Exportaciones INmPUCCIoN industriales 17 n Los recurrentes problemas del sector externo que enfrenta la economia argentina tornan necesaria la evaluacibn profunda e integral .de la conducta de los actores ecan¿hicos vinculados Ello adquiere particular al mismo. relevancia en coyunturas como las actuales donde las problemAticas que introduce la magnitud de la deuda externa de la y de sus servicios condicionan el comportamiento En dicho marco, el tema especifieconomia en su conjunto. co de las exportaciones de manufacturas es, probablemente el menos conocido y tratado en la literatura ecorhmica en real, peculiaridades, thrminos de su composicidn pautas de comportamiento, Fnsercih internacional y, fundamentalmente, potencialidades de desarrollo. Si bien podria afirmarse que, en tbrminos generales, la evolucih de las exportaciones de manufacturas esth intimamente asociada a las caracteristfcas, grado y dindmica del desarrollo industrial, el identificar e interpretar los patrones de comportamiento de las distintas industrias exportadoras aportari importantes elementos de juicio para el diseño. y la formulacih de politicas que permitan consolidar las ventajas comparativas adquiridas o en proceso de maduracih y, a la vez, garanticen-la superacih de Las rigideces y estrangulamientos que afectan a la dinàmica exportadora de las distintas actividades industriales. En es0 sentido, las das para satisfacer otro estadisticas existentes -el.aboratipo de objetivos analiticosno siempre resultan suficientes como para precisar aquellas singularidades del productor-exportador de complejo manufacturas que hacen a su insercih como oferente en los mercados internacionales. De alli la decisih de realizar una encuesta a las principales industrias exportadoras, Exportaciones requirihdole informacih especifica sobre de temas vinculados directa o indirectamente, en los mercados externos. industriales 18 una amplia gama a su accionar La compilacih de los datos obtenidos en tal relevamiento es la base de sustentacidn da1 presente estudio que, constituye una primera aproximacidn como tal, analitica a la amplia -y por demas representativainformacih recabada para este estudio sobre las pautas de desenvolvimiento de las principales firmas exportadoras de manufacturas. En el primer capitulo del estudio se presenta una caracteristica general e introductoria sobre las formas que adopta la presencia exportadora de las firmas encuestadas enfatizando, muy especialmente, en la evaluacibn de la representatividad de la informacibn captada. A tal efecto se comentan 10s resultados, tanto para el año 1984, en a partir de'su serie 19734984, particular, como para la -en funcihn del desagregacibn segtin tipo de manufactura origen de sus insumos principales-; de acuerdo con la segiin el origen de divisihn industrial en que se generan; de las empresas exportadoras; en la propiedad del capital de las mismas; su respectiva propensih funcihn del tamaflo exportadora y el "perfil tecnolhgico" de tales firmas. con el objetivo de identificar algunas de lac; Asimismo, principales especificidades de la problemdtica exportadora se analiza el grado de especializacihn de las exportaciones a partir de la consideracihn de los de manufacturas principales rubros comercializados en el exterior por parte de cada una de las firmas encuestadas. existentes entre el proceso de formaLas re.L,aciones 0 potenexportadora -real cidn de capital y la presencia cialde las firmas relevadas constituye el principal tema Esta bajo anAlisis en el segundo capitulo del estudio. tem&tica, escasamente explorada en la literatura econbmica, analiticos de forma es abordada desde muy distintos planos de brindar, en su confluencia, una vi.sibn integral sobre la politica de inversibn de las empresas industriales y sus implicancias sobre la dinamica exportadora de las mismas. Asi, a partir de la diferenciacih de las exportaciones hdustriales segh respondan a decisiones de inversih que mercados externos, se ya contemplaban esa presencia en los motivaciones que explican, en cada caso, esa estudian la3 Exportaciones industriales 19 reconociéndose, a la vez, las apertura hacia el exterior disimiles caracteristicas que presentan de acuerdo con el tipo de manufactura de que se trate Q el respectivo tamaño de las firmas. La dindmica inversora de las firmas durante otro lado, los planes de el periodo í978-1985 y, por inversion en ejecuci&n repercusiones previstas con las sobre el respectivo nivel de las exportaciones constituyen otros campos bajo analisis en este capitulo que incorpora, un tema que asume un como tiltima preocupaci4n analitica, papel decisivo en la toma de decisiones de inversion vinculadas con las perspectivas exportadoras: los precios doméstico y los mercados diferenciales entre el mercado externos. Por su parte, el tercer capitulo del estudio procura una brindar caracterizacidn general de la problemhtica tecnologica subyacente en las exportaciones industriales. A tal fin, una vez delimitados cuatro tipos de firmas exportadoras (segun realicen -0 no- tareas de Investigacion y Desarrollo de transfereny cuenten -0 no- con contratos cia de tecnologia) se estudia en detalle y de acuerdo al de las empresas, origen de capital el tipo de actividades de 1 y D que sustenta la actividad exportadora, las caracteristicas que, presentan los contratos de transferena los esfuerzos de cia de tecnologia asi como los relativos ingsnieria y el control de calidad al que son sometidos los productos de exportacih. Asimismo son también objeto de estudio las interrelaciones que se establecen entre estos aspecto5 a la problemhtica dos distintos vinculados tecnoldgica de las exportaciones manufactureras. El cuarto capitulo se centra en el analisis de algunas de las principales peculiaridades de los mercados de destino de las exportaciones industriales. En tal sentido, las temAticas que se estudian a partir de las respuestas de las empresas, proporcionan de indicadores una serie valiosos sobre, por un lado, el tipo de agentes que operan como-contrapartes comerciales en el exterior y, por otro, lado, sobre las tendencias de comportamiento esperables en uno de los distintos mercados externos. cada En ambos casos, la delimitacion y caracterizacibn de las exportaciones involucradas en cada uno de los distintos subconjuntos representativos que cabe definir en funcion al tipo de adquirente externo o de prospectiva de la demanda interna- Exportaciones industriales cional, brinda un panorama general de suma utilidad diseño y formulacion de toda polftica orientada la problematica exportadora. 20 para el a atender La identificacibn y jerarquizacibn de una amplia gama y desventajas relativas para la exportacidn de de ventajas manufacturas y, por otro lado, como un tema estrechamente el grado de recurrencia a los distinvinculado con aquel, regirnenes promocionales brindan, a partir de los tos el material de base respectivos sefialamientos empresarios, sobre el que se estructura el quinto capitulo del estudio. La diferenciacidn de los resultados segtin se trate de manufacturas de origen agropecuario o de origen industrial; en funcibn de la division industrial de origen de las de las firmas y segtin manufacturas exportadas; por tamaño capital de las mismas, describen las distinpropiedad del tas fenomenologias que se presentan en materia de ventajas incidencia y dificultades emanadas y desventajas relativas, en lo que de "los costos financieros" asi como tambikn, a la caracterizaci&n hace empresaria de los diferentes regfmenes promocionales. Finalmente, en el capitulo sexto se aborda otro tema estudiado de las escasamente como es el estructuras organizativas de las firmas vinculadas con el desarrolla de la actividad exportadora yI en relacidn con ello, los especificos gastos que demandan tales actividades, se estructura, los niveles ocupacionales que requieren tales tareas, etc.. En este caso, transversales del los cortes universo relevado aegdn el origen de capital de las firmas tamaño de los mismos constatar ciertas permiten Y el diferencias asociadas a tales variables. El presente trabajo se sealizd del en el marco Proyecto sobre Exportaciones Industriales (ARG,'84/021] del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNWD) con la Secretaria de Planificacibn y el Ministerio de Relaciones,Exteriores y Culto, cuya ejecucidn estuvo a cargo de la Oficina en Buenos Aires de la Comisihn Econbmica para bajo la coordinacidn y el Caribe (CEPAL), América Latina del: Licenciado Bernardo P. Kúsacoff.