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.Py
estado
Secretaría Nacional
del Hábitat y la
Vivienda - SENAVITAT
Secretaría de Acción
Social - SAS
Secretaría Técnica de
Planificación - STP
universidad
Carrera de Arquitectura de la Facultad de
Arquitectura, Diseño y Arte de la Universidad
Nacional de Asunción - FADA UNA
Carrera de Arquitectura de la Facultad de
Ciencias y Tecnología de la Universidad Católica
Nuestra Señora de la Asunción - FACYT UCA
Ong’s.
Comité de Iglesias para Ayudas de Emergencia
– CIPAE
Hábitat para la Humanidad - Capítulo Paraguay
Centro de Desarrollo, hábitat y medio ambiente
- CEDES/hábitat
Asociación para el Desarrollo Sustentable –
MINGARÂ
POLÍTICAS de ESTADO de HÁBITAT y VIVIENDA
CONSTITUCIÓN
NACIONAL para el Hábitat y la Vivienda pensada y
adecuada al Paraguay
El propósito que se busca alcanzar es una especie de
Que establezcan las bases para superar el déficit
existente mediante un acuerdo amplio y masivo;
fruto de un relacionamiento colectivo
Que perdure por encima de las circunstancias
Que alcance suficiente permanencia y
aplicabilidad constante como para garantizar
resultados en un cierto lapso de tiempo
prudencial
Que presente flexibilidad como para que cada
momento histórico tenga su margen de
maniobra; a los efectos de considerar la dinámica
política y los permanentes cambios
POLÍTICAS de ESTADO de HÁBITAT y VIVIENDA
CONSTITUCIÓN
NACIONAL para el Hábitat y la Vivienda pensada y
adecuada al Paraguay
El propósito que se busca alcanzar es una especie de
Que establezcan las bases para superar el déficit
existente mediante un acuerdo amplio y masivo;
fruto de un relacionamiento colectivo
Que perdure por encima de las circunstancias
Que alcance suficiente permanencia y
aplicabilidad constante como para garantizar
resultados en un cierto lapso de tiempo
prudencial
Que presente flexibilidad como para que cada
momento histórico tenga su margen de
maniobra; a los efectos de considerar la dinámica
política y los permanentes cambios
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Universalidad
No debe haber excluidos del proceso; para que éste pueda convertirse en regenerador
del tejido social. La distribución de recursos debe ser lo más abarcante posible.
Diversificación
y Flexibilidad
Porque cada individuo o
grupo familiar requiere
respuestas adecuadas a sus
posibilidades y no hay
situaciones absolutamente
comparables. Resulta
fundamental enfrentar las
diferencias; aplicando
mecanismos de
discriminación positiva y
planteando un tratamiento
diferente para situaciones de
vulnerabilidad extrema.
Hay que considerar los casos
especiales, explorando
alternativas viables y una
atención personalizada
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Universalidad
No debe haber excluidos del proceso; para que éste pueda convertirse en regenerador
del tejido social. La distribución de recursos debe ser lo más abarcante posible.
Diversificación
y Flexibilidad
Porque cada individuo o
grupo familiar requiere
respuestas adecuadas a sus
posibilidades y no hay
situaciones absolutamente
comparables. Resulta
fundamental enfrentar las
diferencias; aplicando
mecanismos de
discriminación positiva y
planteando un tratamiento
diferente para situaciones de
vulnerabilidad extrema.
Hay que considerar los casos
especiales, explorando
alternativas viables y una
atención personalizada
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Equidad y justicia social
Deben establecerse prelaciones sólidamente fundamentadas. Una solución
instantánea para todos es una meta cuasi imposible. Por eso mismo es imprescindible
garantizar la igualdad de oportunidades dentro de un marco regulador que establezca
las modalidades del acceso al suelo, a la vivienda y a un ambiente sano; mediante la
provisión de los mecanismos técnicos, legales, institucionales, financieros y de
focalización.
El principio de equidad exige
atender, preferencialmente, las
necesidades de la población en
condiciones de extrema
Atención
pobreza y en situación de
prioritaria
exclusión. La calificación de
a las
estas situaciones es parte
situaciones preferencial de la recuperación
extremas
como sociedad y de la
reconstrucción de valores
comunitarios relacionados con
la solidaridad.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Equidad y justicia social
Deben establecerse prelaciones sólidamente fundamentadas. Una solución
instantánea para todos es una meta cuasi imposible. Por eso mismo es imprescindible
garantizar la igualdad de oportunidades dentro de un marco regulador que establezca
las modalidades del acceso al suelo, a la vivienda y a un ambiente sano; mediante la
provisión de los mecanismos técnicos, legales, institucionales, financieros y de
focalización.
El principio de equidad exige
atender, preferencialmente, las
necesidades de la población en
condiciones de extrema
Atención
pobreza y en situación de
prioritaria
exclusión. La calificación de
a las
estas situaciones es parte
situaciones preferencial de la recuperación
extremas
como sociedad y de la
reconstrucción de valores
comunitarios relacionados con
la solidaridad.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Solidaridad
Los medios económicos utilizados serán un aporte del Estado para lograr un impacto
positivo en la sociedad mediante resultados que logren la recuperación comunitaria
de sectores marginados socialmente. Valorando la inversión en términos de ganancias
sociales; que trascienden el habitar y tienen repercusiones en la salud, la educación, la
autoestima, el trabajo y la reconstrucción del tejido social.
Co-financiación
Toda contribución
Aporte
solidario de la (cualquiera sea su
formato y su monto),
sociedad
por mínima que sea,
toda, pero
supone recursos
con un amplio
complementarios
compromiso
para otros
colectivo
potenciales
compartido
beneficiarios y,
con los
además, genera un
beneficiarios sentimiento de
compromiso.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Solidaridad
Los medios económicos utilizados serán un aporte del Estado para lograr un impacto
positivo en la sociedad mediante resultados que logren la recuperación comunitaria
de sectores marginados socialmente. Valorando la inversión en términos de ganancias
sociales; que trascienden el habitar y tienen repercusiones en la salud, la educación, la
autoestima, el trabajo y la reconstrucción del tejido social.
Co-financiación
Toda contribución
Aporte
solidario de la (cualquiera sea su
formato y su monto),
sociedad
por mínima que sea,
toda, pero
supone recursos
con un amplio
complementarios
compromiso
para otros
colectivo
potenciales
compartido
beneficiarios y,
con los
además, genera un
beneficiarios sentimiento de
compromiso.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Transparencia
Todos los interesados deben tener las mismas posibilidades de conocer sin
impedimentos y entender claramente sus opciones.
Por medio de una información directa, fácil, accesible, libre y sin restricciones.
Y un ordenamiento de las prioridades en la selección de los beneficiarios mediante el
establecimiento de parámetros selectivos justos.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
POSTULADOS FUNDAMENTALES
Sostenibilidad
Debe garantizarse la
viabilidad económica
del nuevo bien
alcanzado y,
obviamente, la
convivencia por medio
del adecuado
relacionamiento social
con su entorno; con
plena satisfacción de
sus necesidades sin
comprometer las
sobrevivencias futuras.
POSTULADOS FUNDAMENTALES
Sostenibilidad
Debe garantizarse la
viabilidad económica
del nuevo bien
alcanzado y,
obviamente, la
convivencia por medio
del adecuado
relacionamiento social
con su entorno; con
plena satisfacción de
sus necesidades sin
comprometer las
sobrevivencias futuras.
POSTULADOS FUNDAMENTALES
Integralidad
La Vivienda no es un
fenómeno aislado
que se agota en sí
mismo. Resulta
imprescindible lograr
la articulación con
otras acciones; para
que la respuesta se
desarrolle en un
contexto de gestión
integral, para alcanzar
un mayor impacto
social, económico,
territorial y un mejor
aprovechamiento de
los recursos
disponibles.
POSTULADOS FUNDAMENTALES
Planificación y ejecución de
las Políticas
Coordinadas por el Estado, pero
con responsabilidad compartida
El Estado debe ejercer la coordinación y el
correspondiente liderazgo por medio del
cual se conduzca y garantice la continuidad
del proceso. Su protagonismo le permitirá,
así, proveer de las más amplias instancias
de debate y consenso para que la
generación y aplicación de políticas de
hábitat y vivienda sean de aceptación
colectiva. Los beneficiarios se convertirán, a
su vez, en la garantía permanente de la
calidad y cantidad de soluciones
alcanzadas; participando como
colaboradores y controladores de sus
respectivos planes y resultados.
POSTULADOS FUNDAMENTALES
Planificación y ejecución de
las Políticas
Coordinadas por el Estado, pero
con responsabilidad compartida
El Estado debe ejercer la coordinación y el
correspondiente liderazgo por medio del
cual se conduzca y garantice la continuidad
del proceso. Su protagonismo le permitirá,
así, proveer de las más amplias instancias
de debate y consenso para que la
generación y aplicación de políticas de
hábitat y vivienda sean de aceptación
colectiva. Los beneficiarios se convertirán, a
su vez, en la garantía permanente de la
calidad y cantidad de soluciones
alcanzadas; participando como
colaboradores y controladores de sus
respectivos planes y resultados.
POSTULADOS FUNDAMENTALES
Ordenamiento territorial
Superar la tendencia
histórica de ubicación de
barrios sociales en sitios
periféricos, con
importantes carencias
de infraestructura, con
serios problemas de
conexión con los
servicios.
La segregación social,
generada por falta de
visión territorial de la
problemática conforma
grandes áreas
desprovistas de
equipamiento, la
desintegración de las
redes sociales y una
baja calidad de vida.
POSTULADOS FUNDAMENTALES
Ordenamiento territorial
Superar la tendencia
histórica de ubicación de
barrios sociales en sitios
periféricos, con
importantes carencias
de infraestructura, con
serios problemas de
conexión con los
servicios.
La segregación social,
generada por falta de
visión territorial de la
problemática conforma
grandes áreas
desprovistas de
equipamiento, la
desintegración de las
redes sociales y una
baja calidad de vida.
POSTULADOS FUNDAMENTALES
Descentralización
La responsabilidad local
resulta mucho más eficiente;
porque las autoridades están
en contacto directo con los
beneficiarios y no pueden,
fácilmente, evadirse de los
compromisos asumidos.
Desconcentración
Es útil descomprimir la presión
mediante una gestión
desconcentradora; que logre la
concesión (parcial o total) de la
producción de viviendas al sector
privado en sus diferentes versiones
incorporando, así, otros actores
tales como las empresas
constructoras o las ONGs.
POSTULADOS FUNDAMENTALES
Descentralización
La responsabilidad local
resulta mucho más eficiente;
porque las autoridades están
en contacto directo con los
beneficiarios y no pueden,
fácilmente, evadirse de los
compromisos asumidos.
Desconcentración
Es útil descomprimir la presión
mediante una gestión
desconcentradora; que logre la
concesión (parcial o total) de la
producción de viviendas al sector
privado en sus diferentes versiones
incorporando, así, otros actores
tales como las empresas
constructoras o las ONGs.
POSTULADOS FUNDAMENTALES
Participación
ciudadana y
organización
comunitaria
La gestión participativa
sintetiza la incorporación de
la colectividad en los
procesos; especialmente en
los de carácter decisorio. Se
canaliza la adhesión y el
compromiso, como un
reaseguro social de que la
inversión de todos para
quienes están en condiciones
menos afortunadas significa
una contribución real y
sostenible.
POSTULADOS FUNDAMENTALES
Monitoreo y
Evaluación
permanente
El seguimiento y la continua
valoración de los procesos y
los resultados abre el camino
para la observación de la
satisfacción individual y
colectiva de la sociedad, lo
cual posibilita la
retroalimentación de las
políticas y sus
correspondientes planes y
programas; permitiendo su
revisión y perfeccionamiento
permanente.
POSTULADOS FUNDAMENTALES
Monitoreo y
Evaluación
permanente
El seguimiento y la continua
valoración de los procesos y
los resultados abre el camino
para la observación de la
satisfacción individual y
colectiva de la sociedad, lo
cual posibilita la
retroalimentación de las
políticas y sus
correspondientes planes y
programas; permitiendo su
revisión y perfeccionamiento
permanente.
Sistema Nacional de Hábitat y Vivienda en Paraguay
ORGANISMOS PRIVADOS
Organismos Financieros
Bancos, Financieras,
Cooperativas, Mutuales
ORGANISMO
ARTICULADOR
SENAVITAT
Propone políticas de
Gremios
Estado y las gestiona
Profesionales, Empresarios,
Impulsa el Políticas y el
Trabajadores
Plan Nacional de Viviendas
Empresa Privada
Constructoras, Consultoras,
Fábricas de Materiales
ORGANIZACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL
Conecta, Coordina y
Relaciona Instituciones
BENEFICIARIOS
Grupos de Pobladores
Organizados
Organizaciones barriales
Organizaciones de base
ESTADO
Ministerio de Hacienda e
Instituciones financieras
del Estado
Ministerios vinculados al
tema, directa o
indirectamente
Entes relacionados con el
tema, directa o
indirectamente
SAS STP
SEN SEAM INDI INDERT
CENTROS DE
DESCENTRALIZACIÓN
INVESTIGACION
ESTATAL
Universidad, I+D, CONACYT Municipios, Gobernaciones
Rol de la MIHV.Py
Estructurar y promover un
documento que contenga
lineamientos fundamentales
de una Política de Estado en
Hábitat y Vivienda para ponerlo
a disposición de la sociedad
Para que, finalmente, el conjunto de
la sociedad le introduzca las
modificaciones y/o
incorporaciones necesarias
para lograr los consensos más
amplios posibles
Sólo mediante la sumatoria de voluntades es posible alcanzar suficiente
relevancia y adquirir la máxima credibilidad como para garantizar su
aplicabilidad mediante un compromiso, asumido colectivamente