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REPORTE JURISPRUDENCIAL
Las reformas al Código de Minas exigían la realización de una consulta
previa a las comunidades indígenas y afrodescendientes.
Sentencia C-366-2011
M.P. LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
TEMAS
-Código de Minas
-Consulta previa a comunidades indígenas y afrodescendientes
DISPOSICIÓN REVISADA
Ley 1382 de 2010. Por la cual se modifica La Ley 685 de 2001,
Código de Minas
DILEMA CONSTITUCIONAL
¿Puede el Congreso de la República regular la exploración y
explotación de recursos mineros, sin consultar previamente a las
comunidades indígenas y afrodescendientes sobre su contenido?
REGLA DEL CASO CONCRETO
El Congreso de la República no puede regular la exploración y explotación de recursos
mineros sin consultar previamente a las comunidades indígenas y afrodescendientes sobre
su contenido. Lo anterior, teniendo en cuenta que:
1. La exploración y explotación minera tiene gran incidencia en los territorios ancestrales de los
pueblos étnicos y a la salvaguarda de la integridad de su identidad cultural. Las medidas legislativas y
administrativas que tengan aplicación en dichas actividades deben estar precedidas de la
participación efectiva de las comunidades tradicionales afectadas, so pena de vulnerar sus derechos
constitucionales.
2. La expedición de una norma de este tipo debe estar precedida de espacios de participación para
dichos pueblos, en los términos del artículo 330 de la Constitución y los artículos 6º y 15 del Convenio
169 de la OIT.
3. Los requisitos y etapas que deben cumplirse en la consulta previa de las medidas legislativas que
afectan directamente a las comunidades étnicas se encuentran sintetizados en la sentencia C-175-2009.
JUSTIFICACIÓN
« (…)Esto significa que el conjunto de las disposiciones del
Código de Minas, entre ellas las que fueron objeto de reforma por
la Ley 1382 de 2010, son plenamente aplicables a la actividad
minera desarrollada en los territorios indígenas y
afrocolombianos. Adicionalmente, existe un consenso en el
derecho constitucional colombiano y en el derecho internacional
de los derechos humanos, acerca de la incidencia de la
exploración y explotación minera en los territorios ancestrales de
los pueblos étnicos y a la salvaguarda de la integridad de su
identidad cultural. Por consiguiente, las medidas legislativas y
administrativas que tengan aplicación en dichas actividades
deben estar precedidas de la participación efectiva de las
comunidades tradicionales afectadas, so pena de vulnerar sus
derechos constitucionales.
Para la Corte, como la Ley 1382 de 2010 contiene decisiones
legislativas que inciden directamente en la exploración y
explotación de recursos mineros en los territorios de las
comunidades étnicas, su expedición debió estar precedida de
espacios de participación para dichos pueblos, en los términos del
artículo 330 de la Constitución y los artículos 6º y 15 del Convenio
169 de la OIT. (…)»
DECISIÓN
Primero.- Declarar INEXEQUIBLE la Ley 1382 de 2010, “Por la cual
se modifica la Ley 685 de 2011 Código de Minas”.
Segundo.- Diferir los efectos de la inexequibilidad declarada por el
término de dos (2) años, de conformidad con lo expuesto en la parte
motiva de esta sentencia.
MARCO NORMATIVO
Deber de realizar la Consulta previa: En la sentencia C-175-2009,
se sintetizaron las reglas que deben cumplirse en la forma de
efectuar la consulta:
relaciones de comunicación efectiva tendientes a:
a. Lograr un conocimiento pleno del proyecto
b. Que las comunidades se enteren de cómo el proyecto puede
conllevar una afectación o menoscabo para la comunidad.
reconocimiento del especial valor que para las comunidades
tradicionales tiene el territorio y los recursos naturales ubicados en
ellos.
Visítenos:
www.derechojusto.org
REPORTE JURISPRUDENCIAL
Las reformas al Código de Minas exigían la realización de una consulta
previa a las comunidades indígenas y afrodescendientes.
Sentencia C-366-2011
M.P. LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
consultivo, en el cual se defina, de común acuerdo entre las
autoridades gubernamentales y los representantes de las
comunidades indígenas y afro descendientes, las bases del
procedimiento participativo.
ponderación de los intereses en juego de los grupos étnicos
afectados
garantías
anteriormente descritas, no sea posible llegar a un acuerdo sobre la
medida legislativa o administrativa, el Estado conserva su
competencia para adoptar una decisión final a ese respecto.
valoren el proyecto.
razonable y proporcionada a la finalidad constitucional de protección
a la identidad social, cultural y económica de las comunidades.
Mayor información sobre este tema consultando el artículo Consulta
previa a comunidades indígenas y tribales elaborado por la
Fundación Derecho Justo
NOTA: Este reporte jurisprudencial fue elaborado con base
en el Comunicado de Prensa No. 21 del 13 de mayo de 2011
de la Corte Constitucional. Estaremos al pendiente de la
publicación del texto completo de la sentencia C-366-2011
para efectos de actualizar el presente reporte.
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