Presentación Gonzalo Vial Correa

PRESENTACIÓN
Gonzalo Vial Correa*
El Consejo de Defensa del Estado presenta, a quienes se mueven en el ámbito jurídico –
jueces, abogados, estudiantes de derecho– y, más generalmente, al público culto, la nueva
revista que el lector tiene en sus manos.
La misión del Consejo, ya centenario, es defender en juicio los intereses del Fisco, así como
los más amplios, no puramente patrimoniales, del Estado y de la sociedad, conforme se lo
ordenan su Ley Orgánica y normas complementarias.
En esta defensa, a lo largo del tiempo, van surgiendo áreas nuevas de acción para el Consejo,
y extinguiéndose otras.
Por ejemplo, a comienzos del Siglo XX, fueron temas importantes para la institución los
relacionados con la propiedad salitrera o con el dominio de la tierra en la llamada región
austral. Como estas propiedades eran fiscales en caso de no pertenecer a particulares, el
Consejo debía luchar y luchaba permanentemente para que la codicia, aliada a la
inescrupulosidad, no fuera cercenando los derechos del Estado. Otro ejemplo: en la segunda
mitad del siglo pasado, los conocidos “juicios agrarios”, que derivaban de las expropiaciones
resultantes de las leyes de reforma de la tierra dictadas en la década del 60.
Hoy quedan pocos “juicios agrarios”, o relacionados con la propiedad austral o salitreros.
Sin embargo, las doctrinas que entonces planteó el Consejo, y por las cuales dio batalla en
los Tribunales –a veces con buen resultado, a veces no–, sirvieron para sentar jurisprudencia
e ir regularizando complejas situaciones. Por eso, seguimos orgullosos el esfuerzo entonces
gastado, y creyendo que esos combates legales y judiciales enriquecieron jurídicamente al
Consejo y al país.
Paralelamente, van a pareciendo nuevos campos para la acción de enorme trascendencia
presente y futura, v.gr.: el narcotráfico, el lavado de dinero, la protección del medio ambiente,
la vigilancia sobre el patrimonio histórico y arqueológico de Chile, la corrupción, la
responsabilidad extracontractual del Estado, etc.
Y quizás estos nuevos temas sean más importantes que los antiguos, por ser su trascendencia
no solamente económica, sino relacionada también y principalmente con la calidad de vida
de los chilenos.
En este ámbito, el de la calidad de vida, el Consejo se halla, por igual, en perpetuo combate,
el cual asimismo va conformando –a través de la jurisprudencia– una doctrina del Estado en
dichas materias.
Conviene que esta doctrina, y sus variaciones jurisprudenciales, sean conocidas por la
sociedad culta, y de ella irradien al país.
Conviene que el Estado, a través del Consejo, tenga un foro para debatir la jurisprudencia
que lo afecta y que afecta a la sociedad, y el derecho que esa jurisprudencia va conformando,
debate situado naturalmente dentro de un total respeto a los tribunales y sus fallos.
Conviene que puedan aquilatarse las distintas incidencias sociales de estos temas, y de las
leyes y fallos. Por ejemplo, la incidencia económica sobre el Fisco –vale decir, sobre todos
los chilenos que lo financian a través de los impuestos– de la responsabilidad extracontractual
del Estado.
O la influencia, que invade en mil formas todo el tejido social, del lavado de dinero
proveniente del delito y especialmente del narcotráfico.
O lo que significa la corrupción en el mundo administrativo.
Esta revista pretende ser el foro señalado de los grandes temas jurídicos de trascendencia
social, estatal y fiscal, para hacer conocer la doctrina del Estado –que es la del Consejo–
respecto a ellos, y cómo esa doctrina va siendo confirmada, rebatida o modificada por los
Tribunales y los tratadistas.
Expresaremos aquí, pues, nuestra opinión, y quedamos abiertos a recibir la de quienes
quieran abundar sobre ella, favorable o desfavorablemente.
*
Gonzalo Vial Correa. Abogado Consejero.