Definiciones y Principios Orientadores

Definiciones y
Principios Orientadores
© Inye Wokoma
Trabajando Hacia una Visión Comunitaria
Comité Revisor de Ciudadanos para el Proyecto de Nuevo Desarrollo de Yesler Terrace • Noviembre 2007
Contenido
El Comité Revisor de Ciudadanos. . . . . . . . . . . . . . . . 2
Definiciones y Principios Orientadores. . . . . . . . . . . 4
Informe Minoritario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Carta Abierta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
Pasos Próximos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
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Community Center.˚
Créditos fotográficos
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Terrace
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bhoughton@seattlehousing.org
Spanish
Como uno de los anteriores Alcaldes, pude llegar a conocer y valorar la vitalidad y la
diversidad de Yesler Terrace, y el lugar significativo que ocupa en nuestra comunidad
de Seattle. Como muchos de ustedes, cuando me enteré sobre los planes para el nuevo
desarrollo de Yesler Terrace, me preocupaba el poder mantener la integridad y la
conexión del vecindario. ¿De qué manera podría Yesler Terrace adaptarse y crecer, sin
perder las cualidades que dan características únicas a esta comunidad?
Durante el año pasado, como Presidente del Comité Revisor de Ciudadanos (CRC),
me ha enorgullecido la manera en que el comité y la comunidad han respondido a este
desafío. La Junta de Comisionados de la Autoridad de Vivienda de Seattle encargó al
Comité Revisor de Ciudadanos la identificación de los mejores servicios y comodidades
para cubrir las necesidades de la comunidad por otros 70 años. El comité sabía que para
poder obtener un resultado exitoso debíamos contar con un fundamento sólido, a partir
del cual podríamos identificar tanto las características del vecindario que debíamos
fomentar como las que necesitábamos preservar.
Para comenzar, nos centramos en las esperanzas y tesoros primarios de la comunidad
para poder definir valores comunes. En las reuniones siguientes del comité se registró
una activa participación y deliberaciones acerca de oportunidades económicas, la
comunidad humana, la responsabilidad ambiental y el reemplazo de viviendas. Estas
deliberaciones, basadas sobre una estructura de valores comunitarios, nos condujeron
a la elaboración de un conjunto de definiciones y principios orientadores para el
nuevo desarrollo. A través de este proceso, la comunidad nos ayudó expresando sus
preocupaciones, aportando ideas de diseño y dando opiniones y comentarios acerca de
las formas de enriquecer el medio ambiente de Yesler Terrace.
Center.
Garggarlchi unkka kana ka afan keessaniin katabame Wajjira Bulchinssa Yesler Terrace, Wajjira warra
Dalagaan nama qunnamsiisu (Job Connection) fii Yidugaleessa Hawaasaat ni arggama.
Tanto en el CRC como en las reuniones públicas, la diversidad de voces y el cúmulo de
ideas presentadas fue sorprendente. Aunque yo creía entender la trascendencia de Yesler
Terrace, después de escuchar a sus residentes y participar en este proceso, he aprendido
aún más acerca del orgullo y el valor de pertenecer a una comunidad repleta de gente
con antecedentes tan diversos. Desde esta perspectiva, y como representante del Comité
Revisor de Ciudadanos, me complace presentar las recomendaciones del comité para
el nuevo desarrollo de Yesler Terrace. Espero ansiosamente poder ver esta visión del
comité transformarse en un cambio positivo, con una comunidad más brillante, más
saludable y mejor conectada en Yesler Terrace.
Waxaad ka helaysaa iyagoo la tarjumay Xafiiska Maamulka Yesler Terrace, Xarunta Bulshada iyo Xiriirka
Shaqooyinka.
Sinceramente,
Translated versions available at Yesler Terrace Management Office, Job Connection and Community
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Center.
Hay ejemplares adicionales de
este documento en el Centro
Comunitario Yesler.
Estimados Miembros de la Junta de Comisionados de la Autoridad de Vivienda de
Seattle, Residentes y Miembros Interesados de la Comunidad,
‫ٻױ‬Ϙՠ‫܂‬ᜤᢀፖष೴խ֨ϙ(Job Connection and Community Center) ऱ Yesler Terrace ጥ
෻ᙄֆ৛౉࠷‫ٺ‬ጟ៬᤟ठ‫ء‬Ζ
Translated
versions available at Yesler Terrace Management Office, Job Connection and Community
Translated
versions
available
at Yesler Terrace
Management
Office,
Job Connection Office,
and Community
Translated
versions
available
at Yesler
Terrace
Management
Job Center.
Connection and Community Center.
Hay versiones traducidas disponibles en la Oficina de Administración de Yesler Terrace, en Job Connection
y el Centro Comunitario.
ƜĽĽĂLJî ĚƱèł ŬIJ ŜƬ ĽĊÝĂ ĽĀĊ ŜƬ òòêƱĂ ıł-ǶêȀł, ŜƬ ĊĀèł
íĀŽį ðêĭĂ-ŷò ðEŽŞ Ʈâƌł ƭòȔ
Coù caùc baûn ñaõ ñöôïc phieân dòch taïi Vaên Phoøng Quaûn Lyù Khu Yesler Terrace, Job
Connection (Cô Quan Giuùp Tìm Vieäc Laøm) vaø Trung Taâm Coäng Ñoàng.
Norman B. Rice
Alcalde de Seattle, 1989 – 1997
Presidente, Comité Revisor de Ciudadanos de Yesler Terrace
El Comité Revisor de Ciudadanos
Trabajando Hacia una Visión Comunitaria
La Junta de Comisionados de la Autoridad de Vivienda de Seattle formó el Comité Revisor
de Ciudadanos (CRC) reconociendo el hecho de que el diseño de un nuevo desarrollo de
Yesler Terrace requeriría la guía y la ayuda de quienes viven y trabajan en el vecindario,
así como de otros miembros de la comunidad. Los comisionados determinaron que el
CRC cumpliría un papel muy importante en la orientación del nuevo desarrollo de Yesler
Terrace en cuanto a las necesidades actuales y futuras de la comunidad. Trabajando
bajo el asesoramiento del Ex-Alcalde Norman Rice, los comisionados de la Autoridad de
Vivienda de Seattle procedieron a seleccionar 18 miembros del comité para formar una
muestra representativa de los residentes de Yesler Terrace, los miembros interesados de
la comunidad, la Ciudad de Seattle y los defensores de una vivienda accesible. A partir de
octubre de 2006, el CRC se reunió en diez oportunidades para proporcionar dirección
acerca del futuro de Yesler Terrace.
El objetivo implícito del comité era la elaboración de recomendaciones para el nuevo
desarrollo de Yesler Terrace que cubrieran las necesidades de viviendas accesibles, fueran
económicamente factibles y atendieran las necesidades de sus residentes proporcionando
al mismo tiempo comodidades para la comunidad en general. Bajo la presidencia de
Norman Rice, el CRC se concentró específicamente en la identificación de valores
comunitarios, que usó como un sólido cimiento para crear y evaluar un conjunto de
definiciones y principios orientadores para el nuevo desarrollo. El CRC investigó además
conceptos potenciales de planificación que apoyaran su recientemente creada visión de
referencia para Yesler Terrace.
Miembros del CRC
Norman Rice, Presidente Daniel J. Evans School of Public Policy
Elise Chayet Harborview Medical Center
Herold Eby Residente de Yesler Terrace (alterno)
John Fox Seattle Displacement Coalition
Abdisamad Jama Residente de Yesler Terrace
James Kelly Urban League of Metropolitan Seattle
Timothy Leary Seattle University
M. Michelle Mattox Seattle Planning Commission
Como parte de su proceso de planificación, el CRC fomentó una amplia variedad de
contribuciones de la comunidad. A fin de escuchar a todos los miembros interesados de
la comunidad, las reuniones del CRC ofrecieron servicios de interpretación y materiales
traducidos a los idiomas predominantes entre los residentes de Yesler Terrace, e incluyeron
ejercicios interactivos que usaron símbolos en lugar de textos escritos, de forma tal
que se diera a audiencias diversas la oportunidad de trabajar en forma conjunta. Las
Quang Nguyen Vietnamese American Economic
Development Association
Kristin O’Donnel Yesler Terrace Community Council
Father Hoang Phuong Vietnamese Catholic Church
reuniones comunitarias sobre temas de importancia, agregadas a las reuniones del CRC,
Adrienne Quinn Seattle Office of Housing
proporcionaron al público en general una oportunidad de participar en la deliberación
Michael Ramos Church Council of Greater Seattle
acerca de las características y cualidades deseadas para el nuevo desarrollo de Yesler
Sue Sherbrooke Young Women’s Christian Association
Terrace.
Las reuniones del CRC se
estructuraron para obtener aportes
de los residentes y otros miembros
interesados de la comunidad, así
como de los miembros del comité.
Mary McCumber Futurewise
Los participantes del público trataron
sus intereses y preocupaciones
durante las sesiones para grupos
pequeños de las reuniones del CRC.
Resultados de un ejercicio del CRC
para identificar las prioridades de la
comunidad.
George Staggers Central Area Development Association
Trabajando junto con la comunidad, el CRC finalizó en septiembre de 2007 las
definiciones y principios orientadores para los valores fundamentales identificados:
equidad social, oportunidad económica, responsabilidad ambiental sostenible y reemplazo
de viviendas en forma individual. El CRC se complace en presentar estas definiciones y
Sue Taoka Seattle Chinatown International District
Preservation and Development Authority
Donya Williamson Squire Park Community Council
Norma Zavala Bailey Gatzert Elementary School
principios orientadores como recomendaciones puestas a consideración de la Junta de
Comisionados de la Autoridad de Vivienda de Seattle.
2
Trabajando Hacia una Visión Comunitaria
Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace
3
Definiciones y Principios Orientadores
El Comité Revisor de Ciudadanos de Yesler Terrace elaboró el siguiente
conjunto de definiciones y principios orientadores en un proceso de
planificación que se extendió durante un año. Estas definiciones y
principios orientadores surgen de una serie de preguntas presentadas
al CRC, a los residentes y a la comunidad en general para recopilar
información acerca de los valores de la comunidad, qué otras
comodidades y elementos puede necesitar la comunidad, y lo que se
desearía alcanzar en materia de equidad social, oportunidad económica,
responsabilidad ambiental sostenible y reemplazo de viviendas en forma
individual. El comité deliberó activamente y debatió con la comunidad
la forma de traducir las respuestas a estas preguntas en directivas claras
y significativas para la Autoridad de Vivienda de Seattle en cuanto al
nuevo desarrollo de Yesler Terrace. Cada reunión originó un resumen y
comparación de comentarios del CRC, el público y el personal, a fin de
evaluar cuidadosamente todo el entorno de perspectivas, así como para
identificar y presentar los temas comunes mencionados por cada grupo.
Las Open House abiertas al público realizadas en agosto de 2007 pusieron a la
comunidad al tanto del proyecto del nuevo desarrollo de Yesler Terrace y del progreso
del CRC.
Where We Have Been
WINTER 2007
Form Work Plan
CRC
Identify Hopes and Treasures
Key Hopes
sDon’t displace residents
sKeep affordable and diverse
sModel for sustainability
Key Hopes
sDon’t displace residents
and keep it affordable
sEconomically, Culturally,
and Racially diverse
sA model for sustainability
Key Treasures
sCentral location
sNatural beauty
sDiversity
Public Art
Workshop
Residents
identify
preference for:
sDecorative
Street Lights
sAmpitheatre
sArt integrated
in streets,
buildings, and
open spaces
CRC
Meeting 4
Discuss economic opportunity and
environmental stewardship
Identify Goals
CRC
Identify resident concerns
Public Art
Workshop
Community Values Exercise
Economic Opportunity Goals
sIncreased access to education and jobs
sAccomodate home businesses
sEconomically diverse community
Environmental Stewardship Goals
sSustainable green community
sImproved transit access options
sOpen spaces, trees, and view
preservation
One-for-one housing means:
sIntegrated mix of housing on existing
footprint
sNo segregation by price or status
Youth
Workshop
sPriority to current residents
Residents Voice Concerns:
sBalance density with open space
sNeighborhood boundaries
sRent and utility cost increases
Key Treasures
sCentral location
sNatural beauty
sDiversity
Results Discuss one-for-one housing
Draft Definition and Guiding Principles for
Social Equity
Draft Definition and Guiding Principles for
Economic Opportunity
Draft Definition and Guiding Principles for
Environmental Stewardship & Sustainability
Draft Definition and Guiding Principles for
One-for-One Housing
Public Art
Workshop
Residents identify
preferred type of
gathering spaces:
sOpen space with
columns
sPergolas
Youth identify
what they value
and what’s unique
about Yesler
Terrace:
sCommunity history
sNatural
environment
sDiversity
sSafe environment
for kids
sStrong sense of
community
CRC
Meeting 6
Review and revise
definitions and guiding
principles
Community Values
Results
CRC and residents
identify most
important
community values:
sSafety and Security
Youth
Workshop
Youth identify
opportunities:
sInclude parks and
play fields
sPreserve current
open space
sCelebrate views
CRC
Review and revise
definitions and
guiding principles
Kickoff of topic
Community specific resident
Meeting
meetings
Focus on one-for-one housing
For more information
or to get involved:
Further define one-for-one housing
Redevelopment
Definitions and
s
Guiding Principle
holds
“Yesler Terrace
of serving
both the legacy
Community
Community mapping
Meeting
exercise
u
Youth
Workshop
low-income residents
and
for nearly 70 years
serving
the potential of
70.
them for another
to
Our challenge is
balance the significance
history
of its distinguished
of future
with the needs
generations.”
Residents identify
preferred type of
gathering spaces:
sOpen space with
columns
Bulletin
...
unity Vision
Ter ra c e
A Comm
ture of Yesler
... for t he Fu
Yesler Terrace
nt
Redevelopme
Schedule
Project information
Juneteenth kiosk at Yesler
Celebration
Community Center
about
for information
Terrace.
Look inside
plans for Yesler
redevelopment
Community Values: Composite – DRAFT
Youth
Workshop
Questions from community: Goals
and Objectives
Review of
Community Community Values
Meeting
sAffordability
sTransit Access
sEducation
Yesler Terrace
Finalize draft
definitions and guiding
principles
CRC
Discuss Community Boundary
Community Questions: Goals
and Objectives
Meeting 7
w Committee
y V ision
a C ommunit
The Citizen Revie
Wor king Toward
CRC
Meeting 3
Discuss Social Equity
Next Yesler TerraceMeeting
Committee
Citizen Review
Meeting 2
Introductions
CRC Members
Meeting 5
Meeting 1
meetings !
Social Equity
Refine and Revise
the Definitions and Guiding Principles
1 for 1
Replacement Housing
ing.org
Environmental &
Sustainable Stewardship
SUMMER 2007
www.seattlehous
Economic Opportunity
SPRING 2007
ty
for f u ture communi
Che ck our website
FALL 2006
Report on
Community community mapping
Meeting
exercise
Youth
Workshop
Address community
concerns
Residents Discuss:
sPergolas
Wisdom from
s
our resident
Community Values
Community
Meeting
s home ownership
s unit features
s Pedestrian
environment
Community Open Houses, August 2007
D R A F T # 3 as of August 10, 2007
El diagrama que se muestra arriba ilustra los temas de las reuniones, los ejercicios de retroalimentación y los
productos del trabajo del CRC y del público durante el año pasado. El proceso dio como resultado la finalización de las
definiciones y principios orientadores en setiembre de 2007.
4
Trabajando Hacia una Visión Comunitaria
Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace
5
Equidad Social
Definición
Desarrollo humano que cubre las necesidades esenciales y mejora
la calidad de vida para las generaciones presentes y futuras
que vivan dentro de la comunidad de Yesler Terrace sin hacer
distinción de razas ni condiciones culturales, económicas o de otro
tipo, por medio del acceso a empleos, educación, cuidados médicos,
servicios sociales, alimentos nutritivos y viviendas de calidad con
precios razonables, especialmente para personas con muy bajos
ingresos, y dando prioridad a las personas más necesitadas.
Principios Orientadores
Satisfacer las necesidades de vivienda de las generaciones
Fomentar una comunidad con diversidad tanto cultural
Terrace, obteniendo la mayor cantidad posible de fondos por
como económica, mientras se continúa dando prioridad
medio de fuentes de recursos tanto existentes como nuevas
a la provisión de viviendas y servicios a las personas más
con el fin de alcanzar esta meta.
necesitadas.
Preservar y expandir las oportunidades de viviendas
Incluir la participación de los interesados en las decisiones
destinadas a gente de muy bajos recursos para los residentes
principales durante el proceso del nuevo desarrollo.
actuales elegibles para viviendas públicas y, si fuera posible,
Proveer recursos para mejorar las oportunidades económicas,
culturales y sociales de los residentes dentro de la comunidad
de Yesler Terrace y en las empresas y comunidades
residenciales adyacentes.
Fomentar interacciones positivas dentro de la comunidad
de Yesler Terrace y en la comunidad en general sin hacer
distinciones sociales, económicas o culturales, empleando
técnicas creativas de diseño urbano y arquitectónico evitando
© Inye Wokoma
presentes y futuras alojadas dentro de la comunidad de Yesler
expandir estas oportunidades para dar servicio a las personas
más necesitadas. Considerar además opciones para el nuevo
desarrollo que garanticen que no haya una pérdida neta de
viviendas destinadas a gente de muy bajos recursos habitadas
por residentes actuales elegibles para viviendas públicas en el
lugar actual de Yesler Terrace.
Minimizar el impacto del desplazamiento para los residentes
durante el proceso del nuevo desarrollo.
la segregación por motivos raciales, económicos o culturales y
Crear un vecindario que brinde oportunidades y servicios de
proveyendo acceso a las comodidades de orden público.
tipo recreativo y educativo para los niños y las familias.
Promover la equidad social fomentando la inclusión de
Utilizar los inventarios de viviendas de la Ciudad y otros
servicios complementarios de orden social, educativo y de
recursos para evitar desplazamientos en el vecindario.
salud.
Establecer una estructura de gobierno de la comunidad que
promueva la participación en la toma de decisiones de todos
los residentes que vivan dentro de la comunidad en su nuevo
6
Trabajando Hacia una Visión Comunitaria
Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace
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© Inye Wokoma
desarrollo.
7
Oportunidad Económica
Principios Orientadores
Definición
Mejorar a nivel general las condiciones económicas, las
oportunidades y la calidad de vida para las generaciones
actuales y futuras que vivan dentro de la Comunidad de Yesler
Terrace, fomentando el acceso a empleos, transportes, servicios
comunitarios, viviendas seguras con precios razonables para
personas de bajos ingresos y herramientas financieras para estas
personas.
Apoyar la creación de trabajos con salario mínimo vital
para los residentes de la comunidad de Yesler Terrace,
creando y manteniendo asociaciones innovadoras con la
industria y los vecindarios y empresas de los alrededores,
para proveer oportunidades de aprendizaje y de desarrollo
de empresas y negocios.
Ayudar a los residentes a efectuar su transición para salir
de las viviendas subsidiadas mediante su capacitación
en asuntos financieros, acumulación de valores y otros
programas educativos.
Fortalecer las asociaciones con las agencias e instituciones
de servicios sociales para ocuparse de los obstáculos que
encuentran los residentes para conseguir trabajo, tales
como transportes, educación, capacitación, idioma y
cuidado diurno de niños.
Participar en asociaciones para ayudar a las familias
sin hogar a obtener alojamiento estable y aumentar los
ingresos de la familia.
Promover la creación de un programa de micropréstamos u otros accesos a fuentes de capital para ayudar
a los residentes en el desarrollo de emprendimientos
empresariales.
8
Apoyar la capacitación, el aprendizaje y las oportunidades
laborales con salario mínimo vital para los residentes y las
personas de comunidades adyacentes, siempre que resulte
posible, en todas las fases del nuevo desarrollo de Yesler
Terrace desde el planeamiento hasta la construcción.
Trabajando Hacia una Visión Comunitaria
© Inye Wokoma
Preservar y promover a las pequeñas empresas adyacentes a
Yesler Terrace.
© Inye Wokoma
© Inye Wokoma
© Inye Wokoma
Preservar y fomentar las empresas hogareñas en todo
Yesler Terrace.
Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace
9
Responsabilidad Ambiental Sostenible
Principios Orientadores
Definición
Integrar un diseño sostenible e implementar prácticas ambientales
y económicas equitativas a fin de lograr una comunidad positiva
y saludable para las generaciones actuales y futuras que vivan
dentro de la comunidad de Yesler Terrace, preservando los precios
razonables para las viviendas.
Incorporar los principios de crecimiento inteligente* en el
proceso del nuevo desarrollo, pero no a expensas de dejar
de lado la conservación y expansión de las oportunidades de
vivienda para las personas con mayores necesidades.
* Una colección de prácticas de planeamiento,
reglamentación y desarrollo que utilizan los recursos
de los terrenos en forma más eficiente, mediante
edificios de formatos compactos, desarrollo de rellenos y
moderación en las normas de calles y estacionamientos.
— Asociación Americana de Planeamiento
Desarrollar una comunidad segura y saludable incorporando
estilos, tamaños y configuraciones de viviendas variadas
y sus espacios abiertos/lugares de reunión asociados, para
conservar una comunidad favorable para las familias.
Incorporar técnicas de diseño urbano y arquitectónico que
favorezcan la interacción de los transeúntes y las relaciones
positivas con las comunidades circundantes, manteniendo un
elevado nivel de seguridad pública.
© Inye Wokoma
Usar técnicas de construcción favorables para el medio
ambiente y sostenibles para producir viviendas, instalaciones
y lugares recreativos saludables y de calidad.
Fomentar programas de educación y toma de conciencia que
promuevan prácticas favorables para el medio ambiente, tales
como reducción de desechos, reciclaje, producción de abonos
naturales y uso de ajardinados resistentes a la sequía.
10
© Inye Wokoma
© Inye Wokoma
Asegurar que se atiendan las necesidades de las familias de
bajos ingresos, las personas de edad avanzada y las que sufren
incapacidades físicas, y proveer tipos y tamaños de vivienda
e instalaciones recreativas que satisfagan totalmente sus
necesidades, cumpliendo al mismo tiempo con las metas y la
intención de este principio orientador.
Trabajando Hacia una Visión Comunitaria
Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace
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Reemplazo de Viviendas en Forma Individual
Principios Orientadores
Reemplazar o superar la cantidad actual de unidades de vivienda
para personas de bajos ingresos y de muy bajos ingresos en Yesler
Terrace destinadas a los residentes elegibles para viviendas
públicas y brindar posibilidades de elección, opciones, integración
de terrenos y precios razonables en una comunidad densamente
poblada de gran diversidad cultural y económica. Considerar
además opciones para el nuevo desarrollo que garanticen que no
haya una pérdida neta de viviendas destinadas a gente de muy
bajos recursos habitadas por residentes actuales elegibles para
viviendas públicas en el lugar actual de Yesler Terrace.
Diseñar la proporción de diferentes viviendas tomando
como base las proyecciones de crecimiento geográfico y
las necesidades de los residentes actuales y futuros para
acomodar familias, ocupantes individuales, personas de
edad avanzada y discapacitadas.
Proveer viviendas convenientes de la mejor calidad
posible que brinden posibilidades de elección, opciones,
precios razonables y acceso a los lugares recreativos
públicos tomando en cuenta la justicia social y las
realidades económicas, promoviendo al mismo tiempo la
integración de los grupos económicos, sociales, culturales
y raciales dentro de la comunidad de Yesler Terrace y en la
comunidad en general.
Considerar la expansión de los límites de los terrenos en
la vecindad inmediata e incrementar la densidad para
alcanzar las metas de los proyectos, reconociendo que la
expansión de los límites de Yesler Terrace y de los usos
permitidos hará que se pueda contar con una gama más
amplia de opciones de desarrollo.
Establecer fases del desarrollo para minimizar las
dificultades de los residentes y el impacto de la
construcción, y garantizar el retorno a la comunidad de
Yesler Terrace a los residentes actuales que deseen retornar
y sigan siendo elegibles bajo las reglas en vigencia.
© Inye Wokoma
Incluir a los residentes en las decisiones de diseño de
viviendas y de desarrollo, brindando un fácil acceso a la
información y un proceso público transparente.
12
Trabajando Hacia una Visión Comunitaria
Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace
Proveer opciones de reubicación en viviendas cercanas
y de precios convenientes, y brindar ayuda cuando sea
necesaria.
Proveer viviendas de reemplazo cuyos costos sean
coherentes con las fórmulas usadas para la renta de
viviendas públicas, y continuar sirviendo a los residentes
de muy bajos ingresos. Considerar además opciones
para el nuevo desarrollo que garanticen que no haya una
pérdida neta de viviendas destinadas a gente de muy bajos
recursos habitadas por residentes actuales elegibles para
viviendas públicas en el lugar actual de Yesler Terrace.
Asegurar una accesibilidad física razonable dentro de
Yesler Terrace para todos los residentes y visitantes.
Si se expande el área geográfica de Yesler Terrace para
incluir viviendas adyacentes para gente de bajos ingresos,
cualquier unidad que se pierda será reemplazada en el
vecindario en forma individual con una renta comparable.
Aplicar en Yesler Terrace las alternativas que permitan
lograr el mayor equilibrio posible entre el desarrollo
de viviendas públicas para gente de bajos ingresos y la
conservación de los terrenos en control público.
Fomentar oportunidades innovadoras para la compra de
la casa propia por gente de bajos recursos en el desarrollo,
incluyendo programas de renta con opción a compra tales
como tierras en fideicomiso o cooperativas.
© Inye Wokoma
Definición
13
Informe Minoritario
Informe Minoritario
Recomendaciones y comentarios de la minoría sobre el Informe
de la Mayoría del Comité Revisor de Ciudadanos de Yesler Terrace
y las “Definiciones y Principios Orientadores” Aprobados.
Estamos escribiendo en representación de la Coalición para el
Desplazamiento y como miembros del Comité Revisor de Ciudadanos de
Yesler Terrace para ofrecer comentarios, pensamientos y recomendaciones
concernientes a esta primera fase del trabajo del CRC y el proceso hasta la
fecha establecida por la Autoridad de Vivienda de Seattle para el trabajo del
comité conducente a una propuesta final para el nuevo desarrollo de Yesler
Terrace.
John V. Fox
Coalición para
Desplazamiento de
Seattle
Kristin O’Donnell
Residente de Yesler
Terrace
En general, apreciamos infinitamente el trabajo del personal de la Autoridad
de Vivienda de Seattle, y especialmente otros miembros del CRC y su
Presidente Norm Rice para llevarnos a través de la Fase I del trabajo del
comité. Deseamos agradecer a esos miembros del grupo de trabajo y el
personal por todo su arduo trabajo, y tenemos un gran respeto por sus
esfuerzos y las minuciosas deliberaciones que produjeron el informe
mayoritario.
Si bien estamos de acuerdo con la mayor parte del conjunto final de
definiciones y principios orientadores, sentimos la necesidad de dar a
conocer serias preocupaciones por nuestra parte, y ofrecer sugerencias
y elementos de guía adicionales a la Autoridad de Vivienda de Seattle, a
nuestros funcionarios electos, a los residentes de Yesler Terrace, los medios
de difusión y la comunidad en general, que tendrán acceso a este informe.
Estos comentarios están dirigidos especialmente a los líderes electos, los
miembros de la Junta de la Autoridad de Vivienda de Seattle y su personal,
que en breve estarán tomando decisiones críticas en cuanto a los planes
específicos para el nuevo desarrollo de Yesler Terrace.
I.Las únicas opciones alternativas para el nuevo desarrollo de Yesler Terrace
que deben examinarse al pasar a la Fase II son aquellas que garanticen la
Ausencia de Pérdida Neta “In Situ” de unidades de vivienda públicas, y que
respeten los deseos de los residentes actuales de Yesler Terrace.
En el conjunto final de definiciones y principios orientadores aprobado
por la mayoría no se incluyeron varias recomendaciones clave. En otros
casos la mayoría no adoptó una posición tan enérgica como hubiera
debido para asegurar que, sean cuales fueren los planes finalmente
adoptados por la Autoridad de Vivienda, esos planes no sacrificaran
las oportunidades de viviendas públicas existentes “in situ”, o que no
sacrificaran innecesariamente los fondos limitados para viviendas que de
otra forma podrían haberse usado en otra parte de nuestra comunidad para
expandir nuestra existencia de viviendas para personas de bajos ingresos.
Asimismo, deseamos recalcar que tomamos con gran seriedad los principios
y definiciones incluidos en el informe de la mayoría que se refieren a la
necesidad de respetar los deseos de los residentes actuales de Yesler Terrace.
II.En caso de que la Autoridad de Vivienda de Seattle retirara las viviendas
en propiedades adyacentes y expandiera los límites de los terrenos
actuales de Yesler Terrace, todas las unidades ubicadas dentro de estos
límites ensanchados también serán reemplazadas en su totalidad con
una renta comparable y sin sacrificar los valiosos y limitados recursos
existentes para viviendas – sin el uso de recaudaciones de la ciudad,
HOF del condado, dólares de los fondos en fideicomiso del estado,
adjudicaciones existentes de la Sección 8 o créditos impositivos estatales
limitados del 9%.
Nos preocupan los planes de la Autoridad de Vivienda para el nuevo
desarrollo de áreas adyacentes a Yesler Terrace e incluir esas áreas dentro
del contorno expandido del nuevo desarrollo de Yesler Terrace. Creemos
14
Trabajando Hacia una Visión Comunitaria
firmemente que el comité no recibió información adecuada acerca de
estos planes, y ello no se consideró en forma correcta ni con el empeño
suficiente como para asegurar que no se pierdan viviendas para personas
de bajos ingresos en esas áreas circundantes, o, en caso de que la Autoridad
de Vivienda de Seattle retirara esas viviendas en dichas propiedades
adyacentes, todas las unidades serían reemplazadas con una renta
comparable y sin sacrificar los valiosos y limitados recursos existentes para
viviendas – sin el uso de recaudaciones de la ciudad, HOF del condado,
dólares de los fondos en fideicomiso del estado, adjudicaciones existentes de
la Sección 8 o créditos impositivos estatales limitados del 9%.
III.A medida que la Autoridad de Vivienda de Seattle se vaya ocupando de los
diseños y planes para Yesler Terrace, sólo debe considerar las alternativas
que mantengan la vasta mayoría del terreno como propiedad pública y a
perpetuidad.
No debe trabajarse en ningún plan que privatice grandes porciones del
terreno, ya sea mediante la venta o por acuerdos de arrendamiento a
largo plazo. Además, para las viviendas construidas “in situ” que sirven a
loas residentes de bajos ingresos y elegibles para viviendas públicas, debe
estructurarse la propiedad de las mismas de modo que la propiedad a largo
plazo de estas unidades quede retenida en manos del público.
Si se trata de obtener esquemas de financiamiento, tales como créditos
impositivos, que requieren la creación de asociaciones con instituciones
financieras e inversores privados bajo acuerdos de arrendamiento o de tipo
similar, estos esquemas deberán incluir convenios y/o otros compromisos
vinculantes para asegurar que la propiedad volverá a la plena propiedad
pública cuando expiren esos créditos impositivos. Las tierras y los edificios
deben mantenerse y usarse a fin de mantener una cantidad igual o expandir
las oportunidades de viviendas a perpetuidad para residentes elegibles para
viviendas públicas y para quienes tengan ingresos iguales o menores a un
monto equivalente al 30% del ingreso promedio.
IV.La Autoridad de Vivienda de Seattle debería considerar sólo aquellas
opciones de diseño que preserven o aumenten la cantidad de
oportunidades para personas de muy bajos ingresos y unidades de
viviendas públicas “in situ”, reduciendo al mismo tiempo la cantidad de
fondos existentes para viviendas a los que debe recurrirse para lograr
esta meta. Debe considerarse asimismo una opción de modernización y
renovación, e incluirla entre las alternativas de diseño para la Fase II.
Desde 1997, la Autoridad de Vivienda de Seattle ha lanzado cuatro proyectos
de nuevos desarrollos HOPE VI en Roxbury Village, Holly Park, Rainier
Vista y High Point. Con un costo de más de medio billón de dólares en
limitados fondos locales, estatales y federales, se demolieron más de 2000
unidades de viviendas públicas para dejar lugar a desarrollos para personas
de ingresos diversos y más elevados. Sólo alrededor de la mitad de las
unidades de viviendas públicas existentes fueron reemplazadas en estos
desarrollos.
La afirmación de que las unidades de viviendas públicas remanentes
que se perdieron en estos desarrollos fueron reemplazadas fuera de esos
terrenos simplemente no es correcta. Varios millones de dólares más de
los ya limitados fondos existentes locales, estatales y federales, que de otra
manera hubieran podido usarse para aumentar el inventario de viviendas
para personas de muy bajos ingresos de nuestra ciudad, simplemente
fueron drenados para crear las así llamadas unidades de reemplazo fuera
de los terrenos. Éste fue un caso de robarle a Pedro para pagarle a Pablo.
Cualquier opción de diseño para Yesler Terrace que reubique viviendas
públicas existentes a lugares de reemplazo llamados “fuera de los terrenos”
simplemente volverá a repetir esta falacia. La Autoridad de Vivienda tendrá
que recurrir a los limitados fondos para viviendas para comprar la tierra y
construir esos proyectos. Éstos serán fondos y tierras que de otra manera
hubieran podido usarse para aumentar nuestro limitado inventario de
viviendas para personas de bajos ingresos.
En contraste, un plan para el nuevo desarrollo que garantice que no habrá
Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace
15
Informe Minoritario
Informe Minoritario
pérdida neta de viviendas públicas en el proyecto elimina el costo de salir
a adquirir terrenos adicionales. Además, gran parte de los costos de capital
para el desarrollo “in situ” de viviendas para personas de bajos ingresos
pueden recuperarse por medio de “subsidios internos”. Otros usos de tasas
de mercado, desarrollos de oficinas, comerciales o residenciales de mayor
nivel en los terrenos pueden generar ingresos para subsidiar “internamente”
gran parte de los costos requeridos para mantener o expandir la cantidad
de unidades de viviendas públicas y para personas de muy bajos recursos.
Si las unidades de reemplazo se ubican fuera de los terrenos se pierden
estas economías y deben sacrificarse tierras y fondos para viviendas de
por sí escasos. Reiterando, estamos simplemente robándole a Pedro para
pagarle a Pablo – retirando tierras y fondos que podríamos haber usado para
aumentar el inventario de viviendas públicas y para personas de muy bajos
ingresos.
En cada uno de los cuatro desarrollos anteriores HOPE VI existían
numerosas opciones de nuevo desarrollo viables, que pudieron haberse
usado a un costo mucho menor para la comunidad en fondos federales,
estatales y locales, y sin requerir la pérdida de ninguna vivienda pública
en ninguno de esos proyectos. Estas opciones incluían una cantidad de
alternativas de renovación y modernización, así como planes de demolición
y reemplazo que podrían haberse llevado adelante sin perder ninguna
vivienda pública. Es más, estos desarrollos podrían haber incluido
también viviendas para personas de “ingresos diversos y más elevados” y
mantenerse dentro del entorno de otros objetivos que trataba de alcanzar
la Autoridad de Vivienda de Seattle – todo esto sin ninguna pérdida de
unidades de vivienda públicas. No hubiera existido ninguna necesidad de
usar varios millones más de los limitados fondos de vivienda existentes para
proprocionar unidades de reemplazo fuera de los terrenos.
Al pasar a una fase de diseño para Yesler Terrace, esperamos que se dé
al Comité la oportunidad de examinar facturas proforma, presupuestos,
diseños de varias alternativas para el proyecto que presupongan la ausencia
de pérdidas netas de unidades “in situ”, incluyendo consideraciones
de a) opciones de modernización y renovación, b) opciones de nuevos
desarrollos que presupongan la ausencia de pérdidas netas de unidades “in
situ”, incluyendo una de baja densidad y una de elevada densidad, y c) una
alternativa que aumente la cantidad de unidades de viviendas públicas en los
terrenos.As we move to a design phase for Yesler Terrace, we expect that the
Committee be given the opportunity to see proformas, budgets, designs for
several alternatives for the site that presuppose no net loss on site including
consideration of a) modernization and renovation option, b) redevelopment
options that presuppose no net loss on site including one at lower density
and one at higher density, and c) an alternative that expands the number of
public housing units on site.
Tenemos además la firme convicción de que debería prepararse y
presentarse al menos una alternativa de diseño que preserve en la mayor
medida posible elementos tales como vistas, parques, árboles, unidades
a nivel de tierra, espacios abiertos y zonas de recreación, garantizando
la ausencia de pérdidas netas de unidades “in situ”. Además, todos los
pobladores, independientemente de su nivel de ingresos, tendrían igual
acceso a estas comodidades.
V.Si se lleva adelante un plan de demolición y nuevo desarrollo – lo cual es
probable dadas las inclinaciones actuales de la Autoridad de Vivienda de
Seattle y de los líderes electos – entonces las densidades adicionales y
otros usos incluidos en el proyecto deben agregarse para una finalidad
primordial – facilitar la capacidad de la Autoridad de Vivienda para
reemplazar y expandir la cantidad de unidades públicas de vivienda de
calidad en el proyecto. La cola no debe menear al perro, y mucho menos
convertirse en el perro.
Preferiríamos una opción de modernización y renovación en lugar de un plan
de demolición y reemplazo para el nuevo desarrollo de Yesler Terrace. Esto
es también lo que prefieren los residentes de Yesler Terrace, y lo han dejado
muy en claro en los foros comunitarios que se han realizado hasta la fecha.
Tenemos la firme convicción de que debería prepararse y presentarse al menos
16
Trabajando Hacia una Visión Comunitaria
una alternativa de diseño que preserve en la mayor medida posibles elementos
tales como vistas, parques, árboles, unidades a nivel de tierra, espacios
abiertos y zonas de recreación, garantizando la ausencia de pérdidas netas de
unidades “in situ”. Además, todos los pobladores, independientemente de su
nivel de ingresos, tendrían igual acceso a estas comodidades.
Pero si se lleva adelante un plan de demolición y nuevo desarrollo – lo cual
es probable – entonces las densidades adicionales y otros usos incluidos
en el proyecto deben agregarse para una finalidad primordial – no
para “sostenibilidad” “crecimiento inteligente” “vanidad” o premios de
planificación, y no para satisfacer a los contratistas y urbanizadores que
obtendrán ganancias – sino para facilitar la capacidad de la Autoridad de
Vivienda para reemplazar y expandir la cantidad de unidades públicas de
vivienda de calidad en el proyecto. Ésta es la única meta que es fundamental,
y la única razón fundada para retirar las unidades existentes en lugar de
modernizarlas. Es la única razón valedera para forzar a los inquilinos de bajos
ingresos a vivir en condiciones de mayor población y densidad, más lejos
de los espacios públicos y las zonas de juegos, y en unidades que no están a
nivel de tierra o en lugares más confinados. En la medida en que la Autoridad
de Vivienda de Seattle agregue nuevos usos más lucrativos al proyecto y
aumente la densidad del lugar… deben hacerse todos los esfuerzos posibles
para retener la mayor cantidad posible de estos valores de habitabilidad y
condiciones de vida para los residentes actuales de las viviendas públicas.
Cualquier erosión en estos valores solamente debe admitirse mientras ayude a
cumplir los propósitos de expandir nuestra capacidad de servir a más familias
elegibles para viviendas públicas, manteniendo un nivel adecuado de calidad y
habitabilidad.
VI. A los residentes que resulten desplazados se les garantizará recibir
unidades de precio y tamaño comparables en el vecindario de su elección,
y que no deberán pagar más de lo que están pagando actualmente como
porcentaje de sus ingresos. Cualquier reubicación deberá mantenerse
en un mínimo y deberá ser solamente temporal. Todos los que deseen
permanecer en el sitio actual deberán tener la oportunidad de hacerlo.
Muchos de los residentes que fueron desplazados de estos cuatro desarrollos
anteriores HOPE VI simplemente recibieron comprobantes y fueron
reubicados en unidades de alquiler de propiedad privada lejos de sus amigos,
su familia, sus servicios o sus trabajos. Algunas de estas unidades estaban
por debajo de las normas. Algunos de estos inquilinos se vieron forzados a
pagar una renta de más del 30 por ciento de sus ingresos o salir de la ciudad.
Menos de un tercio de las personas desplazadas fueron reubicadas en
viviendas públicas en algún otro lugar de la ciudad. No podemos dejar que
esto se repita en Yesler Terrace. A los residentes que resulten desplazados
se les garantizará recibir unidades de precio y tamaño comparables
en el vecindario de su elección, y que no deberán pagar más de lo que
están pagando actualmente como porcentaje de sus ingresos. Cualquier
reubicación deberá mantenerse en un mínimo y deberá ser solamente
temporal. Todos los que deseen permanecer en el sitio actual deberán tener
la oportunidad de hacerlo.
VII.Este grupo de trabajo deberá continuar su labor y estar involucrada a
través del proceso, tal como se dispuso en el Acuerdo Legal Rainier Vista –
y especialmente ahora que la Autoridad de Vivienda de Seattle pasa a una
fase de diseño, en la que habrá planes y alternativas reales, y esquemas
financieros que deben examinarse y estar sujetos a comentarios.
Queremos enfatizar que esperamos que este proceso de revisión por parte
del grupo de trabajo continúe más allá de la elaboración de principios
orientadores y definiciones. El trabajo real de una fuerza de tareas, y su
papel más importante, están todavía por delante. Además, el acuerdo
logrado en el juicio de Rainier Vista indica claramente que el papel de un
grupo de trabajo de ciudadanos en Yesler Terrace debe continuar a través
de todo el proceso de elaboración e implementación de un esquema para el
nuevo desarrollo de Yesler Terrace. Hasta la fecha el grupo de trabajo no ha
visto planes, dibujos ni alternativas específicas, ni se nos ha puesto al tanto
de ningún plan de rezonificaciones ni otros cambios de uso de la tierra que
puedan ser necesarios para facilitar los planes de la Autoridad de Vivienda
Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace
17
Carta Abierta
Informe Minoritario
de Seattle.
Sea que se trate de este grupo de miembros de la fuerza de tareas o de
otro grupo de ciudadanos, la Autoridad de Vivienda de Seattle tiene la
responsabilidad de volver a congregar esta fuerza de tareas compuesta de
líderes comunitarios y ciudadanos con el fin de hacer un seguimiento de
todo el proceso y examinar planes y diseños específicos, dibujos, cambios
propuestos del uso de la tierra, etc., a medida que van desarrollándose y
son examinados por la Autoridad de Vivienda de Seattle y los funcionarios
electos. Reiterando los términos del acuerdo legal que estableciera el CRC,
este comité tiene derecho, tal como se define específicamente en dicho
acuerdo, a:
1.Participar y hacer comentarios sobre la elaboración de cualquier nuevo
desarrollo y planes de renovación para Yesler Terrace originados por la
Ciudad y la Autoridad de Vivienda de Seattle.
2.Hacer recomendaciones a la Autoridad de Vivienda de Seattle y a la
Ciudad en todas las propuestas de uso de tierras y las propuestas de nuevos
desarrollos o reconfiguraciones de viviendas para Yesler Terrace.
3.Hacer recomendaciones y comentarios a la Autoridad de Vivienda de Seattle
y a la Ciudad para ayudar a proteger los derechos de los residentes.
4.Hacer recomendaciones a la Autoridad de Vivienda de Seattle y a la Ciudad
sobre variantes, rezonificaciones o propuestas en cuanto a la preservación de
viviendas para personas de bajos ingresos.
5.Participación total junto con la Autoridad de Vivienda de Seattle y la Ciudad
en todos y cada uno de los esfuerzos de planificación que involucren a Yesler
Terrace.
6.El CRC debe incluir también como mínimo un representante del consejo
comunitario y la Coalición de Desplazamiento.
Conclusión
No permaneceremos inmóviles ni dejaremos que se presente en Yesler
Terrace una situación similar a la ocurrida en las otras cuatro ciudades
jardín donde fue diezmado nuestro inventario de viviendas públicas.
Pedimos a nuestros líderes en la ciudad y a los funcionarios y miembros de
la junta de la Autoridad de Vivienda de Seattle que se comprometan a que
no existan pérdidas netas en el proyecto, y a implementar un plan que refleje
los deseos de los residentes.
John V. Fox
Coalición para Desplazamiento de Seattle
Kristin O’Donnell
Residente de Yesler Terrace
Estimada Judith y Autoridad de Vivienda de Seattle,
Gracias por formar el Comité Revisor de Ciudadanos de Yesler Terrace. Me he
sentido honrado al servir en el comité y participar en las deliberaciones durante el
año pasado. Creo que el proceso ha sido significativo, y puede ser importante para
dar forma al nuevo desarrollo de Yesler Terrace como una contribución pública
importante e histórica.
Desearía comunicar muy sucintamente varios puntos relacionados con
nuestro lugar actual en el proceso. Aunque esto no forma parte de un informe
“mayoritario” o “minoritario”, considero que puede servir como un agregado
para ayudar a un discernimiento continuado relacionado con el futuro de Yesler
Terrace.
Primero, el reemplazo individual dentro del proyecto con unidades comparables
debe ser una prioridad. Considero que los modelos compartidos – incluyendo
la posibilidad de incrementar la altura y la densidad – pueden proporcionar
fácilmente un resultado de ausencia de pérdida neta. Aun con los notables
desafíos económicos que enfrenta la Autoridad de Vivienda de Seattle, las
características únicas de Yesler Terrace sugieren la necesidad de una mayor
creatividad para obtener el mejor resultado a fin de lograr el máximo beneficio
para la comunidad.
Segundo, hay una oportunidad para la integración adicional de Yesler Terrace
dentro de un enfoque general del vecindario que mantiene intactas las viviendas
para personas de bajos ingresos y realza el acceso a los elementos de apoyo
a la comunidad, como tiendas y negocios manejados a nivel local. Quizás la
Autoridad de Vivienda de Seattle puede ayudar a coordinar una conversación de
este tipo.
Tercero, sírvanse considerar nuestra pequeña contribución al CRC como el
comienzo de un proceso a más largo plazo, a medida que emergen los planes
del nuevo desarrollo. Muchos de los miembros desearían continuar prestando
su ayuda a medida que avanza la planificación. Además, los consultores
culturalmente competentes que ustedes retuvieron para asegurar la participación
de los residentes sugirieron un modelo para una participación continuada de los
residentes y el público en este proceso.
Nuevamente expreso mi agradecimiento por la oportunidad de haber formado
parte del CRC y espero poder aportar mi contribución a este monumental
proyecto.
Sinceramente,
Michael Ramos
Concilio de Iglesias del Área Metropolitana de Seattle
18
Trabajando Hacia una Visión Comunitaria
Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace
19
Pasos Próximos
Durante el primer trimestre de 2008 se dará comienzo a la Fase II del proyecto
del nuevo desarrollo de Yesler Terrace. Tal como en la Fase I, se formará un
Comité Revisor de Ciudadanos (CRC2) para ayudar a encaminar el proceso.
El CRC2 se concentrará en la revisión de las alternativas conceptuales
para el desarrollo del proyecto, las pautas preliminares de diseño y las
políticas preliminares del plan de reubicación de los residentes, en base a las
definiciones y los principios orientadores que se adoptaron durante la fase
inicial. Tomando estos trabajos como punto de referencia, el CRC2 preparará
recomendaciones que se presentarán a la Junta de Comisionados de la
Autoridad de Vivienda de Seattle. También, al igual que la fase inicial, la Fase
II será un proceso transparente e incluirá aportes sustanciales de los residentes
actuales y otros miembros de la comunidad interesados. Algunas porciones
de los trabajos relacionados con las políticas del plan de reubicación podrán
extenderse hasta el 2009. Se planifica comenzar la construcción en 2010.
Yesler Terrace ostenta tanto
el legado de servicio a los
residentes de bajos ingresos
durante cerca de 70 años,
como el potencial de seguir
sirviéndoles durante otros
70 años. Nuestro desafío
consiste en combinar el
valor de su distinguida
historia con las necesidades
20
© Inye Wokoma
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de las generaciones futuras.
Trabajando Hacia una Visión Comunitaria
Informe del Comité Revisor de Ciudadanos de Yesler Terrace
La misión de la Autoridad de Vivienda de Seattle es realzar la
comunidad mediante la creación y conservación de espacios de
vivienda decentes, seguros y accesibles que promuevan la estabilidad
e incrementen la autosuficiencia de las personas de bajos ingresos.
Seattle Housing
120 Sixth Avenue N.
P. O. Box 19028
Seattle, WA 98109-1028
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Thomas E. Tierney, Director Ejecutivo