (VIII)
Nuevosur (VII)
Aguas del Altiplano (XV)
COSSBO (RM)
Aguas Santiago Poniente (RM)
Aguas del Altiplano (I y XV)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
ESSBIO (VI)
Aguas del Altiplano (I)
ESSBIO (VI y VIII)
ESSBIO (VIII)
ESSSI (IV y IX)
4.4
5.7
5.2
5.6
5.6
5.5
4.7
5.4
5.1
5.3
5.1
5.3
5.2
5.2
5.1
5.2
5.3
5.2
5.2
5.2
5.1
5.0
5.1
5.0
4.5
5.0
5.0
4.9
4.9
4.8
5.0
4.8
4.4
4.7
4.7
4.6
4.8
4.5
4.7
4.5
4.3
4.4
4.5
5.1
4.2
5.1
4.1
2
3
4
2014
2013
5.0
4.3
4.1
4.3
1
5.7
5.6
4.9
5
6
7
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
143
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
2.4Atención telefónica y en terreno
Gráfico 61. Importancia y satisfacción con la atención telefónica.
60,0%
50,0%
% Importancia
40,0%
Facilidad para comunicarse
Amabilidad del / la telefonista
Conocimientos del / la telefonista
Rapidez de respuesta a su requerimiento
Solución del problema
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
% de Evolución con nota 6 y 7
En la atención telefónica los resultados del estudio muestran que los atributos mejor evaluados por los clientes
son la amabilidad y el conocimiento del/la telefonista.
Sin embargo, lo más importante es la solución del problema presentado por el cliente.
En lo referido a la satisfacción general con la atención
telefónica, ésta alcanza una nota promedio de 4,8, una
décima superior respecto al resultado del año pasado.
En este apartado la empresa ESSBIO (VIII) presenta los
peores resultados bajando de un 4,7 en 2013 a un 3,9 en
2014. De igual forma, Aguas del Altiplano (I) baja de un
5,5 a un 4,2 en el año 2014.
Gráfico 62. Ranking de empresas respecto a la atención telefónica.
ESSAL (X)
Aguas Magallanes (XII)
Aguas Cordillera (RM)
Aguas Décima (XIV)
Aguas Araucanía (IX)
COOPAGUA
Aguas de Antofagasta (II)
Aguas Andinas (RM)
ESVAL (V)
Aguas del Valle (IV)
Aguas Manquehue (RM)
Aguas del Altiplano (XV)
Sector Sanitario
SMAPA
Aguas San Pedro (VIII)
Nuevosur (VII)
Aguas Santiago Poniente (RM)
Aguas del Altiplano (I y XV)
ESSSI (IV y IX)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
Patagonia de Aysén
COSSBO (RM)
Aguas del Altiplano (I)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
ESSBIO (VI)
ESSBIO (VI y VIII)
ESSBIO (VIII)
4.8
4.2
1
144
Superintendencia de Servicios Sanitarios
2
3
4.0
4
5.9
5.3
2014
2013
5.2
4.7
5.1
5.1
5.1
5.0
5.0
5.2
5.0
4.8
4.9
5.0
4.8
4.9
4.8
4.7
4.8
4.4
4.7
5.2
4.7
3.9
4.6
4.4
4.5
5.4
4.5
4.8
4.4
4.5
4.3
4.4
4.3
4.9
4.2
3.6
5.6
5.4
5.4
5.1
5.3
5.6
5.2
5.5
5.1
3.9
4.9
3.9
4.7
5
6
7
Gráfico 63. Importancia y satisfacción con la atención en terreno
60,0%
Tiempo que demoró el personal en acudir desde que Ud. llamó
La rapidez con que se ejecutaron los
trabajos
La calidad del trabajo realizado
La limpieza después de realizado el trabajo
50,0%
% Importancia
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0% 12.0% 14.0% 16.0%
% de Evolución con nota 6 y 7
Los aspectos más importantes en la atención en terreno
para los clientes entrevistados son la calidad del trabajo
ejecutado seguido de la limpieza después de realizado el
trabajo, por lo que se mantienen los intereses con este
atributo respecto al año anterior.
La atención en terreno obtiene idéntica evaluación a la
del año 2013, con un 4,4. La empresa mejor evaluada es
Aguas Magallanes (XII), que sube de un 4,6 en 2013 a
un 6,0 en 2014. Por el contrario, ESSBIO (VI) es la peor
evaluada pasando de un 5,1 en 2013 a un 2,7 en 2014.
Gráfico 64. Ranking de empresas según atención en terreno.
Aguas Magallanes (XII)
ESVAL (V)
Aguas Cordillera (RM)
Aguas Araucanía (IX)
ESSAL (X)
Patagonia de Aysén (XI)
Aguas de Antofagasta (II)
SMAPA (RM)
Aguas Santiago Poniente (RM)
COOPAGUA (V)
Aguas Andinas (RM)
Aguas Décima (XIV)
Aguas San Pedro (VIII)
Aguas del Altiplano (I)
Sector Sanitario
Aguas del Altiplano (I y XV)
Aguas del Altiplano (XV)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
Aguas del Valle (IV)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
COSSBO (RM)
ESSSI (IV y IX)
ESSBIO (VIII)
Nuevosur (VII)
ESSBIO (VI y VIII)
Aguas Manquehue (RM)
ESSBIO (VI)
5.3
4.9
5.0
3.9
4.9
5.1
4.8
3.9
4.8
4.7
4.7
4.6
4.6
4.6
4.5
4.0
4.5
5.0
4.4
4.4
4.4
4.0
4.2
4.8
4.0
2.8
3.6
4.9
2.7
1
2
3
5.9
4.9
5.4
4.3
6.0
4.6
5.9
4.2
2014
2013
4.5
5.5
4.4
5.0
4.4
4.9
3.6
4.8
3.4
4.6
3.2
4.7
3.0
4.8
3.0
5.1
5.1
4
5
6
7
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
145
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
2.5Trabajos que realiza la empresa en la vía pública
Gráfico 65. Importancia y satisfacción con la atención en la vía pública.
60,0%
La rapidez con que se ejecutan los trabajos en la vía pública
La calidad de los trabajos realizados en
la vía pública
La rapidez con que retiran los escombros originados en el trabajo realizado
en la vía pública
La señalización/seguridad que tienen
los transeúntes cuando se están realizando trabajos en la vía pública
50,0%
% Importancia
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
0.0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
% de Evolución con nota 6 y 7
El aspecto mejor valorado por los clientes en este apartado es la señalización/seguridad que tienen los transeúntes cuando se están realizando trabajos en la vía pública,
siendo el atributo de la calidad de los trabajos realizados
en la vía pública el más importante, seguido de la rapidez
con que se ejecutan los trabajos en la vía pública.
La satisfacción de las empresas con los trabajos realizados en la vía pública empeora ligeramente respecto del
año anterior, pasando de un 5,2 a un 5,1. Aguas Manquehue (RM) es la empresa mejor evaluada en este apartado, mientras que Aguas del Altiplano (XV) es la peor
evaluada.
Gráfico 66. Ranking de empresas según atención en la vía pública.
Aguas Manquehue (RM)
Aguas Cordillera (RM)
ESSAL (X)
Patagonia de Aysén (XI)
Aguas Magallanes (XII)
COOPAGUA (V)
Aguas de Antofagasta (II)
Aguas Andinas (RM)
Nuevosur (VII)
Aguas San Pedro (VIII)
Aguas del Valle (IV)
Aguas Santiago Poniente (RM)
ESVAL (V)
Aguas Araucanía (IX)
Sector Sanitario
COSSBO (RM)
SMAPA(RM)
Aguas Décima (XIV)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
ESSBIO (VIII)
ESSBIO (VI)
ESSBIO (VI y VIII)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
ESSSI (IV y IX)
Aguas del Altiplano (I)
Aguas del Altiplano (I y XV)
Aguas del Altiplano (XV)
5.2
5.1
5.2
5.0
5.1
5.2
5.3
5.2
5.2
5.6
5.2
5.1
4.1
4.2
Superintendencia de Servicios Sanitarios
2
3
4
4.1
4.5
4.7
5.3
4.6
5.2
4.6
5.0
2014
6.0
5.5
5.4
5.3
5.4
5.0
5.4
4.8
4.9
5.9
5.8
2013
5.6
5.6
5.6
5.3
3.5
1
146
5.6
5.2
5.8
5.6
5.8
5.7
5.1
5.6
5.0
5.4
4.7
5.5
4.7
5.4
4.0
4.9
5
6
7
2.6 Atención en oficinas comerciales
Los clientes encuestados valoran el trato del personal hacia ellos con la mejor puntuación. La solución proporcionada, es sin embargo, lo más importante para los clientes.
Gráfico 67. Importancia y satisfacción con la atención en oficinas comerciales.
35,0%
30,0%
% Importancia
25,0%
Tiempo de espera para la atención
Trato del personal hacia Ud.
Información entregada
Solución proporcionada
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
% de Evolución con nota 6 y 7
La evaluación general en este apartado es una décima
más alta que la del año 2013, donde el Sector Sanitario
obtiene una nota de 4,9. En tanto, Aguas Manquehue
(RM) continúa teniendo el mayor puntaje, mientras que
Aguas Magallanes (XII) mejora razonablemente.
Aguas Manquehue ocupa el primer lugar con un 6,3. Y
SEMBCORP Aguas Lampa (RM) es la empresa peor evaluada,
pasando de un 4,7 en 2013 a un 3,5 en 2014. A su vez,
COOPAGUA (V) mejora su puntaje respecto del año 2013,
pasando de un 4,4 a un 5,6.
Gráfico 68. Ranking de empresas según atención en oficinas comerciales.
Aguas Manquehue (RM)
Aguas Magallanes (XII)
Aguas Araucanía (IX)
COOPAGUA (V)
Aguas Cordillera (RM)
ESSAL(X)
Patagonia de Aysén (XI)
Aguas de Antofagasta (II)
Aguas del Altiplano (XV)
Aguas Décima (XIV)
ESVAL (V)
Aguas del Valle (IV)
Aguas San Pedro (VIII)
Nuevosur (VII)
Sector Sanitario
Aguas del Altiplano (I y XV)
Aguas Andinas (RM)
SMAPA (RM)
ESSSI (IV y IX)
ESSBIO (VI)
ESSBIO (VI y VIII)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
ESSBIO (VIII)
Aguas del Altiplano (I)
COSSBO (RM)
Aguas Santiago Poniente (RM)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
5.7
5.2
5.6
4.4
2014
2013
5.5
5.0
4.4
4.2
6.3
6.1
5.5
4.7
4.4
4.8
5.8
5.5
5.4
5.4
5.4
5.3
5.3
5.1
5.1
5.0
5.0
5.0
5.4
5.0
4.1
4.9
4.8
4.8
4.9
4.6
4.9
4.5
5.0
4.4
5.3
4.4
5.8
5.2
5.7
5.2
4.4
4.6
4.2
4.5
3.9
4.4
3.9
4.7
3.5
4.7
1
2
3
4
5
6
7
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
147
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
2.7 Boleta, lectura y medición del consumo y pago de la cuenta
Gráfico 69. Importancia y satisfacción con las boletas.
30,0%
Puntualidad con que recibe la boleta (días antes del vencimiento)
Claridad de la cuenta
Exactitud en los cobros
Utilidad de la información que trae
la cuenta
Fecha de Pago
Tamaño
% Importancia
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
% de Evolución con nota 6 y 7
La boleta fue evaluada en los siguientes atributos: puntualidad con que recibe la boleta, claridad de la cuenta, exactitud en los cobros, utilidad de la información que trae la
cuenta, si la fecha de pago/vencimiento se adecua a sus
posibilidades de pago y tamaño de la boleta. El atributo más
valorado es la puntualidad con que recibe la boleta (días
antes del vencimiento), seguido del tamaño de la boleta.
A nivel global, la satisfacción general con la boleta se
mantiene en un 5,6. Por empresa, las máximas variaciones de resultados con respecto al año 2013 se ven en ESSAL (XI), que ocupa el primer lugar con un 6,7, mientras
que ESSBIO (VI) cae de un 5,9 a un 5,2 y ESSSI (IV y IX)
cae de un 5,6 a un 5,1.
Gráfico 70. Ranking de empresas según boletas de cobro por los servicios.
ESSAL
COOPAGUA
Aguas del Valle
Aguas Magallanes
Aguas de Antofagasta
Aguas Cordillera
Patagonia de Aysén
Aguas Manquehue
Aguas Araucanía
Aguas Décima
Aguas Andinas
SMAPA
Nuevosur
Aguas San Pedro
Sector Sanitario
COSSBO
Aguas del Altiplano (XV)
ESVAL
ESSBIO (VIII)
ESSBIO (VI y VIII)
Aguas Santiago Poniente
ESSBIO (VI)
Aguas del Altiplano (I y XV)
SEMBCORP Aguas Chacabuco
ESSSI
Aguas del Altiplano (I)
SEMBCORP Aguas Lampa
5.6
5.4
5.6
5.6
5.6
5.7
5.5
5.7
5.2
5.2
5.0
4.9
5.0
5.3
1
148
Superintendencia de Servicios Sanitarios
2
3
4
5
6.1
5.6
6.0
5.8
6.0
5.9
6.0
6.0
6.0
5.5
5.9
5.9
5.9
5.7
5.8
6.0
5.8
5.9
5.7
5.9
6.2
6.0
6.7
6.0
2014
2013
5.6
6.0
5.5
5.9
5.4
5.8
5.4
5.9
5.3
5.7
5.2
5.9
5.1
5.7
5.1
5.6
6
7
Gráfico 71. Importancia y satisfacción con el medidor y la lectura.
30,0%
% Importancia
25,0%
20,0%
15,0%
El funcionamiento del medidor
Servicio de mantención del medidor
La exactitud de la lectura
La hora y el día de lectura
La persona que lee el medidor
10,0%
5,0%
0,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
% de Evolución con nota 6 y 7
Para el caso del medidor y lectura, el atributo mejor valorado es el funcionamiento del medidor, siendo la persona
que lee el medidor el que más importancia tiene para los
clientes, seguido de la hora y día de lectura y la exactitud
de la lectura.
2013. ESSBIO (VI y VIII) presenta una baja de cuatro
décimas pasando de un 5,8 a un 5,4. A su vez, ESSAL (X)
es la empresa mejor valorada y este año también Aguas
Cordillera (RM) aparece con la nota más alta, según la
valoración de sus clientes. Por su parte, ESSSI (IV y IX)
es la empresa peor valorada con un 4,9.
Los resultados obtenidos en lectura y medidor, por empresas, son muy similares a los que se observan en el año
Gráfico 72. Ranking de empresas según el medidor y su lectura.
ESSAL (X)
Aguas Cordillera (RM)
Aguas Manquehue (RM)
Aguas del Valle (IV)
COOPAGUA(V)
Aguas de Antofagasta (II)
Aguas Andinas (RM)
Aguas Magallanes (XII)
ESVAL (V)
Patagonia de Aysén (XI)
Aguas del Altiplano (XV)
Aguas Araucanía (IX)
Sector Sanitario
Aguas Décima (XIV)
Aguas Santiago Poniente (RM)
ESSBIO (VIII)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
Aguas San Pedro (VIII)
Aguas del Altiplano (I y XV)
ESSBIO (VI y VIII)
SMAPA(RM)
Nuevosur (VII)
ESSBIO (VI)
Aguas del Altiplano (I)
COSSBO (RM)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
ESSSI (IV y IX)
5.8
5.2
4.7
5.2
5.1
5.1
5.1
5.3
4.9
5.2
1
2
3
4
5
6.2
5.8
6.1
5.8
6.1
6.0
5.9
5.5
5.9
6.0
5.9
5.7
5.8
5.8
5.8
2014
2013
5.8
5.8
5.7
5.4
5.6
5.6
5.6
5.3
5.6
5.5
5.6
5.8
5.5
5.6
5.5
5.9
5.5
5.7
5.4
5.8
5.4
5.3
5.4
5.8
5.3
5.8
5.8
5.0
5.6
6
7
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
149
Capítulo IV Calidad del servicio y percepción de los clientes
Gráfico 73. Importancia y satisfacción con el lugar de pago.
60,0%
Facilidad de acceso al local de pago
Tiempo de espera en cola
Atención del cajero (a)
% Importancia
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
70%
72%
74%
76%
78%
80%
82%
84%
86%
% de Evolución con nota 6 y 7
Para el caso del lugar de pago, las personas encuestadas
valoran la facilidad de acceso al local de pago, seguido de
la atención del cajero(a) con las mayores notas, al igual
que los resultados obtenidos en 2013. Lo más importante
para los clientes encuestados es el tiempo de espera en
cola.
Los resultados obtenidos por el lugar de pago, por empresas, pasan de un 5,2 en 2013 a un 6,0 en el 2014. ESSAL
(X) es la empresa mejor valorada con un 6,8, mientras
que Aguas del Altiplano (I), SEMBCORP Aguas Chacabuco
(RM) y Aguas del Altiplano (I y XV) son las empresas peor
valoradas, con un 5,4.
Gráfico 74. Ranking de empresas según lugares de pago.
6.8
5.7
6.6
4.7
6.3
5.6
6.2
5.4
6.2
5.0
6.2
5.0
6.1
5.7
6.1
5.3
6.1
5.2
6.1
5.7
6.0
4.7
6.0
5.2
6.0
5.2
6.0
4.9
5.9
5.0
ESSAL(X)
COOPAGUA (V)
Aguas Magallanes (XII)
Patagonia de Aysén (XI)
ESSSI (IV y IX)
Nuevosur (VII)
Aguas Décima (XIV)
Aguas del Valle(IV)
Aguas San Pedro (VIII)
Aguas Cordillera (RM)
Aguas Santiago Poniente (RM)
Aguas Araucanía (IX)
Sector Sanitario
Aguas de Antofagasta (II)
COSSBO (RM)
Aguas Andinas (RM)
Aguas Manquehue (RM)
SMAPA(RM)
ESSBIO(VIII)
ESSBIO (VI y VIII)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
ESVAL (V)
Aguas del Altiplano (XV)
ESSBIO (VI)
Aguas del Altiplano (I y XV)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
Aguas del Altiplano (I)
5.6
5.4
5.6
4.9
5.6
5.3
5.6
5.0
5.5
5.3
5.4
4.7
5.4
5.0
5.4
4.5
1
150
5.9
5.4
5.9
5.8
5.9
5.4
5.7
5.5
Superintendencia de Servicios Sanitarios
2
3
4
5
6
7
2014
2013
2.8Resultado global
clientes, seguido por el atributo de medidor y lectura. Los
trabajos en la vía pública, la atención recibida en oficina,
el agua potable y la boleta son los apartados considerados más importantes.
Comparando todos los atributos a nivel global, encontramos que la boleta es el atributo mejor valorado por los
Gráfico 75. Resultado global respecto de la importancia y satisfacción del servicio sanitario.
30,0%
25,0%
Agua en general
Procedimiento por corte
Alcantarillado
Atención recibida en terreno
Atención telefónica recibida
Trabajos en la vía pública
Atención recibida en oficina
Boleta
Medidor y la lectura
Pago de cuenta
% Importancia
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
-5,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
% de Evolución con nota 6 y 7
Los resultados obtenidos para la satisfacción global son
los mismos que el año 2013, con una nota de 5,2. En la
satisfacción global por empresa, Aguas Manquehue (RM)
vuelve a ser la mejor valorada, levemente superior que el
año 2013, con un 6,0. La segunda empresa mejor valo-
rada es Aguas Patagonia de Aysén (XI), con un 5,8. En el
otro extremo, la empresa peor evaluada es ESSSI (IV y IX)
con un 4,3, bajando incluso la nota obtenida en 2013,
que fue de un 5,0.
Gráfico 76. Ranking de empresas según satisfacción global por los servicios.
Aguas Manquehue (RM)
Patagonia de Aysén (XI)
Aguas Magallanes (XII)
ESSAL (X)
Aguas del Valle (IV)
Aguas Décima (XIV)
Aguas Araucanía (IX)
ESVAL (V)
Nuevosur (VII)
Aguas Cordillera (RM)
COOPAGUA (V)
Sector Sanitario
ESSBIO (VI)
SMAPA (RM)
Aguas San Pedro (VIII)
ESSBIO (VI y VIII)
ESSBIO (VIII)
Aguas Andinas (RM)
Aguas Santiago Poniente (RM)
COSSBO (RM)
Aguas del Altiplano (XV)
Aguas de Antofagasta (II)
Aguas del Altiplano (I y XV)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
Aguas del Altiplano (I)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
ESSSI (IV y IX)
5.4
5.3
5.2
5.0
3
4
5.7
5.7
5.3
5.7
4.6
5.0
4.9
4.3
2
2014
2013
5.2
5.2
5.2
5.3
5.2
5.4
5.2
5.2
5.1
5.4
5.1
5.5
5.1
5.4
4.9
4.7
4.9
5.0
4.9
5.0
4.8
4.9
4.6
4.5
4.4
1
5.7
5.6
5.7
5.7
5.7
5.4
5.3
5.4
5.2
4.7
4.7
4.7
5.5
6.0
5.8
5.8
5.0
5
6
7
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
151
V
Capítulo
Capítulo V Sanciones aplicadas a empresas sanitarias por la SISS
154
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Sanciones aplicadas a
empresas sanitarias
por la SISS
Durante el año 2014 fueron aplicadas 76 multas a empresas sanitarias por un monto total de 5.795 UTA, siendo la
principal causa de dichas sanciones el incumplimiento a
la calidad del servicio con un 82,89% del total.
Cuadro 65. Número de sanciones a empresas sanitarias aplicadas por la SISS en 2014.
Tipo de Infracción
Nº
EMPRESA
1
ESVAL
2
ESSBIO
3
Aguas Araucanía
4
Aguas del Altiplano
5
ESSAL
6
Aguas Chañar
7
Aguas Antofagasta
8
Aguas del Valle
9
ESSSI
10
Nuevosur
11
SEMBCORP Aguas Chacabuco
12
Aguas Patagonia
13
Aguas Magallanes
14
SEMBCORP Aguas Santiago
15
Aguas Santiago Poniente
16
Tratacal
17
Aguas Cordillera
18
SEPRA
19
Aguas Andinas
20
Santa Rosa del Peral
21
Aguas Manquehue
22
SELAR
23
Cooperativa Comunidad del Maule
24
SMAPA
25
ECONSSA
Total
Calidad de Incumplimiento
servicio de tipo comercial
10
6
7
6
4
5
4
2
3
1
2
2
2
1
1
1
total sanciones 2014
Incumplimiento de
Incumplimiento
inversiones de pla- (de mayor a
de instrucciones
nes de desarrollo menor en N°)
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
63
4
8
1
10
9
7
7
6
5
4
4
3
3
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
76
Valor de
la sanción
(UTA) (a)
2.398
980
390
570
268
120
130
136
53
195
40
76
55
71
8
15
35
30
40
20
35
5
5
100
20
5.795
(a) Una Unidad Tributaria Anual (UTA) equivale a $518.376 en diciembre de 2014.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
155
Capítulo V Sanciones aplicadas a empresas sanitarias por la SISS
Las mayores sanciones aplicadas a empresas sanitarias
durante el año 2014 correspondieron a:
››
››
ESVAL (Expediente N°3392): multa de 1000 UTA por
deficiencias en la calidad y continuidad del servicio
de distribución de agua potable en la ciudad de Valparaíso, por haber puesto en peligro la salud de la
población y afectar a la generalidad de los usuarios
del servicio, durante el año 2013, infracción prevista
en la Ley N°18.902 art. 11, inciso 1º letras a) y b).
• Una multa de 22 UTA por el servicio de Santa Juana
• Una multa de 50 UTA por el servicio de Talcahuano
• Una multa de 50 UTA por el servicio de Tomé
››
ESSBIO (Expediente N°3363) multa de 537 UTA por
deficiencias en la continuidad del servicio de distribución de agua potable durante el año 2012, en
localidades de la octava región del Biobío, infracción
prevista en la Ley N°18.902 art. 11, inciso 1º letra
a), desglosada de la siguiente forma:
ESVAL (Expediente N°3358): multa de 476 UTA por
deficiencias en la continuidad del servicio de distribución de agua potable durante el año 2012, en
localidades de la quinta región de Valparaíso, infracción prevista en la Ley N°18.902 art. 11, inciso 1º
letra a), desglosada de la siguiente forma:
• Una multa de 22 UTA por el servicio de Cabildo
• Una multa de 39 UTA por el servicio de Calle Larga
• Una multa de 12 UTA por el servicio de Chincolco
• Una multa de 3 UTA por el servicio de La Laguna
• Una multa de 7 UTA por el servicio de Carampan-
gue
• Una multa de 15 UTA por el servicio de La Ligua
• Una multa de 50 UTA por el servicio de Chiguayante
• Una multa de 132 UTA por el servicio de Los Andes
• Una multa de 26 UTA por el servicio de Chillán
• Una multa de 4 UTA por el servicio de Putaendo
• Una multa de 31 UTA por el servicio de Coelemu
• Una multa de 12 UTA por el servicio de Quillota
• Una multa de 50 UTA por el servicio de Concepción
• Una multa de 6 UTA por el servicio de Quintero
• Una multa de 50 UTA por el servicio de Coronel
• Una multa de 62 UTA por el servicio de Real Curi-
món
• Una multa de 50 UTA por el servicio de Curanilahue
• Una multa de 13 UTA por el servicio de Hualqui
• Una multa de 36 UTA por el servicio de Rinconada
• Una multa de 11 UTA por el servicio de Laja
• Una multa de 50 UTA por el servicio de San Felipe
• Una multa de 11 UTA por el servicio de Los Álamos
• Una multa de 6 UTA por el servicio de San Sebastián
• Una multa de 15 UTA por el servicio de Los Ángeles
• Una multa de 30 UTA por el servicio de Villa Ale-
mana
• Una multa de 50 UTA por el servicio de Lota
• Una multa de 11 UTA por el servicio de Valparaíso
• Una multa de 3 UTA por el servicio de Mulchén
• Una multa de 36 UTA por el servicio de Viña del Mar
• Una multa de 8 UTA por el servicio de Penco-Lirquén
• Una multa de 17 UTA por el servicio de Ramadillas
• Una multa de 3 UTA por el servicio de San Carlos
• Una multa de 20 UTA por el servicio de San Pedro
de La Paz
156
Superintendencia de Servicios Sanitarios
››
Aguas del Altiplano (Exp. 3503): multa de 400 UTA
por el incumplimiento de sus obligaciones derivadas
de las órdenes e instrucciones impartidas por la SISS
mediante el Ord. N°3.459/08, por haber afectado
con ello a la generalidad de los usuarios de la ciudad
de Iquique y Alto Hospicio. (Ley N°18.902 art. 11,
inciso 1º letras c y b).
Desde el año 2003 a 2014, un total de 679 sanciones se encuentran con multa a firme por un total de 38.645 UTA.
Gráfico 77. Número de sanciones con multa a firme.
100
38
33
26
39
22
50
81
88
69
76
81
76
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
50
0
Gráfico 78. Monto de sanciones en UTA.
7000
1.660
6.081
4.627
2.913
444
867
1.693
2.440
2.876
2.911
6.338
5.795
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
4000
0
•
Para mayor información sobre sanciones, visite nuestro sitio web www.siss.gob.cl, sector sanitario/sanciones:
http://www.siss.gob.cl/577/W3-PROPERTYVALUE-3449.HTML
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
157
VI
Capítulo
Capítulo VI Residuos industriales líquidos
160
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Residuos industriales líquidos
1. Residuos industriales líquidos
El artículo 2 de la Ley N° 18.902 otorga a la Superintendencia de
Servicios Sanitarios la responsabilidad del control de los residuos
líquidos industriales (Riles), vinculados a la prestación de los
2. Control de la norma que regula
las descargas de Riles a sistemas
públicos de alcantarillado
afectos al cumplimiento del D.S. MOP N° 609/98, que establece
2.1Catastro de establecimientos
industriales
la norma que regula las descargas de Riles a los sistema públicos
El artículo N° 45 del D.F.L. MOP N° 382/88, Ley General de
de alcantarillado. Por otra parte, tanto dicho decreto supremo
Servicios Sanitarios, establece que los usuarios de los servicios
como el artículo 45 del D.F.L. MOP N°382/88, establecen que
sanitarios no pueden descargar al alcantarillado sustancias que
son las empresas sanitarias las responsables de fiscalizar las
dañen dichas redes, o afecten el tratamiento de las aguas ser-
descargas de aguas residuales a sus sistemas de alcantarillado.
vidas, o que no cumplan con las normas de efluentes. El mismo
La SISS ha instruido a las empresas sanitarias respecto de los
artículo señala que serán las empresas sanitarias las encargadas
contenidos mínimos que debe considerar esta fiscalización, y
de fiscalizar lo mencionado, pudiendo incluso suspender el ser-
asimismo respecto de la información que mensualmente deben
vicio de alcantarillado a quienes infrinjan dicha disposición. En
entregar a este organismo. Estas instrucciones están contenidas
el mismo sentido, el numeral 7 del D.S. MOP N° 609/98 indica
en el PROCOF (Procedimiento de Control y Fiscalización de Riles
que corresponderá a los prestadores de servicios sanitarios la
de Concesionarias Sanitarias), aprobado mediante Resolución
verificación del cumplimiento de dicha norma, sin perjuicio de
SISS N° 3447/2004.
las facultades de fiscalización y supervigilancia de la Superin-
servicios sanitarios. En particular se trata de los establecimientos
tendencia de Servicios Sanitarios.
En este capítulo se da cuenta del desempeño tanto de los
establecimientos industriales como de las empresas sanitarias,
respecto de las obligaciones que les impone el D.S. MOP N°
609/98 durante el año 2014.
Las concesionarias sanitarias cumplen este rol fiscalizador manteniendo un catastro actualizado de los establecimientos industriales que deben cumplir con la respectiva norma. Asimismo,
realizan controles directos de los efluentes descargados, y reci-
Asimismo, se informan las acciones desarrolladas por la SISS,
ben la información de los autocontroles que deben ejecutar los
en el marco del Convenio de Encomendación suscrito con la
propios establecimientos. A partir de esta información evalúan el
Superintendencia de Medio Ambiente (SMA), para la fiscalización
cumplimiento normativo y toman las acciones que correspondan
de descargas de residuos industriales líquidos no vinculadas a las
en casos de incumplimiento.
1
empresas sanitarias .
A diciembre de 2014, de acuerdo a la información entregada por
las empresas sanitarias, un total de 3.195 establecimientos están
afectos al cumplimiento de la norma de emisión. A diciembre
del año 2013, las empresas habían informado un total de 3.362
1
En noviembre de 2012, la SISS y la Superintendencia del Medioambiente suscribieron el Convenio de Encomendación de acciones de
fiscalización, mediante el cual la SISS inspecciona las descargas de
Riles no vinculados a la concesión sanitaria, en tanto que a la SMA
le corresponderán las acciones que se deriven de dichas fiscalizaciones, tales como instrucciones o procesos de sanción.
establecimientos afectos a esta norma. La disminución observada
se explica por la recalificación de algunas actividades económicas
y por la revisión del catastro realizada por las empresas con ocasión de la puesta en marcha de un nuevo sistema de información
por parte de la Superintendencia.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
161
Capítulo VI Residuos industriales líquidos
Gráfico 79. Cantidad de establecimientos industriales por región.
1800
42
76
109
41
112
200
1633
139
126
396
94
50
137
5
35
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
a
ic
Ar
y
a
ot
ac
in
r
Pa
á
ac
p
ra
Ta
ta
as
ag
of
nt
A
a
m
ca
a
At
bo
m
ui
q
Co
so
í
ra
pa
l
Va
a
an
lit
po
tro
B.
b.
Me
ns
gi
ig
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la
al
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Ma
Li
2.2Cobertura de control
En el gráfico siguiente se muestra la cobertura de control
(número de establecimientos efectivamente controlados
respecto del total) para cada región, de acuerdo a los
instrumentos descritos anteriormente. A nivel nacional,
durante el año 2014 fueron controlados 1.889 establecimientos, que representan un 59,1% del total afecto a
esta normativa.
Las empresas concesionarias controlan el cumplimiento
de esta normativa a través de controles directos que realizan sobre los efluentes y también a partir de la información de autocontroles de aquellos establecimientos para
los cuales la SISS ha establecido dicha obligación a través de una Resolución del Programa de Monitoreo (RPM).
Gráfico 80. Cobertura de control de El afectos al DS.MOP 609/98.
92,9%
86.8%
93.6%
87.8%
79.5%
63.0%
46.6%
74.1%
87.3%
51.5%
95.7%
68.0%
69.3%
100%
82.9%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
a
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162
y
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Superintendencia de Servicios Sanitarios
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B.
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ag
2.3Cumplimiento normativo
La evaluación del cumplimiento normativo de las descargas de Riles afectas al D.S. MOP N° 609/98 es realizada
por las empresas sanitarias, considerando todos los controles de calidad de efluentes de los establecimientos, ya
sea que correspondan a autocontroles, es decir, controles
de calidad de Riles ejecutados por los propios establecimientos, o controles directos ejecutados por las empresas
sanitarias. Como parte del rol de supervigilancia que le
corresponde a la SISS, se ha instruido a las empresas
sanitarias la entrega mensual de la información de estos
controles, la que sirve de base para determinar el nivel de
cumplimiento normativo.
Para el año 2014, según los programas de fiscalización
desarrollados por las concesionarias, el cumplimiento del
sector industrial que descarga a redes de alcantarillado
público alcanza un 55,3%, considerando los establecimientos efectivamente controlados en el período. De
acuerdo a lo anterior, un 55,3% de los establecimientos
controlados (1.044) no presentaron ningún incumplimiento en los límites que establece el DS MOP 609/98;
en tanto que un 44,7% (845 establecimientos) presento
al menos un incumplimiento durante el año.
Cuadro 66. Cumplimiento normativo de establecimientos industriales (EI) por región.
Cumple
No cumple
Total de EI efectivamente controlados
Total el EI
Arica y Parinacota
14
25
39
42
Tarapacá
28
38
66
76
Antofagasta
78
24
102
109
Atacama
27
9
36
41
Coquimbo
34
55
89
112
Valparaíso
67
59
126
200
Metropolitana
534
227
761
1.633
Lib. B. O’Higgins
19
84
103
139
Del Maule
35
75
110
126
Del Biobío
103
101
204
396
De La Araucanía
45
45
90
94
Los Ríos
10
24
34
50
Los Lagos
42
53
95
137
Aysén
2
3
5
5
Magallanes
Total general
Cumplimiento Promedio
6
23
29
35
1.044
845
1.889
3.195
55,3%
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
163
Capítulo VI Residuos industriales líquidos
Gráfico 81. Porcentaje de cumplimiento normativo por Región.
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
a
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Ar
y
a
ot
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Pa
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An
g
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a
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so
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C
aí
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lp
Va
Dentro de las acciones que los establecimientos pueden
realizar para dar cumplimiento a la norma, está la posibilidad prevista en el punto 4.4 de la misma, que permite
solicitar al prestador de servicios sanitarios autorización
para exceder los límites normativos en los parámetros
DBO5, fósforo, nitrógeno amoniacal y/o sólidos suspendidos totales. Será la empresa sanitaria quien realice el
tratamiento de estos excesos de carga contaminante y
asegure el cumplimiento de la norma de emisión en sus
sistemas de tratamiento de aguas servidas. La excedencia
convenida debe acordarse mediante un convenio2 suscrito entre las partes interesadas
El precio a que haya lugar por la tolerancia a que alude el contrato,
será determinado conforme lo dispuesto en el inciso segundo del
artículo 21 del D.F.L. MOP Nº 70/88.
164
Superintendencia de Servicios Sanitarios
B.
b.
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2.4Convenios por exceso de carga
2
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Li
Por su parte, la SISS fiscaliza que la suscripción de estos
convenios no ponga en riesgo la calidad y continuidad
del servicio de recolección y tratamiento de aguas servidas, cautelando que no se sobrepase la capacidad de la
infraestructura sanitaria y que se realicen oportunamente
las inversiones para dar cuenta del crecimiento de la demanda de la población.
A diciembre de 2014, un 12% de los establecimientos
afectos al cumplimiento de la norma en cuestión optaba
por esta modalidad para dar cumplimiento a la misma.
Un aspecto relevante a reportar lo constituye el nivel de
cumplimiento que se observa en aquellos establecimientos que han suscrito convenios con las empresas sanitarias, para descargar concentraciones por sobre las normadas en algunos parámetros, los cuales, a pesar de esta
facilidad, presentan niveles de cumplimiento inferiores al
promedio en varias regiones y a nivel nacional.
Cuadro 67. Cumplimiento comparativo de convenios por empresas sanitarias.
% de umplimiento de EI en convenio
Arica y Parinacota
Tarapacá
% de cumplimiento de EI, con y sin convenio
9,1%
35,9%
16,0%
42,4%
No informa
76,5%
Atacama
83,3%
75,0%
Coquimbo
18,2%
38,2%
Valparaíso
40,4%
53,2%
Metropolitana
45,4%
70,2%
No informa
18,4%
0,0%
31,8%
Biobío
0,0%
50,5%
La Araucanía
39,6%
50,0%
Los Ríos
23,5%
29,4%
Los Lagos
35,6%
44,2%
Aysén
0,0%
40,0%
Magallanes
9,1%
20,7%
37,2%
55,3%
Antofagasta
Lib. B. O’Higgins
Maule
Cumplimiento promedio
2.5Resultado de la fiscalización directa
realizada por la SISS
De acuerdo a la Ley 18.902, la SISS es la responsable
del control de los residuos industriales líquidos (Riles)
vinculados a las prestaciones de las empresa sanitarias.
En particular se trata de los establecimientos afectos al
cumplimiento del DS MOP N°609/98, que establece la
norma que regula las descargas de Riles a los sistemas
públicos de alcantarillado.
El art. 45 del DFL 382/88 y DS MOP N°609/98, establecen que son las empresas sanitarias las responsables de
fiscalizar las descargas de aguas residuales a sus sistemas
de alcantarillado y a la SISS de supervigilar esta tarea.
Al respecto, se ha instruido a las empresas sanitarias de
los contenidos mínimos que debe considerar esta fiscalización y asimismo de la información que, mensualmente
a contar de la información de 2014, se debe enviar a
la SISS. Estas instrucciones están contenidas en el PROCOF (Procedimiento de Control y Fiscalización de Riles de
Concesionarias Sanitarias), aprobado mediante Res. SISS
3447/2004.
Asimismo, en cumplimiento de la Ley 18.902, orgánica de
la SISS, corresponde a la Superintendencia la dictación
de los programas de monitoreo de las descargas de Riles
afectas al DS MOP N°609/98.
Durante el año 2014 es posible destacar los siguientes
logros y/o acciones en materia de fiscalización del DS
MOP N°609/98, que abarca un universo de más de 3.000
establecimientos a lo largo del país.
Se fiscalizó la aplicación del procedimiento PROCOF a
las empresas sanitarias Aguas Antofagasta (II Región),
Aguas Chañar (III Región), Aguas del Valle (IV Región),
ESVAL (V Región), SELAR (Región Metropolitana), ESSBIO
(VI Región), Aguas San Pedro (VIII Región), ESSBIO (VIII
Región), Aguas Araucanía (IX Región), Aguas Patagonia
(XI Región) y Aguas Magallanes (XII Región).
Se realizaron diversos seminarios para la difusión de la
normativa de control de Riles al alcantarillado en las siguientes capitales regionales: Antofagasta, Talca, Concepción, Valparaíso, Temuco, Punta Arenas y dos en Santiago.
Se dictaron 72 nuevos programas de monitoreo a este
tipo de establecimientos.
Se realizaron 107 fiscalizaciones en terreno a establecimientos afectos al DS MOP N°609/98.
Se efectuaron 122 muestreos efectivos, y los análisis asociados, a las aguas residuales (controles directos) de 119
establecimientos afectos a esta normativa.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
165
Capítulo VI Residuos industriales líquidos
Cuadro 68. Cantidad de fiscalizaciones directas realizadas por la SISS.
Región
Fiscalizaciones 2014
Programas de monitoreo
Controles Directos SISS N° descargas controladas
Arica y Parinacota
0
1
2
Tarapacá
2
0
2
Antofagasta
10
1
3
Atacama
3
0
3
Coquimbo
11
2
6
Valparaíso
2
0
11
Metropolitana
19
29
15
Lib. B. O’Higgins
9
1
18
Maule
4
0
6
Biobío
13
4
17
La Araucanía
3
0
5
Los Ríos
0
7
4
Los Lagos
16
25
17
Aysen
2
0
3
Magallanes
13
2
10
107
72
122
Total
Durante el año 2014 se inició la operación del nuevo sistema PROCOF -SINAR, lo que consideró un proceso inicial
de capacitación a las empresas sanitarias, carga inicial de
nuevos archivos, inicio del proceso de intercambio, marcha
blanca y posteriormente operación en régimen. De esta
manera, actualmente se recibe en forma mensual la información de los controles que realizan las empresas sobre las
descargas de Riles que se descargan al alcantarillado, así
como los autocontroles que llevan a cabo los propios establecimientos, que cuentan con programas de monitoreo.
2.6Acciones de fiscalización en el marco
del convenio de encomendación con
SMA
En el caso de las descargas de Riles afectas al DS
N°90/2000, DS N°46/2002 y DS N°80/2005, todos de
la SEGPRES, y que no estén vinculadas a las prestacio-
nes de los servicios sanitarios desde diciembre de 2012,
con la entrada en funcionamiento de los tribunales Ambientales, la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA)
asume plenamente la fiscalización de estas normativas
en lo que al control de Riles se refiere. Para colaborar
con la continuidad de esta función, esta SISS ha suscrito
un convenio de encomendación de las acciones de fiscalización con la SMA, que se traduce en comprometer un
determinado número de fiscalizaciones de Resolución de
Calificación Ambiental, fuentes emisoras a que les aplica
dichas normativas de emisión y la ejecución de controles
(monitoreo y análisis) a la calidad de la descarga de un
número de fuentes emisoras.
El año 2014 la SISS también se incorpora a los servicios
que conforman la Red Nacional de Fiscalización Ambiental - RENFA, que se instaura como el marco donde se
sustenta el convenio suscrito entre SMA y SISS.
Cuadro 69. Fiscalizacion en convenio SISS-SMA.
Región
N° de controles
N° de fiscalizaciones
N° de autocontroles recibidos
1
0
Tarapacá
0
0
-
0
Antofagasta
0
0
-
0
Atacama
1
1
22
0
Coquimbo
5
5
67
0
Valparaíso
14
5
292
0
Metropolitana
23
30
571
1
O’Higgins
14
14
412
0
Maule
20
28
396
1
Biobío
10
13
460
0
La Araucanía
16
22
637
0
Los Ríos
16
6
309
1
Los Lagos
35
36
1.101
1
Aysén
7
4
155
1
Magallanes
1
3
15
1
163
167
4.448
6
Total
166
Superintendencia de Servicios Sanitarios
11
Programas de monitoreo propuestos
Arica y Parinacota
0
2.7Participación de la SISS en el
Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental - SEIA
En el contexto del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA) de nuestro país, la Superintendencia
realizó 788 pronunciamientos referidos a proyectos de
inversión presentados como Estudios de Impacto Am-
biental o Declaraciones de Impacto Ambiental, pronunciándose sobre aquellos que contemplan plantas de tratamiento tanto de agua cruda como de aguas servidas,
y/o que generan residuos industriales líquidos. Lo anterior permite garantizar que los proyectos de inversión
evaluados han considerado adecuadamente la normativa
ambiental orientada a proteger los cursos y masas de
agua.
Cuadro 70. Distribución regional de proyectos y pronunciamientos SEIA.
Región
N° de pronunciamientos DIA
N°de pronunciamientos EIA
Total de pronunciamientos
Arica y Parinacota
5
2
7
Tarapacá
9
5
14
Antofagasta
84
8
92
Atacama
54
11
65
Coquimbo
13
1
14
Valparaíso
71
8
79
158
7
165
Metropolitana
O’Higgins
49
2
51
Maule
46
10
56
Biobío
46
11
57
La Araucanía
30
9
39
Los Ríos
20
2
22
Los Lagos
36
2
38
Aysén
20
0
20
Magallanes
48
0
48
Interregionales
16
5
21
705
83
788
Total
3. Sanciones a establecimientos
industriales aplicadas por la SISS
contenidas en las resoluciones de la SISS, que establecen
los programas de monitoreo de la calidad de los efluentes
de las industrias generadoras de Riles (RPM).
Durante el año 2014 se cursaron 49 sanciones a establecimientos industriales, por un monto total de 739 UTA, a
causa de infracciones a las normas de emisión D.S. SEGPRES Nº 90/2000, D.S. SEGPRES Nº 46/2002 y D.S. MOP
N°609/1998 y/o por incumplimientos de instrucciones
Además, 14 casos fueron derivados a la comisión establecida en el artículo 86 de la Ley N° 19.300, para que
proceda a sancionar en el marco del artículo único de la
Ley N° 20.473.3
3 En el caso de los procesos de sanción por incumplimientos del DS Segpres N° 90/2000 y DS Segpres N° 46/2002, y que corresponden a descargas
de Riles no vinculadas a las concesiones sanitarias, éstos fueron iniciados con anterioridad a la entrada en vigencia de las competencias de
fiscalización y sanción de la Superintendencia del Medio Ambiente, el 28 de diciembre de 2012. Hasta esa fecha, la SISS fiscalizó estas descargas,
y de acuerdo a la Ley Orgánica de la SMA, los procesos de sanción iniciados con anterioridad a esa fecha deben seguir su tramitación bajo la ley
anterior. Con posterioridad a esa fecha, en materia de Riles, la competencia de la SISS se cirscunscribe a las descargas de Riles vinculadas a las
concesiones sanitarias (DS MOP N° 609/1998).
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
167
Capítulo VI Residuos industriales líquidos
Cuadro 71. Sanciones a establecimientos industriales aplicadas por la SISS en 2014 (continúa en la siguiente página).
N° de
Expediente
SISS
Tipo de establecimiento/empresa
Región Norma infraccionada
Monto propuesto por SISS a
Monto aplicado
la Comisión de Evaluación
por SISS (UTA)
Ambiental (UTA aprox.)
CRÍA Y ELABORACIÓN DE PESCADO, CRUSTÁCEOS Y OTROS PRODUCTOS MARINOS
3104
PESQUERA LOS FIORDOS LTDA.
10
DS N°609/98
9
-
3192
NOVA AUSTRAL
12
DS N°609/98
30
-
3205
SOC. DE PRODUCTORES PESQUEROS
10
DS Nº90/00 y DS Nº609/98
6
-
3217
PROCESADORA DE ALIMENTOS INFAL (SEA FLAVORS)
10
DS N°609/98
40
-
3224
PESQUERA ORIZON
8
DS N°609/98
15
-
3458
PESQUERA LOS FIORDOS
10
DS N°609/98
18
-
3459
GRANJA MARINA TORNAGALEONES
10
DS N°609/98
20
-
CRIADERO DE PORCINOS
2880
AGR. SANTA FRANCISCA
6
DS N°90/00
20
-
3102
AGRÍCOLA CHOROMBO PLANTEL EL GUINDO
13
DS Nº90/00 y DS Nº46/02
10
-
13
DS N°609/98
10
-
ELABORACIÓN DE ALIMENTOS PARA ANIMALES
2938
6
DS N°609/98
5
-
ELABORACIÓN DE MALTA, CERVEZA Y BEBIDAS MALTEADAS
3241
CERVECERÍA Y MALTERÍA LA CALERA
5
DS N°90/00
9
-
3243
MALTERÍAS UNIDAS
13
DS N°46/02
-
20
ENVASADO Y CONSERVACIÓN DE FRUTAS Y LEGUMBRES
2840
SOC. TERGREEN LTDA.
6
DS N°90/00
8
-
2952
FRUTAS Y HORTALIZAS DEL SUR
8
DS N°90/00
3
12,5
3124
EXCER AGROINDUSTRIAL LTDA.
13
DS N°90/00
8
-
3157
ROCOFRUT
7
DS N°90/00
-
18
3202
AGROINDUSTRIAL FRUANDEX LTDA.
6
DS N°90/00
20
-
3233
PROCESADORA FRUTASECA
5
DS N°46/02
9
-
3252
CHILE ANDES FOOD
13
DS N°90/00
18
-
3258
COMERCIAL GREENVIC
6
DS N°90/00
12
-
3259
DEL MONTE FRESH PRODUCE
6
DS N°90/00
12
-
3260
PATAGONIAFRESH (EX JUCOSA)
6
DS N°90/00
-
10
3262
RÍO TENO
7
DS N°90/00
10
-
3265
SOCIEDAD AGRÍCOLA Y FRUTÍCOLA LEÓN LTDA. (PLANTA 1 LOS NICHES)
7
DS N°90/00
15
-
3268
ROCOFRUT
7
DS N°90/00
-
25
3269
PATAGONIAFRESH
7
DS N°90/00
-
24
FABRICACIÓN DE CONDIMENTOS, MOSTAZAS Y VINAGRES
3242
13
DS N°46/02
2
-
FABRICACIÓN DE PAN Y DEMÁS PRODUCTOS DE PANADERÍA
3412
13
DS N°609/98
15
-
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS LÁCTEOS
2839
SURLAT INDUSTRIAL
9
DS Nº90/00 y DS Nº609/98
12
-
3033
SOC. COMERCIAL BIOLAC LTDA.
8
DS N°90/00
2
-
3076
SOC. AGRÍCOLA Y GANADERA JOSÉ ESTEFAN LTDA., FUNDO
PURRAHUIN
14
DS N°90/00
25
-
3078
AGRÍCOLA LAS ÁGUILAS LTDA.
13
DS N°90/00
20
-
3119
AGRÍCOLA Y LECHERA QUILLAYES (VICTORIA)
9
DS N°90/00
-
12
3123
QUESOS CHILESUR - PLANTA LONCOCHE
9
DS N°90/00
5
-
3179
RONALD PHILLIPS VALENZUELA - GRANJA EDUCATIVA DE
LONQUÉN
13
DS N°90/00
15
-
3180
LÁCTEOS PELALES
9
DS N°46/02
5
-
3453
SURLAT (PLANTA PITRUFQUÉN)
9
DS N°609/98
10
-
INDUSTRIA VINÍCOLA
3261
6
DS N°90/00
10
-
LABORATORIO QUÍMICO
3035
3
DS N°609/98
8
-
CURTIEMBRE
3207
168
CURTIDOS BAS
CHILE MINK LTDA.
CAMILO AGUILERA RECABAL
IDEAL
VIÑA CAMINO REAL
VIGALAB
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Cuadro 71. Sanciones a establecimientos industriales aplicadas por la SISS en 2014 (viene de la página anterior)
N° de
Expediente
SISS
Región Norma infraccionada
Monto propuesto por SISS a
Monto aplicado
la Comisión de Evaluación
por SISS (UTA)
Ambiental (UTA aprox.)
LUZ Y FUERZA ELÉCTRICA
3234
CENTRAL DE CICLO COMBINADO San Isidro (SEGUNDA UNIDAD)
5
DS N°90/00
13
-
3235
CENTRAL DE CICLO COMBINADO San Isidro
5
DS N°90/00
13
-
Tipo de establecimiento/empresa
MATANZA DE GANADO, PREPARACIÓN Y CONSERVACIÓN DE CARNE
3204
ALIMENTOS DEL LITORAL
5
DS N°609/98
5
-
3248
SOCIEDAD DE INVERSIONES MELIPILLA
13
DS N°90/00
10
-
3299
RAMÓN VIDAL MANCILLA (MATADERO INDUCAR)
11
DS N°90/00
20
-
3300
SOCIEDAD COMERCIAL RÍO PANGAL LTDA.
11
DS N°90/00
20
-
3305
FRIGORÍFICO DE OSORNO (FRIGOSORNO)
10
DS N°90/00
-
18
3460
CARNES GUERRA
7
DS N°609/98
2
-
3263
PLANTA FAENADORA SAN FRANCISCO
7
DS N°90/00
-
25
2
DS N°609/98
8
-
RECICLAJE
3216
RECICLAJES TECNOLÓGICOS LTDA. (RECITECH LTDA.)
VENTA AL POR MENOR DE OTROS PRODUCTOS EN PEQUEÑOS ALMACENES NO ESPECIALIZADOS
3312
2
DS N°609/98
9
-
VERTEDERO DE RESIDUOS
INMOBILIARIA MALL CALAMA
3054
ETR COPIULEMU
8
DS N°609/98
13
-
3066
HERA ECOBIO - PLANTA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS CITA
ECOBIO
8
DS N°609/98
30
30
3125
KDM
13
DS N°90/00
-
20
3214
CEMARC
8
DS N°609/98
15
-
3223
HERA ECOBIO - PLANTA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS CITA
ECOBIO
8
DS N°609/98
50
-
3455
ETR COPIULEMU
8
DS N°609/98
20
-
3456
HERA ECOBIO - PLANTA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS CITA
ECOBIO
8
DS N°609/98
75
-
ELABORACIÓN DE JUGOS Y PULPA FRUTAS
2805
PATAGONIAFRESH (EX JUCOSA)
4
DS Nº46/02
-
20
2970
EXPORTADORA DE MOSTOS Y VINOS JUCOSOL
5
DS N°90/00
-
6,6
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO
3240
CONTAINERS OPERATORS (SAN ANTONIO)
5
DS N°90/00
-
12
Total
739
253,1
UTA por descargar residuos líquidos al sistema de alcantarillado público (DS Nº 609/98), transgrediendo
los valores límites de emisión.
Las mayores sanciones correspondieron a los siguientes
establecimientos industriales:
››
››
HERA ECOBIO S.A. PLANTA DE TRATAMIENTO DE
LIXIVIADOS CITA ECOBIO (Exp. 3456): multa de 75
UTA por descargar residuos líquidos al sistema de alcantarillado público (DS Nº 609/98), transgrediendo
los valores límites de emisión.
HERA ECOBIO S.A. PLANTA DE TRATAMIENTO DE
LIXIVIADOS CITA ECOBIO (Exp. 3223): multa de 50
››
PROCESADORA DE ALIMENTOS INFAL S.A (Exp.
3217): multa de 40 UTA por descargar residuos líquidos al sistema de alcantarillado público (DS Nº
609/98) transgrediendo los valores límites de emisión e incumplimiento de instrucciones.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
169
Anexos

172
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Anexo 1. Inscripciones en el registro de concesiones realizadas en el año 2014
Región
I
I
II
Empresa
Aguas del
Altiplano
ECONSSA Chile
ECONSSA Chile
Hectáreas Arranques
aproxima- total estidas
mados
Descripción
N° del
decreto
Fecha del
decreto
Declara formalizada la transferencia por fusión de las concesiones de producción y
distribución de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas de
Aguas del Altiplano
288
28-05-14
Ampliación de las concesiones para atender el área denominada “Sector Primeras
Piedras LG “, comuna de Iquique.
0,91
202
304
12-11-13
Ampliación de las concesiones para atender el área denominada “Sector Primeras
Piedras ADA”, comuna de Iquique.
1,86
45
322
10-12-13
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios (Econssa Chile) la ampliación
de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y
disposición de aguas servidas para atender el área denominada “Sector Carrara”, de
la comuna de Iquique, provincia de Iquique, I Región de Tarapacá.
6,00
113
378
28-12-12
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios (Econssa Chile) la ampliación
de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y
disposición de aguas servidas para atender el sector denominado “Zofri Oriente Etapa
II”, lotes B y C, de la comuna de Alto Hospicio, provincia de Iquique, I Región de
Tarapacá.
61,28
1
322
19-06-14
Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado “La Paz “, comuna
de Calama.
6,53
50
125
30-01-13
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios (Econssa Chile) la ampliación
de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección
y disposición de aguas servidas para atender área denominada “Sector Castro Toro”,
comuna de Antofagasta, II Región de Antofagasta.
0,82
10
316
22-10-12
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios (ECONSSA Chile) la ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas para atender el área denominada “Sector
Jardines del Sur”, comuna de Antofagasta, II Región de Antofagasta.
3,71
192
241
26-07-12
III
ECONSSA Chile
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios (ECONSSA Chile) ampliación
de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección
y disposición de aguas servidas para atender un sector denominado Vista al Valle,
comuna de Copiapó, III Región de Atacama.
3,00
112
264
10-09-13
IV
ECONSSA Chile
Ampliación de las concesiones para atender seis sectores urbanos denominados “Sector 1 - La Florida 1”, “Sector 2 - La Florida 2”, “Sector 3 - Parcela 330”, “Sector 4
- Parcela 342”, “Sector 5 - Parcela 339” y “Sector 6 - La Isla”, comuna de La Serena.
44,48
1949
306
18-11-13
V
COOPAGUA
Otorga ampliación de las concesiones para atender un sector urbano de la localidad
de Santo Domingo, Comuna de Santo Domingo.
318,00
217
310
18-11-13
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas para la atención de tres sectores
urbanos denominados “Sector A Las Colinas”, “Sector B Altos del Mirador” y “Sector
C Serviu - Parcela 10 - Otros”, todos en la comuna de San Antonio, provincia de San
Antonio, V Región de Valparaíso.
161,27
3242
309
18-11-13
Declara formalizada la transferencia por fusión de las concesiones de producción y
distribución de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas de ESVAL
335
27-06-14
V
ESVAL
VI
ESSBIO
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y
de recolección y disposición de aguas servidas a ESSBIO, para la atención del sector
denominado “Loteo Santa Bárbara lotes N°2 y N°4”, comuna de San Fernando, provincia de Colchagua, VI Región del Libertador Bernardo O’Higgins.
2,61
192
127
30-01-13
VI y VIII
ESSBIO
Declara formalizada la transferencia por fusión de las concesiones de producción y
distribución de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas de
ESSBIO
331
23-06-14
VII
Otorga a la empresa Aguas San Pedro, las concesiones de producción y distribución
Aguas San Pedro de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas para atender el área
denominada “Sector Alto Zapallar”, comuna de Curicó, VII Región del Maule.
105,79
1500
260
30-08-13
VII
ECONSSA Chile
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado “Loteo Quinta”,
comuna de Cauquenes.
18,59
450
197
15-05-13
80,76
3431
130
23-01-14
VIII
Otorga concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección
y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas San Pedro, para la atención de
las áreas denominadas “Loteo Doña Rosa”, “Loteo Doña Victoria” y “Loteo Peñafiel”,
ubicadas en el “Sector Las Mariposas” de la comuna de Chillán, provincia de Ñuble,
Aguas San Pedro VIII Región.
Otorga a Aguas San Pedro, la ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas para atender
el sector denominado “Ampliación del Territorio Operacional San Pedro de la Paz”,
comuna de San Pedro de la Paz, VIII Región del Biobío.
123,00
13
405
02-09-14
(Continúa en la siguiente página)
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
173
Anexo 1.
(Viene de la página anterior)
Anexo 1. Inscripciones en el registro de concesiones realizadas en el año 2014
Región
VIII
Empresa
ESSBIO
Descripción
Fecha
Decreto
10,39
554
296
25-10-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado “Condominio Doña
Emilia”, comuna de Yumbel.
0,97
65
297
25-10-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado “Loteo Armada 2”,
comuna de Talcahuano.
10,15
75
300
08-11-13
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a ESSBIO, para la atención del
sector denominado “Loteo Santa Eliana”, comuna de Arauco, provincia de Arauco,
VIII Región del Biobío.
9,81
310
222
19-06-13
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y
de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa ESSBIO, para la atención
del sector denominado Loteo Quinta Madero, de la comuna de Los Ángeles, VIII
Región del Biobío.
5,49
195
334
21-06-14
287
28-05-14
Ampliación de las concesiones para atender el área denominada “Sector Villas Los
Poetas, El Trébol y Los Héroes”, de la localidad de Labranza, comuna de Temuco.
7,20
375
284
08-10-13
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y
de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios de
Los Lagos , para la atención del sector denominado Loteo Mirador, comuna de Puerto
Montt, provincia de Llanquihue, X Región de Los Lagos.
6,10
270
271
04-09-12
Adjudica concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección
y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos ,
para la atención del sector denominado “Villa Los Esteros”, de la localidad de Osorno,
comuna y provincia de Osorno, X Región de Los Lagos.
2,80
78
278
07-09-12
Adjudica concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección
y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos ,
para la atención de un sector urbano en la localidad de Río Negro, de la comuna de
Río Negro, provincia de Osorno, X Región de Los Lagos.
11,98
669
296
29-09-12
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y
de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios de
Los Lagos , para la atención de los sectores denominados “Loteo Bórquez” y “Loteo
Mirador”, comuna de Castro, provincia de Chiloé, X Región de Los Lagos.
36,00
1427
154
11-03-13
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y
de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios de
Los Lagos , para la atención del sector denominado Cno Ensenada, comuna de Puerto
Varas, provincia de Llanquihue, X Región de Los Lagos.
1,10
2
155
11-03-13
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios
de Los Lagos , para la atención del área denominada “Sector Loteo de Praderas de
Pilauco”, comuna de Osorno, provincia de Osorno, X Región de Los Lagos.
45,00
1442
277
23-09-13
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y
de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios de
Los Lagos , para la atención del sector denominado “Santuario de la Laguna”, comuna
de Puerto Montt, provincia de Llanquihue, X Región de Los Lagos.
14,40
546
365
24-12-12
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a empresa de Servicios Sanitarios de
Los Lagos , para la atención del área denominada “Sector Llantén”, comuna de Puerto
Montt, provincia de Llanquihue, X Región de Los Lagos
9,70
242
332
30-12-13
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a empresa de Servicios Sanitarios de
Los Lagos , para la atención del sector denominado Sargento Candelaria, comuna de
Chonchi, provincia de Chiloé, X Región de Los Lagos.
1,00
1
313
12-10-12
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios
de Los Lagos , para la atención del área denominada “Vista Hermosa y Mirador de
Phillipi”, comuna de Puerto Varas, X Región de Los Lagos.
7,50
145
260
25-04-14
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios
de Los Lagos , para la atención del área denominada “Sector Sargento Silva”, comuna
de Puerto Montt, provincia de Llanquihue, X Región de Los Lagos.
9,60
237
255
16-04-14
Declara formalizada la transferencia por fusión de las concesiones de producción y
Aguas Araucanía distribución de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas de
Aguas Araucanía
IX
ESSSI
ESSAL
N° decreto
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado “Loteo Guadalcazar”, comuna de Santa Juana.
IX
X
ha.
Arranques
Aproxima- total estidas
mados
(Continúa en la siguiente página)
174
Superintendencia de Servicios Sanitarios
(Viene de la página anterior)
Anexo 1. Inscripciones en el registro de concesiones realizadas en el año 2014
Región
Empresa
ha.
Arranques
Aproxima- total estidas
mados
Descripción
N° decreto
Fecha
Decreto
XII
Aguas Magallanes
Declara formalizada la transferencia por fusión de las concesiones de producción y
distribución de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas de
Aguas Magallanes
289
28-05-14
XII
ECONSSA Chile
Ampliación de las concesiones para atender un área denominada “Varios Sectores”,
comuna de Punta Arenas.
50,00
524
307
18-11-13
XIII
ESSSI
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios
San Isidro , para la atención del sector denominado Parcelas 5, 9B y 10, de la comuna
de Padre Hurtado, Región Metropolitana.
16,40
1105
402
01-09-14
ESSAL
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios
de Los Lagos , para la atención del área denominada Sector Ex Línea Férrea, comuna
de Los Lagos, XIV Región de Los Ríos.
1,40
90
283
14-05-14
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado “Sector San Pedro
Lote 1”, comuna de Melipilla.
3,50
150
301
08-11-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado “Sector Kennedy
2ª Etapa”, comuna de Buin.
11,40
445
302
08-11-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado “Sector Buin Maipo
Lotes 1, 4 y 5”, comuna de Buin.
4,80
170
308
18-11-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado “Sector El Naranjal”, comuna de Buin.
29,40
1500
311
20-11-13
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas, para la
atención del sector denominado Álvaro Casanova, de la comuna de La Reina, Región
Metropolitana.
26,80
145
35
13-01-14
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas , para
la atención del sector denominado El Molino, de la comuna de Buin, Región Metropolitana.
3,50
176
138
04-02-14
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y
de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas , para la
atención del sector denominado La Reserva, de la comuna de Isla de Maipo, Región
Metropolitana.
15,90
539
331
30-12-13
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a empresa Aguas Andinas , para
la atención del sector denominado Krugger N°1, de la comuna de Buin, Región
Metropolitana.
9,80
318
156
27-02-14
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas , para
la atención del sector denominado “Loteo Buin”, de la comuna de Buin, Región
Metropolitana.
7,50
340
227
02-04-14
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y
de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas , para la
atención del sector denominado “Planta Remarc”, de la comuna de Peñaflor, Región
Metropolitana.
10,20
1
228
04-04-14
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas , para
la atención del sector denominado “Planta Wenco”, de la comuna de Paine, Región
Metropolitana.
17,50
1
282
14-05-14
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas , para
la atención del sector denominado “Parcela 91”, de la comuna de Peñaflor, Región
Metropolitana.
1,20
2
261
25-04-14
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas , para
la atención del sector denominado “Villa Paulita”, de la comuna de Curacaví, Región
Metropolitana.
0,90
52
277
13-05-14
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas , para
la atención del sector denominado Los Maitenes de Villaseca, de la comuna de Buin,
Región Metropolitana.
16,60
869
316
13-06-14
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y
de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas , para la
atención del sector denominado Loteo 4 Ex Fundo El Pontigo, de la comuna de Buin,
Región Metropolitana.
3,90
165
317
13-06-14
XIV
RM
Aguas Andinas
(Continúa en la siguiente página)
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
175
Anexo 1.
(Viene de la página anterior)
Anexo 1. Inscripciones en el registro de concesiones realizadas en el año 2014
Región
RM
Empresa
Aguas Manquehue
Descripción
ha.
Arranques
Aproxima- total estidas
mados
N° decreto
Fecha
Decreto
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable
y de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Manquehue,
para la atención del sector denominado Edificios Hacienda Chicureo, de la comuna de
Colina, Región Metropolitana.
2,80
60
144
11-02-14
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y
de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Manquehue, para
la atención del sector denominado Los Litres Lote B-2, de la comuna de Lo Barnechea, Región Metropolitana.
30,30
160
162
05-03-14
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y
de recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Manquehue, para
la atención del sector denominado Servicio Automotriz Kaufmann, de la comuna de
Lampa, Región Metropolitana.
22,00
1
318
13-06-14
RM
La Leonera
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado “La Parva II”,
comuna de Lo Barnechea.
0,36
11
247
12-08-13
RM
SEMBCORP
Aguas Santiago
Otorga Ampliación de las concesiones para atender un sector denominado “Valle
Alegre de Chicureo“, comuna de Colina.
28,00
322
259
30-08-13
RM
Servicios Sanitarios Santa
Filomena.
Otorga concesiones para atender el sector denominado “Santa Filomena”, comuna
de Colina.
300,00
3732
361
13-12-12
176
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Anexo 2. Grupos tarifarios y localidades por empresas
1. Aguas del Altiplano
Grupo 1
Arica y La Huayca.
Grupo 2
Huara, Iquique (incluye Alto Hospicio), La Tirana, Pisagua y Pozo Almonte.
Grupo 3
Pica y Matilla.
2. Aguas de Antofagasta
Grupo 1
Antofagasta (no incluye disposición de AS), Mejillones, Tocopilla y SOQUIMICH.
Grupo 2
Calama, Tal Tal.
3. Aguas Chañar
Grupo 1
Copiapó, Inca de Oro, Tierra Amarilla y Vallenar.
Grupo 2
Caldera, Chañaral, Diego de Almagro, El Salado, Freirina y Huasco.
4. Aguas del Valle
Grupo 1
Andacollo, El Peñón, Tongoy, Guanaqueros, Canela Alta, Canela Baja, Combarbalá, Paihuano, Peralillo y Sotaqui.
Grupo 2
El Palqui, Illapel, La Serena, Algarrobito, Coquimbo, Los Vilos, Monte Patria y Punitaqui.
Grupo 3
Chañaral Alto, Ovalle, Huamalata, Salamanca y Vicuña.
5. ESVAL
Grupo 1
Valparaíso, Quilpué, Villa Alemana, Viña del Mar, Reñaca, Con Con, Placilla de Peñuelas, Curauma y Casablanca.
Grupo 2
Quillota, La Cruz, Limache, San Pedro, La Calera, Artificio, Hijuelas, Llay Llay, Catemu, San Felipe, Los Andes, Santa María, Putaendo,
Nogales, San Esteban, Almendral, Chepical, Real Curimón, Calle Larga, Chincolco, Rinconada y San Isidro.
Grupo 3
La Ligua, Petorca, Cabildo y Placilla de La Ligua.
Grupo 4
Quintero, Puchuncaví, Papudo, Zapallar, Cachagua, La Laguna y Punta Puyai.
Grupo 5
San Antonio, Cartagena, San Sebastián y Las Cruces.
Grupo 6
El Tabo, Isla Negra, Punta de Tralca, El Quisco y Algarrobo.
6. Aguas Andinas
Grupo 1
Gran Santiago, Pirque, Plazuela Los Toros, Puente Alto, sectores de las comunas de La Florida y Puente Alto.
Grupo 2
San Gabriel, San José de Maipo, Guayacán, El Campito, Melipilla, Buin, Paine, Maipo, Linderos, Alto Jahuel, Curacaví, Talagante,
Padre Hurtado, Peñaflor, Malloco, Calera de Tango, El Monte, El Paico, Pomaire, Valdivia de Paine, Til Til, El Canelo, Las Vertientes,
La Obra e Isla de Maipo.
-
Sector La Rinconada de la comuna de Maipú.
7. ESSBÍO (VI Región)
Grupo 1
Rengo, San Fernando, Rancagua, Graneros y Machalí.
Grupo 2
Requínoa, Rosario, Peumo, Santa Cruz, Palmilla, Quinta de Tilcoco, San Vicente de Tagua Tagua, San Francisco de Mostazal, Las Cabras, Pelequén, Codegua, Olivar Alto, Doñihue, Coya, Chimbarongo, Pichidegua, Nancagua, Coinco, Lo Miranda, Coltauco, La Punta,
Chépica, Placilla, Peralillo, Malloa, Lolol, Puente Negro, Pichilemu, Población Boca de Rapel y Navidad.
8. Nuevosur
Grupo 1
Linares y Curicó.
Grupo 2
Talca, Cauquenes, Parral y Molina.
Grupo 3
Constitución, San Javier, San Clemente, Villa Alegre, Lontué, Teno, Longaví, Pelluhue, Romeral, Hualañé, Chanco, Licantén, Rauco,
Curepto, Retiro, San Rafael, Pelarco, Iloca, Empedrado, Putú, Curanipe, Yerbas Buenas, Los Queñes y Gualleco.
9. ESSBÍO (VIII Región)
Grupo 1
Cabrero, Concepción, Coronel, Curanilahue, Chiguayante, Los Ángeles, Lota, Nacimiento, Penco, Lirquén, San Carlos, San Pedro,
Talcahuano, Tomé y Punta de Parra.
Grupo 2
Arauco, Bulnes, Cañete, Chillán, Carampangue, Laja, Cobquecura, Coelemu, Coihueco, Contulmo, Dichato, El Carmen, Florida, Hualqui, Huepil, Laja, Lebu, Los Álamos, Monte Águila, Mulchén, Negrete, Ninhue, Ñipas, Pemuco, Quilaco, Quilleco, Quillón, Quirihue,
Rafael, Ramadillas, San Ignacio, San Rosendo, Santa Bárbara, Santa Clara, Santa Juana, Tucapel, Yumbel, Yungay, Cerro Alto, Tres
Pinos, Pingueral y Pinto.
-
Lomas Coloradas.
(Continúa en la siguiente página)
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
177
Anexo 2.
(Viene de la página anterior)
Anexo 2. Grupos tarifarios y localidades por empresas
10. Aguas Araucanía
Grupo 1
Temuco, Padre Las Casas, Angol, Victoria, Lautaro, Traiguén, Nueva Imperial, Pitrufquén, Carahue, Cunco, Freire, Vilcún, Chol Chol,
Puerto Saavedra, Lumaco, Cherquenco y Cajón.
Grupo 2
Collipulli, Loncoche, Curacautín, Purén, Renaico, Gorbea, Los Sauces, Lonquimay, Galvarino, Nueva Toltén, Mininco, Capitán Pastene, Ercilla, Lastarria y Quitratué.
Grupo 3
Villarrica, Pucón y Lican Ray.
11. ESSAL
Grupo 1
Osorno, Castro, Futrono y Dalcahue.
Grupo 2
Puerto Montt, Puerto Varas, Llanquihue, Frutillar, Ancud, La Unión, Río Bueno y Futaleufú.
Grupo 3
Achao, Quellón, Lago Ranco, Chonchi, Paillaco, Panguipulli, Purranque, Corte Alto, Calbuco, Fresia, Lanco, San José de la Mariquina,
Maullín, Río Negro, Los Lagos, Chaitén, San Pablo, Corral, Máfil y Los Muermos.
Grupo 4
Sectores de la localidad de Alerce.
-
A1 Sector Chinquihue.
12. Aguas Patagonia de Aysén
Grupo 1
Coyhaique, Puerto Ibáñez y Balmaceda.
Grupo 2
Puerto Aysén, Chile Chico, Cochrane, Puerto Chacabuco y Puerto Cisnes.
13. Aguas Magallanes
Grupo 1
Punta Arenas, Puerto Natales y Porvenir.
14. COOPAGUA
Grupo 1
Santo Domingo.
15. Aguas Cordillera
Grupo 1
Las Condes, Vitacura, Lo Barnechea, Providencia, San Carlos de Apoquindo, Parque del Sol III Etapa, Los Dominicos.
16. Aguas Manquehue
Grupo 1
Los Trapenses, Santa María de Manquehue, áreas de Vitacura y Huechuraba
Grupo 2
Ciudad de Chicureo.
-
Valle Grande Etapa III.
-
El Chamisero.
17. SMAPA
Grupo 1
Maipú, áreas de Cerrillos y Estación Central.
Grupo 2
Barrio residencial Lomas de Maipú (decreto propio N°71).
Grupo 3
Los Bosquinos (decreto propio N°193).
18. SEMBCORP Aguas Chacabuco
-
Sistema 1: Colina y Esmeralda.
-
Sistema 2: Ayres de Colina.
19. SEMBCORP Aguas Lampa
Grupo 1
Lampa.
20. Aguas Décima
Grupo 1
Valdivia.
(Continúa en la siguiente página)
178
Superintendencia de Servicios Sanitarios
(Viene de la página anterior)
Anexo 2. Grupos tarifarios y localidades por empresas
21. ESSSI San Isidro
-
Pichidangui.
-
Labranza.
-
Santa María de Labranza.
-
Pillanlelbun.
-
Ampliación de El Carmen de Temuco.
-
Puertas Padre Hurtado Oriente y Poniente.
22. Aguas San Pedro
Grupo 1
Parque industrial de Coronel y sector camino San Pedro-Coronel.
Grupo 2
Alerce Sur.
-
San Luis y Brisas Norte, Comuna de Colina.
-
Sector Estación, Comuna de Buin.
23. COSSBO
Grupo 1
Comunidad de Servicios Remodelación San Borja, Región Metropolitana.
24. Aguas Santiago Poniente
-
Sector 1 (descripción definida por coordenadas).
-
Sector 2 (descripción definida por coordenadas).
25. Melipilla Norte
-
Sector 1 (descripción definida por coordenadas).
-
Sector 2 (descripción definida por coordenadas).
26. SEMBCORP Aguas Santiago
-
Sistema 1: Sector Lo Barnechea.
-
Sistema 2: Sector de Valle Escondido.
-
Sistema 3: Sector de Los Álamos.
-
Sistema 4: Sector de Pan de Azúcar y ampliación de sectores B1, C y D.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
179
Anexo 3.
Anexo 3. Cargos tarifarios por tratamiento de aguas servidas, a diciembre de 2014
Región
Empresa (localidad principal)
No punta ($/m3)
Punta ($/m3)
R.M.
Sobreconsumo ($/m3)
Aguas Andinas G1 (Gran Santiago)
172,03
172,03
172,03
Notas
R.M.
Aguas Andinas G2 (Localidades)
312,02
312,02
312,02
VIII
ESSBÍO VIII G1 (Concepción)
179,70
179,70
179,70
VIII
ESSBÍO VIII G2 (Chillán)
327,10
327,10
327,10
VI
ESSBÍO VI G1 (Rancagua)
234,77
234,77
234,77
VI
ESSBÍO VI G2 (San Vicente)
234,77
234,77
234,77
V
ESVAL G1 (Valparaíso)
57,97
57,97
57,97
V
ESVAL G2 (Quillota)
276,49
276,49
276,49
V
ESVAL G3 (La Ligua)
508,64
508,64
508,64
V
ESVAL G4 (Papudo)
431,35
431,35
779,45
V
ESVAL G5 (Cartagena)
103,12
103,12
63,61
V
ESVAL G6 (Algarrobo)
182,70
182,70
308,48
VII
Nuevosur G1 (Curicó)
337,85
337,85
337,85
VII
Nuevosur G2 (Talca)
291,42
291,42
291,42
VII
Nuevosur G3 (Constitución)
450,26
450,26
450,26
IX
Aguas Araucanía G1 (Temuco)
289,69
289,69
289,69
IX
Aguas Araucanía G2 (Los Sauces)
362,20
362,20
362,20
IX
Aguas Araucanía G3 (Villarrica)
431,12
431,12
431,12
R.M.
SMAPA (Maipú)
195,87
195,87
195,87
X
ESSAL G1 (Osorno)
276,30
276,30
276,30
X
ESSAL G2 (Puerto Montt)
276,30
276,30
276,30
XIV
ESSAL G2 (Río Bueno)
394,82
394,82
394,82
IV
Aguas del Valle G3 (Vicuña)
266,44
266,44
266,44
IV
Aguas del Valle G3 (Ovalle)
266,44
266,44
266,44
IV
Aguas del Valle G1 (Sotaquí)
118,27
118,27
118,27
IV
Aguas del Valle G2 (La Serena)
118,27
118,27
118,27
IV
Aguas del Valle G2 (Illapel)
118,27
118,27
118,27
IV
Aguas del Valle G1 (Andacollo)
IV
Aguas del Valle G1 (Combarbalá)
II
Aguas Antofagasta G1 (Antofagasta)
II
Aguas Antofagasta G2 (Calama)
XV
Aguas del Altiplano G1 (Arica)
I
Aguas del Altiplano G2 (Iquique)
I
Aguas del Altiplano G3 (Matilla)
0,00
0,00
0,00
R.M.
Aguas Cordillera ( Aguas Cordillera)
172,03
172,03
172,03
III
Aguas Chañar G1 (Copiapó)
236,19
236,19
236,19
III
Aguas Chañar G2 (Chañaral)
431,80
431,80
431,80
XII
Aguas Magallanes G1 (Punta Arenas)
170,42
170,42
170,42
XII
Aguas Magallanes G1 (Porvenir)
143,21
143,21
143,21
XIV
Aguas Décima (Valdivia)
155,44
155,44
155,44
XI
Aguas Patagonia G1 (Coyhaique)
443,91
443,91
443,91
XI
Aguas Patagonia G2 (Puerto Aysén)
436,49
436,49
436,49
R.M.
SEMBCORP Aguas Chacabuco (Colina)
92,38
92,38
92,38
R.M.
Aguas Manquehue G1 (Santa María de Manquehue)
172,03
172,03
172,03
0,00
0,00
0,00
118,27
118,27
118,27
(4)
85,56
85,56
85,56
277,75
277,75
277,75
80,86
80,86
80,86
153,99
153,99
153,99
(1)
(Continúa en la siguiente página)
180
Superintendencia de Servicios Sanitarios
(Viene de la página anterior)
Anexo 3. Cargos tarifarios por tratamiento de aguas servidas a diciembre de 2014
Región
Empresa (localidad principal)
No punta ($/m3)
Punta ($/m3)
R.M.
Sobreconsumo ($/m3)
Aguas Manquehue G2 (Chicureo)
172,03
172,03
172,03
R.M.
SEMBCORP Aguas Lampa (Lampa)
401,75
401,75
401,75
V
COOPAGUA (Santo Domingo)
0,00
0,00
0,00
X
Aguas San Pedro (Alerce-Puerto Montt)
434,56
434,56
434,56
VIII
Aguas San Pedro (Coronel)
283,90
283,90
283,90
IV
ESSSI San Isidro (Pichidangui)
IX
ESSSI San Isidro (Labranza)
IX
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro (Pillanlelbun)
0,00
0,00
0,00
(2)
RM
COSSBO
172,03
172,03
172,03
(3)
RM
Aguas Santiago Poniente (sector 1)
311,39
311,39
311,39
RM
Aguas Santiago Poniente (sector 2)
311,39
311,39
311,39
RM
Melipilla Norte (Villa Los Educadores)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
292,33
292,33
292,33
Notas
(2)
(2)
(2)
Notas:
(1) No tiene servicio de alcantarillado.
(2) No es posible aislar el cargo por tratamiento, dado que no se desglosa en el respectivo decreto tarifario.
(3) Servicio de recolección y disposición otorgado por Aguas Andinas.
(4) Tiene tratamiento de aguas servidas, pero no cobra el servicio.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
181
Anexo 4.
Anexo 4. Déficit hídrico
Desde el año 2008 la Superintendencia ha detectado
una disminución en la capacidad de las fuentes de agua
que permiten el abastecimiento de agua a la población,
lo anterior como consecuencia de bajas en la cantidad
de precipitaciones, situación que en la actualidad afecta a la mayoría de las regiones del país, lo que ha traído
como consecuencia una menor disponibilidad de nieve
en nuestra cordillera, lo que a su vez se ha traducido en
menor escorrentía en los cursos superficiales de agua,
menor disponibilidad de agua en embalses afectándose
además la capacidad de muchos acuíferos subterráneos.
Lo anterior ha puesto en riesgo la continuidad en diversos servicios de agua potable, principalmente desde la
región de Atacama a la Metropolitana. Lo anterior en algunos casos ha generado problemas de calidad de servicio
con medianos impactos en el sector sanitario.
La Superintendencia de Servicios Sanitarios viene desarrollando desde dicha época acciones derivadas de la
sequía y escasez hídrica que afecta a la mayoría de las
regiones del país. Entre estas medidas se pueden mencionar:
• Establecimiento de un protocolo de información
de captaciones de agua potable, para disponer de
alertas tempranas ante la disminución de los acuíferos. Esta información se recepciona anualmente.
• Establecimiento de instrucciones que permiten
contar en forma mensual y semanal con los balances oferta-demanda, de tal manera de prever
la situación de abastecimiento, principalmente en
las épocas de alta demanda, a fin de adoptar las
medidas oportunas para asegurar la continuidad
de servicio.
• Requerimiento de medidas especiales para los ser-
vicios críticos, tales como mejoras o construcción
de nuevas fuentes de abastecimiento, convenios
o contratos con terceros para la compra de agua
cruda, refuerzo del abastecimiento mediante camiones aljibes, etc.
• Establecimiento de un programa anual de fisca-
lización preventiva en terreno de las fuentes de
agua potable, en todas las localidades vulnerables.
182
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Situación por regiones en el curso del año 2014
Abastecimiento de agua potable en la Región de
Atacama
Localidades afectadas por
sequía
Copiapó
Tierra Amarilla
Población
169.288
9.301
Caldera
17.415
Chañaral
13.840
En esta región la crisis hídrica comenzó en 2007-2008,
situación que se detectó por una baja sostenida de los
niveles de sondajes existentes en Copiapó. Esto trajo
como consecuencias, en dicho periodo estival importantes problemas de discontinuidad de servicio. Frente
a esta situación, la Superintendencia de Servicios Sanitarios adoptó medidas e instruyó un plan de acción
a la empresa Aguas Chañar, que consideró la construcción de sondajes en el mismo sector de la cuenca, para
reemplazar aquéllos en riesgo. De esta manera se inició
un control sistemático de los caudales y niveles de los
acuíferos en el Valle de Copiapó, desde donde se obtiene el agua para la población, lo que ha permitido
anualmente hacer los requerimientos de nuevas fuentes de producción para asegurar el abastecimiento a la
población. Conforme a lo anterior es importante señalar que los centros productivos han debido desplazarse
mayoritariamente al sector de Piedra Colgada, ubicado
a 20 kilómetros al poniente de Copiapó. Estas nuevas
fuentes presentan problemas de calidad, por lo que se
construyó una planta de Osmosis Inversa en Copiapó,
que ha mejorado en parte la calidad del agua potable.
Además, en el curso del año 2015 está programada la
entrada en operación de una nueva planta de Osmosis
Inversa en el sector de Placilla-Sierra Alta. En la actualidad, el centro de producción de Piedra Colgada aporta
aproximadamente un 60% de la producción total de la
empresa Aguas Chañar. La solución final será la construcción de una planta desaladora de agua de mar, que
deberá estar operativa a fines del año 2017.
En el gráfico siguiente se muestra la evolución de las
extracciones durante el año 2014 en los sectores N° 3, 4
y 5, zonas que abastecen directamente a las localidades
de Copiapó, incluyendo Paipote, Tierra Amarilla, Caldera
y Chañaral.
Gráfico Anexo 4. Evolución de los caudales (L/s) de producción de los sectores N°3, N°4 y N°5.
700
600
500
400
300
200
En el sector N°3 se observa una importante baja en la
producción respecto del año 2012, este sector alimenta
principalmente a la localidad de Tierra Amarilla, este déficit se suple con reelevación desde Copiapó.
Las fuentes en el sector N°4 no han presentado mayores
problemas y su producción se mantuvo estable durante
el año 2014.
Para el sector N°5 se observa a partir del 2012 un importante aumento en la producción, debido a la incorporación de nuevas fuentes. Por otra parte la producción
no ha tenido mayores variaciones durante el año 2014,
a excepción del mes de octubre cuando se registró un
pequeño incremento.
Conforme a lo señalado no se han registrado importantes
eventos que hayan puesto en peligro el abastecimiento
de la población, sin embargo esta Superintendencia mantiene rigurosas fiscalizaciones en terreno de tal manera
de generar las alertas tempranas e instruir a la empresa
sanitaria las acciones y medidas a adoptar para enfrentar
los problemas de riesgo.
Q-Producción del sector N°4
Dic -14
Oct -14
Nov -14
Sep -14
Jul -14
Ago -14
Jun -14
Abr -14
May -14
Feb -14
Mar -14
Dic -13
Ene -14
Oct -13
Nov -13
Sep -13
Jul -13
Ago -13
Jun -13
Abr -13
Q-Producción del sector N°3
May -13
Feb -13
Mar -13
Dic -12
Ene -13
Oct -12
Nov -12
Sep -12
Jul -12
Ago -12
Jun -12
Abr -12
May -12
Feb -12
Mar -12
0
Ene -12
100
Q-Producción del sector N°5
Abastecimiento de agua potable en la Región de
Coquimbo durante el año 2014
La situación de sequía se intensificó en la Región de Coquimbo durante el año 2014, lo que provocó que más
servicios bajo la concesión de Aguas del Valle fueran
afectados por esta situación.
Empresa
Localidades afectadas por
sequía
Población
La Serena - Coquimbo
422.375
Ovalle - Huamalata
91.068
Illapel
25.702
Los Vilos
17.249
Salamanca
13.857
Combarbalá
6.366
El Palqui
5.877
Punitaqui
4.468
Chañaral Alto
3.335
Sotaquí
2.596
Canela Baja
2.222
Canela Alta
1.385
ESETO
Totoralillo
311
ESSSI
Pichidangui
992
Aguas del
Valle
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
183
Anexo 4.
Durante el 2014, la sequía se intensificó en la Región
de Coquimbo, situación que afectó en gran medida a
las ciudades de Ovalle e Illapel, cuyo abastecimiento
depende en gran medida de los embalses Paloma y El
Bato, los que han visto disminuido en forma importante
sus recursos, debido al importante déficit de precipitaciones que afecta a la zona hace ya un buen tiempo.
Ya anteriormente había una serie de localidades que
habían sido impactadas por la sequía, cuya situación
también se agravó en 2014. Lo anterior ha obligado a
la empresa a implementar diversas acciones y medidas,
tales como: construcción de tranques de acumulación
de agua, nuevos sondajes y drenes, acuerdos con juntas
de vigilancia, arriendo de derechos de agua y transporte
con camiones aljibes cuando las fuentes no han sido
capaces de satisfacer la demanda.
Abastecimiento de agua potable en la Región de
Valparaíso, en el curso del año 2014
Estas acciones y medidas han permitido, como se ha indicado, mantener la continuidad del servicio de agua potable en todas las localidades mencionadas en el cuadro
anterior.
A requerimiento de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, las medidas adoptadas por ESVAL para asegurar el
abastecimiento de agua potable han sido: obras de limpieza de drenes en Catemu y Panquehue para el aumento de
aporte al río; acuerdo con canalistas vecinos a la captación
de la Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) Las Vegas; obras de mejoramiento de los sistemas de infiltración
en PTAP Las Vegas; obras de entubamiento de pozos DOH
hasta acueducto Las Vegas, lo que ha permitido recargar
tanto el río Aconcagua como el acueducto Las Vegas. Dado
lo fundamental que resulta el embalse Los Aromos como
fuente de reserva de agua para la Planta de Agua Potable
de Concón, ESVAL ha ejecutado obras para la recarga artificial del embalse vía mejoramiento de canales de riego
afluentes al embalse y acuerdos con canalistas.
En Pichidangui se registraron problemas de continuidad
y calidad de servicio, principalmente en periodo estival,
cuando la población aumenta fuertemente, casi diez veces respecto de la población permanente en temporada
baja. Para abordar estos problemas, la Superintendencia
reforzó la fiscalización y contrató un estudio de auditoría al proceso general del agua en esta localidad, desde
la producción hasta el tratamiento y disposición de las
aguas servidas, con el objetivo de identificar los problemas e instruir las mejoras que permitan mejorar el
servicio entregado a la comunidad.
También la sequía perjudicó en forma importante a la
localidad de Totoralillo, afectando la disponibilidad de
agua en los tranques que permitían el abastecimiento
de la población, lo que obligó a usar fuentes subterráneas que finalmente afectaron la calidad del agua
suministrada. Lo anterior implicó la programación y
construcción de una planta de tratamiento mediante
Osmosis Inversa.
184
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Localidades afectadas por Sequía
Población
Gran Valparaíso
907.355
Cabildo
12.749
La Ligua
22.789
Petorca
2.773
Chincolco
1.734
La baja disponibilidad del recurso en el río Aconcagua
(principal fuente de abastecimiento) comenzó a fines
del 2010 y se ha mantenido por todos los periodos
estivales sucesivos. Lo anterior ha afectado al Gran
Valparaíso, cuyas principales fuentes dependen de este
curso de agua.
También la sequía ha afectado a otras localidades de la V
región, por lo que han debido adoptarse diversas medidas
y acciones para mantener la continuidad de los servicios
de agua potable.
Desde el año 2011 ESVAL ha debido reforzar la producción con camiones aljibes para mantener la continuidad
de agua potable en diversas localidades como La Ligua,
Cabildo, Petorca y Chincolco, debido a la importante baja
en el nivel de las fuentes subterráneas disponibles.
A requerimiento de la SISS, las medidas adoptadas por
ESVAL para asegurar este abastecimiento han sido:
• Gestión de flota de camiones requeridos.
• Obras para descarga de camiones en plantas de
producción.
• Construcción de nuevos pozos de producción (1 en
Cabildo y 4 en La Ligua).
• Obras para la conducción del recurso desde PTAP
Concón vía refuerzo línea Papudo – La Ligua, lo
que solucionó el déficit de agua en esta localidad.
Para las localidades de Petorca y Chincolco se han construido nuevas fuentes y se han mejorado las existentes.
Por otra parte, esta Superintendencia fiscaliza periódicamente estos servicios para adoptar oportunamente cualquier medida adicional que permita satisfacer la demanda
de la población.
Abastecimiento de agua potable de la Región
Metropolitana durante el año 2014
En la Región Metropolitana, el Gran Santiago se abastece principalmente de las fuentes del río Maipo, las
que han sufrido una importante merma en los caudales
disponibles para agua potable, lo que se ha reflejado
en la disponibilidad de agua acumulada en el embalse El Yeso. Las obras y medidas adoptadas y programadas, para contrarrestar los efectos de la sequía, han
sido principalmente: compra y arriendo de derechos de
agua para reserva en embalse El Yeso, nuevos sondajes
de respaldo, acuerdos con la Junta de Vigilancia de la
Primera Sección del río Maipo, traslado de derechos de
la empresa en la primera sección del río Maipo, acuerdos
con Sociedad del Canal Maipo, asociaciones de canalistas (Canal Huidobro y Canal Unidos de Buin) e hidroeléctricas, construcción de infraestructura adicional
por sobre la demanda estimada, de aproximadamente
1m3/s de seguridad frente a situaciones de riesgo (construcción y habilitación de sondajes).
Por su parte, en la localidad de Til-Til se ha debido reforzar la producción, para lo cual se habilitaron los pozos
Polpaico N°3 y N°4 y se re-perforó el pozo Polpaico N°1.
Además se tiene programado arrendar agua a terceros.
En otras localidades ha sido necesario reforzar las fuentes
de producción con nuevos sondajes, como por ejemplo en
Buin, Paine, Linderos, Maipo y Alto Jahuel. Para el caso
de Huertos Familiares, la empresa construyó un nuevo
sondaje para reforzar la producción frente a los efectos
de la escasez hídrica.
En tanto, en la zona norte del Gran Santiago, en las
localidades de Lampa, Colina-Esmeralda y sectores de
Chicureo que atienden las empresas SEMBCORP y Aguas
Manquehue, se ha requerido la construcción de nuevas
fuentes para reforzar el sistema existente (sondajes) mejoramiento de fuentes existentes. Conforme a lo anterior
se han contrarrestado las bajas sostenidas de los niveles
freáticos que habrían colocado en riesgo la continuidad
del servicio en estas localidades, en caso que no se hubiesen adoptado estas medidas adicionales.
Inversiones y gastos derivados de la sequía durante
el año 2014
Todas las medidas que han debido ejecutar las empresas
sanitarias, referidas a nuevos sondajes, rehabilitación de
fuentes existentes, compras y arriendos de derechos de
agua y otras obras de producción en general, suman para
el año 2014 más de 24 mil millones de pesos.
Las inversiones y acciones ejecutadas en los últimos años
se incluyen en el cuadro siguiente:
Región
Empresa
Monto en MM $
2011
2012
2013
2014
III
Aguas Chañar
3.159
7.957
8.253
6.591
IV
Aguas del Valle
1.783
2.793
8.714
5.392
V
ESVAL
5.559
5.281
6.597
2.679
Aguas Andinas
2.509
6.143
1.098
9.219
R.M
(*) Monto incluye inversiones y gastos informados por las empresas.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014
185
FE DE ERRATAS
En caso de ser necesaria una corrección al presente informe, esta será expuesta en el sitio
web de la Superintendencia de Servicios Sanitarios: www.siss.gob.cl, sección Sector Sanitario – Informes de Gestión y corregida en la versión digital, descargable desde el mismo sitio.
http://www.siss.gob.cl/577/w3-propertyvalue-3443.html
INFORME
DE GESTIÓN
del Sector Sanitario
XV
Región de Arica y Parinacota
Baquedano N° 343, piso 2, Arica • Tel: 58-2231280
I
Región de Tarapacá
Simón Bolívar N° 273, Iquique • Tel: 57-2471504
II
Región de Antofagasta
Esmeralda N° 1725, Antofagasta • Tel: 55-2495001
III
Región de Atacama
Los Carrera N° 599, Dpto. 1, piso 2, Edif. “Juan Godoy”, Copiapó • Tel: 52-2241253
IV
Región de Coquimbo
Balmaceda N° 391, Of. 202, La Serena • Tel: 51-2214597
V
Región de Valparaíso
Brasil N° 2309, entrada por Francia N°15, Valparaíso • Tel: 32- 2219631
Región Metropolitana
Moneda N°673, piso N°1, Santiago • Tel: 800381800
VI
Región del Libertador Gral. Bernardo O’Higgins
Campos N° 153, Rancagua • Tel: 72- 2224960
VII
Región del Maule
Calle 2 Norte N° 1103, Talca • Tel: 71-2220447
VIII
Región del Biobío
Avda. Prat N° 329, Local 3, Concepción • Tel: 41-2214746
IX
Región de la Araucanía
Aldunate N° 710, Local 101, Temuco • Tel: 45-2236830
XIV
Región de Los Ríos
Arauco N° 371, 2° piso, Valdivia • Tel: 63-2256350
X
Región de Los Lagos
Avda. Libertador O’Higgins N° 186, esquina Benavente, Puerto Montt • Tel: 65-2343900
XI
Región de Aysén del Gral. Carlos Ibañez del Campo
Eusebio Lillo N° 338, Coyhaique • Tel: 67-2252808
XII
Región de Magallanes y de la Antártica Chilena
José Nogueira N° 1339, Punta Arenas • Tel: 61-2222881
Moneda 673, piso 9 - Metro Santa Lucía, Santiago de Chile
Mesa Central 2-2382 4000 - Fax: 2-2382 4003 - Call Center 800 381 800