CONSEGUIR LA ACCESIBILIDAD, ALGO MÁS

“CONSEGUIR LA ACCESIBILIDAD, ALGO MÁS QUE TECNOLOGÍA” Obstáculos en el proceso para conseguir la accesibilidad. Cristina Cabello y Olga Barriendo, Rehabilita Aragón “Cuando algo es accesible es más cómodo para todos” Enrique Rovira‐Beleta. La accesibilidad se entiende como un principio general para que todas las personas, En estos procesos para conseguir la accesibilidad en los edificios la figura del incluidas aquellas que tienen algún tipo de discapacidad, puedan disfrutar de sus arquitecto debe de ir más allá de la acción creadora, para actuar como un GESTOR derechos humanos. Y los edificios tienen que estar diseñados y construidos de forma DE LAS OBRAS DE REHABILITACIÓN. que todos podamos acceder a ellos y utilizarlos; aunque actualmente nos encontramos muchos edificios con estos problemas. La “Convención sobre los Cuatro consideraciones de índole no arquitectónica dificultan el proceso de Supresión de Barreras arquitectónicas. Derechos de las Personas con Discapacidad” 1, ratificada por nuestro país, habla del diseño universal y de los “ajustes razonables” en el caso de la rehabilitación de los Como se ha visto en la relación descrita en el otro artículo por la empresa OTIS edificios para suprimir barreras arquitectónicas. Zardoya, la supresión de barreras y la colocación de un nuevo ascensor en casi La Ley 8/2013, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas, enmarca la todos los edificios es factible tecnológicamente hablando; sin embargo existen accesibilidad universal como uno de los ejes esenciales de los procesos de algunos obstáculos importantes para poder llevar a cabo este proceso. rehabilitación de edificios y renovación del tejido urbano, al mismo nivel que la Si quitamos los polígonos de vivienda social de los años 50‐60, con oportunidad sostenibilidad y la regeneración energética. Puede ser este hecho uno de los grandes de dinero de las administraciones y suelo público que ocupar, o los ensanches de impulsos que fomenten la Rehabilitación Integral y sostenible, objetivo de la iniciativa los setenta, con un nivel de vida medio, donde ya se dispone de hueco de ascensor REHABILITA ARAGÓN. y sólo falta llegar a cota cero, el resto de los casos son muy difíciles. Barrios de En este artículo se trata se de valorar si implantar un Zaragoza como Torrero, las Delicias o San José tienen muchos edificios de cuatro ascensor o suprimir dichas barreras es sólo una cuestión plantas, sin la categoría de Áreas de Rehabilitación Integrada y con grandes de espacio y de desarrollo tecnológico, o hay algo más. problemas de espacio para ubicar los ascensores, lo que hacen complejas y caras las actuaciones. Son muy frecuentes las siguientes cuatro consideraciones, de índole diferente a la La accesibilidad y la energía impulsos de la Rehabilitación Integral y sostenible, técnica o a la arquitectónica, que pueden dificultad un proceso de Supresión de Barreras Arquitectónicas en un edificio: ‐
La no existencia del Principio de Solidaridad entre los vecinos de una ‐
La no existencia del Principio de Solidaridad entre los vecinos de una comunidad de propietarios. Normalmente las nuevas disposiciones de las escalera. Las circunstancias personales –físicas, económicas…‐ son comunicaciones verticales suponen obstáculo de la ocupación por el ascensor diferentes entre cada uno de los propietarios de las viviendas. Y a veces o la nueva escalera de los locales comerciales de planta baja. A pesar de la es muy difícil entender que la colocación de un ascensor beneficia a todos, indemnización por el perjuicio ocasionado, es difícil que los propietarios de tanto al del primero como al del último piso. Un tramo de 20 escaleras los locales asuman sin rebeldía la ocupación de sus propiedades. Pero más también es difícil de subir o bajar en situación de enfermedad o difícil es aún entender que dichos propietarios tienen que contribuir a discapacidad. Además enseguida se descartan soluciones para la sufragar unas obras de unos servicios generales que no van a utilizar, y que supresión de barreras que signifique la ocupación de parte de las según la Ley de Propiedad Horizontal tienen que costear en relación con su viviendas, optando por soluciones que signifiquen demoler escaleras número de enteros, que suele ser mayor que el de los propietarios de las existentes y ocupando patios de luces, que suelen ser en general viviendas. Por no hablar del cierre de sus negocios durante las obras. soluciones más complejas y caras. Establecer que es eso de los “ajustes razonables”. Parece lógico pensar que no se puede proponer una solución para conseguir la accesibilidad en los edificios que no esté dentro de lo razonable. Y además la ley puede obligar a costear estas obras a todos los miembros de la comunidad, aunque no se disponga de mayoría siempre y cuando estén dentro de esos márgenes. La Ley 8/2013, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas, define “Ajustes Razonables”: “cómo las medidas de adecuación de un edificio para facilitar la accesibilidad universal de forma eficaz, segura y práctica, y sin que supongan una carga desproporcionada. Para determinar si una carga es o no proporcionada se tendrán en cuenta los costes de la medida, los efectos discriminatorios que su no adopción podría representar, la estructura y características de la persona o entidad que haya de ponerla en práctica y la posibilidad que tengan aquéllas de obtener financiación oficial o cualquier otra ayuda. Se entenderá que la carga es desproporcionada, en los edificios constituidos en régimen de propiedad horizontal, cuando el coste de las obras repercutido anualmente, y descontando las ayudas públicas a las que se pueda tener derecho, exceda de doce Fotografía de Chema Tejeda. http://www.elmundo.es/elmundo/2011/06/20/suvivienda/1308554948.html. mensualidades ordinarias de gastos comunes” 2. Esto es, en los casos que hemos denominado difíciles las obras de rehabilitación serían una carga desproporcionada en casi todas las obras. Por eso, si la accesibilidad es un derecho, el establecimiento de estos “ajustes razonables” debe ir más Reinvención y puesta en marcha. El arquitecto como mediador. allá de un presupuesto y unas cuentas económicas; hay que ponderar muchos más factores que están puestos en juego. Y esto es otra cuestión que sobrepasa lo estrictamente técnico y está más cerca del Partiendo de la base de que disponer de una vivienda digna y adecuada es un derecho. Como dice la profesora de Derecho Beatriz Rodríguez Sanz de Galdeano, refiriéndose a la derecho constitucional y de que los propietarios de los inmuebles tienen como accesibilidad en el puesto de trabajo pero que perfectamente se podría aplicar a las edificaciones: exigencia el deber de mantenerlos inmuebles. Al arquitecto, y al resto de “Limitar un derecho por su coste excesivo no es un argumento que pueda tener cabida en el discurso de los derechos, salvo que se demuestre que dicho coste daña de manera insoportable otros derechos. Y en profesionales del sector de la construcción, le toca reinventarse y gestionar este punto lo relevante no es el coste en sí sino la afectación al derecho. La economía es un instrumento cuestiones relacionadas con la rehabilitación que van más allá de las puramente que, como tal, debe estar al servicio de los derechos y no éstos al servicio de la economía. Y, en este técnicas o creadoras. sentido, concienciar acerca de la injusticia de la situación de exclusión que padecen las personas con discapacidad, sobre la responsabilidad que a todos nos atañe en su erradicación y la importancia que reviste en este terreno la accesibilidad parece imprescindible”
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3. Se necesita mayor simplicidad y rapidez en los procesos de solicitud y concesión de ayudas para la rehabilitación integral y sostenible. Los procesos son farragosos y con plazos muy reducidos para presentar las peticiones. Además tanto los ciudadanos como los técnicos deberían de estar más informados desde las administraciones de las posibles ayudas y acciones en Poder llevar a cabo un proyecto de Supresión de barreras, al igual que otras obras de rehabilitación más integrales, se precisa aprovechar LA OPORTUNIDAD. Y no sólo se trata de personas mayores y discapacitadas viviendo en el inmueble, también jóvenes activos que necesitan subir la compra, el carrito del niño o la bici hasta a sus viviendas. Pero sobretodo tiene que haber beneficiarios directos convencidos. Y dar salida a estos edificios es crear trabajo y regenerar los barrios con nuevos vecinos que revitalizan las actividades comerciales. favor de la rehabilitación de edificios que vienen realizando. La rehabilitación integral y sostenible significa la reinvención de los profesionales del sector . Los intereses de la financiación privada y sus garantías, gastos de gestión, tasas y licencias…en esta época de crisis, también son una traba en el proceso. Conseguir la accesibilidad en los edificios existentes requiere consensuar aspectos técnicos, legales y financieros y un importante esfuerzo de mediación. Los Cuando en un edificio se coloca un ascensor, estamos hablando de que el arquitectos, con nuestra visión integral, nuestra capacidad creadora y de trabajo inmueble se revaloriza, desde 6.000€ hasta 20.000€, según estudios realizados. dentro de un equipo pluridisciplinar, podemos ejercer este papel de Gestores de la Pero como en todos los casos de Rehabilitación de viviendas estamos hablando Rehabilitación. de confort y mejora de la calidad de vida en nuestras casas. En los casos difíciles se tiene que plasmar desde el principio los beneficios y las La intervención en un edificio para Supresión de Barreras podría ser una repercusiones económicas que todos los agentes obtienen con la actuación y negociar oportunidad para establecer la Hoja de Ruta de la Rehabilitación Integral y todos y cada uno de los aspectos a indemnizar. Sostenible del inmueble y establecer cronograma de actuaciones, optimizando Es necesario, otra de las peticiones demandadas por la plataforma REHABILITA ARAGÓN a las administraciones: Simplificar los procesos administrativos en la petición de subvenciones, ampliar la cuantía y los plazos, informar al ciudadano y a los técnicos, creación de estímulos que hagan atractiva la inversión y mecanismos recursos y tiempos, creación de estímulos que hagan atractiva la inversión y mecanismos que avalen la obtención de financiación para estas actuaciones: Premiar a quien favorezca estas actuaciones y ajustar la subvenciones a las necesidades reales. que avalen la financiación privada de estas actuaciones. En definitiva la Nuevas ideas creativas y generación de una cultura diferente de la funcionalidad creación de una ventanilla única o una Agencia para la información de la de las viviendas a la manera de las soluciones propuestas por Xavier Monteys en Rehabilitación Integral y Sostenible de los edificios. su libro “Entrar por el Balcón” 4 como forma de ajustar las obras a la finalidad última, podrían encontrarse en el próximo CONCURSO DE PROPUESTAS DE REHABILITACION DE LA INICIATIVA REHABILITA ARAGÓN. Pero siempre con la visión generosa de Enrique Rovira‐Beleta, arquitecto y usuario de silla de ruedas, “La accesibilidad no es una necesidad para las personas con Para rehabilitar necesitamos los ciudadanos una mentalidad solidaria y colectiva. https://pedsocial.wordpress.com/tag/miguel‐allue/ discapacidades , sino una ventaja para todos los ciudadanos”. 1 NACIONES UNIDAS, “Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad” Nueva York, 2006. https://www.boe.es/boe/dias/2008/04/21/pdfs/A20648‐20659.pdf 2JEFATURA DEL ESTADO, La Ley 8/2013, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas, http://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/508497‐l‐8‐2013‐de‐26‐jun‐rehabilitacion‐regeneracion‐y‐
renovacion‐urbanas.html 3 BEATRIZ RODRÍGUEZ SANZ DE GALDEANO “La obligación de realizar ajustes razonables del puesto de trabajo a las personas con discapacidad” http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5000369 4 XAVIER MONTEYS “Entrar por el Balcón” Madrid, 2011. http://habitar.upc.edu/wp‐content/uploads/rehab7.pdf