SOBRE LA REPARACIÓN PARA LAS VÍCTIMAS

Consejo Internacional de Rehabilitación
para las Víctimas de la Tortura (IRCT)
Borgergade 13 • Postboks 9049
DK-1022 Copenhague K, DINAMARCA
Teléfono: +45 33 76 06 00 • Fax: +45 33 76 05 00
Email: irct@irct.org • http://www.irct.org
SOBRE LA REPARACIÓN PARA LAS VÍCTIMAS
¿Qué es la reparación?
En general se concede reparación a la persona agraviada para compensar por el daño
causado por un acto ilícito. El propósito es restablecer en la medida posible las
circunstancias como hubieran sido de no haberse cometido el acto ilícito. Para las
víctimas de tortura el derecho a reparación es una parte importante del proceso de
recuperación.
La
búsqueda
de
reparación
puede
empoderar
y
ayudar
a
los
sobrevivientes de tortura a transformar los sentimientos de dolor, aislamiento y
estigmatización a través de un proceso público que podría ayudar a obtener el
reconocimiento público de que una injusticia fue cometida y a que las personas
responsables sean castigadas.
La reparación ha sido descrita como teniendo “el propósito de aliviar el sufrimiento y
brindar justicia a las víctimas eliminando o desagraviando en la medida posible las
consecuencias del acto ilícito.” Como un complemento a formas de tratamiento y apoyo
médico o psicosocial más enfocadas, muchos expertos consideran que la reparación
aporta beneficios terapéuticos significantes. La reivindicación de reparación es una parte
importante del proceso de rehabilitación tanto para la víctima como para la sociedad.
Un cambio de enfoque a una perspectiva basada en la víctima
Durante los últimos 30 años el énfasis en los reportes de derechos humanos se ha
movido desde ver violaciones como fenómenos abstractos hasta un enfoque más grande
en las personas, tanto las víctimas como los perpetradores. El perpetrador debe ser
enjuiciado, por una parte para cumplir con las obligaciones del estado según tratados
relevantes de derechos humanos de investigar, procesar y castigar a las personas
responsables de violaciones graves de derechos humanos, pero también para asegurar
el derecho de la víctima a un remedio efectivo y a reparación por sus pérdidas y
sufrimientos.
Los derechos de las víctimas han sido reconocidos en la jurisdicción y procesos de un
número creciente de organismos judiciales y cuasi judiciales, más importantemente en
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para las Víctimas de la Tortura (IRCT)
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el Estatuto de la Corte Penal Internacional (ICC), que establece un firme enlace entre la
justicia internacional y la provisión de reparación.
Convención de la ONU contra la Tortura
El derecho de las víctimas a reparación por un acto ilícito es un principio de la ley
arraigado. Esta obligación también es parte de los derechos humanos internacionales y
de la ley humanitaria. Desde la Segunda Guerra Mundial la obligación a proveer
reparación a víctimas de violaciones de los derechos humanos ha sido reiterada en
numerosos tratados y declaraciones, de los cuales muchos han sido ratificados por la
mayoridad de los Estados Miembros de la ONU.
El artículo 14 de la Convención contra la Tortura garantiza el derecho de las víctimas de
tortura a obtener reparación, incluyendo satisfacción, una compensación justa y
adecuada y los medios para una rehabilitación lo más completa posible. La satisfacción
implica el reconocimiento oficial de que se la ha hecho daño a la persona en cuestión.
Los miembros del Comité de la ONU contra la Tortura han puntualizado con regularidad
que la obligación estipulada en el artículo 14 implica no sólo la de brindar compensación
material y satisfacción, sino también rehabilitación física, mental y social.
La declaración sobre Justicia para las Víctimas y los Principios
Básicos de la Reparación
Mientras los textos de los tratados de derechos humanos y de la ley humanitaria son
claros en cuanto a la obligación de los estados a proveer reparación por violaciones de
derechos garantizados por la ley nacional e internacional, a menudo no toman en
consideración en qué deberían consistir estas reparaciones, p. ej. La Convención de la
ONU contra la Tortura no define “reparación”, “compensación” o “rehabilitación” ni
contiene una definición estricta de quién es considerado “víctima”. Se ha intentado
especificar la implementación de las obligaciones legales existentes en dos instrumentos
de la ONU, la Declaración de Principios Básicos de Justicia para Víctimas de Crimen y de
Abuso de Poder (Declaración de Justicia para Víctimas) y los Principios y Directrices
Básicos sobre el Derecho a un Recurso y Reparación para las Víctimas de Violaciones de
los Derechos Humanos Internacionales y de la Ley Humanitaria Internacional (Principios
Básicos sobre Reparación).
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Estos dos documentos transcendentales llenan una falta reconocida en el sistema
internacional existente de protección de los derechos humanos. Estos principios toman
como punto de partida las necesidades y los deseos de las víctimas mismas; en otras
palabras se dirigen al derecho a reparación desde una perspectiva basada en la víctima.
Lo que las víctimas perciben como una reparación adecuada puede diferir en cada caso
y depende del sufrimiento particular y del sentido de justicia de cada uno. La
Declaración de Justicia para Víctimas establece los derechos de las víctimas en el
proceso de justicia criminal, incluyendo el derecho al acceso a la justicia, el derecho a
ser tratado con respeto y dignidad básica, el derecho a protección y ayuda, y el derecho
a reparación. Esta declaración ha servido de fundamento para el establecimiento de
derechos legales para víctimas según la ley internacional.
Los Principios Básicos sobre Reparación establecen los derechos de las víctimas a una
reparación judicial efectiva. Los principios también establecen las obligaciones de los
estados de prevenir violaciones, investigar, proseguir y castigar a perpetradores,
proveer acceso efectivo a la justicia para las víctimas y brindar reparación total. Las
víctimas deben recibir reparación total y efectiva, lo cual incluye: restitución,
compensación, rehabilitación, satisfacción y que no sea repetido.
En muchos países, incluyendo algunos donde han sido establecidos planes de
reparación, existen trabas políticas fuertes contra la adopción de una perspectiva
basada en las víctimas. Hay muchos prejuicios sociales arraigados contra las víctimas,
incluso en casos donde los hechos de la violación y el sufrimiento causado son
indiscutibles. Antes de que se puedan reformar las leyes y las prácticas, puede ser
necesario confrontar las actitudes que pueden existir entre los legisladores o los
administradores mismos, actitudes que reflejan los prejuicios o la ignorancia de la
comunidad. Este es el caso particularmente en cuanto a la tortura, una violación
cometida en secreto y a pesar de una negación oficial, y por la cual muchas víctimas
siguen sufriendo silenciosamente.
Cómo implementar el derecho a rehabilitación
En los pocos países donde se han establecido planes de reparación para víctimas de
tortura, normalmente se ha puesto énfasis a los procesos judiciales o administrativos,
en vez de procesos sociales o médicos. Las actividades de rehabilitación o reintegración
a menudo han sido consideradas como la responsabilidad de organizaciones de la
sociedad civil, que no requieren ninguna intervención activa por parte del estado.
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Para implementar el derecho a rehabilitación efectivamente, tiene que ser el deber del
estado asegurar la presencia de los conocimientos y las facilidades necesarias en el
país. Con este objetivo los estados deberían promover la adquisición de conocimientos y
habilidades apropiadas dentro de las profesiones relevantes jurídicas, médicas,
psicológicas y sociales, y deberían apoyar el establecimiento de facilidades y servicios
de tratamiento.
El IRCT y reparación
El abordaje que promueve el Consejo Internacional de Rehabilitación para las Víctimas
de la Tortura (IRCT) a la reparación para víctimas de tortura y la provisión de
reparaciones desde la perspectiva de la víctima, está basado en los derechos humanos.
Junto con otras ONGs el IRCT ha estado siguiendo de cerca la evolución de los Principios
Básicos sobre la Reparación desde los comienzos de los años mil novecientos noventa, y
promueve su uso total. En las palabras de preámbulo a los Principios:
“Al cumplir con el derecho de las víctimas a interponer recursos y obtener reparaciones,
la comunidad internacional mantiene su fe y solidaridad humana con las víctimas, los
supervivientes
y
las
generaciones
futuras,
y
reafirma
los
principios
jurídicos
internacionales de responsabilidad, justicia y de los principios de derecho.”
El IRCT está convencido de que existe el potencial para una mayor colaboración sobre
esta materia entre profesionales de la salud y jurídicos, abogados de derechos humanos
y grupos de apoyo a las víctimas, todos unidos en la convicción común de que lo que
prima es la perspectiva de la víctima. El derecho a la reparación es central para todos
los que colaboran en apoyar a las víctimas de abusos a los derechos humanos o
violaciones de la ley humanitaria. Aunando esfuerzos es posible alcanzar mucho, no sólo
a nivel internacional, sino también entre los innumerables foros nacionales y locales
donde las víctimas y sus familias luchan por hacer valer sus derechos.
Actualizado en diciembre de 2008