Formación de escalas básicas - Ministerio de Agricultura

 FORMACIÓN POR PUESTOS DE TRABAJO Y POSICIONES DEL SMI: Formación de escalas básicas
FORMACIÓN POR PUESTOS DE TRABAJO Y POSICIONES DEL SMI: Formación de escalas básicas (Plan de formación INFOCA). María Nicasia Rodriguez Montoro. mnrodriguez@agenciamedioambienteyagua.es Subdirección de Incendios Forestales y otras Emergencias. Agencia de Medio Ambiente y Agua Consejería de Agricultura Pesca y Medio Ambiente. Junta de Andalucía. 1.
INTRODUCCIÓN A LA FORMACIÓN DE LA AGENCIA EN EL CONTEXTO DEL PLAN INFOCA. La participación de la Agencia de Medio Ambiente y Agua en el Plan INFOCA está regulada en la ORDEN de 12 de abril de 2000, sobre participación de la Empresa de Gestión Medioambiental, SA (actual Agencia de Medio Ambiente y Agua), en la ejecución del plan de lucha contra los incendios forestales de Andalucía. La presente Orden tiene por objeto regular la participación de la Empresa de Gestión Medioambiental, S.A., en la prestación por la Consejería de Medio Ambiente del servicio público de prevención y lucha contra los incendios forestales, estableciéndose las funciones y los mecanismos de organización y coordinación necesarios para garantizar la efectividad de los medios adscritos por dicha empresa al Plan de Lucha contra los Incendios Forestales de la Comunidad Autónoma de Andalucía. En la mencionada Orden, ya se recogía que es responsabilidad de ambas partes a través de la Comisión de Coordinación Regional: •
La fijación de los perfiles profesionales de los trabajadores de EGMASA (actual Agencia de Medio Ambiente y Agua) que deban intervenir en el desarrollo y ejecución del Plan INFOCA y en los trabajos de prevención. •
La definición del perfil profesional incluirá los conocimientos teóricos y las capacidades funcionales de los distintos grupos y niveles profesionales. Consideraciones previas a la formación. La correcta adscripción del personal que tenemos encomendada, comienza desde la selección de este, garantizando cumplir unos mínimos umbrales de aptitud medica y física, completándose esta selección con la continua formación en el sentido amplio (teórica, práctica, preparación física, etc.) Con un objetivo claro: garantizar la SEGURIDAD Y LA EFICACIA, a través de la profesionalización y estabilidad del personal durante todo el año para labores de prevención y extinción, conforme a las categorías y niveles de aptitud regulados conforme al convenio colectivo de los trabajadores adscritos al Plan de prevención y extinción de incendios. 2.
ASPECTOS A CONSIDERAR PARA DEFINIR EL PLAN FORMATIVO INFOCA: CATEGORÍAS Y PERFILES. El dispositivo INFOCA en estos momentos está constituido por personal indefinido con gran nivel de experiencia (la mayoría más de 10 años), no obstante es importante resaltar la necesidad de insistir y reincidir en determinadas acciones formativas clave de forma periódica todos los años, corrigiendo desviaciones, incluyendo novedades y acentuando aspectos de interés a pesar de su experiencia. Asimismo, en el periodo de alto riesgo el catálogo de medios se completa con personal que puede ser de nueva adscripción a estas labores. Lo que se tiene en consideración a la hora de diseñar el plan formativo, identificando necesidades por tanto según este perfil y para cada una de las categorías funcionales. En resumen: FORMACIÓN POR PUESTOS DE TRABAJO Y POSICIONES DEL SMI: Formación de escalas básicas
I.
Se diferencia entre una formación genérica para todas las categorías básicas recogidas en el convenio colectivo y una formación específica para cada una de ellas, conforme a sus funciones. Se diferencia una formación dirigida al personal conforme a su perfil, con o sin experiencia previa en incendios. Definiéndose una formación mínima exigible a recibir y superar por el personal de nueva adscripción, previo a realizar labores de extinción. II.
3.
ESTRUCTURA DEL PLAN DE FORMACIÓN. Así pues, teniendo en cuenta los distintos perfiles y categorías, el Plan de formación INFOCA se estructura de la forma que aparece a continuación. Teniendo en cuenta que se trata de un documento vivo, fruto del análisis y revisión continua para su mejora (por la detección de situaciones a destacar o nuevas necesidades, análisis de lecciones aprendidas que dan lugar a la actualización y revisión de protocolos de actuación, feedback permanente con el personal técnico y operario que detecta o demanda nuevas necesidades de mejora, así como las procedentes de la propia dirección del Plan, etc.). 1. Bloque de Formación Continua Ordinaria: acciones asentadas como rutinas formativas anuales, de carácter obligatorio. 1. Grupo específico: Con una carga lectiva mucho más orientada a trabajar los conocimientos que las habilidades. 2. Grupo práctico‐ Adiestramientos de aula o de campo: de carácter eminentemente práctico, están orientados a trabajar maniobras y otras cuestiones propias de las labores de extinción de incendios con el fin de mejorar las destrezas del personal, simulando lo máximo posible las situaciones reales que se dan en los incendios forestales, e incidiendo por tanto mucho mas en las habilidades y destrezas del personal, que en los conocimientos teóricos. Es de destacar que para cada adiestramiento se señalan los siguientes aspectos: •
Obligatorio antes de trabajar en el dispositivo por primera vez. •
Anualmente obligatorio. •
Obligatorio para adquirir/consolidar la categoría. Siendo estos adiestramientos evaluables por un instructor y considerándose superado el adiestramiento cuando se aprueba al menos 3 veces consecutivas. Asimismo y con el objeto de continuar minimizando riesgos, fruto del análisis y evaluación de incidentes y accidentes, se determinaron una serie de tareas específicas a desarrollar por el personal más cualificado dentro de cada grupo especialista (retenes), se denominan “tareas críticas”, las cuales deben ser desempeñadas por el trabajador que determine el jefe de grupo o técnico para cada uno de los grupos especialistas. De forma complementaria a estos dos grandes grupos de actividades formativas, e incluido como formación continua ordinaria, también se llevan a cabo con carácter general y durante todo el año Sesiones de Preparación Física, las cuales van encaminadas a mantener y chequear la correcta condición física que requiere el personal de extinción de incendios forestales. Llevada a cabo por profesionales titulados FORMACIÓN POR PUESTOS DE TRABAJO Y POSICIONES DEL SMI: Formación de escalas básicas
que se encargan de planificar, programar, formar y realizar un seguimiento de los trabajadores en esta materia, tanto de forma colectiva como individual. 2. Bloque de Formación Anual Extraordinaria: acciones que se establecen anualmente según necesidades formativas puntuales del colectivo. De manera complementaria a la Formación Continua Ordinaria, cada año se organiza toda una serie de cursos, jornadas, talleres y otras acciones formativas que no sólo complementan a la anterior sino que van dirigidas a todo el personal que participa en el Plan INFOCA, tales como Técnicos de Operaciones, Preparadores Físicos, Personal Administrativo y Supervisores Mecánicos y de Puestos de Vigilancia. En función de las necesidades que se van detectando durante el año, se programan las acciones que den respuesta a esa demanda. Todo este conjunto de acciones formativas conforman el llamado Bloque de Formación Anual Extraordinaria, y del que se determinará su inclusión posterior en la formación anual ordinaria para las próximas campañas. Toda la documentación de los dos bloques descritos hasta el momento y que conforman el Plan de Formación específico para los trabajadores adscritos al Plan INFOCA, así como los manuales de adiestramientos, presentaciones de apoyo a los mismos y vídeos tutoriales están disponibles en un área de trabajo común a través de intranet para todos los instructores. El objeto es que se disponga de unas pautas de formación e información homogénea y actualizada en todo momento igual en todo el territorio de la Comunidad Autónoma, y para todos los trabajadores y centros de trabajo por igual, coordinada y tutelada de forma regional, pero con la participación y análisis activo de todas las provincias. 3. Bloque de Formación CAMPUS VIRTUAL: Con independencia de la Formación contenida en los Bloques de Formación Continua Ordinaria y Formación Anual Extraordinaria específica para labores de prevención y extinción de incendios. Desde el área de formación de la Agencia, se coordina y gestiona la oferta formativa contemplada en el Campus Virtual de la Agencia, dirigida de forma tanto individual como colectiva a todos los trabajadores de la misma, y en la que se incluyen acciones formativas que pueden ser comunes a actividades desarrolladas por distintos colectivos tanto de operarios, como de técnicos en las distintas actividades de la empresa (ej. Seguridad en la conducción 4x4, uso eficaz de maquinaria ligera, etc.). Estas acciones demandadas por las distintas áreas de actividad de la Agencia para cada uno de sus colectivos y gestionadas desde Recursos Humanos, vienen a completar el Plan de formación que en el caso de INFOCA, reciben los trabajadores adscritos al dispositivo.
4.
PERSONAL CON ATRIBUCIONES COMPETENCIALES EN FORMACIÓN ESPECÍFICA. Otro aspecto fundamental para el correcto desarrollo e implantación del Plan de formación en materia de incendios forestales, es la determinación del personal con atribuciones competenciales en la formación específica. Para ello se determina que los formadores o instructores sean profesionales titulados y especializados en la materia que imparten, con experiencia demostrada en las actividades sobre las que van a formar, y a los que se les complementa en distintas habilidades didácticas o en materia de PRL, con módulos formativos para el correcto desempeño de esta función. Así pues, las categorías específicas con las que se cuenta para el Plan de formación INFOCA son: •
Técnicos de operaciones. FORMACIÓN POR PUESTOS DE TRABAJO Y POSICIONES DEL SMI: Formación de escalas básicas
•
Preparadores físicos. •
Supervisores (para VCI y puestos de vigilancia). •
Equipo médico/personal sanitario. Todos ellos con el objetivo claro de la profesionalización del dispositivo, seguridad en la extinción, especialización, promoción y desarrollo. 5.
COMPETENCIAS PROFESIONALES DE LOS GRUPOS OPERATIVOS BÁSICOS. Nuestras acciones formativas están planificadas para alcanzar los niveles competenciales definidos para cada categoría de forma interna por parte de la Agencia. Sin embargo, hay que considerar que en 2.011 se publica en BOE la Cualificación Profesional para operaciones de vigilancia y extinción de incendios, y apoyo a contingencias en el medio natural y rural. Esto abre un nuevo camino por desarrollar y definir en el que estamos trabajando, pero que en estos momentos genera diversas cuestiones que entendemos todos los dispositivos tenemos interés en aclarar y solventar conforme a su realidad y configuración del mismo. 6.
NUEVAS LÍNEAS DE FORMACIÓN Y ACTUACIÓN: EMERGENCIAS AMBIENTALES. El Plan INFOCA cuenta con un Acuerdo Marco de colaboración con la actual Consejería de Justicia e Interior en materia de gestión de emergencias. Para ello fue necesario determinar en primer lugar las actuaciones incluidas para unos riesgos ambientales concretos (derivados de fenómenos meteorológicos adversos: inundaciones, viento y nieve; derivados de contaminación del litoral; así como recogida y transporte de vertidos no tóxicos). Definidas las actividades posibles en las que podríamos intervenir, se realizó la evaluación de riesgos, de EPI´s necesarios, determinación de las categorías profesionales del dispositivo que podrían desempeñar tales tareas e identificación de necesidades formativas adicionales. Así pues, a partir de 2.010 se realizaron unas jornadas formativas intensivas en estas materias destinadas principalmente a los técnicos, como responsables de los grupos de intervención que se movilizan, para que estos a su vez formaran a las distintas categorías básicas, recibiendo estos tanto formación genérica como específica para alguna categoría concreta. A modo de ejemplo se han incorporado turbobombas para achique de agua a los camiones motobomba de INFOCA, y adaptado, formado y equipado tanto a algunos de estos camiones como a su personal para el empleo de palas quitanieves. Lo que conllevó un esfuerzo formativo concreto, al igual que para el resto de funciones que se determinaron dentro del mencionado Acuerdo. Estando en estos momentos estas actividades identificadas como una oportunidad de mejora y aprendizaje continuo del personal del dispositivo que potencialmente puede participar en cada una de ellas, con el fin de que igualmente incida en la SEGURIDAD Y EFICACIA del mismo. 7.
RESUMEN PLAN FORMATIVO INFOCA. I.
II.
Diferenciamos entre una formación genérica para todas las categorías y una formación específica para cada una de ellas. Perfiles con mucha experiencia y perfiles de nueva incorporación. FORMACIÓN POR PUESTOS DE TRABAJO Y POSICIONES DEL SMI: Formación de escalas básicas
III.
IV.
V.
VI.
Formación teórica y formación práctica. Tipología de formación: 9 Obligatoria todos los años/categorías. 9 Sistema de evaluación para los adiestramientos. 9 Formación mínima para nuevos integrantes (teórica y práctica). 9 Tareas críticas. 9 Profesorado especializado según materia. Niveles competenciales INFOCA, camino hacia las competencias profesionales. Formación en otras emergencias ambientales: nueva línea de acción y mejora.