Boletín N°3 Eco Noticias - Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente

Eco Noticias
“Promoviendo el Desarrollo Humano y Sostenible”
N°3
La urgencia de políticas públicas realistas y
orientadas al desarrollo sostenible
Índice:
En pleno proceso electoral los 8.8 millones de peruanos que viven en el
medio rural son testigos privilegiados de la ausencia sistemática del
estado. Esa ausencia reiterativa que los presidentes, ministros, congresistas y funcionarios de los gobiernos lo traducen en discursos que difunden
en foros nacionales e internacionales, donde abiertamente destacan las
bondades de un modelo que nos ofrece todos los indicadores macroeconómicos en azul y al mismo tiempo ensayan discursos sinuosos o guardan
silencios cómplices cuando se analiza la problemática de los distritos y
comunidades afincados en el mundo rural, donde se utilizan promedios
para intentar ocultar aquellas cifras que son tan diferentes y que necesitan
políticas públicas (normas, programas, proyectos y acciones concretas)
que den en el blanco y contribuyan a resolver los problemas existenciales
que usualmente se elude su abordaje.

La urgencia de políticas
públicas realistas y
orientadas al desarrollo
sostenible

Comercialización con
SGP en Santa Eulalia
2
Una ordenanza con
esperanza
2




Políticas Públicas y enfoques para el desarrollo
de Huánuco
Agrobiodiversidad en
Kichki, avance de políticas sostenibles
Mayo-2016
3
3
Proceso de implementación del Mecanismo de
Retribución por Servicios Ecosistémicos en la
microcuenca Mariño.
4

FORMAGRO: Apertura
de las Oficinas Zonales
en Pacarán y Huarochirí
4

Abonos orgánicos líquidos
5

¿Si no se ve no importa?
5
A los que trajinamos en el medio rural nos queda claro que necesitamos
políticas públicas –conjunto de acciones o decisiones, o respuestas del
estado orientadas a atender las demandas de la sociedad- que partan de
la realidad y no de elucubraciones de oficina; que efectivamente se orienten a resolver problemas estructurales y sentidos por las comunidades.
Políticas públicas que no se enreden en la frondosa telaraña de normas
declarativas; sino que ataquen los problemas o demandas y proporcionen
caminos y rutas claras, en algunos casos abordados en forma integral
(como seguridad alimentaria, zonificación ecológica - económica) y en
otros en forma focalizada en respuesta a necesidades concretas como
restituir un derecho vulnerado, mitigar una situación crítica o emprender
acciones diferenciadas según las características de la población, sus
problemas y potencialidades (por ejemplo: agua para riego, promoción de
ferias, construcción de cobertizos para las crianzas en zonas de friaje,
etc). Teniendo en cuenta que la construcción e implementación de políticas públicas requiere: i) Identificación del problema o situación concreta;
ii) Diseño de la política con plena participación de la sociedad civil y
actores involucrados, iii) Ejecución (cronograma y compromisos acordados); y iv) Seguimiento y evaluación (que evalué los avances y resultados
y la toma de medidas correctivas para no desviar el propósito de la
política).
Qué duda cabe que en el ámbito local y regional (distrital, provincial y
regional) se requieren políticas públicas de desarrollo rural sostenible
cercanas a la población que ataquen los problemas sentidos y tengan en
cuenta las potencialidades (recursos naturales, paisaje, cultura), así como
el empleo y desarrollo de estrategias e instrumentos sencillos que aterricen e implementen las políticas nacionales (Estrategia de Desarrollo Rural,
Agricultura Orgánica, Agricultura familiar, Seguridad Alimentaria y otras).
En estos ámbitos es valioso el trabajo directo con los espacios de concertación local y regional en la construcción y gestión de las políticas públicas (ejemplo: Siembra y cosecha de agua, Sistema de Garantía Participativo SGP, Seguridad Alimentaria Nutricional, mejoramiento de la vivienda
y otros)
En el ámbito nacional un primer bloque de políticas públicas de carácter
prioritario es aterrizar las Leyes y normas nacionales (Ley de promoción
de la producción orgánica N° 29196, Ley de Agricultura Familiar N° 30355,
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional DS N° 021-2013MINAGRI, Estrategia Nacional de Desarrollo Rural DS Nº 065-2004-PCM,
Ley de Mecanismos de Retribución de Servicios Ecosistémicos N° 30215,
Reglamento de la Ley de Diversidad Biológica, entre otras). Varias de ellas
normas genéricas que se quedan en lineamientos de política, pero que
poca o ninguna gravitación tienen en la realidad, y en el día a día de las
familias que habitan el medio rural. En términos sencillos y concretos se
requiere que estas normas aterricen al nivel de Programas y Proyectos
que cuenten con recursos financieros asignados consignados en los
presupuestos de los ministerios, OPDs o Programas Especiales por
repotenciarse o crearse.
En el espíritu de aterrizar políticas públicas existentes, y desde nuestra
experiencia institucional, ante el abandono del ámbito rural; en el contexto de la presente campaña electoral se propone con carácter de urgencia
poner en marcha un Programa Nacional de Desarrollo Rural Sostenible,
con un presupuesto mínimo anual de mil millones de soles, que considere
los Sub-Programas Nacionales: i) Programa de Agricultura Familiar, ii)
Programa de Producción Ecológica; iii) Programa de Agrobiodiversidad; iii)
Programa de crianzas familiares sostenibles; iv) Programa de Cambio
Climático; v) Programa de siembra y cosecha de agua; vi) Programa de
Agroindustria Rural Sostenible; vii) Programa de Agricultura Urbana:
Techos verdes.
Paralelamente se debe impulsar otras políticas públicas que contribuyan al
desarrollo rural y la conservación de los recursos naturales y medio ambiente como el Sistema de Garantía Participativo SGP, un Programa de
Retribución de Servicios Ecosistémicos sobre la base de la Ley N° 30215,
para fortalecer el trabajo de las familias campesinas en las cuencas medias y altas, Programa de Compras Públicas a los pequeños productores
familiares y la agroindustria rural (empezando por el programa de alimentación escolar) y un programa de fortalecimiento de capacidades a partir
de los Institutos Tecnológicos y Universidades pero con presencia activa
en las comunidades para capitalizar el campo y revertir la pobreza estructural.
Director adjunto del IDMA
Gabriel Mejía Duclos
ACTUALIDAD
Lima-Huancavelica
Comercialización con SGP en Santa Eulalia
En el marco del proyecto Econegocios Inclusivos se ha logrado la
implementación de la Ecoferia de
Santa Eulalia, con el protagonismo
de los productores y el apoyo de la
Municipalidad distrital de Santa
Eulalia, la Agencia Agraria, y el
Instituto de Desarrollo y Medio
Ambiente - IDMA.
Un requisito importante para participar en ella, es la Constancia del
Sistema de Garantía Participativo SGP, la cual permite acreditar que
los productos ofrecidos provienen
de un sistema de producción agroecológica, esto sin duda, genera en
el comprador, la confianza de
adquirir un producto que aporta de
forma positiva a su alimentación y
salud.
productor, que está logrando consolidarse como ecoferiante. Corresponde ahora, afianzar este proceso
mediante una política pública local
que le dé continuidad tanto a la
Ecoferia, como al proceso de producción agroecológica y a su acreditación (SGP).
Por ello, se viene trabajando una
propuesta de Ordenanza Municipal
a fin que la Municipalidad distrital
de Santa Eulalia, se convierta en
promotor y líder en la provincia de
Huarochirí de la producción agroecológica y su acreditación, ya se
han dado pasos importantes, la
Ecoferia es uno de ellos.
César Gutiérrez
La implementación y ampliación de
este sistema (SGP) se viene desarrollando mediante visitas de campo internas (entre productores) y
externas (a cargo del Consejo
Regional Lima, constituidos por
diversas instituciones); asimismo, la
adecuada gestión de los documentos y fichas de registro del productor, del manejo de campo y de la
comercialización por parte del
Una ordenanza con esperanza
Este esfuerzo compartido para promover la
producción ecológica en el ámbito de la
región Huancavelica, tiene varios años de
impulso, especialmente por la alianza entre
productores agroecológicos , instituciones
públicas del ámbito regional (liderada por
la Gerencia de Desarrollo Económico)
y varias ONG promotoras de desarrollo
rural sostenible con el apoyo de la cooperación internacional.
da por la Gerencia de Desarrollo Económico e integrada por la Dirección Regional de
Agricultura, Dirección Regional de Producción, Dirección Regional de Camélidos
Sudamericanos, DIRCETUR, la Asociación
de Productores Orgánicos de la región
Huancavelica, FOVIDA, IISE
e IDMA;
asimismo con el involucramiento de sus
miembros: Gobiernos Locales, Agrorural, Sierra Exportadora, PSI, Federación de
Criadores de Camélidos Andinos, UniversiEn una etapa inicial
se promueve dad Nacional de Huancavelica, Cáritas,
el Sistema de Garantía Participativo – CEPES; así como la contribución del PROSGP en Huancavelica, con una experiencia DERN.
impulsada en distritos de Castrovirreyna
por los productores agroecológicos
locales organizados, gobiernos locales (San
Juan, Tantará, Arma, Huachos), el IDMA,
la Agencia Agraria San JuanCastrovirreyna y Caritas, cuya coordinación
se realizaba con el Consejo Regional
del SGP en Lima.
En este proceso es importante destacar la
voluntad política del actual Gobierno Regional de Huancavelica, para impulsar la producción agroecológica y la gestión de la
Ordenanza Regional para el reconocimiento
del SGP, donde han participado activamente los miembros del Consejo Regional del
SGP Huancavelica, cuya directiva es Presidi-
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ACTUALIDAD
Huánuco
Políticas públicas y enfoques para el desarrollo
de Huánuco
Las políticas públicas están enfocadas necesariamente al desarrollo económico de los pueblos de
un país; son importantes para poder sacar de la
pobreza a la población, y en ese sentido, su
implementación es netamente responsabilidad
de los gobiernos locales e instituciones públicas.
En la región Huánuco, sin embargo, estas se
han involucrado en la parte rural de forma muy
débil, ya que si bien es necesario invertir en
infraestructura en estas zonas, se han dejado de
invertir en desarrollo rural sostenible, a partir de
los problemas y las potencialidades que tienen
estas poblaciones como son el desarrollo del
sector agrícola y pecuario; esto responde a una
falta de priorización de las demandas en las
reparticiones del gasto público.
También se puede atribuir a la poca información
que los responsables (autoridades) brindan a los
pobladores quienes deben conocer lo que se
gasta y en qué se gasta. Pese a la existencia de
importantes espacios de concertación donde la
población pueda influir en las decisiones y estar
informada de la administración de sus recursos
(presupuestos participativos, rendiciones de
cuentas, etc.) las prioridades de los funcionarios
y las propuestas de estos espacios no siempre
se armonizan.
Así también los intereses propios de algunas
autoridades hacen que los procesos de concertación no sean efectivos, ya que se dejan de
priorizar las necesidades sentidas o aprovechar
las potencialidades locales y regionales (en
salud, educación, agricultura, etc.) y se enfocan
más a necesidades complementarias (estadios,
plazas, etc.), creando así un alejamiento y tensiones entre la gente y sus gobiernos locales y
regional. Este mal enfoque de política pública y
no tener en cuenta las necesidades públicas
viene afectando el desarrollo de la región.
Si bien el desarrollo no es solo infraestructura
física y aumentar ingresos, etc.; también trata
de fortalecimiento de capacidades y acceso a
los servicios básicos y generar las condiciones
necesarias para que los pobladores sobre todo
de las zonas rurales tengan una vida digna en
estas zonas alejadas donde aún los indicadores
de pobreza y desnutrición son elevados.
Los gobiernos no han priorizado las zonas rurales lo que ha dado como resultado un abandono
de las actividades agropecuarias y en algunos
casos se ha pronunciado la migración hacia las
ciudades y la selva, donde lejos de mejorar las
condiciones de vida, han decaído. Es necesaria
por ello una redimensión de política pública en la
región con un enfoque de desarrollo humano y
sostenible, tomando en cuenta los buenos ejemplos y experiencias exitosas en varios distritos
de las provincias de Ambo, Huánuco y Pachitea
sobre agricultura sostenible, crianzas, agroindustria rural y mejoramiento de la vivienda; así
como tomar las ordenanzas aprobadas por el
Gobierno Regional como el SGP y la declaración
de Zona de Agrobiodiversidad nacidas desde las
organizaciones de productores y la concertación
con funcionarios propositivos.
Director del Programa Huánuco
Wilmar León Plasencia
Agrobiodiversidad en Kichki, avance de políticas
sostenibles
Uno de los grandes retos que se tiene en la
actualidad para lograr un futuro sostenible –
ya sea para erradicar la pobreza y el hambre,
la igualdad de género, reducir la pérdida de
biodiversidad y otros recursos medioambientales, exigen una atención prioritaria por
parte del gobierno central así como de los
gobiernos regionales y locales. Por tanto es
de importancia promover el uso racional y
sostenible de los recursos locales, así como
el de mantener en equilibrio los agroecosistemas; por lo tanto también es el fortalecimiento de los conocimientos tradicionales de
las comunidades campesinas.
productivo, rentable, sustentable, competitivo y con una garantía en la seguridad alimentaria de la población en general.
Como una experiencia exitosa en la Región
Huánuco, se ha dado la primera Ordenanza
Regional para reconocer una Zona de Agrobiodiversidad, exclusivamente en el distrito
de Kichki donde existe una rica agrobiodiversidad nativa, la misma que está comprendida
por diversidad de cultivos, así como una
cultura que mantiene y recrea dicha diversidad basada en sus conocimientos tradicionaPor lo que es fundamental el de fortalecer las les.
acciones de desarrollo rural, con la finalidad
de poder atender a los productores que son Ahora el Gobierno Regional de Huánuco, el
menos favorecidos, los mismos que muchas gobierno local, las familias conservacionistas
veces cuentan con el potencial necesario de Kichki y los actores locales tienen el reto
para poder salir adelante dinamizando la de implementar un plan de inversiones que
economía local; sólo necesitando el compro- contemple: Museo de Sitio de la ABD, Inframiso y el apoyo de los diferentes representantes de las instituciones públicas especiali- estructura Productiva vinculada a la conservación (semileros, fitotoldos, carretera, sistezadas en su sector.
Con este tipo de acciones, se contribuirá a mas de riego tecnificado, planta de procesalas grandes metas para la producción de miento de productos), fortalecer las ferias de
alimentos, la generación de empleo y, en la ABD e investigación campesina y científica;
general, contribuir con el mejoramiento de la que permita poner la revaloración económicalidad de vida de los productores rurales, ca, cultural y ambiental de la agrobiodiversique muchas veces son menos favorecidos,
teniendo en el futuro un campo más justo, dad.
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ACTUALIDAD
Abancay
Proceso de implementación del Mecanismo de
Retribución por Servicios Ecosistémicos en la
microcuenca Mariño
El Mecanismo de Retribución por Servicios Ecosistémicos (RSE) son esquemas, herramientas,
instrumentos e incentivos para generar, canalizar, transferir e invertir recursos económicos,
financieros y no financieros, donde se establece
un acuerdo entre contribuyentes y retribuyentes
al servicio ecosistémico, orientado a la conservación, recuperación y uso sostenible de las fuentes de los servicios ecosistémicos.
Bajo esa concepción en la microcuenca Mariño
de la provincia de Abancay – Apurímac, se viene
gestando, promoviendo su implementación del
MRSE hace más de 8 años, bajo la iniciativa de
las comunidades cabecera de la microcuenca
acompañado también por la institución IDMA y
otros actores involucrados de las instituciones
aliadas.
Actualmente dicho proceso está enmarcado a la
Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento (Ley N° 30045) y la Ley de Mecanismos
de Retribución por Servicios Ecosistemicos (Ley
N° 30215). Los servicios ecosistémicos son aquellos beneficios económicos, sociales y ambientales, directos e indirectos, que las personas obtienen del buen funcionamiento de los ecosistemas,
tales como la regulación hídrica en cuencas.
msnm con una extensión de 1,587 hectáreas
corresponden al área de conservación propuesta
(608 hectáreas corresponde a la comunidad de
Atumpata y 979 hectáreas a Micaela Bastidas),
ya que es una de las principales fuentes que
cubre la demanda de agua potable de la ciudad
de Abancay, representa el 25% de oferta total.
En base a esas consideraciones y condiciones se
generaron propuestas de implementación del
MRSE en la microcuenca Mariño donde han y
vienen participando las instituciones públicas y
privadas y la comunidad de Atumpata desde el
grupo técnico de Biodiversidad y RSE.
A la fecha en el marco de la ley RSE se conformó la plataforma y/o comité gestor integrados
por la Municipalidad Provincial de Abancay,
Gobierno Regional, EMUSAP, FEMURA y CEDES,
para la gestión, implementación, monitoreo y
fiscalización del Plan de Retribución por Servicios
Ecosistémicos aprobada por la SUNASS que
comprende la forestación y reforestación de más
100 hectáreas con especies nativas, protección
de áreas de cobertura vegetal y el fortalecimiento de capacidades de los pobladores de la comunidad de Atumpata.
En base a todas estas iniciativas y medidas
legislativas se dio inicio al proceso de implementación del MRSE identificando a los contribuyentes y retribuyentes de la microcuenca Mariño,
para generar acuerdos entre la Comunidad Campesina de “Atumpata” y la Empresa Prestadora
de Servicios “EMUSAP”.
Dicho plan se concretizara con la recaudación del
7.5% sobre la tarifa de los servicios de agua
potable de más de 14 mil usuarios de la ciudad
de Abancay, al mes aproximadamente se recaudara más de 20,000 nuevo soles, al año 240 mil
nuevo soles y al quinquenio en promedio más de
Un millón con los cuales se implementar el plan
más el aporte de las demás instituciones.
Fijando como servicios ecosistémicos “La laguna Rontoccocha” y entorno ubicado a 4200
Santos Chávez Quispe
NOVEDADES
FORMAGRO: Apertura de las Oficinas Zonales en Pacarán y Huarochirí
El 26 de abril, con las palabras de bienvenidas a
los asistentes, a cargo del Ing. Fredy T. Bejarano
Huamán, director del IEST Pacarán, quien resaltó
el trabajo mancomunado de su institución con el
FORMAGRO, se dio apertura a la oficina Zonal de
Pacarán. Durante la reunión se pusieron en perspectivas los avances del FORMAGRO, a cargo del
Ing. Maikol Muños Oliveros, especialista FORMAGRO, que Dio a conocer las perspectivas y avances
del proyecto a nivel de la región Lima.
La inauguración de la oficina zonal FORMAGRO, a
cargo de la Srta. Luisa Meneses Rivadeneyra,
alcaldesa de la municipalidad distrital de Pacarán,
quien se comprometió a impulsar el presente
proyecto y su difusión dentro de su localidad. Es
así como se dio la apertura y funcionamiento de la
oficina zonal, que servirá para la operatividad las
acciones del proyecto FORMAGRO, permitiendo
mayor acercamiento y operatividad del programa a
nivel local generando en todos los asistentes
palabras de agradecimiento, pero sobre todo el
firme compromiso de aportar desde sus instancias
en el logro de los objetivos del proyecto FORMAGRO en favor de los y las jóvenes de sus jurisdicciones.
Por otro lado, el día 27 de abril en el local de la
oficina zonal Huarochirí – Lima, se dio la recepción
de los invitados y a las 10 y 30 se dio inicio a las
actividades según la agenda programada, para lo
cual el moderador dio la bienvenida con unas
palabras de agradecimiento por su participación a
este evento.
El responsable zonal del Programa FORMAGRO en
la Provincia de Huarochirí, brindo las palabras de
agradecimiento por la presencia de reconocidos
actores locales así como el tiempo que nos brindan
por su asistencia, haciendo mención que es importante que lo proyectos se conecten más con los
actores claves del desarrollo. Mencionó además
que la oficina Zonal de FORMAGRO tiene por
objeto fortalecer una intervención participativa con
los actores en su comunidad. En ese sentido, los
especialistas de FORMAGRO expusieron sobre la
misión y visión de IDMA, los proyectos que vienen
ejecutando en el valle de Santa Eulalia, como son
Eco negocios y RONCALI, y que acompañan un
proceso a las actividades en relación al agua, el
interés de conservar la biodiversidad bajo los ejes
transversales que persigue la institución. También
se expuso sobre los alcances en los estudios del
proyecto FORMAGRO, en la región Lima, como se
está trabajando con los institutos y próximamente
con los CETPROS, las actividades para la elaboración de módulos de extensión y como va a beneficiar en las actividades agropecuarias de la zona.
Mencionando que los módulos son de sanidad en
frutales, emprendimiento y de manejo de pastos y
forrajes.
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ESPACIO TÉCNICO
Abonos orgánicos líquidos:
Biol
Es un abono orgánico líquido, preparado a base de estiércol fresco y de
ingredientes naturales; que sirve como un excelente abono foliar, logrando
que las plantas tenga un buen desarrollo e incremente su rendimiento.
A este abono orgánico se puede enriquecer agregándole sales minerales.
No solo actúa como abono foliar sino también como fungicida, o insecticida, mejorando así mismo la vida del suelo.
Insumos y materiales para su elaboración:
Para preparar un cilindro de 200 litros, lo que necesitamos es lo siguiente:
• 50 kilos de estiércol fresco de ganado.
• 05 kilos de ceniza.
• 05 kilos de estiércol de gallina o cuy.
• 05 litros de leche o suero de leche.
• 01 kilo de levadura.
• 02 kilos de sal mineral.
• 05 kilos de azúcar.
También se puede agregar: concho de chicha, alfalfa, molle y shinua
(ortiga) picada.
Elaboración
• Colocar el cilindro en un lugar que se encuentre bajo sombra y alejado
de la vivienda.
• Agregar agua y seguir batiendo lentamente junto con todos los ingredientes
colocados en el cilindro.
• Echar picada finamente la alfalfa, shinua, molle, chocho, etc.
• Completar todo el cilindro con agua.
• Seguir batiendo.
• Por último tapar el cilindro con un plástico y amarrar fuertemente.
Utilización
• Este abono orgánico tiene que macerar por un tiempo de 30 días como
mínimo.
• Antes de aplicar a las hojas se debe mover el preparado con un palo,
para luego
pasarlo por un colador la cantidad que se necesita.
• Se aplica como abono foliar (hojas de las plantas).
• Se usa 01 litro de biol por bomba de mochila de 20 litros, es decir se
mezcla 01
litro de biol con 19 litros de agua.
• Para que las plantas desarrollen bien se puede aplicar cada 10 días.
Ventajas
• El biol es un excelente abono foliar para todos los cultivos.
• Llenar el cilindro por la mitad (100 litros) con agua.
• No quema a las plantas.
• Poner todo el estiércol en el cilindro y batir.
• No daña el medio ambiente.
• Disolver la levadura en agua tibia, dejar enfriar y agregar la mezcla al
cilindro.
• Es fácil de preparar.
• Agregar la ceniza, la leche o suero.
• Luego echar la sal mineral y la azúcar.
• Es económico.
• El agricultor hace uso de los recursos que tiene en su chacra.
VARIEDADES
¿Si no se ve no importa?
CONSEJO EDITORIAL
DIRECTOR EJECUTIVO
Juan Vaccari
DIRECTOR DEL PROGRAMA
IDMA LIMA - HUANCAVELICA
Gabriel Mejía
DIRECTOR DEL PROGRAMA
IDMA HUÁNUCO
Wilmar León
DIRECTOR DEL PROGRAMA
IDMA ABANCAY
Yerssey Caballero
DISEÑO Y PRODUCCIÓN
Juan Pablo Vaccari Gálvez
COLABORADORES:
César Gutiérrez
Santos Chávez
CON EL APOYO DE: Unión Europea - Manos Unidas de España - Welthungerhilfe - Fundación SCHMITZ - CESAL - SUCO MISEREOR - Fondo de las Américas - ICCO - Dreikönigsaktion
Web
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E-mail
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Telf.
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