Formalidad laboral ayuda a reducir niveles de pobreza

20 | ACTUALIDAD
Formalidad laboral ayuda a
reducir niveles de pobreza
Miércoles 16 de setiembre de 2009 | El Peruano
ESTRATEGIAS. ES NECESARIO AUMENTAR PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA Y DISMINUIR COSTOS NO SALARIALES
Empleo adecuado no es
solo mejor remuneración
sino derechos
FOTO: ANDINA / JORGE PAZ
Reflexiones
" Es necesario
contrarrestar los altos
costos no salariales para
acceder a la formalidad laboral,
opina el profesor Castro.
“Ahí el tema político es fuerte,
es muy complicado lanzar
reformas por ese lado, aunque
la Ley Mype ha sido un paso
importantísimo.”
Especialistas evalúan
solución de consenso
para este problema
PAUL HERRERA GUERRA
pherrera@editoraperu.com.pe
La formalidad laboral es una herramienta clave a la hora de diseñar
estrategias para erradicar la pobreza. Sobre todo si conlleva a la generación de empleo adecuado, en el
marco de políticas estatales orientadas a mejorar la productividad de la
mano de obra y a disminuir los costos no salariales.
En los hechos, empleo adecuado
implica no solo un trabajo por el
cual una persona recibe una remuneración aceptable en función de la
canasta básica sino, principalmente,
derechos: jornada laboral justa,
seguro de salud, acceso a fondo de
pensiones, vacaciones, clima laboral apropiado.
La Encuesta Nacional de Hogares
de 2008 revela que buena parte de los
empleos formales en nuestro medio
son adecuados, expresa el catedrático Juan Francisco Castro, integrante
del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico.
Por consiguiente, estar dentro
de la formalidad otorga cierta
garantía de tener un empleo digno.
“En la medida en que la formalidad
esté acompañada de un empleo
adecuado, ésta puede convertirse
en un mecanismo para superar la
pobreza”, explica el investigador.
Causas de la informalidad
En el intento por llegar a la formalidad, es necesario evaluar las causas de la informalidad imperante.
Castro identifica dos de la mayor
" Esta norma ayudará a
que las micro y pequeñas
empresas accedan de modo
progresivo a la formalidad,
considerando que, si su
productividad crece, todos
sus trabajadores podrán tener
también mayores beneficios,
explica el investigador.
Empleo digno. Gobierno promueve el cumplimiento de derechos del trabajador.
importancia: la baja productividad
de la mano de obra y los costos
elevados para la formalización.
Aunque suene contradictorio,
hoy por hoy la formalidad laboral
no es rentable ni para el trabajador
ni para las empresas, advierte. Por
ello, hay que atacar dos frentes:
aumentar la productividad de la
mano de obra, y disminuir los costos no salariales, que tienen que
ver con todos los costos para ser
formal.
En el primer frente entran a
tallar tanto la educación básica,
con serias deficiencias de calidad,
como la educación superior, cuyo
principal problema es el acceso
restringido.
Esfuerzos de capacitación
Más allá de la reforma educativa
emprendida en el país, Juan Francisco Castro recomienda ejecutar políticas más activas en el mercado laboral, vinculadas con la capacitación.
Este esfuerzo debería reconocer
experiencias exitosas como Projoven
–en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo– que aumentan la
productividad de la mano de obra
con capacitación y posibilitan, a los
capacitados, el acceso a un empleo
formal mejor remunerado.
“Por ese lado hay que seguir trabajando; ya hay propuestas para
integrar esos programas de capacitación en una sola intervención
pública”, subraya.
" “Pero eso puede
complementarse con
la reducción del costo
del despido. Una manera
rápida de reducirlo es fijar una
indemnización de un sueldo
por año trabajado, hasta doce
sueldos; en lugar de un
sueldo y medio, como ocurre
en la actualidad.”
" Otra manera,
asevera, es trabajar
con salarios mixtos
diferenciados por número
de trabajadores e incluso
con un salario diferenciado
por regiones, en función de
que el costo de vida es distinto
en cada zona del país.
El problema principal para el empresario es el costo laboral adicional.
Éste es de aproximadamente 50% del
costo por cada trabajador que labora
en la empresa. Es decir, un empleado
que gana mil nuevos soles, le cuesta
a la empresa mil 500, explica el abogado Martín Ortiz Ríos, especialista
en derecho laboral.
Para flexibilizar el sistema, en el
caso de las mype, se han aprobado
normas para reducir la sobrecarga,
Necesitan capacitación
El gran problema de las mype infor-
Laboralista Martín Ortiz.
Una de las metas que el Gobierno
Central espera cumplir es la ejecución del 80 por ciento de los
recursos en inversión de obras
públicas antes de cerrar este año,
dijo ayer la ministra de la Mujer,
Nidia Vílchez.
Explicó que esto constituirá
una mejora significativa respecto
a lo ejecutado el año anterior.
“Esperamos invertir por lo menos
el 80 por ciento de los recursos,
aumentando en 30% el gasto del
Estado, que en 2008 cerró en 53%
el promedio de ejecución de
gasto”, dijo a TV Perú.
La ministra destacó que para
2010 el Estado peruano se ha propuesto disminuir significativamente la desnutrición crónica infantil,
para lo cual su sector impulsará
los núcleos ejecutores como la
mejor forma de descentralización
popular, pues se trata –dijo– de
una importante herramienta para
ejecutar el gasto público.
Informó que para este año, su
portafolio trabaja estrechamente
con el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF), que habilitó 100
millones de nuevos soles para
desarrollar las obras de estos
núcleos ejecutores.
Informó que solo en el sector
a su cargo se constituyeron 500
núcleos ejecutores para hacer
igual número de obras entre agua
y saneamiento, puentes, canales
de riego, aulas y postas médicas a
escala nacional.
La ministra informó también
que este año el MEF habilitó 150
millones de soles para confeccionar buzos escolares, que
serán entregados a más de cuatro millones de estudiantes de
todo el país.
es la tasa de formalidad en
el sector urbano del Perú,
en tanto que en el sector
rural llega a 42.7 por ciento.
El costo laboral adicional puede llegar al 50 por ciento
pero el costo adicional en este sector sigue siendo de alrededor del 15
por ciento. “Hay que buscar el equilibrio”, enfatiza.
El Consejo Nacional del Trabajo,
que reúne a empleadores, trabajadores y Estado, debe llegar a fórmulas
de consenso. “Los gremios sindicales
deben aceptar que sus expectativas
salariales tienen que sincerarse. Y los
gremios empresariales deben admitir
que la expectativa de los trabajadores
merece una mejora.”
Ejecutaremos
80% de recursos
para inversión
48.5%
PREOCUPACIÓN. ESPECIALISTA EN DERECHO LABORAL PLANTEA CONSENSOS PARA RESOLVER DIFICULTADES DE LA FORMALIDAD
No obstante las normas
aprobadas para reducir la
sobrecarga, el problema persiste
META DEL GOBIERNO
males se centra en que no conocen
los beneficios que trae la formalidad y que la focalización los puede
hacer crecer, como ocurrió con la
embotelladora Añaños y el grupo
Wong.
Muchos microempresarios no
están capacitados en gestión,
advierte Ortiz. Por ello, los ministerios de Trabajo y de la Producción
tendrían que encargarse de capacitarlos y de difundir las ventajas de
los nuevos regímenes para la contratación laboral, considerando que
la mayor informalidad está en la
sierra y en la selva.
Trabajan con núcleos ejecutores.
de interés
PAMA
1
La ministra dijo que el
Gobierno respetará la
ampliación de 20 meses de
plazo que se le dio a la empresa Doe Run, en La Oroya, para
culminar con la implementación del PAMA.
2
Si bien este es un problema del sector privado, el
Gobierno tiene que velar por
las familias que viven en La
Oroya, comentó.