SEGUIMIENTO A CRÉDITO PÚBLICO DE 250 MIL MILLONES DE PESOS: II INFORME DE OBSERVACIÓN A LAS OBRAS EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y SALUD 1 SEGUIMIENTO CRÉDITO PÚBLICO Obras en infraestructura educativa y de salud El Observatorio a la Transparencia en la Contratación Estatal de Funcicar, con el apoyo de ANDI y Consejo Gremial de Bolívar, ha venido realizando un seguimiento especial a la distribución y a las obras del crédito público de $250 mil millones que fue aprobado a la administración anterior. Con el presente informe, son tres los que se han elaborado respecto a este tema. En esta última observación, se realizó un nuevo recorrido por instituciones educativas y centros de salud que están siendo intervenidos con los recursos provenientes del empréstito. Para este segundo informe de seguimiento a las obras fueron visitadas 4 instituciones educativas donde las obras presentaban deterioro y mal estado, de acuerdo a nuestro último recorrido realizado el 24 de noviembre del año pasado. En salud, se visitaron 4 centros de atención cuyas obras presentaban –hasta el 7 de diciembre de 2015- un nivel de avance inferior al 50%. A continuación relacionamos las IED y centros de salud donde se llevó a cabo la observación: Educación Institución Educativa Luis Carlos López Institución Educativa Soledad Acosta de Samper sede Ana María Pérez Otero Institución Educativa Liceo Bolívar Institución Educativa Santa María sede Principal Salud CAP Daniel Lemaitre CAP La Esperanza CAP La Candelaria UPA Socorro 2 EDUCACIÓN I.E LUIS CARLOS LÓPEZ Día de visita: 08 de febrero de 2016 Monto inicial para obras: $ 347.396.544 Monto ejecutado para obras: $ 419.485.333 Hallazgos: las obras concluyeron y no se construyó la entrada de la institución con acceso a personas con discapacidad. Se encontró que no hubo una entrega formal de la obra, ni tampoco informes que dieran cuenta de los materiales utilizados en ella. Comentarios: Rector de la institución nos informó que recibieron un acta de entrega que no precisa ni relaciona de forma puntual cada obra, con los costos y sus respectivos detalles. Asimismo, asegura que ha solicitado los contratos y enviado oficio a la Alcaldía pero no recibe respuesta alguna. Antes Visita hecha el 23 de noviembre de 2015 Después Visita hecha el 08 de febrero de 2016 3 I.E. SOLEDAD ACOSTA DE SAMPER, SEDE ANA MARÍA PÉREZ OTERO Día de visita: 08 de febrero de 2016 Monto inicial para obras: $ 810.566.011 Monto ejecutado para obras: $ 824.483.410 Hallazgos: las grietas en las paredes de las cuatro aulas nuevas no han sido corregidas oportunamente y se encuentran en peor estado, de igual forma han surgido más. También es evidente la caída de la pintura, baldosas salidas y rotas, tomacorrientes desligados de sus bases, abanicos de techo deteriorados, y la parte superior del cielo raso de icopor no se ajusta a sus bases. Comentarios: Coordinadora de la sede nos informó que no han recibido visita de los contratistas, ni alcaldía, ni interventoría para hacer revisión, mejoras y/o mantenimiento a las obras. Antes Visita hecha el 23 de noviembre de 2015 Después Visita hecha el 08 de febrero de 2016 4 Nuevas grietas y daños 5 I.E. LICEO BOLÍVAR Día de visita: 08 de febrero de 2016 Monto inicial para obras: $ 1.365.858.066 Monto ejecutado para obras: $ 1.494.077.393 Hallazgos: las obras finalizaron y se encontró rejas desencajadas, oxidadas, desniveladas y sin enchape. Asimismo, se hizo resane de grietas en marco de puertas pero poco estéticos y no se colocaron las ventanas corredizas en los salones nuevos. Se hizo una impermeabilización en el techo para contrarrestar la humedad del cielo raso, pero ésta aún permanece. Comentarios: Responsable de mantenimiento en la institución informó que enviarán oficio a la Alcaldía e interventoría para que visiten y vean el estado de las obras. Antes Visita hecha el 23 de noviembre de 2015 Después Visita hecha el 08 de febrero de 2016 6 Nuevos daños: 7 I.E. SANTA MARÍA SEDE PRINCIPAL Día de visita: 08 de febrero de 2016 Monto inicial para obras: $303.660.464 Monto ejecutado para obras: $ 392.776.828 Hallazgos: las obras finalizaron y la pintura del plantel educativo está en mal estado, el cielo raso se ha caído, las paredes muy deterioradas y hendiduras en los marcos de las puertas de los baños. Comentarios: Responsable de mantenimiento en la institución nos informó que no han recibido visita de la Alcaldía para hacer mejoramiento o mantenimiento a las obras. Antes Visita hecha el 23 de noviembre de 2015 Después Visita hecha el 08 de febrero de 2016 8 Nuevos daños: 9 SALUD CAP DANIEL LEMAITRE Día de la visita: 03 de febrero de 2016 Valor inicial de la obra: $ 1.743.009.248 Valor presupuestado final estimado: $ 1.488.615.594 Hallazgo: se nos informó que las obras están paradas por reestructuración en la construcción del elevador y cambio de planos. 10 CAP LA ESPERANZA Día de la visita: 03 de febrero de 2016 Valor inicial de la obra: $ 5.447.313.535 Valor presupuestado final estimado: $ 6.017.647.212 Hallazgo: La valla que describe las obras a realizar fue instalada pero los trabajos de reconstrucción no han iniciado. UPA LA CANDELARÍA Día de la visita: 03 de febrero de 2016 Valor inicial de la obra: $ 4.830.415.061 Valor presupuestado final estimado: $ 4.221.359.025 Hallazgo: las obras no han iniciado. La coordinadora no tiene conocimiento de cuando estarían empezando los frentes de trabajo, afirma que este centro de salud iba a ser el primero en intervenir. 11 UPA EL SOCORRO Día de la visita: 08 de febrero de 2016 Valor inicial de la obra: $ 1.700.205.164 Valor presupuestado final estimado: $1.782.202.981 Hallazgo: las obras todavía están en proceso de construcción, por lo tanto, no se ha realizado su entrega. 12 ANOTACIONES FINALES La preocupación por la calidad, el estado y la forma como se entregaron las obras fue un común denominador en las visitas realizadas a lo largo del seguimiento especial que el OTCE realizó al crédito público. El rector de la IE Luis Carlos López en entrevista a Funcicar dio la siguiente apreciación y declaración respecto a las obras hechas por el Distrito: “En la institución educativa Luis Carlos López, la administración anterior emprendió un par de obras significativas que habíamos solicitado desde hace muchos años. La primera además de 180 metros lineales de cerramiento, lo teníamos deteriorado, algún tramo se había caído al suelo, a riesgo de haber causado algún accidente. Por 50 años de haber sido construido, por muchos años de haber sido construido. Por otro lado, la pavimentación del acceso vial, eran dos obras vitales, por supuesto una institución con 50 años, que fonade acababa de invertir más de 2.000 millones de pesos en 16 aulas nuevas, necesitaba de este par de componentes. Nosotros por supuesto agradecemos mucho la inversión pública, pero, si consideramos que adoleció de transparencia y de un sentido de desarrollo humano participativo. Se redujo simplemente a desarrollo urbano, solo concreto, pero ante muchos requerimientos que pasamos en el comité de veedurías de la institución educativa Luis Carlos López constituidos para estas obras, nunca nos entregaron ni contratos, ni planos, ni especificaciones técnicas, ni el presupuesto, ni la póliza, ni las actas de inicio, ni nada por el estilo. Efectivamente, las obras se hicieron, pero en últimas nosotros nunca supimos, cuáles eran las medidas, si cumplieron todas las especificaciones técnicas, no tenemos las pólizas para hacerlas valer en el caso en que se resquebrajen, de hecho ya el cerramiento tiene un sector que tiene una fisura, estamos a la expectativa. Le agradeceríamos a Funcicar y a los entes de control que nos acompañen en esto, porque no hemos podido, hemos enviado cartas a la secretaria de educación, a la secretaria de infraestructura, hemos hablado con los interventores, pero nada, hasta la hora no tenemos una documentación básica para poder exigir el cumplimiento de la obra y hacer una veeduría minina”. Tuvimos la oportunidad de indagar sobre el estado y avance de las obras en los 25 centros de salud con la directora del DADIS, toda vez que en nuestros recorridos encontramos las obras atrasadas y en otros casos sin iniciar. Al respecto, la Dra. Adriana Meza Yépez nos informó que los contratos están suspendidos hasta nueva orden y se espera por una respuesta de la Contraloría y Procuraduría para reactivarlos a la mayor brevedad. 13