DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO A) IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
Y DESARROLLO TURÍSTICO
A) IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN
1. Información General.
Institución: Autoridad de Turismo de Panamá
Tipo: Proyecto Complementario
Clase: Proyecto
Etapa: Ejecución
Inicio de Etapa: 05/Enero/2009
Continuidad de Etapa: 6-01-2014
Nombre del Proyecto: DESARROLLO DE PLANES ESTRATÉGICOS TURÍSTICOS DE LAS
PROVINCIAS.
2. Características
Origen del Proyecto Solicitud de la Comunidad.
Descripción General del proyecto:
Este programa busca dar soporte a los destinos turísticos de Panamá, a través de la realización
de planes estratégicos que permitan agregar valor a los mismos. Estas acciones se enmarcan en
los siguientes componentes:
Elaboración de Planes Estratégicos de Destinos:
Los puntos de inicio del estudio, se establecerán a partir del análisis de las propuestas
contenidas en los diferentes niveles que afectan el desempeño del turismo en los destinos
turísticos que se identifiquen con mayor potencial en las provincias seleccionadas.
Para la elaboración del estudio se utilizará la Metodología de Planeación Participativa, que se
caracteriza por llevar a cabo una consulta directa con los actores que participan en la actividad
turística, así como la realización de ejercicios de planeación puntuales con funcionarios y
autoridades nacionales, provinciales y municipales, empresarios, expertos, así como con las
comunidades académicas y receptoras.
En el proceso de la consulta se incluirán por lo menos estas tres cualidades fundamentales: 1.Amplitud de la consulta, la cual es conveniente de realizar en todos y cada una de las áreas
geográficas que integran al municipio; 2.-Definición de prioridades por consenso, en las
reuniones de planeación con diversos actores, deberán ser llevados a cabo bajo una mecánica
1
que permita definir las prioridades a través de consensos; 3.- Visión de Largo Plazo, aunque la
conformación del Estudio de Potencialidad y Estrategia de Desarrollo se conducirá con el
horizonte temporal que corresponde al Plan de Desarrollo, tanto a lo largo del proceso de
consulta como en la propia elaboración del documento se deberá mantener una visión de largo
plazo.
Es por ello que el Programa deberá incluir al menos los siguientes apartados:
1.- EL ENTORNO DEL TURISMO
•
•
•
•
•
•
El turismo en el mundo.
Tendencias del turismo.
Importancia del turismo en Panamá.
El mercado turístico.
La competitividad del producto turístico.
Desarrollo sostenible del turismo.
2.- DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TURISMO EN LOS DESTINOS
•
•
•
•
•
•
Evolución histórica del sector turismo.
Lugar que ocupa el destino en el entorno nacional.
Importancia del turismo en la economía de cada destino.
Análisis de la oferta y demanda turística en cada destino.
Perfil del mercado actual en los destinos turísticos.
Segmentos turísticos con potencial real en los destinos seleccionados seleccionadas.
3.- PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO
•
•
•
Definición de la Misión y la Visión.
Instrumentación de ejes rectores, objetivos, estrategias líneas de acción y metas.
Análisis Estratégico (FODA) del Sector Turístico para cada destino incluido.
4.- PLANES DE ACCIÓN ESPECÍFICOS DE TURISMO
•
•
•
•
Plan de Desarrollo de Productos.
Plan de Competitividad.
Plan de Fortalecimiento del Factor Humano.
Plan de Marketing
Acciones a realizar: Habilitación Turística de los Lugares Emblemáticos de Patrimonio Cultural
centros comunitarios, Desarrollo Turístico de Isla Taboga (a-Habilitación de Senderos y
miradores (Cerro la Cruz y Cerro las tres Cruces) b. Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa
Turística en Taboga. C-Rehabilitación de Alcantarillado de aguas Servidas y Vereda del Pueblo).
Mantenimiento de la Planta desalinizadora y Rehabilitación de Mi Pueblito: Interiorano,
2
Antillano e Indígena. Continuación de la remodelación de la Iglesia La Merced, Construcción del
Mercado Artesanal en La Pintada y Farallón.
Desarrollo de las Comarcas:
Este programa busca darle continuidad a las acciones realizadas en años anteriores,
fortaleciendo la presencia de la ATP en la Comarca, de manera que pueda fomentar y apoyar
los emprendimientos relacionados al turismo en el área. Se desea ampliar la participación a la
Comarca Emberá Wounam, Ngäbe Buglé y Guna Yala.
Objetivos del proyecto:
1.
Fomentar la consolidación de los destinos con base en desarrollo productos de turismo
sostenible que optimicen la conservación del patrimonio natural y cultural.
2.
Incluir a los diferentes actores sociales, en el futuro proceso de gestión turística y la
planificación de las actividades en las regiones de destino, de manera que se fortalezca la
concertación institucional y la participación ciudadana, para que la toma de decisiones sobre el
territorio se realice de manera integral y no sectorial, con el soporte de estrategias de
asistencia técnica y capacitación.
Justificación:
El modelo de Turismo Sostenible que se ha propuesto impulsar en Panamá, debe estar
respaldado por un desarrollo de destinos coherente. Al implementar las líneas estratégicas
para cada destino basadas en la Estrategia Nacional de Turismo, se podrá gestionar a través de
grupos, comisiones de seguimiento en las provincias la gestión de destinos en forma sostenible
en los territorios, tomando en cuenta los modelos de productos identificados para cada
destino, respetando la vocación y uso del suelo. Además los planes estratégicos serán un
apoyo al marco institucional, ya que los mismos permitirán a las Oficinas Provinciales tener
herramientas de trabajo que favorezcan la descentralización.
3. Ubicación Geográfica:
Ancón en la Provincia de Panamá.
Casco Antiguo en San Felipe en la Provincia de Panamá.
La Pintada, en Coclé.
Farallón en Antón, Provincia de Coclé.
Comarca Ngäbe Buglé.
Comarca Emberá –Wounann.
Comarca Guna Yala.
4. Área de Afluencia: Igual a la Ubicación Geográfica.
5. Ámbito Sectorial
Área de Actividad: Productiva
Sector a que pertenece: Industria, Comercio y Turismo
3
Sub-sector: Turismo
6. Relación con Plan de Gobierno y Acuerdos de concertación nacional.
Eje:
Económico
Sub-Eje:
Sector Turismo
Objetivo: Incrementar la inversión dentro de los destinos de desarrollo turísticos de interés.
CONCERTACIÓN NACIONAL
Mesa: Crecimiento Económico
Acuerdo: Turismo
FORMULACIÓN y EVALUACIÓN
Indicadores de Productos
Unidad de Medida
Planes Estratégicos realizados
3
Centros Comunitarios habilitados
2
Remodelaciones de Patrimonios culturales 2
Detalle
7. Indicadores Económicos
Fecha de Indicadores:
1/Abril 2011
Vida Útil:
1 año
Inversión total estimada:
B/1, 395,000.00
8. Indicadores Sociales
Generación de Empleo
Calificado
9. Población a beneficiar
Inversión
Operación
48
1
Benef.
directos
Pobreza
Extrema
Semicalificado 16
Pobre
No Calificado
No Pobre
8
10. Calendario de Financiamiento
Fuente 1
2005 2006 2007 2008
Ejecución
Benef.
Indirectos
2009
2010
2011
2012
Resto
805,000 560,000 240,000
4
Fuente 1
2013
2014
Ejecución 805,000.00 1,395,000.00
Responsable del Proyecto
Nombre: Yadira González
Teléfono: 526-7162
526-7000 Extensión 7401
Email: ygonzalez@atp.gob.pa
Cargo: Directora de Planificación y Desarrollo
Turístico.
Fax:
2015
Etapa: Ejecución
Inicio de Etapa: 05/Enero/2009
Continuidad de Etapa: 2-marzo-2015
Nombre del Proyecto: DESARROLLO DE PLANES ESTRATÉGICOS TURÍSTICOS DE LAS
PROVINCIAS.
Descripción General del proyecto:
Este programa busca dar soporte a los destinos turísticos de Panamá, a través de la realización
de planes estratégicos que permitan agregar valor a los mismos. Estas acciones se enmarcan en
los siguientes componentes:
Acciones a realizar: Habilitación Turística de los Lugares Comunitarios, construcción d
atracadero Puerto Cabimo, Construcción de Centro comunitario Artesanal en Farallón,
Desarrollo Turístico de Isla Taboga (a-Habilitación de Senderos y miradores (Cerro la Cruz y
Cerro las tres Cruces) b. Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa Turística en Taboga. CRehabilitación de Alcantarillado de aguas Servidas y Vereda del Pueblo). Cambio Climático,
Paneles interpretativos en El Valle.
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Para publicación:
Habilitación turística de lugares Comunitarios, construcción atracadero Puerto Cabimo,Centro
comunitario Artesanal Farallón, Desarrollo Turístico en Isla Taboga Senderos, miradores Cerro la
Cruz, tres Cruces)vereda del Pueblo, cambio Climático, Paneles interpretativos en El Valle.
Elaboración de Planes Estratégicos de Destinos:
Los puntos de inicio del estudio, se establecerán a partir del análisis de las propuestas
contenidas en los diferentes niveles que afectan el desempeño del turismo en los destinos
turísticos que se identifiquen con mayor potencial en las provincias seleccionadas.
Para la elaboración del estudio se utilizará la Metodología de Planeación Participativa, que se
caracteriza por llevar a cabo una consulta directa con los actores que participan en la actividad
turística, así como la realización de ejercicios de planeación puntuales con funcionarios y
autoridades nacionales, provinciales y municipales, empresarios, expertos, así como con las
comunidades académicas y receptoras.
En el proceso de la consulta se incluirán por lo menos estas tres cualidades fundamentales: 1.Amplitud de la consulta, la cual es conveniente de realizar en todos y cada una de las áreas
geográficas que integran al municipio; 2.-Definición de prioridades por consenso, en las
reuniones de planeación con diversos actores, deberán ser llevados a cabo bajo una mecánica
que permita definir las prioridades a través de consensos; 3.- Visión de Largo Plazo, aunque la
conformación del Estudio de Potencialidad y Estrategia de Desarrollo se conducirá con el
horizonte temporal que corresponde al Plan de Desarrollo, tanto a lo largo del proceso de
consulta como en la propia elaboración del documento se deberá mantener una visión de largo
plazo.
Es por ello que el Programa deberá incluir al menos los siguientes apartados:
1.- EL ENTORNO DEL TURISMO
•
•
•
•
•
•
El turismo en el mundo.
Tendencias del turismo.
Importancia del turismo en Panamá.
El mercado turístico.
La competitividad del producto turístico.
Desarrollo sostenible del turismo.
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2.- DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TURISMO EN LOS DESTINOS
•
•
•
•
•
•
Evolución histórica del sector turismo.
Lugar que ocupa el destino en el entorno nacional.
Importancia del turismo en la economía de cada destino.
Análisis de la oferta y demanda turística en cada destino.
Perfil del mercado actual en los destinos turísticos.
Segmentos turísticos con potencial real en los destinos seleccionados seleccionadas.
3.- PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO
•
•
•
Definición de la Misión y la Visión.
Instrumentación de ejes rectores, objetivos, estrategias líneas de acción y metas.
Análisis Estratégico (FODA) del Sector Turístico para cada destino incluido.
4.- PLANES DE ACCIÓN ESPECÍFICOS DE TURISMO
•
•
•
•
Plan de Desarrollo de Productos.
Plan de Competitividad.
Plan de Fortalecimiento del Factor Humano.
Plan de Marketing
Objetivos del proyecto:
1.
Fomentar la consolidación de los destinos con base en desarrollo productos de turismo
sostenible que optimicen la conservación del patrimonio natural y cultural.
2.
Incluir a los diferentes actores sociales, en el futuro proceso de gestión turística y la
planificación de las actividades en las regiones de destino, de manera que se fortalezca la
concertación institucional y la participación ciudadana, para que la toma de decisiones sobre el
territorio se realice de manera integral y no sectorial, con el soporte de estrategias de
asistencia técnica y capacitación.
Justificación:
El modelo de Turismo Sostenible que se ha propuesto impulsar en Panamá, debe estar
respaldado por un desarrollo de destinos coherente. Al implementar las líneas estratégicas
para cada destino basadas en la Estrategia Nacional de Turismo, se podrá gestionar a través de
grupos, comisiones de seguimiento en las provincias la gestión de destinos en forma sostenible
en los territorios, tomando en cuenta los modelos de productos identificados para cada
destino, respetando la vocación y uso del suelo. Además los planes estratégicos serán un
apoyo al marco institucional, ya que los mismos permitirán a las Oficinas Provinciales tener
herramientas de trabajo que favorezcan la descentralización.
3. Ubicación Geográfica:
Ancón en la Provincia de Panamá.
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Puerto Cabimo en Río de Jesús, Provincia de Veraguas, Isla de Taboga en la Provincia de
Panamá.
Farallón en Antón y El Valle de Antón en la Provincia de Coclé.
4. Área de Afluencia: Igual a la Ubicación Geográfica.
5. Ámbito Sectorial
Área de Actividad: Productiva
Sector a que pertenece: Industria, Comercio y Turismo
Sub-sector: Turismo
6. Relación con Plan de Gobierno y Acuerdos de concertación nacional.
Eje:
Económico
Sub-Eje:
Sector Turismo
Objetivo: Incrementar la inversión dentro de los destinos de desarrollo turísticos de interés.
CONCERTACIÓN NACIONAL
Mesa: Crecimiento Económico
Acuerdo: Turismo
FORMULACIÓN y EVALUACIÓN
Indicadores de Productos
Unidad de Medida
Senderos habilitados
1
Miradores
2
Centros Comunitarios habilitados
2
Remodelaciones de Patrimonios culturales 2
Detalle
7. Indicadores Económicos
Fecha de Indicadores:
1/marzo de 2015
Vida Útil:
1 año
Inversión total estimada:
B/1, 706.782.00
8. Indicadores Sociales
Generación de Empleo
Inversión
Calificado
9. Población a beneficiar
Operación
4+4+3+3+5=19 15
Semicalificado 16
Benef.
directos
Benef.
Indirectos
Pobreza
Extrema
Pobre
8
No Calificado
8
10. Calendario de Financiamiento
Fuente 1
2005 2006 2007 2008
Ejecución
No Pobre
2009
2010
2011
2012
Resto
805,000 560,000 240,000
Fuente 1
2013
2014
2015
Ejecución 805,000.00 1,395,000.00 1,706,782.00
Responsable del Proyecto
Nombre: Ricardo Sandoval
Cargo: Director de Planificación y Desarrollo
Turístico.
Teléfono: 526-7170
Email: rasandoval@atp.gob.pa
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