PLAN ESTRATÉGICO AGROALIMENTARIO Y AGROINDUSTRIAL

PLAN ESTRATÉGICO AGROALIMENTARIO Y AGROINDUSTRIAL
PARTICIPATIVO Y FEDERAL
PEA 2
-DOCUMENTO DE TRABAJO-
INSTRUMENTO N° 3, VERSIÓN 2(*)
ANÁLISIS DE LOS OBJETIVOS DEL PEA2
Los contenidos de este documento de trabajo no necesariamente
expresan la opinión del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Pesca de la Nación. Los mismos han sido elaborados por el equipo
de proyecto del PEA² al solo efecto de relevar la opinión que al
respecto tienen los diferentes actores que intervienen en la
elaboración del Plan. El documento puede seguir siendo
modificado en las sucesivas etapas del proceso y a medida que
los diferentes actores vayan aportando comentarios y
sugerencias.
(*)El presente instrumento es la versión 2, superadora de la versión 1 anterior a esta.
Las nuevas versiones se construyen siguiendo una metodología de trabajo basada en
la participación permanente y la mejora continua, según aportes de todos los actores
convocados a participar en el proceso de construcción del Plan Estratégico
Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2010-2016.
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1
Instrumento N° 3: Análisis de los Objetivos del PEA 2
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SANTIAGO DEL ESTERO
FACULTAD DE AGRONOMÍA Y AGROINDUSTRIAS
 Tareas a realizar:
Se propone realizar un análisis detallado de cada uno de los objetivos del Plan Estratégico Agroalimentario y
Agroindustrial.
 Importante:
o Los contenidos de este documento de trabajo no necesariamente expresan la opinión del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación y han sido elaborados por el equipo de proyecto del PEA 2 al solo
efecto de relevar la opinión que al respecto tienen los diferentes actores que participan en la elaboración del Plan.
o Tanto los Ejes Estratégicos como los Objetivos incluidos en el presente documento se están trabajando
actualmente y su versión definitiva se publicará posteriormente.
El propósito de este ejercicio es brindar sus opiniones acerca de los Objetivos propuestos para el Plan Estratégico
Agroalimentario y Agroindustrial.
Para realizar esta actividad, utilicen las tablas que se adjuntan a continuación para cada uno de los Ejes Estratégicos,
volcando en ella sus opiniones con el siguiente formato:
 Si están de acuerdo con el objetivo, tilden en la columna “Lo dejamos como está”.
 Si no están de acuerdo con el objetivo, tilden en la columna “Lo modificamos”, y agreguen las frases que
resuman su punto de vista en la columna “Sugerimos”.
 Por favor, sean precisos en los cambios que proponen y hagan los agregados y modificaciones en color
rojo, para que sean fácilmente visibles al momento de realizar la sistematización general de todos los
aportes.
 Si en el Instrumento 2 elaboraron Ejes Estratégicos Adicionales a la Misión, en las tablas finales del presente
instrumento, incluyan aquellos objetivos que se correspondan con los ejes propuestos por ustedes.
Eje estratégico A: Promover la cooperación, articulación y asociación de la cadena de valor agroalimentaria y
agroindustrial y generar los acuerdos necesarios para la elaboración y ejecución del Plan entre los distintos actores
políticos, económicos, sociales, científico/tecnológicos, ambientales y territoriales vinculados al Sector; con el
Estado cumpliendo un rol indelegable de promotor de un proyecto nacional, regulador y articulador de intereses
sectoriales, en pos de un desarrollo equilibrado e inclusivo que garantice el bien común y el interés general de
todos los argentinos.
Lo dejamos
Lo
Objetivos
Sugerimos
como está Modificamos
I. Promover la participación de otras instancias
gubernamentales a nivel nacional, tales como
Planificación Federal, Desarrollo Social y Salud
Pública.
X
Incorporar al Ministerio de
Educación
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II. Promover y fortalecer la participación de
instancias estatales provinciales y municipales
asegurando su carácter federal.
X
Que la participación sea efectiva y
genere compromiso en la aplicación
del plan
III. Impulsar y afianzar la participación de
organizaciones y actores del sistema
productivo agroalimentario y agroindustrial.
X
No solo impulsar sino asegurar la
participación
IV. Impulsar y afianzar la participación de
organizaciones y actores de los territorios y de
la agricultura familiar.
X
No solo impulsar sino asegurar la
participación
V. Promover y fortalecer la participación e
integración de organizaciones y actores del
sistema científico-tecnológico agroalimentario
y agroindustrial.
X
Asegurar la participación y que esta
sea vinculante
VI. Garantizar la puesta en marcha del Plan y
su monitoreo permanente.
X
Por parte de todos los actores
X
Que esta se haga de forma de
gestión asociada
VIII. Promover la participación de todos los
eslabones de la cadena de valor
agroalimentaria y agroindustrial.
X
Asegurar la participación y que esta
sea vinculante
IX. Garantizar la participación de los
consumidores, como destinatarios finales de la
cadena de valor.
X
Y de toda la cadena de valor
VII. Asegurar la capacidad regulatoria del
Estado, como garante de los intereses
generales por encima de los intereses
particulares.
Otros (agregar objetivos nuevos dentro de
este eje estratégico de resultar necesario)
Eje estratégico B: Garantizar adecuados procesos de institucionalización del Plan a través de reglas de juego claras,
estables, transparentes y consistentes con la Visión para el mediano y largo plazo, mediante acuerdos y
compromisos de todos los actores involucrados.
Lo dejamos
Lo
Objetivos
Sugerimos
como está Modificamos
I. Promover la sanción y promulgación de la
Ley del Plan Estratégico Agroalimentario y
Agroindustrial Participativo y Federal 2010 2016.
X
Con su respectiva asignación
presupuestaria
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II. Generar procesos de innovación
institucional
que
garanticen
la
implementación, gestión y mejora del PEA2.
X
Con mayor presencia de la universidades
III. Promover la creación, actualización y/o
adecuación
de
las
normas
legales
indispensables destinadas a regular el uso
racional de los recursos naturales vinculados a
la producción agropecuaria y agroindustrial.
X
Que el sector participe en la
reglamentación y control de la
aplicación
IV. Promover la creación, actualización y/o
adecuación de las normas legales destinadas a
la preservación y aumento de los recursos
agrícolas.
X
Que el sector participe en la
reglamentación y control de la
aplicación
V. Promover la creación, actualización y/o
adecuación de las normas legales destinadas a
la preservación y aumento de los recursos
ganaderos.
X
Que el sector participe en la
reglamentación y control de la
aplicación
VI. Promover la creación, actualización y/o
adecuación de las normas legales destinadas a
la preservación y aumento de los recursos
pesqueros y acuícolas.
X
Que el sector participe en la
reglamentación y control de la
aplicación
VII. Promover la creación, actualización y/o
adecuación de leyes para las diferentes
actividades del sector agroalimentario y
agroindustrial.
X
Que el sector participe en la
reglamentación y control de la
aplicación
VIII. Promover la creación, actualización y/o
adecuación de las normas legales destinadas
al mejoramiento de las condiciones de
comercialización y acceso a los distintos
mercados,
tendiendo
a
dar
mayor
transparencia a los mismos y facilitar el
desarrollo de las relaciones comerciales entre
todos los eslabones de las cadenas
productivas.
X
Que el sector participe en la
reglamentación y control de la
aplicación
IX. Promover la sanción y promulgación de la
Ley Federal de Agricultura Familiar
X
Que el sector participe en la
reglamentación y control de la
aplicación
Otros (agregar objetivos nuevos dentro de
este eje estratégico de resultar necesario)
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Eje estratégico C: Crear condiciones para garantizar el desarrollo económico, social y organizacional sustentable,
priorizando la inclusión social, el ordenamiento territorial, el desarrollo rural, pesquero y de las economías
regionales, la equidad, el arraigo, la soberanía y seguridad alimentaria nutricional.
Lo dejamos
Lo
Objetivos
Sugerimos
como está Modificamos
I. Garantizar el desarrollo económico
sustentable para los distintos actores y
sectores de los diferentes territorios y
regiones del país, con especial énfasis en el
X
desarrollo de los pequeños y medianos
productores, las PYMES y los agricultores
familiares.
II. Garantizar el desarrollo de un modelo social
inclusivo, sustentable y equitativo.
III. Diseñar y establecer una política tributaria
y de inversión pública que garantice el
desarrollo armónico y sustentable de los
territorios.
IV. Generar un sistema de información para la
toma de decisión de los sectores de la
producción,
transformación
y
comercialización, que facilite al sector público
la identificación de políticas y estrategias
dirigidas a garantizar la oferta nacional, que
fortalezca el perfil exportador y competitivo
de la producción y que apoye la definición de
las estrategias productivas, de generación de
valor agregado y comercial.
V. Fomentar el ejercicio de la pesca marítima
en procura del máximo desarrollo compatible
con el aprovechamiento racional de los
recursos vivos marinos y promover la
protección efectiva de los intereses nacionales
relacionados con la pesca, ya sea dentro de la
Zona Económica Exclusiva como en el área
adyacente a la misma y con relación a los
recursos de fondos marinos de la plataforma
continental.
X
X
X
Que las universidades participen en
la creación y puesta en marcha de
los sistemas de información
X
Otros (agregar objetivos nuevos dentro de
este eje estratégico de resultar necesario)
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Eje estratégico D: Crear riqueza económica con competitividad sistémica, y hacerla crecer de manera sustentable,
equitativa y sostenida en el tiempo, promoviendo la innovación tecnológica, previendo y en lo posible atenuando
riesgos climáticos y de mercado, e impulsando al mismo tiempo la economía social, la producción para el consumo
interno, y la generación de oferta exportable que permita el acceso a los mercados internacionales con énfasis en la
integración e intercambio comercial con Latinoamérica y el Mercosur.
Lo dejamos
Lo
Objetivos
Sugerimos
como está Modificamos
I. Incrementar el volumen de producción.
X
II. Incrementar la capacidad de producción.
X
III. Incrementar la participación del productor
en el precio final (sea éste de consumo
interno como de exportación).
X
IV. Reducir costos de producción de unidades
productivas.
V. Incrementar la productividad del Sector.
X
VI. Mejorar el acceso y las condiciones del
financiamiento de unidades productivas
reduciendo los costos y adaptando las
exigencias a las diferentes realidades de las
unidades productivas.
X
VII. Incrementar el acceso, desarrollo y
utilización
de
tecnología
de
avanzada/apropiada.
VIII. Incrementar la inversión privada en el
Sector.
IX. Incrementar los volúmenes de las
exportaciones del Sector, con valor agregado.
X
Que los costos sean equitativos
para las regiones del país para
generar competitividad
X
Con mayor participación de las
universidades
X
Con valor agregado en origen
X
No solo propiciar sino facilitar el
acceso equitativo
X
X. Propiciar el acceso equitativo a mercados.
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XI. Promover el desarrollo del mercado interno
para los productos regionales con bajo nivel de
consumo Nacional.
X
Como la miel y el pescados
X
De todo el sector
X
XII. Promover la innovación
sustentable de origen nacional.
tecnológica
XIII. Incrementar los volúmenes de productos
agroalimentarios
para
exportación,
disminuyendo en términos relativos la
participación en el mercado externo de los
productos primarios.
XIV. Incrementar el estado zoosanitario de
inocuidad y calidad agroalimentaria que sea
sostenible de acuerdo con los escenarios de
las
enfermedades
animales
y
los
requerimientos de los mercados nacional e
internacional de productos pecuarios.
XV. Incrementar las acciones tendientes a la
apertura de nuevos mercados externos
acompañando a los actores de las distintas
cadenas agroalimentarias y agroindustriales.
XVI. Incrementar la capacidad de negociación
de acuerdos comerciales, disminución de
aranceles y reducción de cupos de
exportación.
XVII. Mejorar el posicionamiento de aquellos
productos agroalimentarios y agroindustriales
de alta incidencia regional mediante la
implementación
de
buenas
prácticas
productivas,
sanitarias,
industriales
y
comerciales que permitan el acceso al
mercado interno y externo, transfiriendo a
cada eslabón de la cadena el precio justo.
XVIII. Generar mecanismos de formación de
precios que resulten transparentes para la
comercialización interna de los productos
agroalimentarios y agroindustriales.
X
X
X
X
X
XIX. Monitorear los volúmenes importados de
carne porcina.
XX. Aumentar la superficie
aprovechando
excedentes
actualmente no utilizados.
de
riego
hídricos
X
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7
X
XXI. Incrementar la diversificación de la
producción.
X
XXII. Disminuir los costos sociales y las
externalidades negativas.
XXIII. Optimizar los beneficios derivados del
aprovechamiento racional y sustentable de los
recursos, contribuyendo a la generación de
fuentes de empleo permanentes, a la
seguridad alimentaria y al ingreso de divisas a
través del aporte efectivo de las exportaciones
sectoriales.
XXIV. Elaborar una agenda estratégica
internacional integral que permita optimizar
los recursos humanos y económicos para
fortalecer las herramientas necesarias.
X
X
Otros (agregar objetivos nuevos dentro de
este eje estratégico de resultar necesario)
Eje estratégico E: Generar riqueza económica con creciente Valor Agregado en origen de insumos, procesos,
productos, servicios, mano de obra y capital nacional, promoviendo la integración del proceso agroalimentario y
agroindustrial en toda su cadena de valor.
Lo dejamos
Lo
Objetivos
Sugerimos
como está Modificamos
I. Aumentar la aplicación de las herramientas
X
Ampliar la participación de las
técnicas tendientes a la valorización
Universidades
sostenible, sustentable y con equidad de los
alimentos.
II. Fortalecer capacidades en logística (pe. a
X
nivel de cuencas productiva, minimización de
pérdidas de calidad o rendimientos, eficiente
uso de la energía y capacidad instalada, etc.)
III. Incentivar, fortalecer y promover los
X
Con participación plena de los
sistemas de gestión de la calidad (Buenas
actores del sector según sea el caso
Prácticas
Agrícolas,
Business
Process
Management, Análisis de Peligros y Puntos
Críticos de Control, DO, IGP, etc.), sobre todo
a nivel local como una forma de fortalecer la
cultura de la mejora continua y reducir el
doble estándar.
IV. Desarrollar tecnologías y herramientas que
X
Con el aporte y la capacidad de las
permitan mensurar el incremento de la
Universidades
calidad a nivel del producto o proceso o su
impacto positivo en el ambiente o equidad
social.
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V. Propiciar la adopción de pautas de sanidad,
inocuidad y calidad en la producción,
distribución y comercialización de los
productos.
VI. Valorizar intangibles tales como origen
geográfico, formas de producción, rescate de
saberes y valores culturales.
VII.
Desarrollar
mecanismos
financiamiento para cadenas de valor.
X
X
de
VIII. Consolidar el sector industrial pesquero a
través de la modernización tecnológica, su
diversificación y la implementación de
programas de desarrollo de productos de
mayor valor.
X
Con criterios de equidad entre los
todos los actores de la cadena
X
No solo del sector pesquero sino
todas las economías regionales
Otros (agregar objetivos nuevos dentro de
este eje estratégico de resultar necesario)
Eje estratégico F: Desarrollar los procesos productivos e industriales asociados al sector valorizando, preservando,
conservando, cuidando, recuperando el medio ambiente y gestionando de manera sustentable/sostenible los
recursos naturales renovables y no renovables.
Lo dejamos
Lo
Objetivos
Sugerimos
como está Modificamos
I. Propender al equilibrio sustentable entre las
superficies destinadas a las distintas
producciones AGLP, aspirando a una rotación
de cultivos y complementariedad de las
X
actividades que garantice la productividad y
conservación del recurso suelo y agua, así
como también la rentabilidad del sistema
productivo en su conjunto.
II. Aumentar la superficie bajo riego con uso
eficiente del recurso agua y evaluación de
X
impacto sobre el ecosistema.
III. Asegurar la conservación de los recursos
ictícolas y fomento
y desarrollo de la
acuicultura.
IV. Asegurar la conservación de los recursos
naturales y equilibrio con el medio ambiente.
X
X
V. Impulsar el ordenamiento territorial, ecocertificación y valorización de los servicios
ecosistémicos.
VI. Promover la Producción Orgánica e
Integrada.
X
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X
VII. Planificar el uso de la tierra o zonificación,
según restricciones de los ecosistemas.
VIII. Incrementar la oferta de productos y
subproductos de la ganadería para abastecer
adecuadamente al mercado interno y externo,
tanto en calidad como en cantidad, mejorando
la eficiencia productiva, los sistemas
comerciales,
de
información
y
la
competitividad del negocio de productos y
subproductos de las especies bovina, porcina,
aviar, ovina y otras cárnicas.
X
No solo de la ganadería sino de
todos los productos donde el
consumo interno genere tenciones
con las posibilidades de exportacion
X
Con la incorporación de las
universidades como parte
integrante del sistema científico
tecnológico
X
Identificando factores culturales
que posibiliten o dificulten su
aplicación
IX. Promover la conservación, caracterización y
utilización de los recursos genéticos como
insumos del proceso de mejoramiento
genético para enfrentar limitantes productivos
y promover mejoras sustentables.
X. Impulsar el desarrollo de modelos
productivos sustentables alternativos que
adopten criterios agroecológicos y se orienten
a cubrir la demanda creciente de alimentos.
XI.
Lograr la plena expresión de la
potencialidad de la explotación de los recursos
pesqueros, a partir de la aplicación de un
enfoque ecosistémico para la ordenación y el
manejo de pesquerías, sobre la base de la
recuperación de los stocks intensamente
explotados, la preservación de los niveles de
actividad de los que se encuentran en
equilibrio biológico y económico y la
reorientación de las capturas hacia las
especies comerciales que aún no han llegado a
su óptimo aprovechamiento; previniendo en
todos los casos las nocivas consecuencias de la
sobreinversión en capacidad de pesca y
procesamiento.
X
Otros (agregar objetivos nuevos dentro de
este eje estratégico de resultar necesario)
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Eje Estratégico Adicional 1:
Objetivos
I.
II.
III.
Eje Estratégico Adicional 2:
Objetivos
I.
II.
III.
Aquí ha finalizado el ejercicio.
Recuerden guardar los cambios en el documento,
agregándole el nombre de su organización y enviarlo por
mail a contactopea2@minagri.gob.ar
Muchas gracias.
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