BONUS CRITERIOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA REDUCCIÓN DEL PORCENTAJE DE TRABAJADORES EXPUESTOS A ENFERMEDAD PROFESIONAL BONUS CRITERIOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA REDUCCIÓN DEL PORCENTAJE DE TRABAJADORES EXPUESTOS A ENFERMEDAD PROFESIONAL OBJETIVO El objetivo del presente documento es facilitar una serie de criterios prácticos que sirvan de referencia a las empresas que optan al sistema Bonus1 para acreditar el cumplimiento de la siguiente acción indicada en el Artículo 2 apartado 1.g) del R.D. 404/2010. Artículo 2 apartado 1.g) 4.ª ACREDITACIÓN DE LA DISMINUCIÓN, DURANTE EL PERÍODO DE OBSERVACIÓN, DEL PORCENTAJE DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA O CENTRO DE TRABAJO EXPUESTOS A RIESGOS DE ENFERMEDAD PROFESIONAL. Este punto viene recogido en el apartado 1.3 del formulario de autodeclaración que proporciona MC MUTUAL en su Web, en el cual la empresa debe acreditar haber realizado, al menos, dos de las cinco acciones indicadas: 1.3. ¿Ha realizado la empresa dos, al menos, de las acciones que se enumeran a continuación? (Marcar las que correspondan) FF Ha incorporado a la plantilla de recursos preventivos propios (trabajadores designados o servicio de prevención propio), aún cuando no esté legalmente obligada a efectuarlo, o ha ampliado los recursos propios existentes. FF Ha realizado auditorías externas del sistema preventivo de la empresa, cuando no está legalmente obligada a ello. FF Ha desarrollado planes de movilidad vial en la empresa como medida para prevenir los accidentes de trabajo en misión y los accidentes in itinere. FF Acredita la disminución, durante el período de observación, del porcentaje de trabajadores de la empresa o centro de trabajo expuesto a riesgos de enfermedad profesional. FF Ha conseguido un certificado de calidad de la organización y funcionamiento del sistema de prevención de riesgos laborales de la empresa, expedido por entidad u organismo debidamente acreditado por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC), o por cualquier otra empresa certificadora existente, justificativo de que tales organización y funcionamiento se ajustan a las Normas internacionalmente aceptadas. Certifico la exactitud de los datos anteriores Fdo: El Empresario / Representante Legal de la Empresa (Nombre y apellidos consignados en el encabezado) También figura este mismo punto en el apartado 2.6.4 1 Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminución y prevención de la siniestralidad laboral. BONUS Para dar respuesta a las dudas planteadas por algunas empresas en relación con este punto, y dado que no conocemos la existencia de criterios oficiales a este respecto, en el presente documento ofrecemos la opinión de los especialistas en prevención de la División de Servicios de Prevención para facilitar la interpretación de este ítem. INTERPRETACIÓN DE LA ACCIÓN REDUCCIÓN PORCENTAJE TRABAJADORES EXPUESTOS A ENFERMEDAD PROFESIONAL En primer lugar, es necesario mencionar que esta acción se refiere exclusivamente a la reducción de trabajadores expuestos a factores de riesgo susceptibles de ocasionar una enfermedad profesional (EP). Tales factores vienen recogidos en el R.D. 1299/20062, donde se incluyen aquellas patologías de origen laboral demostrado junto con la relación de los principales productos o actividades capaces de producirlas. Los grupos de enfermedades consideradas como EP son los siguientes: ›› Grupo 1: ›› Grupo 2: Enfermedades profesionales causadas por agentes químicos. ›› Grupo 3: ›› Grupo 4: Enfermedades profesionales causadas por agentes biológicos. ›› Grupo 5: Enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en alguno de los otros apartados. ›› Grupo 6: Enfermedades profesionales causadas por agentes carcinogénicos. Enfermedades profesionales causadas por agentes físicos. Enfermedades profesionales causadas por inhalación de sustancias y agentes no comprendidas en otros apartados. 2 Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro. BONUS Por otro lado destacar que el ítem menciona la exposición a los factores de riesgo causantes, no propiamente la ocurrencia de la EP. Esto quiere decir que el cumplimento de este punto no tiene por qué venir necesariamente ligado a una disminución de la incidencia de enfermedades profesionales en la empresa (o centro de trabajo), ya que en ocasiones pueden seguir generándose patologías asociadas a las condiciones de trabajo anteriores. Es importante hacer esta reflexión ya que entendemos que la justificación del cumplimiento de esta acción no puede basarse únicamente en la reducción del número de EEPP y, por el contrario, un aumento de las EEPP producidas en el periodo de observación de la empresa para la obtención del Bonus no tiene por qué invalidar el cumplimento de este punto. Si nos referimos entonces al concepto de exposición al riesgo, éste debe venir fundamentado en una evaluación de riesgos. Por tanto, éste será uno de los documentos acreditativos que deberá estar en disposición de la empresa, junto con el plan de acción correspondiente a las medidas preventivas aplicadas (MP) para reducir la exposición entre dos momentos temporales distintos (evaluación inicial preaplicación de MP y post-aplicación de MP). En el apartado siguiente se desarrollan en más profundidad estos criterios. También consideramos necesario introducir la reflexión sobre las implicaciones que puede tener hablar de “número de trabajadores expuestos” en relación con el “número total de trabajadores”, o bien “porcentaje de trabajadores expuestos a riesgos de enfermedad profesional”, tal y como figura literalmente en diversos apartados del R.D. 404/2010. En ambos casos nos estamos refiriendo a un cociente, en el que entran en juego dos valores: El numerador: Referente al número de trabajadores que ocupan puestos de trabajo en los que existen factores de riesgo relacionados con las EEPP en un momento dado. El denominador: Relativo al número total de trabajadores de la empresa o centro de trabajo, supuestamente en el mismo momento temporal. BONUS Como en cualquier cociente, una variación (o disminución en este caso) de su valor puede ser debida tanto a un cambio en el numerador como en el denominador. Esto quiere decir que si entre dos momentos temporales distintos el número total de trabajadores de la empresa ha variado, el porcentaje o proporción al que nos referimos cambiará sin comportar este hecho una disminución de los trabajadores expuestos a enfermedad profesional. Por ejemplo, en una empresa se produce una ampliación de personal entre dos periodos de observación, por tanto el cociente Nº trabajadores expuestos disminuirá entre ambos momentos. Nº trabajadores totales Teniendo en cuenta el espíritu del sistema Bonus, entendemos que el cumplimiento de esta acción pasa por acreditar una disminución del numerador asociada a una mejora de las condiciones de trabajo, por lo que variaciones del denominador no deberían utilizarse para justificar su obtención. Del mismo modo, desde nuestro punto de vista sería inadecuado, o como mínimo discutible, el marcar este ítem en el formulario de autodeclaración cuando, aun reduciéndose el número de trabajadores expuestos, esta disminución viene asociada a la externalización de la actividad que causaba riesgo de exposición a EP o a una reducción de plantilla de la empresa. CRITERIOS PARA VALORAR LA REDUCCIÓN DE TRABAJADORES EXPUESTOS AL RIESGO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL Como se ha comentado anteriormente, la acreditación por parte de la empresa de este punto en la solicitud del Bonus, debe apoyarse en una evaluación de riesgos específica donde quede patente el nivel de riesgo de exposición existente antes (y después) de una determinada intervención preventiva. La evaluación debe realizarse con una metodología validada, fundamentada en la normativa existente y siguiendo los criterios de selección expuestos en el R.D. 39/1997 de Reglamento de los Servicios de Prevención: ››Normas UNE. ››Guías del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, del Instituto Nacional de Silicosis y protocolos y guías del Ministerio de Sanidad y Consumo, así como de Instituciones competentes de las Comunidades Autónomas. ››Normas internacionales. ››En ausencia de los anteriores, guías de otras entidades de reconocido prestigio en la materia u otros métodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer párrafo del apartado 2 de este artículo y proporcionen un nivel de confianza equivalente. BONUS El informe debe venir firmado por un técnico debidamente acreditado. Los diferentes métodos de evaluación empleados en prevención, tanto si se refieren a la valoración de la exposición a productos químicos (aplicables a las EP del Grupo 1) como los relacionados con los factores de riesgo de carácter ergonómico (utilizados en el caso de las EP de tipo musculoesquelético, Grupo 2-Subgrupos 2C, 2D, 2E, 2F y 2G), incluso empleando distintas escalas de graduación del riesgo, distinguen entre lo que es una exposición tolerable (no se requiere mejorar la acción preventiva aunque es necesario llevar a cabo controles periódicos) y no tolerable (pueden existir daño sobre la salud y es necesario aplicar medidas preventivas). Ante una situación inicial de riesgo no tolerable (con nivel de riesgo moderado, importante, etc.), el plan de acción aplicado por la empresa debería conducir a una situación tolerable o inclusive, si es posible, a una eliminación del riesgo. La confirmación de que se ha conseguido el objetivo propuesto debería venir documentada, realizando cuando sea necesario una re-evaluación del riesgo. En todos los casos, como parte de la información recogida en la documentación anterior, se deberían especificar los puestos de trabajo afectados y la relación de los trabajadores que los ocupan, para que quede patente en qué número se ha conseguido reducir los trabajadores expuestos a tal riesgo. Las medidas preventivas aplicadas pueden ser de tipo material u organizativo. Por ejemplo, los cambios que se lleven a cabo para reducir el tiempo de exposición de los trabajadores (mediante rotaciones, etc.) serán válidos siempre que comporten un nivel de riesgo final tolerable. Por otro lado, entendemos que los Equipos de Protección Individual (EPI), aun no siendo prioritarios frente a otros tipos de medidas, pueden justificar una reducción de la exposición siempre que se garantice su efectividad comportando su uso un nivel de riesgo aceptable. Recordar finalmente que reducir la exposición no tiene por qué comportar eliminar el factor de riesgo, aunque esto último sería lo óptimo. BONUS Si las medidas preventivas contenidas en el plan de acción para reducir la exposición a los riesgos de enfermedad profesional implican una inversión por parte de la empresa, dentro del periodo de observación para el que se presenta la solicitud del Bonus, las facturas asociadas deberían constar también en el apartado correspondiente. RESUMEN Recopilando las ideas principales expuestas en este documento, para marcar la casilla correspondiente del apartado 1.3 del formulario de autodeclaración del Bonus: ACREDITA LA DISMINUCIÓN, DURANTE EL PERIODO DE OBSERVACIÓN, DEL PORCENTAJE DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA O CENTRO DE TRABAJO EXPUESTOS A RIESGOS DE ENFERMEDAD PROFESIONAL . Esta acción figura también en el apartado 2.6.4. La empresa debería tener en cuenta lo siguiente: 1. Debe referirse a puestos expuestos a los factores de riesgo de EP recogidas en el R.D. 1299/2006. 2. La disminución debe venir asociada a una reducción del número de trabajadores expuestos a raíz de una mejora de las condiciones de trabajo (además de cumplirse que sea relativa al número total de trabajadores de la empresa o centro de trabajo). 3. La disminución no tiene por qué venir acompañada por una reducción de las EP declaradas en la empresa dentro del periodo de observación. 4. La empresa deberá acreditar (si la Autoridad Laboral competente lo solicita) el cumplimiento de esta acción mediante: o Evaluación de riesgos específica inicial donde se refleje la existencia de un nivel de riesgo no tolerable (con la relación de puestos y trabajadores asociados). o Plan de acción con las medidas preventivas a aplicar. o Si no se ha eliminado la exposición, evaluación de riesgos donde se refleje que el nivel final tras la intervención preventiva es tolerable. (No es necesario presentar esta documentación en el momento de entrega de la solicitud) 5. Las facturas asociadas a las inversiones realizadas en el plan de acción dentro del período de observación, deberían figurar también en el apartado 6.4 de la autodeclaración. Nota importante: Los criterios recogidos en este documento no son vinculantes y reflejan únicamente las opiniones como especialistas en PRL de la División de Servicios de Prevención de MC MUTUAL. Su aplicación no garantiza la obtención del Bonus ni excluye otros posibles enfoques para el cumplimiento de la acción comentada. BONUS 24 horas de atención 900 300 144 www.mc-mutual.com