Temari postgrau Dret administratiu EPJ-2012-2013

DRET ADMINISTRATIU (60 sessions)
Coordinador Sr. José Enrique Luján Lerma. Advocat
1.- Introducció al curs. El procediment administratiu comú. Regulació legal i principis
aplicables.
2.- Inici del procediment, la sol·licitud i l’expedient (pràctica escrita de sol·licitud d’inici
d’expedient administratiu)
3.- Els interessats: drets, compliment de tràmits i còmput de terminis. Presentació
d’escrits.
4.- Instrucció: Al·legacions, prova, informes i participació dels interessats. (presentar
pràctica: sol·licitud d’inici d’expedient administratiu).
5.- La finalització: resolució i silenci administratiu.
6.- Revisió dels actes administratius: d’ofici i a instància d’interessats (pràctica escrita
de recurs administratiu)
7.- Jurisdicció contenciosa-administrativa: òrgans, competència i objecte. Les parts:
capacitat, legitimació. Identificació administració demandada.
8.- Interposició i mesures cautelars. (pràctica escrita d’escrit d’interposició)
9.- Demanda i contestació. (presentar pràctica: escrit d’interposició i escrit de
demanda).
10.- Prova i conclusions
11.- Sentència: contingut, recursos i execució. (presentar pràctica: demanda)
12.- Prova de coneixements.
A.- BLOC DE PROCEDIMENT ADMINISTRATIU
13. Presentació d’escrit davant l’Administració Pública. Subsanació i complement de la
petició. Arxiu de l’expedient. Actes de tràmit i actes definitius. (Pràctica escrita de
recurs contra acte de tràmit).
14. Ens convé comparèixer en un expedient administratiu? La representació dels
interessats. Examen de l’expedient administratiu (Prova escrita sobre còmput de
terminis).
15. Eficàcia dels actes administratius: publicitat i notificació. Forma i pràctica de les
notificacions. Notificacions defectuoses: efectes. Notificació per edictes (Presentar
pràctica: recurs contra acte de tràmit).
16. Infraccions administratives: actes nuls de ple dret i anulables.
17. La resolució de l’expedient administratiu: contingut.
18. El silenci administratiu: concepte i efectes. Terminis: còmput, suspensió i
ampliació. Efectes de la resolució expressa posterior. (Pràctica escrita de petició
de certificació silenci administratiu).
19. Executivitat dels actes administratius. Suspensió de l’execució dels actes
administratius (Pràctica escrita de petició de suspensió acte administratiu). (Presentar
pràctica petició de suspensió acte administratiu).
20. Actes que posen fi a la via administrativa. Revisió d’ofici dels actes administratius.
(Presentar pràctica petició certificació silenci administratiu).
21. Recursos de reposició i alçada: diferències i efectes (Pràctica escrita recurs
d’alçada).
22.Recurs de revisió (Presentar pràctica recurs d’alçada).
23. Prova de coneixements
B.-BLOC DE PROCEDIMENT CONTENCIÓS-ADMINISTRATIU
24. Objecte del procés. Activitat administrativa impugnable.
25. Actes previs al procés. Revisió dels actes en la via administrativa: recursos
administratius. Pretensions processals.
26. Òrgans de la jurisdicció. Competència objectiva i territorial. Conveniència del
procés. (Pràctica escrita de determinació de competència).
27. Les parts. Capacitat i legitimació. Identificació de l’Administració demandada.
Intervenció processal de tercers. Postulació. (Presentar pràctica de determinació de
competència).
28. Escrit d’interposició del recurs contenciós-administratiu. Terminis i còmput.
Acumulació d’accions. Règim de subsanació (Pràctica escrita d’escrit d’interposició i
còmput de terminis).
29. Mesures cautelars: la suspensió de l’execució de l’acte administratiu (Pràctica
escrita de petició de mesures cautelars). (Presentar pràctica d’escrit d’interposició i
còmput de terminis).
30. Actuacions posteriors a la interposició: publicació, requeriment de l’expedient
administratiu. Control d’admissió. Emplaçament de l’Administració i dels tercers.
(Pràctica escrita d’emplaçament de tercers). (Presentar pràctica de petició de mesures
cautelars).
31. Complement de l’expedient administratiu. Demanda. (Pràctica escrita de petició de
complement de l’expedient). (Pràctica escrita de demanda). (Presentar pràctica
d’emplaçament de terçers).
32. Al.legacions prèvies. Contestació a la demanda. (Pràctica escrita d’al.legacions
prèvies). (Pràctica escrita de contesta a la demanda). (Presentar pràctiques de
complement i demanda).
33. Proposició i pràctica de la prova (Pràctica escrita de proposició de prova)
(Presentar pràctiques d’al·legacions prèvies i contesta a la demanda).
34. Procediment abreujat. (Presentar pràctica proposició de prova).
35. Procediment abreujat (Presentar pràctica proposició de prova).
36. Simulació de procediment abreujat.
37. Conclusions. Diligències finals. (Pràctica escrita de conclusions).
38. Sentència: contingut i pronunciament. Qüestió d’il.legalitat. Altres mitjans de
finalització dels procés (Presentar pràctica de conclusions).
39. Procediment especial de protecció dels drets fonamentals de la persona. Recursos
contra providències i interlocutòries (Pràctica escrita de recurs de súplica).
40. Recursos contra sentències (Pràctica escrita de recurs d’apel.lació) (Pràctica escrita
de preparació de recurs de cassació). (Presentar pràctica de recurs de súplica).
41. El compliment de les sentències (Presentar pràctiques de recurs d’apel.lació i
preparació cassació).
42. Prova de coneixements.
C.-BLOC DE PROCEDIMENT SANCIONADOR
43.Principis de la potestat sancionadora de l’Administració Pública i del procediment
sancionador.
44. Inici de l’expedient. Caducitat de l’expedient. Prescripció de les infraccions.
Executivitat de la resolució sancionadora.
45. Prova de coneixement
D.- BLOC DE PROCEDIMENT EXPROPIATORI
46. Procediments expropiatoris: elements comuns. Procediment general d’urgència.
47. Procediment mutu acord: full d’apreuament, acta d’ocupació i consignació.
48. Protecció jurídica de l’expropia’t.
49. Retasació i reversió.
50. Prova de coneixement
E.- BLOC DE RESPONSABILITAT PATRIMONIAL
51. Principi constitucional de responsabilitat de les Administracions Públiques.
Elements que integren l’obligació d’indemnitzar.
52. Termini per a reclamar. Interrupció del còmput. A qui reclamem? Situació del
contractista i concessionari. Conveniència de la prova.
53. Simulació de procediment abreujat.
F.- BLOC D’URBANISME
54. Legislació: estatal i autonòmica. Lleis sectorials: la seva incidència a l’àmbit
de la planificació, ordenació del territori i edificació. Desenvolupament urbanístic i
edificació sostenible. Declaració d’Impacte ambiental, directives comunitàries.
55. Sistema d’Ordenació Urbanístic: tipus de plans: objectius i contingut. Competències
per a la seva elaboració, tramitació i aprovació. Jerarquia normativa. Criteris
d’interpretació. Intervenció pluridisciplinar.
56.Règim Jurídic del Sòl: classificació i qualificació urbanística. Criteris reglats i
discrecionals. Drets i deures dels propietaris i de l’administració a cada tipus de sòl.
Exigència de reserva de sòl per a habitatge protegit i d’habitatge assequible.
57. Pla d’Ordenació Urbanística Municipal: Treballs previs i d’elaboració: criteris:
Polítics i Tècnics. Participació ciutadana. Suspensió de llicències. Classificació del sòl.
Sistemes Urbanístics. Zonificació. Documents i Plànols que integren el Pla: Memòria,
Normes, Ordenances, Viabilitat Econòmica, Pla d’etapes, Memòria social etc. El seu
contingut i objectiu.
58. Desenvolupament del sòl urbanitzable. Plans Parcials: delimitat i no delimitat.
59. Gestió Urbanística: Polígons: delimitació i criteris. Sistemes d’actuació: Tipus.
Distribució de beneficis i càrregues: aplicació a tots els sistemes d’actuació urbanística.
Coeficients d’homogenització.
60. Sistema de reparcel·lació: inici. Suspensió de llicències. Efectes de l’aprovació,
Modalitats. Sistema de reparcel·lació en la modalitat de compensació bàsica:
Constitució Junta de Compensació.
61. Sistema de reparcel·lació en les modalitats de a) compensació de concertació, b)
cooperació, c) voluntària i propietari únic.
62. Valoració del sòl.
63. Sessió pràctica de reparcel·lació.
64. Expropiació urbanística
65. Llicències urbanístiques i Llicències ambientals. Procediment. Projecte tècnic,
contingut. Codi de l’edificació i Ordenances municipals.
66. Disciplina urbanística i protecció de la legalitat urbanística. Infraccions i Sancions.
Prescripció. Caducitat de l’expedient. Ordres d’execució. Deure de conservació i ruïna.
67. Supòsits indemnitzatoris contemplats en la llei del sòl li valoracions i a la Llei
d’Urbanisme: modificació del planejament i limitacions singulars. Doctrina
jurisprudencial.
68. Prova de coneixements
G.- BLOC DE MEDI AMBIENT
69. Legislació comunitària, estatal, autonòmica i local en matèria d’activitats
contaminants.
70. Actuacions administratives de control, sanció i compensació. Especial atenció a la
llei 3/1998
Vectors específics: aigües, sòls contaminants, residus, abocaments, emissions i
immissions.
H.-BLOC DE CONTRACTACIÓ DEL SECTOR PÚBLIC
71. Legislació aplicable: dret comunitari, Llei de contractes del Sector Públic i Llei de
sectors específics. Àmbits subjectiu i objectiu de la llei. Principis generals de la
contractació pública.
72. Delimitació dels contractes del sector públic (administratiu i privat) i dels tipus de
contractes (obres, concessió d’obra pública, gestió de serveis públics, serveis,
subministrament, col.laboració públic-privada). Capacitat i solvència dels empresaris.
Garanties del contracte.