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"A partir de 2017, nos vamos a demorar 10 años en transferi
Diario Concepción (http://www.diarioconcepcion.cl)
"A partir de 2017, nos vamos a demorar 10 años en transferir
competencias" [1]
El encargado de llevar adelante la agenda de descentralización habla del traspaso de
competencias a las regiones, las atribuciones que tendrán los cores y la Zona de Rezago.
Ángel Alexis Rogel Álvarez
angel.rogel@diarioconcepcion.cl
El subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, fue intendente de la Región de Coquimbo y
en su currículum figuran dos carreras universitarias: pedagogía en historia y ciencias políticas.
Antecedentes que lo llevaron a encabezar el servicio antes mencionado y desde el cual impulsa una
ambiciosa agenda de descentralización, tanto que le ha valido más de una crítica, incluso, desde la
vereda oficialista. En esta entrevista habla de los más variados temas, desde el traspaso de
competencia a los gobiernos regionales hasta el retraso en la ley de Zona de Rezago.
- Usted ha dicho que con el nuevo proyecto de ley que se discute en el Congreso los consejeros
regionales tendrán más atribuciones, a diferencia de lo que ellos han planteado. Por ejemplo, la
posibilidad de rechazar el Anteproyecto Regional del Inversiones (ARI).
- Así es. El Consejo Regional podrá decir que Obras Públicas no depende de él, pero podrá aprobar las
cosas que tienen que hacer. Por eso, cuando algunos consejeros dicen que le estamos disminuyendo las
facultades, nosotros decimos que es al revés. El seremi de Obras Públicas, antes que el ministro de la
cartera presente el proyecto al Parlamento, tiene que ir a mostrarle al Core los proyectos que se van a
desarrollar en la Región y ver si esto está en sintonía con lo que está trabajando el Gobierno y eso es un
cambio notable.
- Y, desde ese punto de vista, aunque quizás no sea parte de la discusión, ¿se piensa en la exclusividad
del cargo? Lo digo, porque con más atribuciones tendrán más trabajo también.
- Los discutimos cuando aprobamos la ley corta. Algunos plantean que los consejeros tengan dedicación
exclusiva, también los concejales. Pero hay quienes que pensamos que no debiese ser así, porque lo
que buscamos es que haya representación ciudadana y podrías transformar a ese elegido en un
funcionario, porque tendría que cumplir horario, por ejemplo. Con la existencia de la dedicación
exclusiva, un profesor no podría ser consejero, salvo que deje de ser profesor. Y nosotros queremos que
haya un profesor para que tenga una visión de la educación. Ahí hay que tomar una opción y la que
tomó el Gobierno fue mantener el escenario como está. Pero se mejoró la dieta. No se puede
desconocer que se ha avanzado.
- Usted ha dicho que hay que pensar en la agenda de descentralización, a lo menos, a diez años. ¿Está
contando desde marzo de 2014?
- No. En realidad desde la fecha que está aprobado el conjunto legislativo que marca el proceso, la
elección directa del intendente, el traspaso de competencia... hasta ahora sólo tenemos experiencias
pilotos. Nosotros esperamos que eso sea a fines de este año. Por lo tanto, a partir de 2017, nos vamos a
demorar 10 años en transferir competencias a los servicios públicos regionales.
- Claro, habrá un traspaso paulatino de competencias, pero eso dependerá de cada región...
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- Del interés que demuestre la región y de las capacidades. Por ejemplo, para que la Región del Bío Bío
tenga la competencia de viabilidad en todos los caminos, salvo la Ruta-5, tiene que demostrar las
competencias necesarias.
- Las regiones pilotos tienen camino avanzado, si lo hace bien...
- Así es...
- Pero, ¿En qué se traduce? ¿Que podrá acceder a mayores recursos, por ejemplo?
- Bueno, primero que van a tener una competencia que los otros gobiernos regionales no tienen, van a
tener experiencia acumulada, y cuando tenga consolidada la experiencia de Fomento Productivo, podrá
meterse en Infraestructura o Desarrollo Social.
- En ese sentido, ¿Dependerá de cada región qué nueva División quiere incorporar?
- Puede ser al revés también. Puede que el gobierno central le solicite hacerse cargo de una
competencia. En el caso de las experiencias piloto, nosotros solicitamos a los gobiernos regionales de
Los Ríos, Bío Bío, y Antofagasta que se hagan cargo de las competencias de Fomento Productivo. Pero,
en el futuro, lo normal es que se haga una sesión especial del Consejo Regional, tomar un acuerdo, y
ahí solicitar el traspaso de determinadas competencias. Este año tenemos que partir con las otras dos
divisiones en tres regiones. Es decir, Desarrollo Social en tres regiones e Infraestructura y Territorio en
tres regiones. Es probable que este año vamos a llegar a nueve regiones piloto. La idea, es que al
término del gobierno, todas las regiones tengan, al menos, una división creada.
- Y cuando exista conflicto en la petición del traspaso de una competencia, entiendo que el que zanja el
conflicto es el Senado.
- No. Ahora hay distintas opiniones. Esto no está resuelto todavía. Nosotros somos de la opinión que
siempre resuelva el Ejecutivo, porque como la competencia la ejerce el Ejecutivo, y este es un país
presidencialista, donde la administración del Estado recae en el Presidente de la República. Un tercero
tendría que meterse a estudiar, no obstante, nosotros creemos que grandes conflictos no va a haber. Lo
que puede ocurrir es que vaya más rápido o más lento y eso va a depender del presidente de turno,
pero también de las regiones. Va a ser muy difícil decirle que no a un Gobernador Regional electo.
- ¿Se puede llegar, por ejemplo, a la figura notable de abandono de deberes en la ejecución de estas
competencias?
- Puede ocurrir que la competencia sea retirada. Lo que hemos visto en la experiencia internacional es
que los lugares donde han fracasado, es porque han andado demasiado rápido o ha ocurrido problemas
políticos electorales. En ese caso, la competencia se devuelve al gobierno central, de lo contrario,
terminaríamos castigando a los ciudadanos.
- ¿Y quién hace esa evaluación?
- Debe de ser una combinación entre datos objetivos y de participación. La fiscalización primera, del
Gobernador Regional, la ejerce el Consejo Regional. Ellos van a tener una nueva unidad de auditoría.
Eso no ocurre hoy. Y, por supuesto, la ciudadanía.
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