El Sistema Iberoamericano: cooperando al servicio de la Comunidad

El Sistema Iberoamericano:
cooperando al servicio de la Comunidad
CONSTRUYENDO LA COMUNIDAD
El Espacio Intergubernamental y los Organismos
Iberoamericanos
Cuando
se inició la planificación de las actividades conmemorativas del Quinto
Centenario, ciertos gobiernos de la región comenzaron a delinear la idea de constituir
un ámbito de reunión de los países iberoamericanos.
A partir de dicha iniciativa se convoca la Primera Cumbre Iberoamericana de Jefes
de Estado y de Gobierno, celebrada en Guadalajara, México, en 1991 y deciden “…
establecer un diálogo al más alto nivel entre los países de Iberoamérica. Los Jefes de
Estado y de Gobierno reunidos en Guadalajara, México, hemos decidido constituir la
Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno con la participación de los
Estados soberanos de América y Europa de lengua española y portuguesa”.
Sin embargo, no nacen allí los esfuerzos por ir delineando un campo de trabajo
a nivel iberoamericano. En efecto, ya en 1954 se crea la Organización de Estados
Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI). En ese mismo año se
crea la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) y finalmente en 1992
se constituyen la Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ) y la Conferencia
de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB), todos ellos como
organismos internacionales iberoamericanos.
Finalmente, en el año 2004 se crea la Secretaría General Iberoamericana como
organismo permanente de la Conferencia Iberoamericana.
La Comunidad Iberoamericana de Naciones es un espacio de cultura y cooperación
conformado por un rico entramado de acción efectiva de la que participan activamente
Gobiernos y organizaciones no gubernamentales con identidad, presencia y actividades
múltiples, así como la sociedad civil. De hecho, constituye uno de los espacios con
mayores afinidades del mundo.
Esta afinidad convive con una gran diversidad, que es la esencia del espacio
iberoamericano. Desde esta diversidad asumimos el desafío de construir una alianza
al servicio de la paz, la democracia, los derechos humanos y el desarrollo sostenible
económico y social.
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El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Consejo de Organismos Iberoamericanos
COIB
El Consejo de Organismos Iberoamericanos (COIB) constituye un mecanismo de
coordinación, diálogo y propuesta entre estos organismos con el objeto de fortalecer
aún más la coordinación interagencial iberoamericana, potenciar el aprovechamiento
de los recursos humanos y materiales disponibles y promover, en definitiva, el
fortalecimiento del espacio iberoamericano.
El Consejo, integrado por los cinco Secretarios Generales, es presidido por el
Secretario General de la SEGIB y las propuestas y acuerdos que de allí emanen podrán
ser presentados a la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno.
Culmina de esta manera un proceso que permitirá potenciar el espacio de cooperación,
fortaleciendo el sistema iberoamericano e institucionalizando a través de la SEGIB las
relaciones de la OEI, la OISS, la OIJ y la COMJIB con la Conferencia Iberoamericana.
Andorra
Argentina
Bolivia
Brasil
Cuba
Chile
Ecuador
El Salvador
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Portugal
República Dominicana
Colombia
España
Costa Rica
Guatemala
Paraguay
Uruguay
Venezuela
Perú
El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
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El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Creación: 1994
Definición y objeto:
La SEGIB es el órgano permanente de apoyo institucional, técnico y
administrativo a la Conferencia Iberoamericana, y tiene como objetivos:
a) Contribuir al fortalecimiento de la comunidad iberoamericana y asegurarle
una proyección internacional;
b) Coadyuvar a la organización del proceso preparatorio de las Cumbres y de
todas las reuniones iberoamericanas;
c) Fortalecer la labor desarrollada en materia de cooperación, de conformidad
con el convenio de Bariloche;
d) Promover los vínculos históricos, culturales, sociales y económicos entre
los países iberoamericanos, reconociendo y valorando la diversidad de sus
pueblos.
La SEGIB promueve la cooperación multilateral y horizontal en el marco
de la Conferencia Iberoamericana, con el objetivo de fortalecer la identidad
Iberoamericana a través de actuaciones en los campos político, social,
cultural y económico, y de contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio en la Región.
La Secretaría General Iberoamericana lleva a cabo el seguimiento, evaluación
y difusión de los Programas Cumbre, Iniciativas y Proyectos adscritos con el
fin de asegurar su calidad, sus resultados y su sostenibilidad.
La SEGIB, cómo organismo de coordinación del espacio iberoamericano, se
vincula directamente a la Cumbre Iberoamericana y da cumplimiento a sus
mandatos.
Membresía: 22 países
Sede: Madrid (España)
Oficinas en el terreno: Brasilia, México D.F., Montevideo y Ciudad de Panamá
Página Web: http://www.segib.org/
El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Secretaría General Iberoamericana
Las acciones de la SEGIB en relación con la Cooperación se agrupan en tres
campos principales:
• El cumplimiento de los mandatos de los Jefes de Estado y de Gobierno
• Acciones de Cooperación derivadas del Convenio de Bariloche
• El plan anual de la propia SEGIB. Dentro de este plan anual se pueden señalar
los siguientes temas:
- Cohesión social
- Migraciones y Desarrollo
- Fortalecimiento institucional
- Cultura
- Género, Indígenas y Afrodescendientes
- Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur
- Espacio del Conocimiento e Innovación
- PYMES
PROYECCIÓN EXTERIOR: OBSERVADORES
Dieciocho años después de su primera edición (1991), la Cumbre Iberoamericana,
ya consolidada, abre sus puertas a nuevos Observadores, que pueden ser Asociados
(Estados) o Consultivos (Organizaciones Internacionales). Con el objeto de promover
la más estrecha vinculación institucionalizada con otros miembros y actores de la
comunidad internacional, se aprobó en la XIX Cumbre el Consenso de San Salvador
sobre Modalidades de Participación en la Conferencia Iberoamericana, que abre
Iberoamérica a los países y espacios afines lingüística y culturalmente, y a aquellos
otros que deseen realizar aportaciones significativas a nuestra Comunidad.
OFICINAS DE REPRESENTACIÓN
La SEGIB cuenta con oficinas de representación en cuatro ciudades de América
Latina desde las que se coordina la actividad para el conjunto del subcontinente. Son
Brasilia, México D.F., Montevideo y Ciudad de Panamá.
LA COOPERACIÓN DE LAS CUMBRES IBEROAMERICANAS
La SEGIB, atendiendo a las funciones recogidas en su Estatuto, tiene el mandato
de fortalecer y coordinar la Cooperación Iberoamericana derivada del Convenio de
Bariloche. Para ello da seguimiento, apoyo y visibilidad a los Programas y realiza
evaluaciones velando por su calidad y el impacto. Cada Programa es gobernado
por un Comité Intergubernamental formado por representantes sectoriales de los
gobiernos adheridos y cuenta con una pequeña Unidad Técnica que opera y ejecuta
las acciones comunes.
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El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
En su labor de información y coordinación general, la SEGIB rinde cuentas a la
Cumbre Iberoamericana a través de los 22 Responsables de Cooperación, que son
las autoridades que se ocupan de esta tarea en cada gobierno Iberoamericano.
De manera general se puede afirmar que los Programas Iberoamericanos operan
en el campo del fortalecimiento de las Políticas Públicas en los sectores abordados
por cada uno de ellos. Además, y como un componente relevante de los mismos,
varios Programas cuentan con convocatoria de ayudas y proyectos en su campo de
actuación, sea éste la cultura, la ciencia o la innovación.
La variedad de Programas y el tipo y diversidad de sus actuaciones, dificulta
presentar un resumen de sus resultados que siempre dejará fuera buena parte
de lo conseguido. Una serie de Programas se realizan en forma conjunta con los
Organismos Iberoamericanos. Resaltamos en cualquier caso:
EN EL ÁREA CULTURAL
Cabe destacar las 1.291 producciones cinematográficas apoyadas por el Programa
Ibermedia, con más de 50 millones de euros, alguna de las cuales ha alcanzado el
Oscar y otros premios, las 723 ayudas dadas por Iberescena a obras de teatro y danza
y a diversos festivales Iberoamericanos, los más de 400 proyectos de recuperación
y modernización de archivos que cuentan con el apoyo del Iberarchivos, algunos de
ellos asociados con pueblos originarios o con Derechos Humanos, los 9 proyectos
museísticos apoyados por Ibermuseos o los 5 de apoyo a Orquestas Juveniles
promovidos por el recientemente aprobado Programa Iberorquestas.
EN EL CAMPO DE LOS SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS
Cabe destacar los 150.000 niños y niñas recién nacidos que son alimentados con
leche materna, aportada por mujeres voluntarias a través de los Bancos de Leche
Humana promovidos por el Programa Iberblh, la reducción del 13 % de analfabetismo
en la región -5 millones de analfabetos menos- lograda con el impulso del Plan
Iberoamericano de Alfabetización (PIA) que ha contribuido a que la tasa de acceso a
la educación básica supere el 90 % en la mayor parte de los países o los 738 técnicos
que han compartido experiencias y se han formado en gestión integrada del agua a
través del Programa de Recursos Hídricos.
EN MUNICIPALISMO Y GESTIÓN TERRITORIAL
Cabe destacar los 28.000 alumnos, la mayor parte de ellos técnicos de administraciones
locales, formados en diversas áreas del Municipalismo a través de las actividades de
capacitación de la Unión Iberoamericana de Municipalistas, los 300 profesionales de
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65 ciudades y las asistencias técnicas en Planificación Estratégica Urbana realizadas
por CIDEU o la puesta en marcha del Observatorio Iberoamericano de Políticas
Públicas Territoriales y de la Red Universitaria Iberoamericana en Gestión Territorial
por parte del Programa Proterritorios.
EN EL ESPACIO IBEROAMERICANO DEL CONOCIMIENTO
Cabe destacar los 9.000 investigadores, que trabajan en más de 1.300 grupos y 60
redes apoyados por el Programa CYTED (Ciencia y Tecnología para el Desarrollo)
y que han producido 403 libros, 46 patentes y 3.828 artículos científicos; los 160
profesores y estudiantes de postgrado que han participado en las primeras iniciativas
del Programa de Movilidad Académica “Pablo Neruda” o la puesta en marcha del
Programa de Innovación.
EN EL TERRENO DE LA CALIDAD, LAS TICS Y EL APOYO A LAS PYMES
Cabe destacar las 12.000 personas, técnicos de administraciones y profesionales
de empresas, que han participado en las actividades del Programa Iberpyme,
encaminadas a impulsar políticas públicas de apoyo a las PYMES; el Premio
Iberoamericano de Calidad organizado por Iberqualitas o las 55 buenas prácticas en
diversas áreas de gestión pública y privada identificadas y transferidas por el Proyecto
de TICs e Inclusión Social.
ENCAMINADOS AL FORTALECIMIENTO DE LA COOPERACIÓN Y INSTITUCIONES
PÚBLICAS
Cabe destacar, además de diversas actuaciones realizadas por otros Programas,
los más de 1.000 proyectos de Cooperación Sur-Sur identificados y analizados por el
Informe realizado por la SEGIB así como las acciones de fortalecimiento institucional
realizadas por el Programa de la Cooperación Sur-Sur o los funcionarios de las
Presidencias de los Gobiernos que han participado en los Diplomados realizados por
el Programa IBERGOP.
FINALMENTE
Cabe destacar las 4.500 horas de televisión y 780 horas de radio emitidas por el
Programa TEIB (Televisión Educativa y Cultural Iberoamericana) que ha lanzado
recientemente el canal de noticias culturales NCI el cual ya ha emitido 1.150 noticieros
en canales de amplia difusión.
Todo ello con una inversión de 152.547.171 millones de euros. Además de los recursos
de Planes Nacionales en cada ámbito sectorial, que los países articulan y fortalecen
alrededor de varios Programas Iberoamericanos.
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El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Creación: 1954
Definición y objeto:
La Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (OEI) es un Organismo gubernamental de cooperación en el campo de
la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura que trabaja para fortalecer
las políticas públicas, el desarrollo de una ciudadanía participativa, una
sociedad más justa y solidaria y propiciar la consolidación de la democracia y
de una cultura de paz en la región.
Membresía:
23 países (los iberoamericanos menos Andorra más Puerto Rico y Guinea
Ecuatorial)
Reuniones Ministeriales Sectoriales: Educación y Cultura
Sede: Madrid (España)
Oficinas en el terreno:
18 (Entre ellas en: Argentina, Brasil, Colombia, El Salvador, México, Perú, Chile,
República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Paraguay)
Página Web: http://www.oei.es/
El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia
y la Cultura
Principales Programas
METAS EDUCATIVAS 2021
El plan “Metas educativas 2021“ (www.oei.es/metas2021) articula todas las actividades
que la OEI desarrolla en el terreno de la educación. La elaboración de este proyecto
supuso un largo proceso de trabajo compartido en el que participaron no sólo los
gobiernos de los países iberoamericanos, sino también todos los estamentos de la
sociedad civil más directamente implicados en la educación. El documento que sirvió
de base para el debate público de este proyecto tuvo 1.300.000 descargas en la red.
El plan fue aprobado por la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educación
en Buenos Aires (2010) y por la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Mar del
Plata (Argentina, diciembre 2010). www.oei.es/declaraciondemardelplata.
Se trata de un ambicioso proyecto de transformación integral de la educación
iberoamericana para los próximos diez años, que afecta a una población escolar de
más de 104 millones de estudiantes. Su aplicación supondrá conseguir, entre otros
logros, que en 2021 el 100% de los niños de 3 a 6 años reciban atención educativa, que
más del 70% de los jóvenes menores de 16 años estén escolarizados en educación
secundaria y que la práctica totalidad de los 30 millones de personas jóvenes y adultas
que actualmente carecen de una alfabetización adecuada superen esta lacra.
Una memoria económica que acompaña al plan, elaborada por CEPAL, muestra la
viabilidad económica del mismo para la mayoría de los países. Y se ha creado un
Fondo Solidario para ayudar a los que pueden tener más dificultades para aplicarlo.
PROGRAMAS EDUCATIVOS ESPECIFICOS
Para impulsar la aplicación de “Metas educativas 2021”, la OEI desarrolla una serie
de programas de alcance regional, subregional o nacional. Unos han sido impulsados
por las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno, otros por las Conferencias
Iberoamericanas de Ministros de Educación. Entre ellos destacamos los siguientes:
Programa en favor de las comunidades afrodescendientes.
(www.oei.es/2011afrodescendientes)
Iniciado con ocasión de la celebración del Año Internacional de los Afrodescendientes,
impulsa un conjunto de actividades que, desplegándose desde Colombia hacia
Honduras, Nicaragua y el conjunto de la costa caribeña, traten de compensar, desde el
punto de vista educativo, la marginación y la exclusión social que estas comunidades
han padecido a lo largo de su historia en América Latina.
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El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Las actuaciones, que en su primer año han contado con el apoyo de la AECID, el
Ministerio de Educación de España y de los gobiernos de Andalucía y Aragón, han
permitido mejorar a lo largo de ese primer año la formación de más de 1.300 docentes,
3.000 estudiantes y 3.000 madres y/o educadoras comunitarias.
TIC y educación
América Latina es una de las regiones del mundo donde las TIC se están introduciendo
en la educación con gran celeridad, especialmente el modelo conocido como “Uno a
Uno” , que pretende que cada estudiante disponga de su propio ordenador.
La OEI se encuentra involucrada en muchos de estos procesos, colaborando con
los ministerios de educación de cada país en el diseño del plan de introducción,
en la definición del nuevo paradigma educativo que la utilización intensiva de estas
tecnologías exige, en la formación docente y en la creación de contenidos adecuados.
Programa “Luces para aprender” (www.oei.es/Lucesparaaprender)
En América Latina 90.000 escuelas rurales carecen de energía eléctrica y, por tanto,
de conexión a internet. Lo que supone un factor de inequidad y de exclusión social
que se añade a otros que normalmente padecen las comunidades en las que se
encuentran estas escuelas. El programa trata de solucionar este problema, utilizando
las energías renovables (placas solares), dotando a cada una de estas escuelas de un
computador, cuidando la sostenibilidad del proyecto y la formación del profesorado y
el compromiso de la comunidad en la que se encuentra la escuela.
Ha sido aprobado por la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Asunción
(Paraguay) en septiembre de 2011, para su puesta en marcha a lo largo de los cuatro
próximos años. Tendrá una fase piloto a lo largo del año 2012, para desplegarse en
toda su amplitud en los años 2013-2014.
PROGRAMAS EN EL ÁMBITO DE LA CULTURA
En el ámbito de la cultura, la OEI trabaja para dinamizar el espacio cultural
iberoamericano, promover el acceso de todos a los bienes culturales, apoyar a los
creadores y a las industrias culturales y preservar el patrimonio, a través de un
conjunto de programas, entre los cuales podríamos destacar los siguientes :
Programa Acerca, de formación y capacitación de agentes culturales
www.oei.es/acerca
Desarrollado en todos los países de la región, a lo largo del año 2011 se han celebrado
un total de 17 actividades presenciales de carácter formativo, y acciones vinculadas
al desarrollo decooperación cultural. Más de 3.500 responsables de instituciones
culturales, técnicos de los ministerios de cultura y de otras administraciones publicas,
han participado en el programa.
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Campus Euroam 2007, programa iberoamericano de Cooperación Cultural
www.oei.es/euroamericano
Impulsado por la Fundación Interarts y la OEI, con el apoyo de la AECID, el Campus
forma parte de un proceso iniciado en el año 2000, que tuvo su desarrollo en las
ediciones celebradas en Barcelona (España), en el año 2000, en Cartagena de Indias
(Colombia)en 2001, Sevilla(España) 2003, Salvador de Bahía (Brasil) en 2005, Almada
(Portugal ) en 2007, en Buenos Aires (Argentina ) en 2009 y Las Palmas de Gran
Canaria (España) en 2010. Se ha convertido en un espacio privilegiado de encuentro y
cooperación cultural entre agentes culturales de Europa y América. Ha congregado
a 1.739 profesionales provenientes de 48 países y de tres continentes,
Educación artística, Cultura y Ciudadanía www.oei.es/artistica
Destinado a jóvenes de toda Iberoamérica, este programa desarrollado con
instituciones educativas formales y no formales, tiene como objetivo mejorar la
educación artística de los jóvenes iberoamericanos ,como camino para , entre otras
cosas, propiciar el desarrollo de sus competencias ciudadanas.
El programa ha tenido una fase de desarrollo nacional , en la que participaron 16
países y otro iberoamericana. Culminó con un encuentro celebrado en la Ciudad
de México , en agosto de 2010, en el que participaron educadores y estudiantes
representativos de las mejores experiencia educativas desarrolladas en cada país.
Se han publicados ensayos e investigaciones sobre esta dimensión de la educación,
se ha creado una página web como espacio de difusión e intercambio de experiencias
y se ha desarrollado , a través del CAEU ,un postgrado virtual de especialización en
Educación Artística.
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS (CAEU) www.oei.es/caeu
EI objetivo general del Centro de Altos Estudios Universitarios es contribuir, desde la
OEI, a la construcción del Espacio Iberoamericano del Conocimiento y a fortalecer y
mejorar la calidad de los procesos de modernización de la educación, la ciencia y la
cultura, a través de redes de formación e investigación interinstitucionales.
Creado hace tres años , cuenta con una oferta viva de más de 20 cursos en línea y
semipresenciales, que se desarrollan desde una plataforma tecnológica que permite
a estudiantes de distintos países combinar sus ritmos de trabajo personales con la
participación en actividades comunes ,algunas de ellas en tiempo real.
Su oferta es un componente importante de muchos de los programas de cooperación
educativos, científicos o culturales de la OEI. Más de 75.000 alumnos han pasado ya
por las aulas virtuales del CAEU, que actúa en colaboración con la UNED (España),
CLACSO (Latinoamérica) y otras muchas universidades de ambos lados del Atlántico.
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El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Creación: 1954
Definición y objeto:
La Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) es un organismo
internacional, técnico y especializado, que tiene como finalidad promover
el bienestar económico y social de los países iberoamericanos y de todos
aquellos que se vinculan por los idiomas español y portugués, mediante la
coordinación, intercambio y aprovechamiento de sus experiencias mutuas en
Seguridad Social.
Membresía:
Instituciones pertenecientes a 21 países (los iberoamericanos menos Andorra
más Guinea Ecuatorial)
Reuniones Ministeriales Sectoriales: Seguridad Social
Sede: Madrid (España)
Oficinas en el terreno:
5 (Centros de Acción Regional en Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica y
Colombia)
Página Web: http://www.oiss.org/
El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Organización Iberoamericana de Seguridad Social
Un instrumento fundamental de cohesión social en Iberoamérica es el derecho a
la Seguridad Social, en sus diferentes ámbitos: pensiones, salud, prevención y
protección de riesgos profesionales y los servicios sociales, así como su extensión
universal y, su carencia es una preocupación creciente en la ciudadanía.
Principales Programas
CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL
Es un instrumento que garantiza los derechos de los trabajadores migrantes y sus
familias, como mecanismo que promueve la coordinación normativa en materia de
protección social, respetando los sistemas nacionales de Seguridad Social de los
diferentes Estados de la región.
A través del Convenio los trabajadores tendrán protegido sus derechos a pensión
(vejez, invalidez y supervivencia) en el espacio iberoamericano con independencia
de donde hayan trabajado y podrán decidir libremente quedarse en el país donde
trabajen o volver al de origen; acercando de esta forma a la población a la noción de
ciudadanía iberoamericana.
ESTRATEGIA IBEROAMERICANA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Es un instrumento básico para establecer de forma consensuada el marco general
en el que se desarrollen las políticas de Seguridad y Salud en la región a mediano y
largo plazo (2010-2013); pretende constituirse en un compromiso para acceder a las
políticas de prevención y protección frente a los riesgos profesionales, accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
Aborda objetivos concretos y posibilistas, estableciendo diferentes niveles de
intervención según el grado de desarrollo en materia de salud y seguridad de cada
país. Tiene una base tripartita, en el marco común y compartido de las acciones en
el ámbito de prevención de riesgos laborales a desarrollar en el futuro por todas las
partes activas en esta disciplina.
PROGRAMA DE ADULTO MAYOR
La XX Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, (Declaración
de Mar del Plata de la que forma parte integrante el Programa de Acción), encargó a
la SEGIB que trabaje en conjunto con la OISS, el Fondo de Población de las Naciones
Unidas (FNUAP) y CEPAL/CELADE, en la preparación de un Programa Iberoamericano
que aborde la situación de los Adultos Mayores en la región, con el objetivo de mejorar
su protección.
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El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
El Programa está dirigido a generar un espacio de trabajo conjunto en el que las
organizaciones responsables de la atención a los adultos mayores en los países
de la Comunidad iberoamericana avancen en el análisis de la situación y en la
identificación de las necesidades y demandas de las personas mayores y/o en
situación de dependencia, contribuyendo así a la mejora de la calidad de vida de la
población mayor en la región.
CENTRO IBEROAMERICANO DE AUTONOMÍA PERSONAL Y AYUDAS TÉCNICAS
(CIAPAT)
Creado por la OISS para favorecer la Autonomía Personal de los Adultos Mayores y/o de
las Personas con diferentes discapacidades de los países Iberoamericanos. El Centro
Iberoamericano de Autonomía Personal y Ayudas Técnicas (CIAPAT), está dirigido a
contribuir a mejorar la calidad de vida de todas las personas, con especial apoyo a
personas con discapacidad, personas mayores y personas en situación de dependencia,
a través de la accesibilidad integral, las tecnologías de apoyo y el diseño para todos.
Cuenta con catalogo general de ayudas técnicas y una base de datos de recursos
documentales, con disponibilidad en la red de recursos tecnológicos. Desde el CIAPAT
se gestiona redes telemáticas (Red de Centros de Excelencia en diseño para todos,
Red de Centros de Asesoramiento e información y Ayudas Técnicas) y se facilita la
I+D+I y la transferencia de tecnología.
ORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
F
La OISS ofrece un amplio programa de formación en Seguridad Social a través de
los Máster impartidos conjuntamente con la Universidad de Alcalá (en Prevención
y Protección de Riesgos Laborales; Dirección y Gestión de los Sistemas de la
Seguridad Social; Dirección y Gestión de Servicios de Salud; Dirección y Gestión de
Planes y Fondos de Pensiones y, mediante Cursos especializados online (Diplomados
E-Learning): Gestión de Prestaciones Económicas de la Seguridad Social; Gestión
de Recaudación de los Recursos de la Seguridad Social y Técnicas Actuariales y
Financieras de la Previsión Social.
La población potencial beneficiaria en la región asciende a 600 millones de personas.
Destacan dentro de los principales logros la entrada en vigor del Convenio Multilateral
Iberoamericano de Seguridad Social, aprobado por la XVII Cumbre Iberoamericana de
Jefes de Estado y de Gobierno (Santiago de Chile, noviembre de 2007) firmado por
catorce países: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El
Salvador, España, Paraguay, Perú, Portugal, Uruguay y Venezuela y ratificado por
once países (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Paraguay,
Portugal, Uruguay y Venezuela). Así como la aplicación efectiva entre los países que
han suscrito el Acuerdo de Aplicación (Bolivia, Brasil, Ecuador, España y Uruguay).
El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Por otra parte, la consolidación de la Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud
en el Trabajo para el periodo 2010-2013: aprobada por la XIX Cumbre Iberoamericana
de Jefes de Estado y de Gobierno que reunida los días 30 de noviembre y 1 de diciembre
de 2009, en la que incorporaron a su Programa de Acción el siguiente texto literal “…
endosar la Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo, instando
a la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) a que prosiga con los
trabajos dirigidos a su desarrollo y aplicación”.
De igual forma, se ha Implantado el Banco de Información de los Sistemas de
Seguridad Social Iberoamericanos (BISSI).
Asimismo, la contribución a los procesos de integración regional (MERCOSUR Y
COMUNIDAD ANDINA) en el campo de la Seguridad Social.
Otro logro es el Programa para los Adultos Mayores que se está conformando en la
región, respaldado por la XX Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno, celebrada en Mar del Plata en el año 2010.
La formación de responsables de Seguridad Social, a través de los diferentes Máster
que imparte la Secretaría General de la OISS conjuntamente con la Universidad de
Alcalá, constituye un logro importante para la modernización de los sistemas de
Seguridad Social de la región
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El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Creación: 1992
Definición y objeto:
La Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos
(COMJIB) es una organización de carácter intergubernamental, que viene
funcionando desde 1.970 y que tiene por objeto la promoción de las políticas
públicas del sector Justicia, así como la cooperación entre países para la mejora
de la Justicia con un compromiso de servicio público hacia el ciudadano. Es a
la vez Secretaría General de la Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica
(IberRed) que comprende también a los poderes judiciales y a los ministerios
públicos iberoamericanos.
Membresía: 21 países (los iberoamericanos menos Andorra)
Reuniones Ministeriales Sectoriales: Justicia
Sede: Madrid (España)
Oficinas en el terreno: 1 (Argentina)
Página Web: http://www.comjib.org/
El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos
Principales programas
La COMJIB viene desarrollando seis líneas de actuación, entre las que se encuentran:
L ACCESO A LA JUSTICIA,
E
como derecho fundamental de las personas y en especial, de los sectores más
vulnerables. En esta materia se han desarrollado proyectos de mediación juvenil, de
atención a víctimas de violencia de género, y de apoyo a políticas integrales de Acceso
a la Justicia, y recientemente se ha creado el Programa Iberoamericano de Acceso
a la Justicia, en el que la COMJIB participa junto a la SEGIB, y asume la Secretaría
Ejecutiva del programa.
DERECHOS HUMANOS EN EL PROCESO,
referido al cumplimiento de procedimientos y principios recogidos en los instrumentos
internacionales de derechos humanos y la capacitación de sus responsables en la
materia. En esta línea se han generado dos documentos de Recomendaciones, uno
relativo al tratamiento de las víctimas de los Delitos y otra a los menores en el Marco
del Proceso, con la finalidad y el compromiso de establecer políticas horizontales que
favorezcan la protección y garantía de sus derechos.
A REFORMA DE LA JUSTICIA PENAL Y CIVIL,
L
constituida hace ya décadas como uno de los ejes principales de la reforma del Estado,
se convierte en complejos procesos en muchos países, siendo primordial, como
garantía de viabilidad y sostenibilidad, conseguir que sean los propios Ministerios
de Justicia e instituciones homólogas quienes puedan tener la iniciativa legislativa,
planteen las propuestas de reforma, y armonicen las regulaciones y recomendaciones.
A LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
L
requiere un abordaje inmediato y de carácter global y regional para un combate
efectivo. La delincuencia organizada pone en peligro la seguridad, la calidad de vida
de los ciudadanos y las instituciones democráticas de la región.
A COMJIB TRABAJA EN LA ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN
L
de tipos penales relacionados con el crimen organizado; se han conseguido consensuar
los parámetros comunes para la tipificación de delitos como el tráfico de drogas,
la trata de seres humanos, lavado de activos y la asociación ilícita, así como en la
incorporación de nuevas fórmulas de cooperación internacional, enlazando esfuerzos
con los que se vienen realizando en la Secretaría General de la Red Iberoamericana
de Cooperación Jurídica Internacional (IberRed), especialmente con la Autoridades
Centrales de la Convención de Palermo y la Convención de Mérida.
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El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
A MODERNIZACIÓN DE LA JUSTICIA Y NUEVAS TECNOLOGÍAS
L
aplicadas a la administración de la Justicia. Los Ministerios de Justicia miembros
de la COMJIB se esfuerzan en la búsqueda de la modernización de la administración
de justicia y de sus procedimientos, promoviendo una mayor eficacia, agilidad y
calidad de la Justicia. Se han obtenido ya algunos resultados, como la aprobación
del Convenio Iberoamericano Sobre el Uso de la Videoconferencia en la Cooperación
Internacional entre Sistemas de Justicia y su Protocolo Adicional que han firmado
ya 14 países; el Portal Iberoamericano de Justicia Electrónica, www.piaje.org; y la
puesta en marcha del proyecto “Tribunal Cero Papel” en Costa Rica con aporte de
tecnología portuguesa, entre otros.
LA REFORMA DE LOS SISTEMAS PENITENCIARIOS,
en la que la COMJIB se orienta hacia los aspectos relativos a la garantía de los derechos
humanos de la población reclusa, el tratamiento de los problemas asociados al género
y las cuestiones vinculadas a medidas alternativas a la prisión, que contribuyen a
frenar la tendencia creciente de esta población. A través de proyectos de cooperación
Sur-Sur se están transfiriendo experiencias exitosas en este ámbito entre diversos
países de la región.
Las mujeres y los hombres de Iberoamérica, a través de la mejora de sus condiciones
de vida en términos de justicia y seguridad, son los beneficiarios de la COMJIB.
Mediante el apoyo a las políticas públicas del sector justicia, coherentes e integrales,
se generarán mejores condiciones para la efectiva tutela de los derechos de los
ciudadanos, se mejorará la eficacia de los procesos judiciales en beneficio de los
ciudadanos y se facilitará la lucha contra la violencia y la impunidad que afecta de
forma tan directa y dramática la vida de los ciudadanos. Todo ello, a través del apoyo
técnico a los responsables políticos de diseñar e implementar estas políticas públicas.
Los logros de la COMJIB, ya significativos, son de dos tipos:
Instrumentos internacionales de carácter normativo, formales e informales, tendentes
a armonizar y a avanzar coordinadamente en procesos de reforma y modernización.
Entre ellos está el Convenio Iberoamericano sobre el Uso de la Videoconferencia en la
Cooperación Jurídica entre Sistemas de Justicia y su Protocolo Adicional, el Convenio
tipo para la transferencia de conocimientos en materia de tecnología aplicada a
la administración de justicia entre los países de la Comunidad Iberoamericana, el
Programa Iberoamericano de Acceso a la Justicia, las Recomendaciones contra el
crimen organizado relativas a la sanción penal de asociación ilícita, tráfico de drogas,
lavado de activos, y trata de personas; la Promoción de los Derechos Humanos de los
grupos vulnerables, la Modernización de los procesos y el Desarrollo del Observatorio
de la Justicia.
El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Proyectos de desarrollo en determinados países, concebidos inicialmente como
proyectos piloto. Algunos están siendo ya replicados, como parte de la apuesta
decidida de la COMJIB por la cooperación triangular entre países de la región. Entre
ellos se encuentran los Proyectos Piloto de mediación entre jóvenes como solución
alternativa de conflictos, el de penas alternativas a la prisión como sistema de
reducción del problema de la superpoblación carcelaria, el de oficina de protección
a víctimas de violencia de género, el de modernización de la Justicia: tribunales
cero papel y el de la creación de un programa de género en prisión. También se
han llevado a cabo proyectos sub regionales como el de Propuesta de Armonización
de la legislación Penal contra el crimen organizado en Centroamérica a solicitud el
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).
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20
El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Creación: 1992
Definición y objeto:
La Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ) es un organismo
internacional de carácter multigubernamental creado en 1992 para promover
el diálogo, la concertación y la cooperación en materia de juventud en los
países iberoamericanos. La misión de la OIJ se centra en consolidar políticas
públicas e iniciativas orientadas a la inclusión social de la juventud desde un
enfoque de derechos.
Membresía: 21 países (los iberoamericanos menos Andorra)
Reuniones Ministeriales Sectoriales: Juventud
Sede: Madrid (España)
Oficinas en el terreno: 1 (Argentina)
Página Web: http://www.oij.org/
El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Organización Iberoamericana de Juventud
Principales programas
PLAN IBEROAMERICANO DE COOPERACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA JUVENTUD
El Plan Iberoamericano de Cooperación e Integración de la Juventud es el resultado
de un acuerdo político surgido en la Cumbre Iberoamericana de 2008, en El Salvador,
que ha significado la puesta en marcha de una estrategia de acompañamiento técnico y
político en relación con la formación y despliegue de las políticas públicas de juventud
en 10 países iberoamericanos. La aplicación de la Estrategia de Implementación
del Plan ha supuesto el desarrollo de planes de juventud, procesos de reingeniería
institucional, realización de diagnósticos institucionales y sociodemográficos de
juventud y mejoramiento de las capacidades de los organismos de juventud para
elaborar estrategias de cooperación Sur-Sur.
Al propio tiempo, el Plan ha facilitado la creación del Sistema Iberoamericano de
Conocimiento en Juventud (www.iberostat.org) en sociedad con la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL), consolidando una plataforma que contiene
indicadores, bases de datos, biblioteca virtual y un directorio de organizaciones.
La ejecución del Plan ha sido posible gracias al apoyo financiero de la Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
CONVENCIÓN IBEROAMERICANA DE DERECHOS DE LOS JÓVENES
La Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, vigente desde el 1 de
marzo de 2008, se ha convertido en el instrumento jurídico de referencia para la
elaboración de políticas públicas de juventud en la región. Este tratado de derechos
humanos procura un marco legal para garantizar los derechos específicos de las
juventudes de los siete países que lo han ratificado (Bolivia, Costa Rica, Ecuador,
España, Honduras, Uruguay y República Dominicana), y referencia para los demás
Estados iberoamericanos firmantes, que en total suman 16 países.
La Convención Iberoamericana ha sido invocada por tribunales nacionales. La Sala
Constitucional del Poder Judicial de la República de Costa Rica, aplicó en el año 2009
el Artículo 33 para fundamentar un fallo judicial a favor de un ciudadano en relación
al derecho al deporte. Este fallo judicial constituye un precedente fundamental para
posteriores interpretaciones jurídicas de la Convención.
La Convención Iberoamericana ha elevado los derechos de las personas jóvenes a los
más altos niveles jurídicos de los Estados. Por ejemplo, en el caso de Ecuador destaca
el reconocimiento de las y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo
social, económico y político del país en el artículo 39 de la Constitución, vigente desde
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El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
octubre de 2008, lo que significa el ajuste paulatino de la normativa interna a estos
principios.
PROGRAMA DE FORMACIÓN EN POLÍTICAS PÚBLICAS
Se trata de cursos nacionales de capacitación en diseño, implementación y evaluación
de políticas, programas y proyectos de juventud, a partir de experiencias y ejercicios
prácticos, destinados a funcionarios y técnicos de organismos oficiales de juventud,
así como de entidades no gubernamentales y de la sociedad civil.
En la primera etapa del Programa (2011) está previsto realizar cuatro cursos
nacionales, en Costa Rica, Panamá, Colombia y Uruguay, aunque se espera que los
cursos continúen durante los siguientes tres años y alcancen al resto de los países
iberoamericanos.
En los cursos, los y las participantes han podido analizar la situación de las y los
jóvenes de sus países, discutir distintos enfoques metodológicos, arribar a acuerdos
y plantearse preguntas, en consonancia con la Convención Iberoamericana de
Derechos de los Jóvenes y el Plan Iberoamericano de Cooperación e Integración
de la Juventud. Al mismo tiempo, en cada curso se generan espacios virtuales para
posteriores trabajos compartidos en esta materia, quedando establecidos numerosos
vínculos entre representantes de distintas instituciones.
PLAN ANDINO PARA LA PREVENCIÓN DEL EMBARAZO EN ADOLESCENTES
El Plan Andino para la Prevención del Embarazo en Adolescentes (PLANEA) es el
marco orientador para las políticas públicas, programas y modelos de intervención
para enfrentar el embarazo adolescente en la región. Se construye en respuesta al
mandato de los Ministros de Salud del Área Andina (REMSAA), donde se comprometen
Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela y Chile.
El objetivo de este Plan es contribuir a disminuir las brechas de acceso a servicios de
salud en las y los adolescentes, promoviendo el ejercicio de los derechos humanos,
incluidos los sexuales y reproductivos, la equidad social y de género; con enfoque
intercultural y participación social. En este caso, la OIJ centra su trabajo en la
participación social, especialmente entre adolescentes.
Entre los logros del PLANEA, vale destacar las investigaciones, diagnósticos de
la situación y otras publicaciones realizadas para ahondar en la problemática y el
impacto social. En 2009, la OIJ publicó, junto con Cepal y el UNFPA, “Reproducción
adolescente y desigualdades en América Latina y el Caribe: un llamado a la reflexión
y a la acción”, y antes de finalizar el año 2011 está previsto publicar otros dos
trabajos: “La Sistematización de los procesos participativos de los y las jóvenes en
El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
los países” y una “Guía Formativa sobre la Inclusión en Procesos Participativos de
adolescentes y jóvenes en cuestiones de salud sexual y reproductiva en contextos de
interculturalidad, multiculturalidad y movilidad humana”.
CARTAJOVEN
CartaJoven se trata del más importante evento participativo juvenil que se realiza
en Iberoamérica. Ejecutado por la OIJ con el apoyo de la Agencia Española de
Cooperación Internacional y de Cooperación (AECID), el Instituto de la Juventud de
España, el Espacio Iberoamericano de Juventud (EIJ) y la Fundación Carolina.
El encuentro, que en 2011 se realiza por cuarto año consecutivo, tiene como objetivo
general contribuir al desarrollo del tejido asociativo juvenil y de las organizaciones
de la sociedad civil para, a través de modelos y metodologías de la innovación
social, fortalecer su rol como protagonistas en el desarrollo integral de los países
iberoamericanos.
Habitualmente cuenta con la presencia de representantes de organismos
internacionales y expertos en diferentes temas, entre ellos desarrollo sostenible,
gobernabilidad, procesos económicos, sociedad del conocimiento y nuevas
tecnologías. A lo largo de una semana de trabajo se realizan conferencias, talleres,
espacios de discusión y actividades culturales. Cerca de un centenar de jóvenes de 21
países iberoamericanos son seleccionados de entre más de 1000 postulaciones que
se reciben anualmente.
PROGRAMA REGIONAL DE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA DE LAS JUVENTUDES
PARTIDARIAS
El Programa tiene como principal objetivo el fortalecimiento orgánico de las
Organizaciones Juveniles Políticas a través de prácticas de participación democrática.
Para lo cual será imprescindible mejorar la integración de las mismas en la dirección
y el proceso de toma de decisiones de los partidos políticos madre a los cuales
pertenecen, contribuir a generar en las mismas prácticas de acceso y participación
en condiciones de igualdad a la vida orgánica y representativa de las mujeres
jóvenes, así como la necesidad de incorporar y entender el valor del uso las TIC´S
como instrumento transversalizador de las prácticas democráticas en el seno de las
organizaciones y como transmisoras de las mismas a la sociedad.
En su primera fase el Programa se ha implementado sobre 33 Organizaciones
Juveniles Políticas, pertenecientes a 6 países (República Dominicana, Panamá, El
Salvador, Nicaragua, Colombia y Ecuador) las cuales han sido beneficiarias directas
del mismo, incidiendo en el trabajo directo de alrededor de 900 jóvenes que han
participado directamente de las distintas actividades y talleres del Programa e
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El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
incidiendo sobre un espectro que gira en torno a los 600.000 jóvenes militantes y
afiliados a las organizaciones.
PROGRAMA DE APOYO A JÓVENES INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES
El Programa de Apoyo a Jóvenes Indígenas y Afrodescendientes está destinado
al fortalecimiento de la Red Iberoamericana sobre Juventud Indígena y
Afrodescendiente (REJINA), que tiene algunos objetivos bien concretos: apoyo para
la plena institucionalización de la Red, capacitación de jóvenes líderes indígenas y
afrodescendientes, estudios sobre datos demográficos, aspectos legales, encuestas
de opinión de estos colectivos, y apoyo para la participación e incidencia política en los
principales foros internacionales.
PROGRAMA JUVENTUD, INNOVACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
El Programa Juventud, Innovación y Sociedad del Conocimiento se nutre de un ciclo de
seminarios iberoamericanos, con el objetivo de articular y consolidar una efectiva Red
de Colaboración en Materia Digital que permita fortalecer las capacidades digitales
de los Organismos Oficiales de Juventud de Iberoamérica, así como sistematizar y
analizar los aportes y propuestas que se han venido realizando en los últimos eventos
realizados por la OIJ en esta materia en el marco de este Programa. A la fecha se han
realizado 3 seminarios (Río de Janeiro en 2009, Mendoza en 2009 y San José de Costa
Rica en 2011). Está previsto que se desarrolle un cuarto seminario en México DF en
el primer trimestre de 2012.
Con este ciclo, se ha conseguido constituir una sólida red de personas e instituciones
encargadas del diseño e implementación de políticas, planes, programas y proyectos
de juventud en Iberoamérica, facilitando una mayor y mejor articulación entre estos
estamentos y, al propio tiempo, se ha promovido prácticas orientadas al trabajo a
través de las diferentes redes sociales, utilizando las más modernas aplicaciones
existentes que, como es sabido, son utilizadas por millones de jóvenes en la región.
El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad
Participación de Iberoamérica sobre la AOD mundial (en porcentaje)
10,0
9,0
8,0
6,5
7,0
6,6
6,3
6,0
5,1
4,5
4,6
4,2
4,0
4,5
2,0
0,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Peso de los donantes en la AOD neta destinada a los Países Iberoamericanos.
2000 y 2009 (en porcentaje)
AÑO 2000
Japón
23,2
Estados Unidos
16,1
Región 1
Alemania
9,4
Instituciones UE
7,6
España
7,4
0
AÑO 2009
5
10
15
20
25
Estados Unidos
26,6
España
18,6
Región 1
Instituciones UE
10,4
Alemania
10,1
Japón
1,5
0
Fuente: SEGIB (2010)
30
5
10
15
20
25
30
25
www.segib.org