Titulo 3. Definición de Lineamientos Estratégicos Comunales. A partir de las potencialidades comunales y de la voluntad de ser de la comuna se orientan los lineamientos generales del desarrollo que se quiere para la comuna; acordando las modalidades o criterios de uso del territorio y la intensidad del uso de los recursos, buscando el equilibrio entre los aspectos sociales, económicos y ambientales. Durante el taller (intramunicipal y validación) se discutió que era necesario realizar para lograr la imagen objetivo. Desde esta pregunta se elaboraron los siguientes lineamientos. Se identificaron lineamientos considerados Ejes de Desarrollo Transversales. (Ver metodología del taller en Anexo 5.4) Capítulo 3.1. Lineamientos por tema. 3.1.1. Ejes de desarrollo. (a) Innovación en la Educación (b) Transformación tecnológica de la Agricultura Familiar Campesina. (c) Desarrollo del mercado local (d) Transformación del sistema municipal. 3.1.2. Líneas transversales. (i) Promoción de la Asociatividad. (ii) Promoción de la Participación. (iii) Movilización de Recursos. y Ejes Capítulo 3.2. Lineamientos según prioridades y plazos. Para establecer las prioridades de acuerdo a los lineamientos establecidos, se relacionó el análisis FODA a cada uno de estos. En función de este análisis se establecen las prioridades. 3.2.1. Relación entre FODA y lineamientos. La primera columna contiene las variables sobre fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. La segunda columna enuncia los lineamientos, la tercera da cuenta de la descripción de la variable. Este análisis fue realizado durante el Taller “Intersector” realizado el 31 de octubre 2007, ocasión en la que asistieron y participaron 14 personas (ver Anexo 2 n) FODA Lineamientos Descripción Fortalezas B • Capacidad de acogida del territorio. • 80% explotaciones son AFC ) 40% de la superficie) • Sector urbano identificado con el campo. • Buen acceso vial. • Actividad devirsificada (cultivos, ganaderia, hortofruticultura, apicultura) • Interés de parte del campesino por crecer y desarrollarse. • Presencia de INDAP en Bulnes (400 explotaciones aproximadamente) D • Incentivo para mantener tradiciones campesinas desde el municipio. • Voluntad política del municipio. Hay conciencia de la necesidad de hacer cambios desde los funcionarios. III • La actividad agroindustrial esta relacionada con la comuna. • Existe una gran variedad de servicios (agua , luz, 2 bancos, INDAP, SAG, consultorio, hospitales, Regsitro Civil, notario, INP, Fonasa) Debilidades A • Ubicación geográfica de Bulnes • Desconectadas festividades rurales de la urbanidad. • Mal estado nutricional de los niños de la comuna B C • Falta tecnología agroecológica. • Exceso de uso de pesticidas • Acceso a semillas • Ausencia de institucionalidad pública y privada relacionada con el fomento (Banco, ONG de desarrollo). • Falta tecnología agroecológica. • Falta de expectativa educación y laboral desde los jóvenes. I • Contaminación con pesticidas. • Acceso al agua • Falta de espacios de comercialización local • Carencia y capacidad de la organización de la AFC para enfrentar los desafíos del sector. II • Cobertura de salud rural insuficiente III • Falta de interés dirigencial comunal Oportunidades A • Valoración de la agricultura limpia. • Valoración de los consumidores por los alimentos sanos. I II • Jornada Escolar Completa • Relación con otras ciudades • Existencia de mercados cercanos (Chillán) • Programas que fortalezcan la participación (DOS, planes de promoción de la salud. etc) Amenazas B • Política nacional de INDAP (caracterización de usuarios según ley orgánica 18.910) • Contaminación de ríos fuera de la comuna. • Prácticas forestales que no vinculan a la comunidad, depredación, dejando poco aporte en la comuna, se utilizan sectores agrícolas, incentivo institucionalidad pública (CONAF, INDAP). C D • Baja de precios agrícolas. • Concentración de los mercados agrícolas. • Cadenas de distribución de alimentos • Políticas públicas centralizadas y poco flexibles (Educación, agricultura, cultura). Nota: (A) Innovación en la Educación; (B) Transformación tecnológica de la Agricultura Familiar Campesina; (C) Desarrollo del mercado local; (D) Transformación del sistema municipal; (I) Promoción de la Asociatividad; (II) Promoción de la Participación; (III) Movilización de Recursos: 3.2.2. Prioridades Al cruzar los elementos internos de la comuna (Fortalezas, debilidades) con los elementos de contexto (Oportunidades y amenazas) es posible reconocer escenarios que establecen prioridades para la cuatro implementación de los lineamientos. Estos son cuadrante amenazas y debilidades (riesgo), cuadrante de amenazas y fortalezas (desafíos), cuadrante oportunidades y debilidades (potencialidades), cuadrante de oportunidades y fortalezas (desarrollo). Las prioridades son: Primera prioridad: riesgo. Es prioritario ocuparse del lineamiento sobre Desarrollo del Mercado Local, dado que se reconocen amenazas y debilidades para enfrentar su realización. Segunda prioridad: desafíos. Son parte las líneas ejes de desarrollo Transformación Tecnológica de la Agricultura Familiar Campesina, Transformación del Sistema Municipal y la línea transversal Movilización de Recursos. Tercera prioridad : potencialidades. Son parte las líneas ejes de desarrollo Innovación en la Educación. Son parte las líneas transversales Promoción de la Asociatividad y Promoción de la Participación. Cuarta prioridad: desarrollo. No cuadrante. se identifican líneas de acción en este