ESTUDIOS PREVIOS (21 SEPTIEMBRE DE 2016) MODALIDAD DE

ESTUDIOS PREVIOS
(21 SEPTIEMBRE DE 2016)
MODALIDAD DE SELECCIÓN DE MINIMA CUANTIA PARA CONTRATAR:
REALIZAR EXAMENES MÉDICOS DE MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS AL
PERSONAL DE INTERNOS QUE LABORAN EN LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS
DE PANADERÍA, ASADERO Y EXPENDIO, CON EL FIN DE CUMPLIR CON LOS
REQUISITOS ESTABLECIDOS POR LOS DIFERENTES ENTES DE CONTROL DE
SALUD PUBLICA.
El presente estudio previo se realiza teniendo en cuenta lo consagrado en el artículo 25
de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 1450 de 2011, y Decreto
1082 del 26 de mayo de 2015; de igual forma en este documento se cobijan los requisitos
mínimos para adelantarse un proceso de selección bajo la modalidad de mínima cuantía y
se aplican otras previsiones que se encuentran vigentes y que son de obligatorio
cumplimiento en los proceso de contratación pública o que por discrecionalidad
administrativa resulten convenientes, sin que esto implique la desatención de lo previsto
en el citado decreto 1082 de 2015.
1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER
Dando cumplimiento al artículo 69 de la ley 65 de 1993 y el acuerdo 010 de 2004. El
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad Y Carcelario Duitama - Boyacá,
requiere REALIZAR EXAMENES MÉDICOS DE MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS AL
PERSONAL DE INTERNOS QUE LABORAN EN LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS DE
PANADERÍA, ASADERO Y EXPENDIO, CON EL FIN DE CUMPLIR CON LOS
REQUISITOS ESTABLECIDOS POR LOS DIFERENTES ENTES DE CONTROL DE
SALUD PUBLICA.
Por lo que se hace necesario contratar los servicios médicos para la elaboración de los
exámenes médicos de manipulación de alimentos al personal de internos que laboran en
los proyectos productivos.
Según el plan de gastos de la vigencia fiscal 2016, la Dirección Establecimiento
Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Duitama a través de los proyectos
productivo panadería, asadero y expendio, debe proveer los recursos físicos y
administrativos con los que debe contar la administración central en apoyo a las
actividades misionales y administrativas, garantizando un excelente servicio tanto al
personal de internos recluidos como a las autoridades, familiares y visitantes.
Que por lo anterior, la dirección del EPMSC DUITAMA, está interesado en contratar una
persona natural o jurídica, para realizar los exámenes médicos de manipulación de
alimentos al personal de internos.
El valor de esta necesidad no excede el 10% de la menor cuantía de la entidad, por lo
tanto la adquisición de estos requerimientos se hará a través de criterios de selección,
modalidad Selección de Mínima Cuantía de acuerdo a lo establecido en la ley 1474 de
2011 y decreto 1082 de 2015.
2.
DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES
ESENCIALES Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR
2.1.
OBJETO.
EL objeto del presente proceso de mínima cuantía es: REALIZAR EXAMENES MÉDICOS
DE MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS AL PERSONAL DE INTERNOS QUE LABORAN
EN LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS DE PANADERÍA, ASADERO Y EXPENDIO,
CON EL FIN DE CUMPLIR CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS POR LOS
DIFERENTES ENTES DE CONTROL DE SALUD PUBLICA.
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2.2
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:
EL CONTRATISTA se obliga para con el establecimiento a adelantar las siguientes
actividades:
1. Realizar los exámenes médicos de manipulación de alimentos al personal de
internos que laboran en los proyectos productivos de panadería, asadero y
expendio, en la fecha, hora y lugar que este solicite a través del supervisor del
contrato; el transporte de los elementos y demás estará a cargo del contratista.
2. Cumplir a cabalidad a lo establecido en el objeto y alcance descritos en el
presente documento en los términos y condiciones pactados.
3. Los valores facturados nunca podrán ser mayores a los presentados en la oferta
económica, la cual hará parte integral del contrato.
4. Garantizar la calidad de los servicios prestados.
5. El EPMSC DUITAMA, podrá solicitar documentos que no se encuentren en las
fichas técnicas establecidas, siempre y cuando el contratista cumpla con las
características solicitadas y se encuentre dentro del presupuesto establecido por la
entidad.
6. Informar oportunamente al supervisor del contrato, de cualquier situación que
pueda afectar la correcta ejecución del mismo.
7. Cumplir con las garantías solicitadas en la invitación pública que serán las mismas
de la oferta económica.
2.3
OBLIGACIONES ADMINISTRATIVAS DEL CONTRATISTA:
Además de las obligaciones derivadas de la esencia y naturaleza del objeto del contrato,
el contratista se compromete a:
1.
2.
3.
4.
5.
Presentar los documentos necesarios para la suscripción del contrato.
Suscribir oportunamente con el supervisor del contrato el Acta de Liquidación.
Presentar factura o soporte de cobro para efectos de certificar su cumplimiento.
Actuar con diligencia y buena fe en el cumplimiento del presente contrato.
De conformidad con el contenido de la Ley 1150 de 2007 artículo 23, realizar
durante toda la vigencia del contrato los aportes al Sistema General de Seguridad
Social, y parafiscales cuando aplique.
6. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por
causa o con ocasión del contrato.
7. Las demás que por su naturaleza le sean atribuidas por la Supervisión, conforme
al objeto y alcance del contrato.
2.4 OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD
EL EPMSC DUITAMA se obliga para con EL CONTRATISTA a:
1. Proporcionar al contratista los elementos necesarios para el idóneo cumplimiento
del objeto contractual.
2. Exigir del contratista y la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado.
3. Ejercer la supervisión y seguimiento permanente de la ejecución contractual.
4. Exigir el cumplimiento de las obligaciones por parte del contratista. Establecer los
mecanismos de control y seguimiento de los servicios prestados por el contratista.
5. Pagar el valor del contrato en los términos pactados.
2.5 CONDICIONES TECNICAS EXIGIDAS.
De acuerdo a la necesidad las especificaciones técnicas requeridas son las siguientes:
ÍTEM
1
DESCRIPCIÓN
EXAMEN MÉDICO PARA MANIPULACION DE ALIMENTOS
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
UNIDAD
4
Las especificaciones técnicas descritas anteriormente son de carácter obligatorio, por lo tanto será causal de
rechazo, el no ofrecimiento de alguna de ellas. (No modificar, no adicionar y no suprimir), en el Anexo
correspondiente, el cual debe estar firmado por el proponente.
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3. CLASIFICACION UNSPSC
A continuación se relaciona la codificación UNSPSC:
Ítem
1
Código
85121802
Descripción
SERVICIOS DE LABORATORIOS BACTERIOLÓGICOS
4. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO
El plazo de ejecución del contrato será de VEINTE (20) DIAS contados a partir de la
comunicación y aceptación de la oferta.
5. TIPO DE CONTRATO:
De acuerdo con la tipología contractual existente el contrato a celebrar es de SERVICIO.
6.
VALOR DEL CONTRATO
6.1 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
El valor del presente proceso, se establece en CIENTO TREINTA Y DOS MIL PESOS
($132.000) M/CTE.
En desarrollo del objeto contractual, el contratista se obliga cumplir con el objeto,
realizando cada una de las actividades necesarias para la ejecución del contrato, teniendo
en cuenta los siguientes valores:
ÍTEM
DESCRIPCIÓN
1
EXAMEN MÉDICO
ALIMENTOS
PARA
MANIPULACION
TOTAL
DE
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
UNIDAD
4
VALOR
UNITARIO
33.000
VALOR TOTAL
132.000
$ 132.000
Nota 1: Es causal de rechazo modificar las especificaciones técnicas del servicio en
cuanto a su presentación y contenido.
Nota 2: El Oferente seleccionado deberá tener la disponibilidad para cumplir con la
totalidad del servicio solicitado dentro del término establecido y que sea de primera
calidad.
Nota 3: En ninguno caso los proponentes podrán asignar a los servicios precios unitarios
mayores a los establecidos en los presentes estudios previos.
6.2 JUSTIFICACION VALOR
En desarrollo del estudio de mercado el valor estimado del contrato resulta de las
siguientes variables:





Se obtienen una (1) cotizacion que cumple con las caracteristicas minimas
requeridas en cuanto a la presentacion solicitada por la entidad.
La disponibilidad presupuestal existente en la entidad.
El valor comprendido incluye todos los costos directos e indirectos en condiciones
normales, que se puedan generar, que se paga en efectivo.
También se encuentra calculado la no afectación al equilibrio económico del
contrato por lo que se tuvo en cuenta los descuentos nacionales que se generan
en el pago del presente contrato.
Este proceso queda exento del valor del I.V.A, de acuerdo al articulo 130 de la Ley
633 DE 2000 que indica: “ quedan excluidos del impuesto a la ventas y aranceles
de importacion los equipos, elementos e insumos nacionales o importados
directamente con el presupuesto aprobado por el INPEC o por la autoridad
Nacional respectiva.
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ANALISIS DEL SECTOR.
Para dar cumplimiento al análisis del sector según lo referido en el Decreto 1082 de 2015
y de conformidad con lo que al respecto establece la guía para análisis del sector de la
agencia nacional de contratación pública, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Frente a la demanda: De este mismo servicio por otras entidades públicas de la misma
naturaleza, las condiciones varían de acuerdo al lugar de ejecución de actividades y
presupuesto a manejar.
Frente a la oferta: Se toma las conclusiones del análisis de la demanda y se extiende la
invitación a cotizar los bienes indicando a los proveedores el objeto del contrato, las
cantidades y su alcance incluidos las obligaciones administrativas, técnicas, jurídicas y
financieras y las condiciones técnicas exigidas según necesidades, valor de los impuestos
nacionales.
7.
FORMA DE PAGO
Se cancelará el valor del contrato en un solo pago, previa presentación de la factura
aplicando los descuentos de Ley a que haya lugar, certificado a satisfacción expedido por
el supervisor del contrato y certificación que acredite que se encuentra al día en los pagos
de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social.
Sin embargo, estos pagos quedan sujetos a la aprobación del PAC por parte del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público y cumplimiento de requisitos por parte del
contratista como la factura y certificación de paz y salvo de salud, pensión y parafiscales.
Los pagos se realizarán a través de la cuenta de ahorros y/o corriente que disponga el
contratista, acorde con la certificación expedida por la entidad financiera aportada por el
contratista en su oferta.
8.
CDP QUE RESPALDA LA CONTRATACÍON
Los certificados de disponibilidad presupuestal que amparan el siguiente proceso son
expedidos por el Coordinador de Presupuesto con cargo al presupuesto de ingresos y
gastos para la VIGENCIA FISCAL 2016, así:
No. CDP
CODIGO
FECHA
FUENTE
RECURSO
DENOMINACION
VALOR
14616
A-5-2-2-1-0-20
21-SEPTIEMBRE-2016
PROPIOS
26
SEGURIDAD INDUSTRIAL
$33.000
14616
A-5-1-2-1-0-20
21-SEPTIEMBRE-2016
PROPIOS
26
SEGURIDAD INDUSTRIAL
$33.000
14616
A-5-2-2-1-0-20
21-SEPTIEMBRE-2016
PROPIOS
26
SEGURIDAD INDUSTRIAL
$66.000
9. SUPERVISOR DEL CONTRATO
La supervisión y control de ejecución del contrato estará a cargo del RESPONSABLE DE
PROYECTOS PRODUCTIVOS, quien deberá observar en el ejercicio de sus funciones lo
dispuesto en el numeral 1) del artículo 4° y numeral 1) del artículo 26 de la Ley 80 de
1993 e Instructivo No. 000003 de 2012 y Circular No. 033 del 09 de julio de 2016,
emanados por el INPEC.
10. LUGAR DE EJECUCION:
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Duitama, en
la Calle 7 No 15-08.
11. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, DETERMINACIÓN JURÍDICA
DEL PROCEDIMIENTO APLICABLE Y EL CONTRATO A CELEBRAR
11.1 PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA:
Proceso de Contratación de Mínima Cuantía establecido Capítulo V “Mínima Cuantía” del
Decreto 1082 de 2015 “Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación
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pública”, en el que se establece que será aplicable a la contratación cuyo valor no excede
del 10% de la menor cuantía de la entidad estatal, independientemente de su objeto.
11.2 FACTORES DE SELECCIÓN DE OFERENTES
De conformidad con lo estipulado en el artículo 94 de la ley 1474 de 2011, el contrato se
adjudicara al proponente que haya ofertado el precio más bajo siempre que se encuentre
en condiciones de mercado y satisfaga las necesidades del EPMCS DUITAMA, en caso
contrario, se adjudicara al oferente que haya presentado el segundo menor precio
siempre y cuando cumpla con los requisitos antes señalados y así sucesivamente hasta
obtener un oferente habilitado, de lograrse se repetirá el proceso de selección.
12. CONDICIONES DE EXPERIENCIA EXIGIDA AL CONTRATISTA Y REQUISITOS
PARA LA ACEPTACIÓN DE LA PROPUESTA
Los requisitos habilitantes Jurídicos serán sometidos a las disposiciones de los artículos
6, 7 y 13 del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública; a las
disposiciones para la ejecución del objeto que se pretende realizar y a la Constitución
Política, leyes, decretos y normas auxiliares del derecho; respecto de la experiencia,
capacidad financiera de manera adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a
suscribir y a su valor.
12.1 FORMA DE ACREDITAR CAPACIDAD JURIDICA
PERSONAS NATURAL
Fotocopia del documento de identidad.
Fotocopia del Registro Único Tributario –RUT–
expedido por la DIAN.
Certificado original del Sistema de Información y
Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad –
SIRI– vigente, expedido por la Procuraduría General
de la Nación del proponente.
Certificado de antecedentes fiscales para persona
natural expedido por la Contraloría General de la
Nación
Certificado de Antecedentes judiciales expedido por la
Policía nacional
Libreta Militar del proponente, cuando se trate de
hombre menor de 50 años.
Registro Mercantil expedido por la Cámara de
Comercio, renovado, vigente y en firme conforme lo
dispone el artículo 33 del Código de Comercio,
expedido dentro de los treinta (30) días calendario
anterior a la fecha de presentación.
Exigencia que no aplica respecto de la prestación de
servicios inherentes a las profesiones liberales, de
conformidad con el numeral 5 del artículo 23 del
Código de Comercio.
Debe constar el objeto igual o similar al del presente
proceso.
PERSONAS JURÍDICAS
(nacional o extranjera)
Fotocopia del documento de identidad del
representante legal.
Fotocopia del Registro Único Tributario –RUT–
expedido por la DIAN, con los datos del
Representante Legal.
Certificado original del Sistema de Información y
Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad –
SIRI– vigente, expedido por la Procuraduría General
de la Nación a nombre de la entidad proponente y del
Representante legal.
Certificado de antecedentes fiscales para Persona
Jurídica expedido por la Contraloría General de la
Nación
Certificado de Antecedentes judiciales expedido por
la Policía nacional
Hoja de vida con soportes
Libreta Militar del Representante Legal, cuando se
trate de hombre menor de 50 años.
Certificado de Existencia y Representación Legal
expedido por la Cámara de Comercio, renovado,
vigente y en firme conforme lo dispone el artículo 33
del Código de Comercio, expedido dentro de los
treinta (30) días calendario anterior a la fecha de
presentación.
I. El objeto social del oferente debe permitir la
actividad, gestión y operación que se solicita en este
proceso de contratación y en el contrato que de él se
derive.
II. Para contratar, la persona jurídica oferente deberá
demostrar que su duración no será inferior a la
duración del contrato y un (1) año más contado a
partir de la fecha de liquidación del mismo.
III. Autorización del órgano social competente, si el
representante legal tiene limitadas las facultades
para comprometer al oferente
Hoja de vida con soportes
Tarjeta profesional
N.A.
Registro de Habilitación por la Secretaría de Salud.
Planilla de pago de aportes al Sistema de Seguridad
en Social o certificación de afiliación.
Certificación Bancaria vigente.
Registro de Habilitación por la Secretaría de Salud.
Planilla de pago de aportes al Sistema de Seguridad
Social o certificación de afiliación.
Certificación Bancaria vigente
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12.2 FORMA DE ACREDITAR EXPERIENCIA MINIMA
EXPERIENCIA
Para la verificación de la experiencia, el contratista debe presentar
Certificación o copia de minimo UN (1) contrato con entidad pública o
privada.
Cada certificación deberá contener la siguiente información:
 Nombre de la Entidad contratante, dirección, y teléfono.
 Nombre del contratista certificado y NIT.
 Objeto del contrato: Debe corresponder al objeto del proceso.
 Plazo de ejecución del contrato, indicando fecha de inicio y terminación.
 Valor del contrato.
 Nombre y firma del funcionario competente para certificar, con fecha de expedición.
13. GARANTÍAS EXIGIDAS PARA MITIGAR LOS RIESGOS DEL PROCESO
CONTRACTUAL
En atención a lo establecido en el Artículo 94 de la ley 1474 de 2011, el Decreto 1082 de
2015 en los contratos suscritos bajo la modalidad mínima cuantía de la entidad pública
contratante se podrá abstener de exigir al contratista garantía única de cumplimiento.
14. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO
Con el presente estudio queda demostrado que el EPMSC Duitama tiene necesidad de
contratar el servicio referido, bajo la modalidad de selección indicada. La actividad se
encuentra plenamente planificada y por lo tanto, por ser viable técnica y jurídicamente, se
recomienda llevar a cabo la aludida contratación.
Responsable de la Elaboración del estudio Previo.
Firmado en original
JUAN CARLOS SEPULVEDA HURTADO
Responsable Proyectos productivos
Aprobó:
MARTHA ISABEL HERNANDEZ BONILLA
DIRECTOR EPMSC DUITAMA
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