Consejo Internacional de Rehabilitación para las Víctimas de la Tortura (IRCT) Borgergade 13 • Postboks 9049 DK-1022 Copenhague K, DINAMARCA Teléfono: +45 33 76 06 00 • Fax: +45 33 76 05 00 Email: irct@irct.org • http://www.irct.org SOBRE LA REPARACIÓN PARA LAS VÍCTIMAS ¿Qué es la reparación? En general se concede reparación a la persona agraviada para compensar por el daño causado por un acto ilícito. El propósito es restablecer en la medida posible las circunstancias como hubieran sido de no haberse cometido el acto ilícito. Para las víctimas de tortura el derecho a reparación es una parte importante del proceso de recuperación. La búsqueda de reparación puede empoderar y ayudar a los sobrevivientes de tortura a transformar los sentimientos de dolor, aislamiento y estigmatización a través de un proceso público que podría ayudar a obtener el reconocimiento público de que una injusticia fue cometida y a que las personas responsables sean castigadas. La reparación ha sido descrita como teniendo “el propósito de aliviar el sufrimiento y brindar justicia a las víctimas eliminando o desagraviando en la medida posible las consecuencias del acto ilícito.” Como un complemento a formas de tratamiento y apoyo médico o psicosocial más enfocadas, muchos expertos consideran que la reparación aporta beneficios terapéuticos significantes. La reivindicación de reparación es una parte importante del proceso de rehabilitación tanto para la víctima como para la sociedad. Un cambio de enfoque a una perspectiva basada en la víctima Durante los últimos 30 años el énfasis en los reportes de derechos humanos se ha movido desde ver violaciones como fenómenos abstractos hasta un enfoque más grande en las personas, tanto las víctimas como los perpetradores. El perpetrador debe ser enjuiciado, por una parte para cumplir con las obligaciones del estado según tratados relevantes de derechos humanos de investigar, procesar y castigar a las personas responsables de violaciones graves de derechos humanos, pero también para asegurar el derecho de la víctima a un remedio efectivo y a reparación por sus pérdidas y sufrimientos. Los derechos de las víctimas han sido reconocidos en la jurisdicción y procesos de un número creciente de organismos judiciales y cuasi judiciales, más importantemente en Consejo Internacional de Rehabilitación para las Víctimas de la Tortura (IRCT) Borgergade 13 • Postboks 9049 DK-1022 Copenhague K, DINAMARCA Teléfono: +45 33 76 06 00 • Fax: +45 33 76 05 00 Email: irct@irct.org • http://www.irct.org el Estatuto de la Corte Penal Internacional (ICC), que establece un firme enlace entre la justicia internacional y la provisión de reparación. Convención de la ONU contra la Tortura El derecho de las víctimas a reparación por un acto ilícito es un principio de la ley arraigado. Esta obligación también es parte de los derechos humanos internacionales y de la ley humanitaria. Desde la Segunda Guerra Mundial la obligación a proveer reparación a víctimas de violaciones de los derechos humanos ha sido reiterada en numerosos tratados y declaraciones, de los cuales muchos han sido ratificados por la mayoridad de los Estados Miembros de la ONU. El artículo 14 de la Convención contra la Tortura garantiza el derecho de las víctimas de tortura a obtener reparación, incluyendo satisfacción, una compensación justa y adecuada y los medios para una rehabilitación lo más completa posible. La satisfacción implica el reconocimiento oficial de que se la ha hecho daño a la persona en cuestión. Los miembros del Comité de la ONU contra la Tortura han puntualizado con regularidad que la obligación estipulada en el artículo 14 implica no sólo la de brindar compensación material y satisfacción, sino también rehabilitación física, mental y social. La declaración sobre Justicia para las Víctimas y los Principios Básicos de la Reparación Mientras los textos de los tratados de derechos humanos y de la ley humanitaria son claros en cuanto a la obligación de los estados a proveer reparación por violaciones de derechos garantizados por la ley nacional e internacional, a menudo no toman en consideración en qué deberían consistir estas reparaciones, p. ej. La Convención de la ONU contra la Tortura no define “reparación”, “compensación” o “rehabilitación” ni contiene una definición estricta de quién es considerado “víctima”. Se ha intentado especificar la implementación de las obligaciones legales existentes en dos instrumentos de la ONU, la Declaración de Principios Básicos de Justicia para Víctimas de Crimen y de Abuso de Poder (Declaración de Justicia para Víctimas) y los Principios y Directrices Básicos sobre el Derecho a un Recurso y Reparación para las Víctimas de Violaciones de los Derechos Humanos Internacionales y de la Ley Humanitaria Internacional (Principios Básicos sobre Reparación). Consejo Internacional de Rehabilitación para las Víctimas de la Tortura (IRCT) Borgergade 13 • Postboks 9049 DK-1022 Copenhague K, DINAMARCA Teléfono: +45 33 76 06 00 • Fax: +45 33 76 05 00 Email: irct@irct.org • http://www.irct.org Estos dos documentos transcendentales llenan una falta reconocida en el sistema internacional existente de protección de los derechos humanos. Estos principios toman como punto de partida las necesidades y los deseos de las víctimas mismas; en otras palabras se dirigen al derecho a reparación desde una perspectiva basada en la víctima. Lo que las víctimas perciben como una reparación adecuada puede diferir en cada caso y depende del sufrimiento particular y del sentido de justicia de cada uno. La Declaración de Justicia para Víctimas establece los derechos de las víctimas en el proceso de justicia criminal, incluyendo el derecho al acceso a la justicia, el derecho a ser tratado con respeto y dignidad básica, el derecho a protección y ayuda, y el derecho a reparación. Esta declaración ha servido de fundamento para el establecimiento de derechos legales para víctimas según la ley internacional. Los Principios Básicos sobre Reparación establecen los derechos de las víctimas a una reparación judicial efectiva. Los principios también establecen las obligaciones de los estados de prevenir violaciones, investigar, proseguir y castigar a perpetradores, proveer acceso efectivo a la justicia para las víctimas y brindar reparación total. Las víctimas deben recibir reparación total y efectiva, lo cual incluye: restitución, compensación, rehabilitación, satisfacción y que no sea repetido. En muchos países, incluyendo algunos donde han sido establecidos planes de reparación, existen trabas políticas fuertes contra la adopción de una perspectiva basada en las víctimas. Hay muchos prejuicios sociales arraigados contra las víctimas, incluso en casos donde los hechos de la violación y el sufrimiento causado son indiscutibles. Antes de que se puedan reformar las leyes y las prácticas, puede ser necesario confrontar las actitudes que pueden existir entre los legisladores o los administradores mismos, actitudes que reflejan los prejuicios o la ignorancia de la comunidad. Este es el caso particularmente en cuanto a la tortura, una violación cometida en secreto y a pesar de una negación oficial, y por la cual muchas víctimas siguen sufriendo silenciosamente. Cómo implementar el derecho a rehabilitación En los pocos países donde se han establecido planes de reparación para víctimas de tortura, normalmente se ha puesto énfasis a los procesos judiciales o administrativos, en vez de procesos sociales o médicos. Las actividades de rehabilitación o reintegración a menudo han sido consideradas como la responsabilidad de organizaciones de la sociedad civil, que no requieren ninguna intervención activa por parte del estado. Consejo Internacional de Rehabilitación para las Víctimas de la Tortura (IRCT) Borgergade 13 • Postboks 9049 DK-1022 Copenhague K, DINAMARCA Teléfono: +45 33 76 06 00 • Fax: +45 33 76 05 00 Email: irct@irct.org • http://www.irct.org Para implementar el derecho a rehabilitación efectivamente, tiene que ser el deber del estado asegurar la presencia de los conocimientos y las facilidades necesarias en el país. Con este objetivo los estados deberían promover la adquisición de conocimientos y habilidades apropiadas dentro de las profesiones relevantes jurídicas, médicas, psicológicas y sociales, y deberían apoyar el establecimiento de facilidades y servicios de tratamiento. El IRCT y reparación El abordaje que promueve el Consejo Internacional de Rehabilitación para las Víctimas de la Tortura (IRCT) a la reparación para víctimas de tortura y la provisión de reparaciones desde la perspectiva de la víctima, está basado en los derechos humanos. Junto con otras ONGs el IRCT ha estado siguiendo de cerca la evolución de los Principios Básicos sobre la Reparación desde los comienzos de los años mil novecientos noventa, y promueve su uso total. En las palabras de preámbulo a los Principios: “Al cumplir con el derecho de las víctimas a interponer recursos y obtener reparaciones, la comunidad internacional mantiene su fe y solidaridad humana con las víctimas, los supervivientes y las generaciones futuras, y reafirma los principios jurídicos internacionales de responsabilidad, justicia y de los principios de derecho.” El IRCT está convencido de que existe el potencial para una mayor colaboración sobre esta materia entre profesionales de la salud y jurídicos, abogados de derechos humanos y grupos de apoyo a las víctimas, todos unidos en la convicción común de que lo que prima es la perspectiva de la víctima. El derecho a la reparación es central para todos los que colaboran en apoyar a las víctimas de abusos a los derechos humanos o violaciones de la ley humanitaria. Aunando esfuerzos es posible alcanzar mucho, no sólo a nivel internacional, sino también entre los innumerables foros nacionales y locales donde las víctimas y sus familias luchan por hacer valer sus derechos. Actualizado en diciembre de 2008