La e-administración `busca` ciudadanos que usen sus servicios al

La e-administración 'busca' ciudadanos que usen sus servicios al mismo nivel que Europa
Asociación de Internautas
La e-administración 'busca' ciudadanos que usen sus servicios al mismo nivel que Europa
La e-administración 'busca' ciudadanos que usen sus servicios al
mismo nivel que Europa
La administración electrónica en general y la autonómica en particular busca más ciudadanos que
usen los servicios telemáticos más sofisticados para equipararse al porcentaje medio europeo, tres
puntos porcentuales por encima de España, para seguir creciendo y crear una administración más
eficaz y económica. Esta es al menos una de las conclusiones del III Estudio sobre la
e-administración autonómica, realizado conjuntamente por ADECES (Asociación pro Derechos
Civiles, Económicos y Sociales) y Asociación de Internautas (AI).
* LA POLÍTICA COMERCIAL PRACTICADA POR LOS OPERADORES CORESPONSABLE
DE ESTA SITUACIÓN.
* SOLICITAN QUE LA BANDA ANCHA SEA SERVICIO UNIVERSAL Y EL USO DE
ESTANDARES ABIERTOS
* CRECEN LOS SERVICIOS TELEMÁTICOS OFERTADOS Y MÁS LOS DESTINADOS A
LOS CIUDADANOS
* LA BRECHA DIGITAL LLEGA A COMUNIDADES CON SOLERA Y DINERO QUE
QUEDAN REZAGADAS
*LA VENTANILLA ÚNICA ELECTRÓNICA SIGUE LEJOS
Conclusiones sobre la e-administración autonómica
El Estudio profundiza en la evolución de la e-administración autonómica, revelando el crecimiento
de servicios electrónicos y estableciendo el ranking de las Comunidades, el retraso inesperado de
algunas de ellas con independencia de su color político, lo lejos que queda la ventanilla única y el
análisis de implantación de 31 servicios destinados a los ciudadanos.
En efecto, en el período comprendido entre 2007 y 2009 el número total de Servicios Interactivos
Totales (SIT) creció un 91%, pasando de 1804 a 3446. La clasificación la encabeza Madrid con 419,
seguida de Castilla La Mancha con 402 y Andalucía con 378. Para comprender la brecha digital
baste decir que hay 376 SIT entre Madrid y Melilla (43). El incremento porcentual más acusado
respecto a 2007 lo registra Ceuta con un 1400%.
Los Servicios Telemáticos para los Ciudadanos (STC) prestados por las Comunidades pasan en el
mismo período de 583 a 1801, lo que representa un crecimiento del 226%. Con esta mejora los STC
ya son el 55% de los SIT de las Comunidades; en 2007 tan sólo significaban el 32%. La brecha
digital es de 156 STC, entre Andalucía, la que más tiene (195) y Melilla la que menos (39). De
nuevo el mayor esfuerzo porcentual recae en Ceuta con un 989%. Sólo 7 autonomías superan la
media de 181 SIT y 100 STC.
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La e-administración 'busca' ciudadanos que usen sus servicios al mismo nivel que Europa
Por su desarrollo económico es inexplicable el escaso nivel de la e-administración en algunas
Comunidades como País Vasco, Murcia, Cantabria, Canarias, Aragón y Baleares. Comunidades con
un número de SIT que oscila entre los 63 y los 158 servicios (entre 13% y 35% por debajo de la
media). Un comportamiento que se traslada a los STC, respecto a los que La Rioja y la Comunidad
Valenciana se incorporan a las Comunidades que bajan o rondan la media.
A tenor del número de SIT y STC la puntuación global sitúa a Andalucía en la primera posición con
4,76 puntos, seguida de Madrid 4,62. Les sigue Castilla La Mancha (4,19) y Asturias (3,46).
Cataluña pierde su privilegiada posición de otros años y cae hasta el quinto puesto con una nota de
2,96 muy alejada, como se puede apreciar de los puestos de cabeza. En este ranking, el pelotón de
cola lo ocupan Melilla y Canarias, ambas Comunidades por debajo de un punto, seguidas de
Extremadura (1,26) Baleares (1,51) Aragón (1,56) Cantabria (1,58) País Vasco (1,59) y Murcia
(1,98). A partir de aquí todas las Comunidades se aproximan a la media (2,36).
El avance hacía la ventanilla única presenta su punto más débil en los servicios telemáticos de los
ayuntamientos y, en consecuencia, en la creación de pasarelas de enlace entre las administraciones
autonómicas y las locales. Es imprescindible fortalecer esta línea a través de la inversión para lograr
una administración más eficaz y volcada hacía el ciudadano en un Estado con un marco
competencial tan complejo como el español.
De los 31 STC específicos analizados Andalucía y Cataluña ofrecen el mayor porcentaje (71%),
seguidas de Madrid (51%) y Ceuta (48%). Al otro lado la Comunidad Valenciana (32%), Aragón
(29%) y Melilla (19%). La media de servicios ofrecidos es de 8.
Por servicios, las 19 Comunidades ofrecen foros y chats, descarga de programas y sugerencias y
reclamaciones. Los menos ofrecidos son la receta electrónica, asesoramiento en violencia de género
y la obtención de etiquetas para el pago de impuestos (2 Comunidades) y el informe de vida
laboral,1 Comunidad.
Mejora la localización de los servicios en las páginas de las Comunidades. Sólo Melilla mantiene la
calificación de difícil , en 8 la localización es fácil y las 10 restantes se califican de regulares.
Sólo siete Comunidades han quedado al margen de cualquier problema de conexión: Andalucía,
Aragón, Baleares, Extremadura, Madrid, Navarra y La Rioja.
Conclusiones generales sobre la e-administración
Ambas asociaciones consideran que la causas de esta situación alcanzan de lleno a la política
comercial practicada por los operadores que han centrado su guerra de competencia en los clientes
que ya tienen acceso a Internet. De hecho el porcentaje de hogares con acceso a Internet es de un
51% en España frente al 60% en la UE 27, los ratios de banda ancha son de 45% frente a 48%. En
consecuencia, ADECES y AI solicitan a los operadores que compitan por los ciudadanos que, en
cualquier parte del territorio, carecen de conexión, ya sea adecuando sus precios o adaptando sus
productos a las necesidades de aquellos. Además, les requieren que mejoren la atención pos venta y
que pongan a disposición de los usuarios aplicaciones de seguridad asequibles, todo ello para
incrementar la confianza de los ciudadanos.
Según AI y ADECES, es preciso incrementar el uso de la administración electrónica porque genera
un beneficio por ciudadano y año de hasta 300 euros, evita un gasto de 23 millones de horas en
suela de zapatos y ahorra 100 toneladas anuales de papel. Para conseguir este objetivo ambas
asociaciones consideran que es preciso realizar campañas de información generales y destinadas a
públicos específicos que permitan un mayor conocimiento de los servicios interacticos y continuar
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con el incremento de los mismos; así como reforzar la percepción del fin de la administración
analógica, ya que, según AI y ADECES el retardo en la incorporación de hogares a Internet
obstaculiza el desarrollo de una administración más eficaz y económica.
Las medidas comentadas y la ya mencionada competencia real entre operadores, contribuirán a
reducir el porcentaje de hogares que dicen carecer de conexión porque no la necesitan (55%). Sin
embargo, este objetivo requiere reducir el déficit de hogares sin ordenador (12 puntos porcentuales
más que en la UE). En este sentido, AI y ADECES apoyan las iniciativas tendentes a la entrega de
ordenadores para los alumnos, un método de facilitar el contacto con la informática de los más
jóvenes y, a través de ellos, del hogar.
Las dos asociaciones solicitan que el acceso a la banda ancha sea Servicio Universal y abogan por el
cumplimiento de La ley de Administración electrónica, que señala que las administraciones públicas
deben seguir los principios de "uso de estándares abiertos", garantizando el acceso a los servicios
electrónicos de todo ciudadano o entidad, con independencia de las aplicaciones informáticas que
use, para conseguir una e-Administración para todos y no sólo para los clientes de las empresas
propietarias en exclusiva de los "estándares establecidos".
III Estudio sobre la e-administración autonómica,
2016 ©Asociación de Internautas
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