NOTA INFORMATIVA SOBRE EL CASO DE LA C. MARÍA DEL ROSARIO ELIZONDO SALINAS, ELECTA PRESIDENTA MUNICIPAL DE SANTADER JIMÉNEZ, TAMAULIPAS, COMO CANDIDATA NO REGISTRADA EN 1998 Ángel Miguel Sebastián Barajas1 La C. María del Rosario Elizondo Salinas, fue electa Presidenta Municipal de Santander Jiménez, Tamaulipas, como candidata no registrada, en una elección que se llevó a cabo el 25 de octubre de 1998. El 28 de octubre del año citado, el Consejo Municipal Electoral (Consejo), con residencia en Santander Jiménez, Tamaulipas, efectuó el cómputo municipal en la elección de Ayuntamiento, el cual arrojó los siguientes resultados: Resultados del cómputo municipal Partido PAN PRI PRD PT PVEM PC Candidatos no registrados Votos validos Votos nulos Votación total Número de votos 129 1743 52 6 0 4 1890 3820 248 4068 En la misma fecha el referido Consejo declaró la validez de la elección y acordó la expedición de la constancia de mayoría a la planilla no registrada. No conforme con los resultados, el representante propietario del Partido Revolucionario Institucional (PRI), interpuso recurso de inconformidad, el cual fue remitido al Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Tamaulipas (Tribunal), así como el escrito suscrito por la C. María del Rosario Elizondo Salinas, en su calidad de Presidente Municipal electa y tercera interesada. Ambas partes manifestaron lo que a su derecho convino y aportaron las pruebas de su intención. Los hechos y agravios que esgrimió el impugnante fueron: 1 Asistente de Investigación del Centro de Capacitación Judicial Electoral del TEPJF. Elaborada para el Seminario de Candidaturas Independientes: desafíos y propuestas, Cuernavaca, Morelos, 9 y 10 de agosto de 2013. 1 1. La planilla no registrada por partido alguno a la que se le entregó la constancia de mayoría, no aparecía inscrita para la elección de ayuntamiento, lo que resultaba imperativo efectuar en la etapa de preparación de la elección a que se refiere la normatividad correspondiente, debido a que el ciudadano tenía el derecho para participar como sujeto activo en los procesos electorales para todos los cargos públicos de elección popular siempre que cumpla con las condiciones que en cada caso le exijan la norma. Por ello, los candidatos que no pertenezcan a algún partido, tienen la obligación de inscribir su candidatura o planilla dentro de la etapa de preparación de la elección, ello da certidumbre a todo el proceso, por lo tanto, la planilla a la que se le entregó la constancia de mayoría, no cumplió con los requisitos formales para que se le reconociera acreditación dentro del proceso electoral impugnado, entonces carece de legitimación activa para recibir a su favor la votación que se emitió en las casillas el día de la jornada electoral. 2. Existía una laguna en la normatividad electoral, al no dar término al registro de los candidatos no registrados, pero de ninguna forma se relevó al ciudadano que no pertenece a algún partido o que no sea abanderado por uno, en alguna contienda electoral, de las obligaciones y cargas procesales para cumplir con todas las etapas del proceso. No verlo así, sería de notoria inseguridad jurídica y grave desigualdad para quienes aspiren cargos de elección popular a través de un partido. 3. Se pidió la nulidad de los resultados de la sesión de cómputo; se observa que no se pidió realizar una nueva sesión de cómputo. La candidata, tercero interesado, al apersonarse a comparecer al referido recurso, sostuvo que existía precisión gramatical en la normatividad electoral, al citar que las boletas electorales de ayuntamiento contendrán un espacio para candidatos o fórmulas no registradas. El 7 de diciembre de 1998, al resolver el recurso de inconformidad S2ARIN-076/1998, el Tribunal declaró infundados los agravios, con base, principalmente, en los siguientes razonamientos: 1. La autoridad recurrida (Consejo), al declarar válida la elección en que resultó ganadora la planilla no registrada, actuó con notorio respeto a la voluntad ciudadana plasmada en el voto, como principio rector del sistema democrático representativo del estado mexicano. 2. El Código Electoral para el Estado de Tamaulipas establecía en el artículo 157, fracción I, inciso j), que las boletas electorales contendrían espacio para candidatos o fórmulas no registrados. En el artículo 170, relativo a la votación, señalaba que una vez comprobado que el elector aparece en las 2 listas nominales y que haya exhibido su credencial para votar, el presidente de casilla le entregaría sus boletas de las elecciones para que libremente y en secreto marcara sus boletas en el emblema o cuadro que contiene el partido político o coalición por el que sufraga, o anote el nombre del candidato no registrado por el que desea emitir su voto. Es de notable trascendencia señalar que en el dictamen de aprobación de reforma al referido código, antes de efectuarse la elección en comento, se expuso que la posibilidad de que en los comicios se pueda sufragar por candidatos no registrados, era una opción que permitiría al ciudadano, que no simpatice con ninguna de las corrientes políticas registradas, proponer a una persona de su satisfacción, siendo una vía alterna para llegar a ser parte integrante de los poderes públicos, en caso de lograr obtener el apoyo de las mayorías. Esto constituía el reconocimiento al ejercicio de la soberanía, fundada en la voluntad popular. Por lo tanto, el ciudadano podía acceder al poder público por la vía de la sociedad civil, reconocida con la institución de los candidatos no registrados. La C. María del Rosario Elizondo Salinas, se convirtió en la primera Presidenta Municipal que accedió al cargo mediante una candidatura no registrada en el Estado de Tamaulipas. Fuentes de consulta Instituto Electoral de Tamaulipas, Resultados finales del cómputo municipal proceso electoral 1998, http://ietam.org.mx/portal/documentos/Estad%C3%ADstica/1998/ayuntamiento s_final_1998.pdf, consultada el 1 de agosto de 2013. Tribunal Electoral del Estado de Tamaulipas, Sentencia S2A-RIN-076/1998, http://www.juriselectoral.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&i d=7397:tamaulipas-sentencias-relevantes-11-candidato-no-registrado--1998-44-s2a-rin-076-1998&catid=1295&Itemid=4406, consultada el 1 de agosto de 2013. 3