Decreto 180/1996 - Gobierno de Aragón

BOA Número 126
21 de octubre de 1996
l. Disposiciones generales
DEPARTAMENTO DE PRESIDENCIA Y RELACIONES
INSTITUCIONALES
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DECRETO 180/1996, de 7de octubre, del Gobierno de Arag6n, por el que se regula el Registro
General de la Administración de la Comunidad
Autónoma.
Como se sabe, el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común establece una nueva regulación de los registros administrativos.
Dicho precepto atiende a dos objetivos: En primer lugar,
ofrecer constancia a los ciudadanos de sus relaciones documentales con la Administración y con ello garanúa de sus
derechos, y, en segundo lugar, satisfacer las necesidades de
toda la organización pública en lo que a ordenación de sus
entradas y salidas se refiere.
En el seno de la Administración de la Comunidad Autónoma
de Aragón, la organizaci6n y el funcionamiento del Registro
de documentos han de ser instrumentados hoya través de las
posibilidades que ofrece la introducción de tecnologías de la
información y de las comunicaciones, en la medida en que
éstas ofrecen 'una mayor seguridad y, por supuesto, una
creciente agilidad.
Conjugando las finalidades propias de todo Registto con la
utilización de nuevas tecnologías, este Decreto implanta de
modo efectivo un sistema de información común del Registro
con el que se evitarán innecesarios retrasos en la tramitación
de documentos, originados en gran parte por la existencia de
registros intermedios cuya inoperatividad es evidente y que no
son compatibles con una administración moderna.
. Esta norma cumple con los requerimientos del Plan de
Renovación y Modernización de la Administración de la
Comunidad Autónoma de Aragón y, dentro del ordenamiento
jurídico, es norma de desarrollo de la Ley Básica Estatal (Ley
30/92, de 26 de noviembre). Como tal, ha sido elaborada de
acuerdo con el dictamen de la Comisión Jurídica Asesora del
Gobierno de Aragón y se aprueba en ejercicio de la competencia que atribuye a este último los artículos 35.1.1° y 43 del
Estatuto de Autonomía de Aragón (Ley Orgánica 8/1982, de
10 de agosto).
Por cuanto antecede, a propuesta del Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales y previa deliberación del
Gobierno de Aragón, en su reunión celebrada el día 7 de
octubre de 1996,
DISPONGO
Artículo l.-El Registro General.
1. El Registro General de la Diputación General de Aragón,
adscrito al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales, contendrá el asiento de cuantos escritos y comunicaciones se reciban en los órganos y las unidades de la Administración de la Comunidad Autónoma y de los escritos y comunicaciones oficiales que se expidan por los mismos, dejará
const:an,cia de la entrada y salida de dichos documentos y
garantizará la certeza de los datos registrales.
2. Existirán dependencias del Registro General en la sede de
la Diputaciqn General de Aragón, en las Delegaciones Territoriales y en aquellos edificios o centros en los que así se
establezca por el Departamento de Presidencia y Relaciones
Institucionales ..
Artícúlo 2. -Registros auxiliares.
1. Cuando el volumen o la naturaleza de las actividades de
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un órgano o de una unidad administrativa lo aconsejen, podrán
establecerse registros auxiliares vinculados al Registro Gene~
ral, que serán adscritos a dicho órgano o unidad administrativa.
2. Los registros auxiliares estarán obligados a comunicar al
Registro General todos lo asientos que realicen.
Artículo 3.-Recepción y aceptación de documentos.
El Registro General y los registros auxiliares deberán aceptar los escritos y comunicaciones que se presenten o se
reciban, siempre que en ellos resulte identificado el emisor del
documento y estén dirigidos a un órgano administrativo. Los
documentos que no reúnan estas condiciones serán rechazados.
Artículo 4.-Documentos
dirigidos a otras Administraciones Públicas.
El Registro General y registros auxiliares vinculados al
mismo aceptarán las solicitudes, los escritos y las comunicaciones que estén dirigidas a cualquiera de las Administraciones Públicas consignadas en el artículo 2 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 5.-Documentos
que deberán ser registrados.
1. Serán registrados en el Registro General y en los registros
auxiliares las solicitudes, escritos y comunicaciones que reúnan los requisitos establecidos en este Decreto.
2. No podrán ser registrados, en ningún caso:
.
a) Los documentos que tengan carácter publicitario, aunque
se especifique su destino. Se entiende por publicidad, según lo
dispuesto en la Ley 34/88, de 11 de noviembre, toda forma de
comunicación realizada por una persona física o jurídica,
pública o privada, en el ejercicio de una actividad comercial,
industrial, artesanal o profesional, con el fin de promover de
forma directa o indirecta la contratación de bienes muebles o
inmuebles, servicios, derechos y obligaciones.
b) Los documentos que se acompañen como anexo a una
solicitud, un escrito o una comunicación.
c) Los paquetes u objetos que se adjunten al documento de
remisión de los mismos.
d) La correspondencia dirigida a una persona física identificada, aunque se exprese el cargo que la misma desempeñe.
Artículo 6.-Registro de entrada y salida.
1. Deberán ser registrados de entrada todos los documentos
que reúnan los requisitos establecidos en este Decreto.
2. Asimismo, deberán registrar~e de salida todos los documentos oficiales ..
3. Se entiende por documentos oficiales, a los efectos de
este Decreto, aquellos que hayan sido emitidos por uno o
varios órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma y estén dirigidos a un órgano de otra Administración
Pública o a particulares.
4 .. No se registrarán de salida aquellos documentos cuyo
destinatario sea otro y otros órganos de la Comunidad Autónoma, aunque se dará constancia de ello por medios internos.
.Artículo 7.-Los nuevos medios de transmisión de documentos.
1. Los nuevos medios electrónicos, informáticos y temáticos de transmisión de documentos deberán garantizar la
autenticidad, integridad y la conservación de la información,
así como la efectiva recepción de los mismos por los órganos
administrativos y por las personas interesadas.
2. Cuando se reciba en las unidades de registro, por cualquiera de los medios a los que se refiere el apartado anterior,
un documento que deba ser registrado se solicitará el envío en
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papel del documento original, que será registrado cuando
llegue a la unidad de registro, fecha a partir de la que empezará
a producir los efectos previstos por la legislación vigente sobre
procedimiento administrativo, con la excepción de lo dispuesto en normas administrativas especiales.
3. Los telegramas sólo serán registrados cuando se trate de
documentos que reúnan los requisitos que se establecen en los
artículos 3 y 4 de este Decreto, y siempre que el organismo de
Correos y Telecomunicaciones garante de la transmisión sea
de titularidad pública.
Artículo B.-Envío de los documentos dirigidos a otra
Administración Pública.
Los documentos que estén dirigidos a otra Administración
Pública, una vez registralios de entrada, se enviarán al órgano,
. alque vayan dirigidos dentro del plazo máximo de 48 horas,
acompañados de un escrito de remisión de cuya salida se
realizará el correspondiente asiento.
Artículo 9.-;-Características de los asientos.
1. Cada documento que se reciba en las dependencias de
registro tendrá su correspondiente' asiento que contendrá,
como mínimo, los siguientes datos:
a) La identificación numérica del documento, que es un
código alfanumérico indicativo de la dependencia y del número del documento.
b) La fecha y hora de presentación en el registro; que indica
el día, la hora y el minuto en que se presenta el documento en
cualquiera de los lugares de presentación consignados en el
artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
c) La fecha de alta en el registro, indicativa del momento en
que el documento se incorpora al sistema de información de un
registro.
d) Tipo de documento, indicativo de la naturaleza del
documento que se registra.
e) Asunto del documento, que es un resumen explicativo
del contenido de éste.
f) La identificación de la persona, el órgano, la unidad
administrativa o el organismo público de procedencia.
g) La identificación de la persona, el órgano, la unidad
administrativa o el organismo público al que se dirige.
2. Cada asiento relativo a la salida de un documento deberá
contener los mismos datos señalados en el apartado anterior,
excepto el relativo a la fecha y la hora de presentación en el
registro.
3. Cuando el documento haya sido registrado de entrada en
un dependencia de registro de la Administración de la Comunidad Autónoma, dicho documento mantendrá la identificación numérica de documento que le haya asignado el primer
registro, sin que pueda existir más de un documento con el
mismo código alfanumérico al que hace referencia el apartado
1 de este artículo.
Artículo 1O.-Sellado de documentos.
1. Todos los escritos que sean registrados deberán ser
sellados.
2. Los sellos del registro contendrán los siguientes datos:
.' a) La especificación del registro del que se trate.
b) El número de entrada o de salida que se asigne al
documento.
c) La fecha de presentación del docuinento en el Registro
del documento. Además, cuando el documento esté dirigido a
otra Administración Pública, el sello de registro de entrada
deberá especificar la hora y el minuto.
Artículo 11.-Tratamiento de las copias.
1. La persona que presente un documento en el Registro
podrá acompañarlo con UIíacopia del mismo con objeto de que
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le sea sellada. En este caso, deberá estamparse en la misma el
sello del registro, que dejará constancia de la fecha de presentación del documento, y en el caso de que éste vaya dirigido a
otra Administración Pública, de la hora y minuto de presentación.
En cualquier caso, a solicitud del interesado, se entregará un
justificante o recibo del documento presentado.
2. Asimismo, y a solicitud de la persona que presente un
documento en ·el Registro deberá est~mparse un sello
identificativo de la unidad registral en las copias de la documentación, en su caso, aneja a dicho documento.
Artículo n.-Garantías
del registro.
1.. Los asientos registrales quedarán ordenados cronológicamente de acuerdo con la presentación o salida de los
documentos.
2. Todas las unidades d~ registro enviarán al sistema de
información común del registro de entrada y salida de la
Comunidad Autónoma, toda la información relativa a los
asientos efectuados, en la forma y con la frecuencia que se
determine ..
3. Corresponde al Departamento de Presidenci{l y Relaciones Institucionales la organización del sistema de información
del registro de documentos y garantizar el mantenimiento de
los elementos comunes del sistema, así como de los datos
compartidos.
DISPOSICIONES
ADICIONALES
Primera.-Sistema
.de información común. El sistema de
información común del registro de entrada y salida de la
Administración de la Comunidad Autónoma deAragón es una
aplicación informática del Departamento de PresidenCia y
Relaciones Institucionales, con la denominación operativa de
«Telera». La utilización de esta aplicación es obligatoria para
todos los registros ubicados en edificios integrados en la Red
Aragonesa de Comunicaciones Institucionales (RACI), así
como para todos los registros ubicados en edificios no integrados en la RACI pero conectados a ésta por cualquier medio de
transmisión de datos.
Segunda.-Personal
de Registro General en edificios distintos a la sede. Las dependencias del Registro General que se
establezcan en edificios distintos de la sede de la Diputación
General de Arágón serán dotadas con personal procedente de
los Departamentos allí ubicados. La integración del personal
en el Registro General se efectuará por los procedimientos
previstos al efecto en el Decreto 172/1992, de 17 de septiem. bre, de la Diputación General de Aragón.
Tercera.-Relación
actualizada de oficinas de registro de
la Administración de la Comunidad Autónoma. El Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales elaborará y
publicará cada año la relación actualizada y completa de las
oficinas de registro de la Administración de la Comunidad
Autónoma de Aragón, el sistema de acceso y los horarios de
funcionamiento de éstas .
DISPOSICION
DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior
rango se opongan a lo establecido en este Decreto, y en
particular el Decreto de diecisiete de noviembre de 1978 por
el que se regula el establecimiento y funcionamiento de un
Registro General de entrada y salida de documentos, publicado en el «Boletín Oficial de la Diputación General de Aragón», número 4, con fecha veintiuno de diciembre de 1978.
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DISPOSICIONES
competencias transferidas a la Comunidad Autónoma de
Aragón en materia de Trabajo.
Si bien la determinación del calendario laboral común a la
Comunidad Autónoma con el consiguiente establecimiento de
las fie~tas tradicionales y las sustituciones que se· estimen
oportunas de acuerdo con el artículo 37 del Estatuto de los
Trabajadores constituye ejercicio de una potestad de gobierno, la fijación del resto del calendario laboral, es decir, de las
festividades locales, responde más bien a la simple ejecución
administrativa de la norma ya que es el Pleno del Ayuntamiento respectivo quien propone tales fiestas, reduciéndose, en la
práctica, la participación de la Administración Laboral a
ordenar la publicación de aquéllas en el «Boletín Oficial de
Aragón» ..
En aras de una mayor agilidad administrativa y consideran~
do que la facultad para fijar las fiestas locales no constituye
ejercicio de una competencia de gobierno ni de alta gestión
propia de los Consejeros, de acuerdo con lo previsto en el
artículo 14 de la Ley 1/1995, de 16 de febrero, del Presidente
y del Gobierno de Aragón, se considera adecuado atribuir esta
función a los Jefes de los Servicios Provinciales del Departamento .•
Por otra parte, siendo que la competencia del Gobierno de
Aragón es más amplia que la sustitución a que se refiere el
artículo Tercero apartado 4 del mencionado Decreto, se mo.difica esta mención por otra más acorde con la realidad competencial.
En su virtud a propuesta del Consejero de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo y previa deliberación del Gobierno de
Aragón, en su reunión del día 7 de octubre de ·1996,
•
FINALES
Primera.-Disposiciones
de desarrollo. Se faculta al Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales para dictar
cuantas disposiciones sean necesarias· para desarrollar las
previsiones del presente Decreto.
Segunda.-Entrada
en vigor. Este Decreto entrará en vigor
al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial de
Aragón».
Zaragoza, a siete de octubre de mil novecientos noventa y
seis.
El Presidente de la Diputación General,
SANTIAGO LANZUELA MARINA
El Consejero de Presidencia y Relaciones
Institucionales,
MANUEL GUWENEZ ABAD
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ORDEN de 4 de octubre de 1996, del Departamento de Presidencia y Relaciones lnstitucionales, por
al que se da cumplimiento a lo preceptuado en la
Disposición Adicional Primera del Decreto 131/
1996, de 24 de junio, que modifica parcialmente el
Decreto 256/1995, de 26 de septiembre, por el que
se aprueba la estructura orgánica del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente.
El Decreto 131/1996, de 24 de junio, establece en su
Disposición Adicional Primera que el Consejero del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente propondrá al Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales las asimihlciones de los puestos de trabajo que mediante el citado Decreto
se crean o modifican.
En su virtud, dispongo:
.
El puesto de Jefe del Servicio de }?roducción y Sanidad
Vegetal, adscrito a la Dirección General de Producción, Industrialización y Comercialización Agraria, contenido en el
Decreto 256/1995, de 26 de septiembre, se asimila al actual
puesto de Jefe del Servicio de Producción Vegetal y Regulación de Mercados Agroalfmentarios, referido en el citado
Decreto 131/1996, de 24 de junio.
Zaragoza, 4 de octubre de 1996.
El Consejero de Presidencia y Relaciones
Institucionales,
MANUELGUWENEZABAD
DEPARTAMENTO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL
Y TRABAJO
1553
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21 de octubre de 1996
DECRETO 181/1996, de 7 de octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se modifica el Decreto
146/1995, de 23 de mayo, por el que se distribuyen
las competencias transferidas a la Comunidad
Autónoma de Aragón en materia de Trabajo.
El artículo 46 del R.D. 2001/1983, de 28 de julio, sobre
regulación de la jornada de trabajo, jornadas especiales y
descansos, redactado de conformidad con el Real Decreto
1346/1989, de 3 de noviembre, en relación con el 37 del
Estatuto de los Trabajadores, establece que la autoridad laboral competente determinará, a propuesta del Pleno del Ayuntamiento corréspondiente, las fiestas locales.
La competencia para fijar las fiestas laborales incluidas las
de ámbito local en nuestra Comunidad Autóno~a, corresponde al Gobierno de Aragón, a propuesta del Consejero de
Sanidad, Bienestar Social y Trabajo, según dispone el artículo
Segundo apartado 1 en relación con el Tercero apartado 4 del
Decreto 146/1995, de 23 de mayo, por el que se distribuyen las
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DISPONGO
Artículo único.-l.
El apartado 4 del artículo Tercero y
apartado 21 del artículo Quinto del Decreto 146/1995, de 23
de mayo, por el que se distribuyen las competencias transferidas a la Comunidad Autónoma de Aragón en materia de
Trabajo, queda redactados de la siguiente forma:
<<ArtículoTercero.-Apartado
4: Proponer las fiestas laborales de carácter retribuido y no recuperable de acuerdo con el
artículo 37.2 del Estatuto de los Trabajadores y 45.2 Y 3 del
Real Decreto 2001/83, de 28 de julio sobre regulación de la
jornada de trabajo, jornadas especiales y descansos.
Artículo Quinto.-Apartado
21: Determinar las fiestas laborales de ámbito local a propuesta del Pleno del A yuntamiento correspondiente, de acuerdo con el artículo 46 del Real
Decreto 2001/1983, de 28 de julio.»
2. El apartado 21 del artículo Quinto pasa a ser apartado
número 22.
Disposici6n derogatoria única.-Quedan
derogados todos
los preceptos que se opongan a lo establecido en el presente
Decreto.
Disposiciónfinal.-Elpresente
Decreto entraráeo vigor el
día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de
Aragón» .
En Zaragoza, a siete de octubre de mil novecientos noventa
y seis.
El Presidente de la Diputación General,
SANTIAGO LANZUELA MARINA
El Consejerode Sanidad, Bienestar Social
y Trabajo,
FERNANDO LABENA GALLIZO