ORGANIZACION DE LA REPUBLICA 1823

EDUCACIÓN MEDIA
PROFESOR JAVIER BURDILES CONTRERAS
ORGANIZACION DE LA REPUBLICA 1823-1830
Gobierno de O´Higgins PATRIA NUEVA (1818-1823)
Para O’Higgins las cosas no fueron del todo fáciles. Las preocupaciones del llamado “Libertador de Chile” se centraron en
consolidar los logros que había alcanzado. Guiado y asesorado por San Martín, libertador de Argentina, O’Higgins consolidó
la independencia venciendo en la “guerra a muerte” a un militar traidor de los patriotas: Benavides. Este hombre, junto a los
españoles e indígenas, se mantenía en batalla y prácticamente se apoderó de la zona correspondiente a las actuales
séptima y octava regiones.
Se organizó la expedición libertadora del Perú, para lo cual se contrató a Lord Cochrane, un inteligente marino inglés. El
objetivo era entorpecer cualquier iniciativa de invadir nuevamente nuestro país, pero, además, se buscaba recuperar el
mercado peruano para los agricultores chilenos.
Entre otras obras de tipo urbano, O’Higgins creó el cementerio de disidentes, con lo que muchos fervientes partidarios de la
Iglesia se molestaron, pues desde ese momento cualquier persona podía ser enterrada en lo que hoy es el Cementerio
General de la ciudad de Santiago.
En sus días de administración, O’Higgins echó a andar una serie de adelantos: proyectó la construcción de la Alameda de
las Delicias, que hoy lleva su nombre; reabrió el Instituto Nacional y la Biblioteca Nacional, que habían sido fundados por
Carrera; abrió el actual mercado Central, en reemplazo de uno antiguo que existía en el barrio Mapocho y continuó con las
obras de canalización de dicho río; se preocupó por la educación, abriendo colegios e implementando una de las primeras
reformas educativas de Chile; trajo desde Inglaterra el sistema Lancasteriano, etc. O’Higgins dirigió los proyectos
constitucionales de 1818 y 1822, en los cuales se estableció una particular concentración del poder en manos del Director
Supremo, cargo homólogo al de Presidente de la República (este último cargo lo ocupó por primera vez Manuel Blanco
Encalada).
Seguramente una de las medidas más polémicas fue la abolición de los títulos de nobleza y el mayorazgo, para terminar con
el excesivo poder que la aristocracia mantenía desde los tiempos de la Colonia. En 1823 O’Higgins abdicó, presionado por
los sectores relacionados con la aristocracia tradicional presentes en el Congreso Nacional. Partió al Perú, donde murió
solitario en 1842.
Hacia una institucionalidad republicana
El año de 1824 Chile era una nueva República independiente. Había que organizar a este nuevo Estado dotándolo de leyes
y de una organización política que le permitiera enfrentar los desafíos que la autonomía exigía. La aristocracia criolla tenía
en sus manos tareas que no fueron fáciles. De hecho, este grupo social no actuaba de manera compacta. En su interior
había distintas opiniones acerca de cómo organizar este país. El período 1823-1830 estuvo marcado por estas divisiones y
por los esfuerzos por dar a Chile la organización necesaria para comenzar la vida independiente.
Otro aspecto importante es el que se refiere a la expulsión definitiva de los españoles de nuestro territorio y, además, al
control logrado sobre numerosos grupos de hispanos que se habían descolgado del ejército realista y que se dedicaban a
sobrevivir del robo de ganado y de productos de la tierra, especialmente en la zona de Chillán: los hermanos Pincheira.
La inestabilidad de los primeros años de vida independiente: las dificultades iniciales de la República
La existencia de una variedad de pensamientos acerca del modo de crear la necesaria organización política de Chile generó
enfrentamientos entre los miembros de la aristocracia criolla. Además, existían distintas influencias externas que agudizaron
este escenario. Por una parte, estaban las ideas que llegaban desde los EE.UU., donde se optó por el federalismo, sistema
que consideraba que distintos estados semi-independientes se agrupaban en torno a uno central. Por otro lado, muchos
intelectuales pensaban que, debido a la poca experiencia política, había que crear un gobierno centralizado y dirigido por un
poder ejecutivo fuerte, casi a la manera de las monarquías que aún existían en Europa.
En estos 7 años hubo distintos gobiernos, debido a las profundas discusiones y luchas internas por dar una organización.
LA LUCHA POR LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
1823- 1830
Ensayos Políticos o Período de Anarquía
Período caracterizado por acontecimientos políticos, luchas de bandos, cambios de gobiernos continuos, sucesión de
ensayos constitucionales y definición de movimientos político, debido a la inmadurez política. Principales movimientos:
pelucones (conservadores y centralistas) y pipiolos (liberales y regionalistas).
1823, 4 de Abril: Luego de que Ramón Freire desconoce la autoridad de la junta recién instaurada con un golpe de estado,
la aristocracia le da el poder de Director Supremo provisorio.
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1823, 12 de Agosto: Freire es confirmado en su puesto como Director Supremo en propiedad. En su gobierno aboliría la
esclavitud. En el transcurso de este año promulga la Constitución Moralista de Juan Egaña que no duró más de un año.
1824, Julio en adelante: Freire trata de mejorar la economía del país (crea el Estanco del Tabaco y secuestra los bienes
del clero regular). Diego Portales y Miguel Cea arriendan el estanco del tabaco.
1824, 1º de Mayo: luego de que encabeza sus tropas a Chiloé, Freire es derrotado en el combate de Mocopulli, por el
español Antonio Quintanilla. Tras las batallas de Pudeto y Bellavista logra la anexión de Chiloé con el tratado de
Tantauco.
1826, Julio: luego del caos y el desgobierno, el congreso acaba con la institucionalidad de Freire y establece un sistema
federal. Freire renuncia.
1826, 9 de Julio: Luego del caos, el congreso nombra presidente al argentino Manuel Blanco Encalada y a Agustín
Eyzaguirre como vicepresidente. Se crean las leyes federales (8 provincias gobernadas autónomamente)
1826, 9 de Septiembre: Blanco Encalada renuncia ante el caos. Lo reemplaza Eyzaguirre.
1827, 24 de Enero: luego de un amotinamiento fracasado del Coronel Enrique Campino, Eyzaguirre renuncia.
1827, Mayo: luego de que Freire toma el poder y llama a elecciones, se elige a Francisco Antonio Pinto como presidente,
que disuelve el federalismo. Gobierna con el apoyo de los pipiolos. Disolvió el congreso dándole estabilidad al estado.
1828: Por encargo de Pinto, José Joaquín Mora redacta una constitución liberal.
1829, 14 de Diciembre: batalla de Ochagavía, se enfrentan conservadores contra liberales y ganan los conservadores.
1830, 16 de Abril: Luego de una lucha entre conservadores (O'Higginistas, pelucones y estanqueros) y liberales (pipiolos,
federalistas y liberales populares), los conservadores derrotan a los liberales en la batalla de Lircay. El ejército de José
Joaquín Prieto (conservador) derrota al de Ramón Freire poniendo fin a la anarquía. Ovalle y Ruiz Tagle forman una
junta, asesorados por Diego Portales
Durante varios años el país pasó por distintos experimentos políticos. El primero fue el de 1823, año en que Juan Egaña
redactó una constitución inspirada en una moral conservadora y que intentaba regular la vida de los ciudadanos tanto en sus
aspectos públicos como privados. Sin embargo, estas leyes eran muy complejas para ser aplicadas en Chile y dicha
constitución (llamada “moralista”) fue revocada por el Congreso Nacional en diciembre de 1824, debido a la fuerte oposición
de ciudades como Coquimbo, Concepción y Valparaíso, que desde el principio de la República desarrollaron una fuerte
oposición al centralismo de Santiago.
En los comienzos de nuestra vida independiente, el regionalismo fue otro de los problemas a superar; Concepción y
Coquimbo eran dos de las tres ciudades más importantes de nuestro país y exigieron participar activamente en el proceso, al
punto de desear convertirse en la capital de esta nación.
En 1825 Ramón Freire partía a la isla de Chiloé a expulsar a los últimos españoles que se refugiaban en esa zona. Después
de una lucha armada los hispanos se rindieron y la independencia se consolidaba definitivamente, años después de su
proclamación. Al regreso de Freire del sur, los liberales criollos estaban obsesionados con la idea del federalismo como
forma de organización. José Miguel Infante, como intelectual liberal, se esforzó para que el Congreso Nacional sesionara y
discutiera una nueva Constitución. El intento de Infante quedó en borrador, pues el proyecto liberal se encontró con diversos
obstáculos, tales como las disputas locales y un ejército que aún no podía desarrollar una disciplina.
Tiempo después, José Joaquín de Mora, otro importante liberal español residente en Chile, proponía una nueva
Constitución, la llamada Constitución de 1828, de fuertes influencias liberales.
Los sectores conservadores no habían quedado tranquilos después de los experimentos federales y liberales de 1826 y
1828. Comenzaban a ver en la inestabilidad política un sinónimo de desorden que los llevó a luchar en el Congreso y en las
discusiones de salón para lograr una victoria política sobre los liberales. Además de ello, los discursos anticlericales y
antiaristocráticos de algunos liberales ofendieron a los tradicionales aristócratas y católicos. Los conservadores soñaban con
una organización que se basara en el autoritarismo. En medio de estas luchas y discusiones apareció un tercer grupo que se
opuso a los liberales: los llamados estanqueros. Este grupo de comerciantes, que trabajaba para el estanco y era dirigido por
Diego Portales, pensaba que Chile necesitaba un gobierno fuerte que pusiera término al desorden y a lo que, según ellos,
era anarquía.
Ya en 1829 la situación era insostenible. Los sectores estaban demasiado divididos y los acuerdos no eran una cuestión de
todos los días. En Santiago los liberales se desorganizaban y Prieto, al mando de una parte del ejército, decidió poner fin a
los problemas a través de una salida armada. En la batalla de Ochagavía se enfrentaron las tropas dirigidas por Prieto y los
liberales.
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Después de la batalla, el mando de las tropas lo centralizó Ramón Freire; sin embargo, el control de la situación siguió en
manos de los conservadores. Freire decidió concentrar a los liberales en Valparaíso, mientras en la capital los
conservadores se organizaban y dominaban la situación. La cuestión fue zanjada en una batalla que se libró en las orillas del
río Lircay y del Claro cerca de Talca. Freire, al mando de unos 1.700 hombres, fue derrotado por las tropas de Prieto. Unos
200 soldados murieron en la batalla. Esta batalla ha sido considerada decisiva en la historia de nuestro país, ya que puso fin
a un proceso en que las distintas posiciones políticas lucharon por hacer prevalecer sus ideas sobre de la organización del
Chile independiente. El triunfo fue de los conservadores, quienes gobernaron desde el Estado por más de 30 años, mientras
los liberales, desde la oposición, hacían lo posible por influir en las acciones del gobierno.
La República Autoritaria: la solución portaliana
Luego de los difíciles años de la organización política, los sectores conservadores y estanqueros triunfaron ampliamente
frente a los liberales (estos solo regresarían a los ámbitos del gobierno después del año 1861) y se instalaron en el poder a
partir del gobierno de José Joaquín Prieto. Desde que Portales se había vuelto hombre público, su figura rondaba los
salones del poder. Su inteligencia y carácter lo habían situado cerca del presidente Prieto desde donde, según los
historiadores e historiadoras que se han preocupado del período, ejerció su poder en las sombras.
El período conservador (1831-1861) ha sido llamado también portaliano, ya que en las políticas de gobierno prevalecieron
los principios de autoridad que tenía Diego Portales, quien en 1830 tenía 37 años. Su personalidad ha sido definida como
sarcástica, irónica y dominante. Hijo de un distinguido patriota, su verdadera vocación eran los negocios. Aparte del
comercio, gustaba de la sociabilidad con sus amistades. Sus ideas políticas eran pragmáticas y no se consideraba un
especial defensor de la aristocracia castellano-vasca. Desde sus distintos puestos de gobierno (ocupó los cargos de Ministro
de Gobierno y Relaciones, Guerra y Marina, además de Intendente de Valparaíso) influyó en muchas de las decisiones del
Presidente Prieto.
Portales pensaba que la democracia era un buen sistema de organización política, pero también consideraba que Chile, en
el año 1831, no tenía la madurez necesaria para poder practicar los principios que definían a este sistema político. Por lo
tanto, la democracia debía postergarse para después, cuando el país adquiriera una experiencia que le permitiera ponerla en
práctica.
Las ideas políticas de Portales se reflejan al revisar el gobierno de José Joaquín Prieto, en especial los principios que
animaron la constitución de 1833. Según esta carta fundamental, el Presidente de la República tenía especiales facultades,
tales como nombrar a los intendentes, los gobernadores y los alcaldes, prohibir la discusión de ciertas leyes del congreso
nacional y establecer el estado de sitio que restringía las libertades públicas y privadas, cuestión que los liberales
consideraron siempre como un error.
El poder legislativo tuvo, según esta Constitución, las funciones de aprobar la ley de presupuesto nacional, el cobro de
impuestos y la definición de los ejércitos de tierra y mar.
Para los liberales, el período de los llamados gobiernos conservadores (1831-1861) fue un período autoritario que se
comportó como una verdadera dictadura en manos de los sectores más conservadores y católicos.
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Historia Constitucional 1810-1830
1811, 14 de Agosto: reglamento para el arreglo de la autoridad ejecutiva provisoria; el ejecutivo es ejercido por la junta de
gobierno (3 miembros del congreso) y se nombra una comisión constituyente.
1812, 27 de Octubre: reglamento constitucional provisorio; el ejecutivo es ejercido por una junta superior, establece senado,
instituciones ni leyes extranjeras tienen vigencia en Chile.
1814, 17 de Marzo: reglamento constitucional provisorio; el ejecutivo pasa a manos de un Director Supremo.
1818, 23 de Octubre: Constitución de 1818 (redactada por Manuel de Salas y otros); derechos y deberes de los ciudadanos
(23 artículos), soberanía nacional y sistema representativo del gobierno, el ejecutivo es encabezado por el Director Supremo,
el legislativo es un sistema unicameral con 5 senadores titulares y otros 5 suplentes.
1822, 30 de Octubre: Constitución de 1822 (José Antonio Rodríguez Aldea, inspirado en la Constitución de Cádiz de 1812);
fija límites, ejecutivo es el director supremo, legislativo es bicameral (diputados elegidos y senado designado).
1823, 29 de Diciembre: Constitución de 1823 (Juan Egaña, moralista); gobierno centralizado, promueve moralidad, instaura
registro público de los actos contra la moral, ejecutivo es el director supremo, legislativo bicameral (senado de 9 miembros).
1826: Leyes Federales (promovidas por José Miguel Infante); nueva división territorial (Coquimbo, Aconcagua, Stgo.,
Colchagua, Maule, Concepción, Valdivia y Chiloé), provincia gobernada por asamblea de diputados y un gobernador, curas
párrocos son elegidos popularmente.
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1828, 8 de Agosto: Constitución Liberal de 1828 (José Joaquín Mora, inspirada en la de Cádiz de 1812); reduce poder del
ejecutivo, define Chile como República, representativa, popular, de 3 poderes (ejecutivo es el presidente, legislativo es el
congreso, judicial es la Corte Suprema)
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ANARQUIA EN CHILE (1823 - 1830)
PRINCIPALES ENSAYOS CONSTITUCIONALES DURANTE LA ANARQUIA:
- Constitución Moralista de 1823: (Juan Egaña)
Promulgada bajo el gobierno de Ramón Freire, caracterizándose por reglamentar hasta la moral y la privacidad de los
ciudadanos, porque su autor, inspirado en la Antigua Grecia, sostenía que "buenas leyes hacen buenos ciudadanos". En la
práctica fracasó, siendo derogada en 1824.
- Leyes Federales de 1826: (José Miguel Infante)
Promulgada bajo la "Presidencia" de Manuel Blanco Encalada, dividiendo al país en ocho provincia desde Coquimbo a
Chiloé, estableciendo la elección de Asambleas Legislativas para cada una de ellas, así como intendentes y gobernadores.
La inexperiencia y rivalidad de las provincias hizo fracasar el proyecto federal y de esta manera, en Enero de 1828 fue
elegido un Congreso Constituyente para elaborar una nueva Constitución.
- Constitución Liberal de 1828: (José Joaquín de Mora)
Dictada bajo el gobierno de Francisco Antonio Pinto, enfatizando las libertades públicas e individuales y un equilibrio entre
los poderes del Estado, pero tuvo una corta duración, por el clima de Guerra Civil iniciado por el enfrentamiento entre
Liberales y Conservadores.
GUERRA CIVIL DE 1830:
El origen del conflicto estuvo en la elección presidencial de 1829, obtenida por Francisco Antonio Pinto, pero al no existir una
clara mayoría entre los tres candidatos a vicepresidente, el Congreso Liberal eligió al que obtuvo la tercera mayoría, ante lo
cual Pinto renunció, dejando el poder en manos del Presidente del Senado.
Al mismo tiempo, en Concepción se sublevó el General conservador Joaquín Prieto, quién avanzó sobre Santiago,
produciéndose un enfrentamiento entre las fuerzas liberales dirigidas por el general Ramón Freire y las conservadoras de
Prieto, en su contexto de guerra civil.
El desenlace de la guerra civil se produjo en la Batalla de Lircay, el 17 de Abril de 1830, en que las tropas conservadoras de
Prieto derrotaron a las liberales, provocando el término de la Anarquía y el comienzo de una largo periodo conservador, a lo
largo del cual se impondría la doctrina portaliana.
GOBIERNOS DURANTE LA ANARQUIA: HECHOS Y OBRAS
RAMON FREIRE SERRANO (1823-1826)
- Asume el gobierno como "Director Supremo": desde Concepción había desconocido a la Junta de Gobierno que había
reemplazado a O'Higgins , avanzando sobre Santiago y logrando ser elegido gobernante por representantes de las tres
provincias chilenas del periodo.
- Abolición de la esclavitud: Iniciativa del ministro Infante, que complementó la disposición del Congreso de 1811, quedando
de esta manera, como el segundo país del mundo en abolir la esclavitud.
- Dictación de la Constitución Moralista de 1823.
- Conquista del reducto realista de Chiloé que se había convertido en un escollo para la naciente república, por cuanto
seguía en manos de los realistas, dirigidos por Antonio Quintanilla, lo que provocó los siguientes combates:
a) Mocopulli (1824): Las tropas chilenas fueron rechazadas en dicho combate.
b) Pudeto y Bellavista (1826): Freire derrotó a Quintanilla en los dos combates citados y firmando el "Tratado de Tantauco",
que incorporó Chiloé a la República de Chile.
- Entrega del Estanco del tabaco a la empresa "Portales, Cea y Cia.". Producto de la crisis financiera, el Estado se vio
obligado a entregar el monopolio de la venta del tabaco, naipes, te y licores extranjeros a la empresa privada, con la
condición de que estas cubrieran deudas pendientes, pero en la práctica fracasó por el escaso capital de la empresa
favoreciendo la existencia del contrabando, las siembras clandestinas y la antipatía popular al estanco.
- Obtención temporal de relaciones diplomáticas con el Vaticano: La Santa Sede, por presión española no había reconocido
la independencia de Chile, pero resolvió enviar a un vicario apostólico, Juan Muzi, quien no alcanzó a permanecer un año
por los frecuentes conflictos con el gobierno de Freire provocado por la intención del gobierno de Chile de mantener el
Patronato ,la reforma a determinadas órdenes religiosas y la confiscación de bienes al clero, lo que provocó la ruptura entre
los dos Estados.
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- Freire renuncia ante un nuevo Congreso elegido en 1826.
MANUEL BLANCO ENCALADA (1826)
- Elegido por el Congreso como provisional "Presidente de la República".
- Dictación de las leyes federales de 1826.
- Pugna entre las provincias y la capital: Concepción, Coquimbo y Valdivia, por diversas razones mantenían una animosidad
contra Santiago, lo que obstaculizó el intento federal.
- Renuncia de Blanco Encalada, provocada por la crisis económica y el conflicto con el Congreso.
AGUSTIN DE EYZAGUIRRE (1826-1827)
- Crisis económica y del sistema federal. Los principales problemas que afectaba económicamente a Chile, eran:
a) La pérdida del mercado peruano.
b) La saturación del mercado con productos importados afectando la incipiente producción nacional.
c) La descapitalización del país, por el pago de las importaciones con oro y plata.
d) La desventaja de constituir un país económicamente primario.
e) La actividad agrícola afectada por el descuido durante la guerra emancipadora y las confiscaciones.
f) La deuda externa contraída con Inglaterra (Un millón de libras esterlinas).
- Golpe Militar del Coronel Enrique Campino, representando al movimiento liberal exaltado, fracasando en su intento.
- Elección de Francisco Antonio Pinto por el Congreso Nacional.
FRANCISCO ANTONIO PINTO DIAZ (1827-1829)
- Suspensión de las leyes federales.
- Dictación de la Constitución liberal de 1828.
- Creación del "Liceo de Chile", bajo la dirección de José Joaquín de Mora.
- Creación del "Colegio de Santiago", bajo la dirección del conservador Andrés Bello.
- Renuncia de Pinto a la Presidencia, sucediéndole Francisco Ramón Vicuña.
- Pinto vence en las elecciones de 1829, pero el Congreso liberal elige como Vice-Presidente a la tercera mayoría, por lo
cual Pinto renuncia al gobierno.
- Se inicia la guerra civil.
GUERRA CIVIL (1829-1830)
- Batalla de Ochagavía: entre las fuerzas liberales de La Lastra y las conservadoras de Prieto.
- Batalla de Lircay: vencen conservadores y estanqueros.
- Presidencia interina de José Tomás Ovalle: nombra a Diego Portales como Ministro del Interior, Exterior y Guerra y Marina.
- Fallece Ovalle y asume provisoriamente la Presidencia Fernando Errázuriz.
- En las elecciones de 1831 vence la fórmula Prieto-Portales.
ACTIVIDADES: LEE BIEN LAS INSTRUCCIONESY LA GUIA, DISCUTE CON TU COMPAÑERO(A) Y RESPÒNDE LOS
SIGUIENTES ÍTEMES CON LOS QUE REALIZARAS INFORME
1. Escribe que entiende por el periodo de la Historia de Chile, conocido Organización de la República o
Anarquía y ensayos Constitucionales
2. Considerando que una ley es una norma dictada por el Estado que puede obligar, permitir o prohibir,
señala según tu opinión, tres ejemplos de ley que podrían ser consideradas como normas “moralistas”,
vale decir que intervienen la vida privada de las personas, con la correspondiente argumentación.
3.
Realiza un cuadro cronológico de este periodo (1823-1830)
4. Reconociendo que actualmente Chile es un “país unitario” y entendiendo que por contrario, el federalismo
es la existencia de un Estado con autoridades regionales o provinciales autónomas en cuanto a que son
elegidas democráticamente y presentan mayores facultades en el ejercicio del poder, describe según tu
opinión, las ventajas y desventajas que podría tener Chile y nuestra región en particular si existiéramos
como país federal.
5.
A tu juicio ¿Qué factores provocaron la guerra civil de 1829-1830 en Chile?
6. A tu juicio cuales son las principales ideas políticas de Don Diego Portales
7. Describe los principales problemas económicos que sufría Chile durante la Anarquía (1823-1830).
DEBES ENTREGAR EL AVANCE DE TU TRABAJO AL FINAL DE LA CLASE Y EL TRABAJO FINAL SE
CALENDARIZARÁ, SERÁ EVALUADO CON NOTA SUMATIVA.