CONVENIOS INTERNACIONALES PARA LA PROTECCI ÓN DEL MEDIO MARINO PROTECCIÓN Jose L. Buceta Miller Jefe Divisió ó n para la Protecció Divisi Protección del Mar y Prevenció Prevención de la Contaminació Contaminación Marina Direcció Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino Tienen fronteras los océanos? • Cómo evitar que la contaminación atraviese fronteras? • Cómo convencer a los organismos marinos de que permanezcan en un lugar específico? • Necesidad de establecer acuerdos entre países para la gestión conjunta de los mares CONVENIO DE LONDRES Ámbito de aplicación Su ámbito de aplicación se extiende a todas las aguas marinas con la excepción de las aguas interiores de los Estados. Prohíbe el vertido de ciertos desechos peligrosos, requiere un permiso especial para otro tipo de deshechos y un permiso general para el vertido de cualquier otro material. Que no puede ser vertido? Sustancias de la Lista 1 (Lista “negra”): - Organohalogenados - Mercurio. - Cadmio. - Plásticos persistentes y materiales sintéticos. - Hidrocarburos y productos refinados de petróleo. - Residuos radioactivos - Residuos de armas químicas y biológicas. ORGANIZACIÓN • La Secretaría del Convenio y la organización • • • general están acogidas por la OMI. Se realiza una reunión anual de las Partes Contratantes (85) (Delegaciones Nacionales). Existe, asimismo, un Grupo Científico, que se reúne una vez al año. Panamá es parte contratante del Convenio de Londres pero no de su Protocolo. Protocolo de 1996 (En vigor desde marzo de 2006) Introduce: - Principio de Precaución. - Principio de quien contamina, paga. - Sustituye el concepto de sustancias que pueden verterse por la lista inversa, es decir, se prohíbe cualquier tipo de vertido con las únicas excepciones que se prevén. También se prohíbe la incineración en el mar y la exportación de desechos a terceras partes para que sean vertidos o incinerados allí. Protocolo de 1996 (Ambito de aplicación) Aunque las aguas interiores siguen estando “oficialmente” fuera del Ambito de aplicación, se recomienda que los Principios que inspiran el Protocolo, se apliquen también allí (con carácter voluntario) Que puede verterse al mar de acuerdo con el Protocolo? 1.- Materiales de dragado. 2.- Lodos de depuradora. 3.- Residuos procedentes de la pesca. 4.- Buques y plataformas. 5.- Material geológico, inorgánico e inerte. 6.- Materiales orgánicos de origen natural. 7.- Objetos grandes construidos por el hombre (en ciertas condiciones). 8.- Flujos de CO2 para el secuestro en estructuras geológicas submarinas. INFORMES INFORMES Las Partes Contratantes deben enviar anualmente informes sobre TODOS los PERMISOS emitidos para realizar cualquier tipo de vertido al mar desde buques. Es obligatorio para los vertidos realizados en aguas exteriores y facultativo para los realizados en aguas interiores. Aspectos científicos recientes Guía para el muestreo y análisis de materiales de dragado que se pretende verter al mar Secuestro de CO2 Esquema del Sleipner (Noruega) Secuestro de CO2 GRUPO LEGAL: Propuesta de modificación del Protocolo para incluir una nueva categoría de desecho en el anejo 1: “CO2 streams for subseabed geological structures sequestration”. GRUPO CIENTIFICO: Marco para la evaluación del riesgo ambiental del secuestro de CO2 en estructuras geológicas submarinas. • • Guía específica para el secuestro de CO2 Colocación de Arrecifes artificiales AMBITO: Todos los tipos de arrecifes artificiales: - De mejora ambiental y protección pesquera. - De uso recreativo (zonas buceo). - De protección costera y lucha contra erosión. TIPOS: Cualquier tipo de arrecife, pero con especial tratamiento para la utilización de residuos. • Incluirá la utilización de cascos de buques y otras ..estructuras. • ORGANIZACIÓN: Grupo de trabajo liderado por España. Guías aprobadas en 2008. Colocación de Arrecifes artificiales Ex USS Oriskany, fondeado como arrecife artificial en el Golfo de Méjico (mayo 2006) Iron added to the ocean surface increases the plankton production, so in theory fertilizing the ocean with iron would mean more carbon would be removed from surface waters to the deep ocean. Once in the deep ocean, the carbon would be "sequestered" or isolated in deep waters for centuries. The oceans already remove about one third of the carbon dioxide released each year due to human activities, so enhancing this ocean sink could in theory help control atmospheric carbon dioxide levels and thus regulate Fertilización oceánica como técnica de mitigación del cambio climático LC/LP Position Expressed in 2007 SG and CP meetings The Parties of the London Convention and London Protocol have expressed their concern about large-scale ocean fertilization operations are not justified. The Scientific Groups emphatize that there is currently insufficient knowledge about the effectiveness and potential environmental impacts of the techniques, potentially leading to negative impacts on the marine environment and human health. Más información en www.londonconvention.org Convenio OSPAR para la Protección del Medio Ambiente Marino del Atlántico Nordeste Breve Historia 1972 1974 1992 1998 2003 Convenio de Oslo sobre prevención de la contaminación marina provocada por vertidos desde buques y aeronaves Convenio de París para la prevención de la contaminación marina de origen terrestre Convenio OSPAR + Anexos 1 a 4 Primera Reunión Ministerial OSPAR (Anexo V + Estrategias) Segunda Reunión Ministerial OSPAR Reunión Ministerial Conjunta HELCOM/OSPAR REGIONES DEL AREA MARÍ MARÍTIMA DEL CONVENIO DE OSPAR Regió Región I Aguas Árticas Regió Región II Mar del Norte Superior Regió Región III Mares Cé Célticos Regió Región IV Golfo de Vizcaya y Costa Ibé Ibérica Regió Región V Atlá Atlántico abierto Partes Contratantes de OSPAR 15 Estados en el Atlántico Nordeste: Bélgica Francia Irlanda Noruega Suecia Dinamarca Alemania Luxemburgo Portugal Suiza Y la Comunidad Europea Finlandia Islandia Países Bajos España Reino Unido El Convenio OSPAR Características Generales • Obligación general para prevenir y eliminar la contaminación y adopción de las medidas necesarias para proteger la zona marítima contra los efectos adversos de las actividades humanas. • Con el fin de proteger la salud humana y conservar los ecosistemas marinos y, cuando sea posible, restaurar las zonas marinas que se hayan visto afectadas negativamente. • Obligación general de aplicar los principios de precaución, “el que contamina paga” y utilizacion de las mejores prácticas tecnológicas para prevenir y eliminar la contaminacion (BAT / BEP). OSPAR Esquema Organizativo • CP: Adopción de Decisiones vinculantes, • • • • • Recomendaciones, Guías directrices CP: Informar regularmente sobre la aplicación CP: Evaluación y vigilancia (seguimiento) del medio ambiente Iniciativas de las Partes Contratantes Participación de las ONGs Derecho de acceso a la información Estrategias OSPAR Radioactive Substances Offshore Oil and Gas Industry Eutrophication Hazardous Substances Biological Diversity and Ecosystems Ecosystem approach Assessment and Monitoring Programme Las Estrategias son similares a los Protocolos de los Convenios UNEP SEIS ESTRATEGIAS 1. 2. 3. 4. Sustancias Peligrosas Sustancias Radioactivas Eutrofización Industria de Hidrocarburos Líquidos y Gaseosos en Mar Abierto 5. Diversidad Biológica y Ecosistemas 6. Vigilancia y Evaluación Estrategia sobre Eutrofización Objetivo: Combatir la eutrofización. Plazo: Hacer desaparecer la eutrofización en el año 2010, un medio marino saludable donde no se produzca la eutrofización Criterios para la clasificación del estado trófico Evaluación 2007 • En España se evaluaron 15 áreas en las que era posible encontrar problemas • Tres áreas fueron clasificadas como no problematicaa, pero 12 lo fueron como “potential problem area with regard to eutrophication Industria Offshore Objetivos • Alcanzar objetivos ambientales para la industria del gas y petróleo. • Establecer mecanismos para mejorar la gestión. Offshore Industry work in hand • Decommissioning - 1998 Decision – ban on dumping disused offshore installations; – requirement to remove topsides; – exclusion from the ban of sub-seabed installations and concrete anchor-bases that will not affect other uses of the sea; • OSPAR Database (Inventory) of offshore oil and gas installations • Cuttings piles - 2002 Report Substancias Radioactivas • Objetivo: Concentratciuones cercanas a los valores de fondo para sustancias radioactivas naturales o cercanas a cero para las artificiales, siempre que se respete a.Usos legítimos del mar b.Posibilidades técnicas c. Impactos en el hombre y biota no significativos • Time Frame: Para el año 2020, las descargas, emisiones y pérdidas de sustancias radioactivas se reducirán hasta niveles cercanos a cero. Estrategia de Biodiversidad Authority to deal with adverse effects of all human activities (prevention and, where practicable, restoration) BUT - No action on questions of fisheries management - Preference for IMO action on shipping Biodiversidad y Ecosistemas Aproximación ecosistémica • Ecological Quality Objectives MASH • Species and habitats in need of protection • Marine Protected Areas EIHA • Impacts of human activities Initial OSPAR List of Threatened or Declining Species & Habitats • Invertebrates: Arctica islandica, Dogwhelk, Flat Oyster • Fish: cod, orange roughy, salmon, sturgeon, basking shark, sea horses • Mammals: whales: blue, northern right, bowhead, harbour porpoise • Reptiles: loggerhead and leatherback turtle • Seabirds: roseate tern, Steller’s eider, • Marine habitats: hydrothermal vents, seamounts, cold- water coral reefs, carbonate mounds, deep sea sponge aggregations • To establish • OSPAR network of MPAs by 2010 – ecologically coherent – well managed Joint MPA network with HELCOM La primera MPA en España fue aprobada en 2008 (Islas Atlánticas) y una segunda será incluida en 2009 (El Cachucho) Areas Marinas Protegidas MPAs in ABJN OSPAR 2008 considered a proposal from WWF, Portugal and the Netherlands for an OSPAR area of interest for establishing an MPA on a section of the MidAtlantic Ridge/the Charlie Gibbs Fracture Zone. Impacto Ambiental de las Actividades Humanas • • • • • • • • • • • • • • • Extracción de arenas y gravas Dragados para la navegación Vertidos de desechos, incluyendo los de dragado Vertido de munición y armamento obsoleto Exploración de gas y petróleo y emplazamiento de estructuras Ruido submarino Parques eólicos marinos Para cada actividad se ha Turismo desarrollado un documento Cables y Tuberías base que analiza sus Estructuras de defensa costera impactos sobre el medio Arrecifes artificiales marino y propone medidas Ganar terreno al mar para su gestión ambiental Basuras Marinas Maricultura Para cada actividad se ha Especies invasoras realizado una evaluación de cara a su inclusión en el QSR 2010 OSPAR y La Estrategia marina: Aplicaci ón de indicadores: Los EcoQO Aplicación • EcoQO: Sistema integrado que • sirve para conocer la estructura y función del ecosistema marino teniendo en cuenta las comunidades biológicas y los factores naturales fisiográficos, geográficos y climáticos, así como las condiciones físico-químicas incluyendo el resultado de las actividades humanas. Conjunto de 21 indicadores desarrollados en un proyecto para el Mar del Norte, de los que 10 están validados y el resto se encuentran en fase de desarrollo. INDICADORES DE CALIDAD ECOLÓGICA Issue Ecological quality element and related ecological quality objective (EcoQO) 1. Commercial fish species (1.1) Spawning stock biomass of commercial fish species in the North Sea 2. Marine mammals (2.1) Seal population trends in the North Sea (2.2) By-catch of harbour porpoises 3. Seabirds (3.1) Proportion of oiled common guillemots among those found dead or dying on beaches 5. Benthic communities (5.1) Imposex in dog whelks (Nucella lapillus) or other selected gastropods (9.1.5) Kills in zoobenthos in relation to eutrophication 6. Plankton communities (9.1.2) Phytoplankton chlorophyll a (9.1.3) Phytoplankton indicator species for eutrophication 9. Eutrophication (9.1.1) Winter nutrient (DIN and DIP) concentrations (9.1.2) Phytoplankton chlorophyll a (9.1.3) Phytoplankton indicator species for eutrophication (9.1.4) Oxygen (9.1.5) Kills in zoobenthos in relation to eutrophication Enmiendas 2007 En 2007 se aprobaron dos enmiendas relacionadas con el almacemaniento geológico de CO2: • Aprobación de guías y enmiendas para incluir el almacenamiento de CO2 en formaciones geológicas submarinas. • Prohibición del vertimiento de CO2 en la columna de agua. Programa Coordinado de Vigilancia Ambiental (CEMP) • Los parámetros que se analizan de manera obligatoria, son: • - Mercurio, Cadmio y Plomo, tanto en sedimentos como en biota • • • • • (peces y mejillón). - PCB´s - PAH´s - TBT´s, obligatorio en sedimentos, voluntario en biota. Es obligatoria también la determinación de los efectos biológicos (imposex). - Nutrientes, de acuerdo con los requerimientos del programa de vigilancia de la Eutrofización. Con carácter voluntario hasta que se desarrollen las correspondientes directrices o se fijen los criterios de referencia existen otra serie de compuestos como los retardantes de llama, el Lindano, los PAH alquilados o los PCBs coplanares. El Programa CEMP en España Encomienda de gestión del MARM al IEO Golfo de Vizcaya 22 2 4 25 19 15 Oceano Atlántico 27 23 21 29 26 30 31 32 34 35 37 41 16 20 13 17 18 28 33 14 11 12 38 36 39 10 9 Pais Vasco 8 7 6 4 5 3 2 41 F uen terrabia 40 Igu eldo 39 O rio 38 M undaka 37 Bilbao Cantabria 1 36 C astro Urdiales 35 L are do 34 Sa ntand er P edreña 33 Sa ntand er P antalan 32 Su ances 31 Sa n Vicente Barq uera Asturias 30 R ibadesella 29 G ijón 28 Avilés 27 Pr avia 26 L uar ca 25 N avia Galicia 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 09 08 07 06 05 04 03 02 01 Ribade o Vive ro Espasante Ced eir a Ferr ol-Pte . Pías Ferr ol-La Palma Ares Mera A Co ruñ a Leira -C aion Cor me Muxía Pta. In su a Muros-S. Antón Muros-F reixo Cor ru bedo Arosa Ponteve dra -R axo Ponteve dra -Lo ira Cab o Ho me Vig o-A Guía Vig o-S amil Sta. M ª de Oia A Guar dia 40 www.ospar.org Convenio de Barcelona 21 países de la cuenca mediterránea y la Unión Europea ESTRUCTURA Legal Framework Protocolos del Convenio de Barcelona • • • • • • • Dumping Protocol 1976, amended in 1995 Emergency Protocol, new one in 2002 LBS Protocol 1980, amended in 1996 Protocol on Specially Protected Areas and Biological Diversity, 1995 Protocol on Pollution Resulting from Exploration and Exploitation of the Continental Shelf, the Seabed and its Subsoil, 1994 Transboundary Protocol, 1996 Protocol on ICAM (adopted in January 2008) Centros de Actividades Regionales • Blue Plan Regional Activity Centre (BP/RAC) • Cleaner Production Regional Activity Centre (CP/RAC) • Environment Remote Sensing Regional Activity Centre (ERS/RAC) reconvertido en 2005 en INFO/RAC • Priority Actions Programme Regional Activity Centre (PAP/RAC) • Regional Marine Pollution Emergency Response Centre for the Mediterranean Sea (REMPEC) • Specially Protected Areas Regional Activity Centre (SPA/RAC) Comisión Mediterránea de Desarrollo Sostenible • Establecimiento en 1996 como instrumento de apoyo al MAP. • Elaboración de propuestas adecuadas al DS en el ámbito del Convenio. • Evalúa problemas socio-económicos identificados en agenda MED 21 • Elabora propuestas de acción: gestión de la demanda del agua, gestión de la costa, turismo, participación y concienciación pública e indicadores de DS. • Propuesta de una estrategia mediterránea de desarrollo sostenible (aprobada en COP XIV, Eslovenia, 2005) IN SPAIN Cabo de Creus Mar Menor y Zona Oriental Mediterránea de la Costa de la Región de Murcia Islas Columbretes Archipiélago de Cabrera De las 14 ZEPIM designadas por las PC, 9 son españolas: Cabo de Gata-Níjar Isla de Alborán Islas Medes Fondos Marinos del Levante Almeriense Acantilados de Maro-Cerro Gordo SPAMIs IN THE MEDITERRANEAN • Port-Cros National Park (France) • Habibas Islands(Algeria) • Cetacean sanctuary Ligurian Sea • MPA Portofino (Italy) (France, Italy and Monaco) • Zembra y Zembretta (Tunisia) • Kneiss (Tunisia) • La Galite (Tunisia) • Banc des Kabyles (Algeria) • MPA Miramare (Italy) • Plemmirio (Italy) • Tavolara-Punta Coda Cavallo (Italy) • Torre Guaceto (Italy) MEDPOL • Distribución de contaminantes químicos en la costa y áreas de referencia. • Monitorización de tendencias de la contaminación quimica a lo largo de la costa. • Monitorización de efectos biológicos con origen en la contaminación química. ESTACIONES DE MUESTREO PROGRAMA MEDPOL FASE III EN ESPAÑA ESTACIONES PARA ANALISIS DE TENDENCIAS TEMPORALES PARAMETROS MEDPOL FASE III Coastal / Reference areas and Hot Spots Parameters (Matrices) Loads (from point and diffuse sources) Biological effects Mandatory Recommended Mandatory Recommended Mandatory (pilot) Total Hg and Cd (biota and sediment) Basic oceanogra. Parameters (sea water) Other heavy metals, HH+, PAH+ (biota and sediment) Nutrients, OD, clorofila-a, fitoplancton (sea water) Flow rate, pH, T, Total Hg and Cd, TSS, BOD5, COD, TP, TN, HH+, FC (in effluents, river water, air) Other heavy metals, PHC, detergents, phenols,… DNAx EROD MT LMS (in biota) HELCOM Protecting the Baltic marine environment Area ~380 000 km2 Mean depth ~55 m Countries Bordering 9 Population in catchment ~85 million Salinity Brackish (20-8-6-4PSU) • Protocol on Protection of the Black Sea Marine Environment Against Pollution from Land Based Sources • Protocol on Cooperation in combating pollution of the Black Sea Marine Environment by Oil and Other Harmful Substances in Emergency Situations • Protocol on The Protection of The Black Sea Marine Environment Against Pollution by Dumping • Black Sea Biodiversity and Landscape Conservation Protocol to the Convention on the Protection of the Black Sea Against Pollution