Cuestionario para la Política de Mejora de la Regulación

Cuestionario para la Política de Mejora de la Regulación
Recopilación de datos y control de resultados
1. La normativa inteligente exige el control de los resultados y
la recogida de datos de alta calidad a lo largo del tiempo.
Esto no es fácil ni está exento de costes:
(i) ¿Cómo puede la Comisión organizar de la mejor manera
este proceso?
Estableciendo puntos de contactos personalizados para
las distintas cuestiones. Es importante que estos puntos
de contactos estén situados a un nivel operativo, y no
de dirección, dentro de la organización responsable de
enviar los datos.
(ii)
¿Tiene Vd. alguna sugerencia concreta sobre cómo
minimizar las cargas administrativas resultantes?
Estableciendo puntos de acceso on-line específicos y
formatos predefinidos en la medida de los posible
(algo que en gran parte ya se hace). Incluso, si es
posible para determinados casos, que se generen
accesos automáticos a los sistemas de información que
permitan el seguimiento de los datos.
Evaluación
2. La participación de los interesados puede mejorar la calidad
y el planteamiento de la evaluación incluso antes de su
puesta en práctica:
(i) ¿Conoce ejemplos de buenas prácticas sobre la forma en que
las partes interesadas pueden contribuir a definir las
prioridades de la evaluación?
No.
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(ii)
¿Considera Vd. que la planificación de la evaluación
de la Comisión es accesible y útil?
(iii)
¿Cómo suele enterarse de las evaluaciones de la UE
previstas?
Comunicaciones específicas
3. ¿Encuentra Vd. deficiencias concretas en alguno de los
aspectos siguientes del planteamiento o de la práctica de la
evaluación de la Comisión?:
(iv) Evaluación de los costes ex post
(vii) Evaluación de las repercusiones específicas del interesado o
del Estado miembro
Evaluación de impacto
4. El objetivo del sistema de evaluación de impacto de la
Comisión es apoyar la elaboración de políticas bien
informadas mediante el análisis integrado, transparente y
responsable de todos los costes y beneficios económicos,
sociales y medioambientales significativos de las nuevas
iniciativas posibles. En su opinión:
(i) ¿Son correctos estos objetivos?
(ii)
Sí.
¿Qué puede hacerse para alcanzar en mayor medida
estos objetivos?
En las fases iniciales deberían establecerse respecto de
normas con un alto contenido técnico evaluaciones
específicas que tengan presente los distintos ámbitos
de aplicación de la normativa. Por ejemplo a la hora de
determinar medidas de seguridad sobre algún tipo de
buques debe buscarse con carácter previo, y así
debería de constar en las evaluaciones, las definiciones
claras de los tipos de buques a que afectarán pues de
otro modo las evaluaciones de impacto que se hagan
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pueden llegar a conclusiones erróneas (en este sentido,
por ejemplo, evaluar el impacto de medidas sobre
“buques de pasaje” debe tener presente que bajo esta
categoría pueden encuadrarse una amplia variedad de
buques con distintos tamaños, requisitos de seguridad
, salvamento y comunicaciones o que naveguen en
condiciones muy distintas, desde aguas abiertas del
Mar Báltico a aguas protegidas del Mar
Mediterráneo).
(iii)
¿Qué utilidad tienen para Vd. los informes de
evaluación de impacto de la Comisión?
Pueden servir de base para evaluar las repercusiones
nacionales y anticipar los posibles efectos.
Estrategia
5. ¿Puede hacer Vd. alguna recomendación para mejorar el
planteamiento de la Comisión?
Cuestionario
Facilitar la aplicación y el cumplimiento
5. El conocimiento de la forma en que el Derecho de la UE se
aplica sobre el terreno en los Estados miembros deberá
tenerse más en cuenta en el proceso de evaluación y
concepción de las políticas. Según su experiencia:
(i) ¿Qué aspectos específicos de la aplicación habría que
considerar al evaluar la normativa actual?
La posibilidad de que las Directivas vean necesaria
para su transposición varios tipos de normas (ej.:
Directiva que para transponer necesite de Ley más
Real Decreto)
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(ii)
¿Qué aspectos deberían tenerse en cuenta al elaborar
una nueva normativa, a fin de facilitar su aplicación y
cumplimiento posterior?
La existencia previa de de órganos encargados de su
aplicación o control en los distintos estados miembros, la
necesidad de que estos órganos tengan un estatus específico
(por ejemplo independencia respecto de algún tipo de
autoridad nacional) o la necesidad de contar con nuevas
estructuras administrativas encargadas de su aplicación (el
impacto en términos de carga de trabajo administrativo)
La Comisión propone normas para su aprobación que luego
deben aplicar los Estados Miembros, ello hace que la
Comisión presente proyectos de norma sin justificación real,
sólo por el hecho de cumplir con unos objetivos internos.
Debería de existir un examen previo de los Estados
Miembros sobre la razonabilidad de lo propuesto por la
Comisión.
Explique con ejemplos concretos.
6. ¿Considera Vd. que la asistencia que la Comisión presta
actualmente para la aplicación de la nueva normativa es
suficiente? Si no lo es ¿cómo podría mejorar?
Es suficiente.
7. ¿Debería ser más accesible la información de los Estados
miembros sobre la forma en que aplican la normativa de la
UE? En caso afirmativo, ¿cómo?
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Con portales específicos de consulta pública sobre la
“conexión” (en concreto para el caso de las Directivas) de
las regulaciones europeas y nacionales.
Información al público en general
8. ¿Obtiene Vd. toda la información que necesita sobre la
aplicación del Derecho de la UE? Si no es así, indique las
mejoras necesarias utilizando ejemplos concretos.
Sería interesante que la Comisión publicase la transposición
que los Estados Miembros hacen de las Directivas
aprobadas.
Mejorar la ejecución
10. ¿Tiene Vd. ideas concretas sobre cómo la Comisión podría
utilizar mejor los instrumentos de que dispone para garantizar la
aplicación correcta y oportuna de la normativa de la UE por parte
de los Estados miembros (por ejemplo, períodos de
transposición más breves, sanciones financieras, otros)?
Con auditorias operativas concretas sobre la aplicación de los
principios de la normativa.
Cuestionario
Normas mínimas
11. En su opinión, los principios generales y las normas mínimas
actuales, en su conjunto, ¿son adecuados o desearía cambiarlos?
12. ¿Se aplican a los tipos de iniciativas adecuadas? Si no es así,
¿podría explicar por qué y dar ejemplos concretos?
Alcance
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13. Las partes interesadas deben ser consultados sobre las
cuestiones adecuadas y por los métodos adecuados. Según su
experiencia:
(i) En general, ¿se le consulta a Vd. sobre todos los elementos
pertinentes de la evaluación de impacto (a saber:
definición del problema, objetivos, opciones
estratégicas y repercusiones)?
(ii)
Los documentos de consulta ¿son claros y
exhaustivos?
(iii)
La combinación de consultas abiertas y consultas
específicas que practica la Comisión ¿es la adecuada?
Si no lo es, ¿podría explicar por qué y dar ejemplos
concretos?
Calendario
14. La consulta en una fase temprana es la que más puede influir
en la reflexión sobre las políticas, pero adolece de falta de ideas
bien definidas sobre las políticas. A la inversa, cuando la
reflexión sobre las políticas se realiza en una fase avanzada, los
interesados pueden ser consultados sobre aspectos específicos de
la propuesta, pero no podrán influir demasiado en su concepción
y necesidad global. Según su experiencia:
(i) ¿Facilitan su participación los planes de trabajo? ¿Cómo los
utiliza?
(ii)
Se le pregunta su opinión en los momentos oportunos
del proceso de elaboración de las políticas?
(iii)
(iii) Las consultad abiertas ¿deberían tener
preferentemente una fase única o fases separadas? En
este último caso, ¿cómo podrían evitarse los costes
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excesivos (para el público en general y la Comisión)
respetando las normas mínimas?
Difusión
15. En general ¿cómo se entera Vd. de las consultas? ¿Le parece
suficiente? Si no es así,¿cómo desearía enterarse de actuales o
futuras consultas?
16. La difusión a todas las partes afectadas y el suministro de
información de alta calidad es esencial para garantizar los
resultados de las consultas:
(i)
En su opinión, ¿cómo podría ampliarse la cobertura de
la consulta de la Comisión de forma rentable?
(ii) ¿Cómo podrían movilizarse los canales de consulta en
los Estados miembros para tal fin?
(iii) ¿Puede mejorarse el uso de las aplicaciones en
Internet?
17. ¿Cuál es su experiencia con respecto a las consultas
específicas a determinados participantes (incluidas las audiencias
públicas)?
Representatividad
18. ¿Conoce Vd. buenas prácticas en los Estados miembros o
fuera de ellos sobre la manera de evaluar la representatividad de
los participantes que responden a una consulta pública?
No.
Información de retorno
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19. La Comisión suministra información sobre los resultados de la
consulta pública y su impacto en las opciones estratégicas en su
resumen público de la consulta, en los informes de evaluación de
impacto y en la exposición de motivos que acompaña a las
iniciativas finales.
(i) ¿Está satisfecho con la calidad y la transparencia de esta
información?
(ii)
En su calidad de parte interesada ¿desearía que se le
comunicara automáticamente la publicación de estos
documentos?
Resultados
20. ¿Cree Vd. que las actuales prácticas de consulta garantizan la
participación efectiva y transparente de todas las partes
interesadas? ¿Contribuyen a mejorar el proceso de toma de
decisiones?
21. La normativa inteligente es una responsabilidad común: ¿qué
más se puede hacer para avanzar en este importante aspecto de la
agenda?
V. PREGUNTAS ABIERTAS
22. ¿Desea añadir algo más a la reflexión de la Comisión sobre la
normativa inteligente?
23. ¿Desea añadir algo más sobre la calidad y el proceso de esta
consulta pública específica?
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