Plan de Manejo Ambiental Central Paute Mazar

HIDROPAUTE S.A.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
PROYECTO HIDROELECTRICO MAZAR
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO (EIAD)
RESUMEN EJECUTIVO
1.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICATIVO
El Proyecto Hidroeléctrico Mazar fue concebido en el Plan Nacional de Electrificación como una etapa
del desarrollo del Proyecto Paute Integral, para asegurar la vida útil del embalse de Amaluza y por lo
tanto de la operación de la Central Molino. El desarrollo del Proyecto Paute Integral, incluye la
construcción de la Presa de Mazar, la actual Central Molino en operación y el Proyecto Sopladora.
La Central Molino, tiene una capacidad instalada de 1 075MW y una producción media anual de
aproximadamente 4 700 GWh/año, el Proyecto Mazar tendrá una capacidad instalada de 194 MW.
El Contrato de Concesión para la Construcción y Operación de Paute Integral, fue otorgado por el
CONELEC a favor de HIDROPAUTE S.A. el 14 de mayo del 2 003; el mismo que permitió a la
Empresa licitar la construcción y gerenciamiento del Proyecto Hidroeléctrico Mazar, por separado.
El plazo de concesión estipulado en el Contrato de Concesión es de 50 años.
HIDROPAUTE S.A., para obtener la autorización y licencia ambiental para la operación del Sistema
Hidroeléctrico Mazar, requiere presentar al Concejo Nacional de Electricidad (CONELEC) el Estudio
de Evaluación Ambiental Definitivo (EIAD), tomando en consideración las leyes y normas vigentes
aplicables, especialmente el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas y la Ley de Gestión
Ambiental. El presente Informe resume los resultados del mismo.
2.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO
(EIAD)
•
•
Objetivo 1: Analizar el marco jurídico para el Proyecto Hidroeléctrico Mazar
Objetivo 2: Describir y conocer de manera detallada los componentes del Proyecto
Hidroeléctrico Mazar.
Objetivo 3: Definir y delimitar las áreas de influencia del Proyecto.
Objetivo 4: Evaluar las condiciones actuales del ambiente natural y sus elementos físicos,
bióticos y socioeconómicos en las áreas de influencia del proyecto hidroeléctrico.
Objetivo 5: Identificar, describir y evaluar los impactos ambientales que se deriven del
cumplimiento y de los objetivos específicos del proyecto.
Objetivo 6: Formular el Plan de Manejo Ambiental (PMA) para las fases de construcción,
operación-mantenimiento y retiro
•
•
•
•
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3.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
ALCANCE DEL ESTUDIO
La realización del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD) se rige a la normativa propuesta en
el REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES ELECTRICAS EN EL ECUADOR,
publicado en el Registro Oficial No. 396 de 23 de Agosto del 2 001. Guía para la Elaboración de
Estudios de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD) para Proyectos Hidroeléctricos.
Partes del Estudio
El Informe del EIAD para el Proyecto Hidroeléctrico Mazar, se halla estructurado en 5 documentos:
•
•
DOCUMENTO I:
DOCUMENTO II:
•
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•
•
•
•
•
Resumen Ejecutivo
Diagnóstico Ambiental, que contiene 5 Capítulos:
Capítulo 1: incluye la presentación del estudio: antecedentes y justificativos, objetivos,
datos generales y aspectos metodológicos.
Capítulo 2: corresponde al análisis del marco legal ambiental de referencia.
Capítulo 3: se realiza la descripción general del proyecto (localización geográfica, obras y
actividades de construcción, operación-mantenimiento y retiro)
Capítulo 4: se definen las áreas de influencia, directa e indirecta, del proyecto.
Capítulo 5: detalla la línea base ambiental en la cual se caracterizan los componentes
físicos, bióticos, y socioeconómicos.
DOCUMENTO III:
DOCUMENTO IV:
DOCUMENTO V:
DOCUMENTO VI:
Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales
Plan de Manejo Ambiental
Procedimientos para la adquisición de predios e indemnizaciones
Informe de Participación Ciudadana
Los documentos se complementan con sus correspondientes Apéndices documentales y cartográficos
que permiten sustentar el contenido de los Informes Técnicos .
Con el fin de facilitar al lector el manejo y comprensión de estos documentos a continuación se
presenta un diagrama de flujo que resume el contenido de cada uno de los capítulos y los documentos
de acuerdo a la fase del estudio.
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DOCUMENTO II
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
CAPITULO 1
INTRODUCCION
- Antecedentes y Justificación
- Metodología para el Estudio
- Definición de objetivos
CAPITULO 2
ANALISIS DEL MARCO
LEGAL E INSTRUMENTAL
CAPITULO 3
DESCRIPCION DEL
PROYECTO
Legislación Aplicable
Estudio de Instituciones
Claves
CAPITULO 4
DEFINICION DEL AREA DE
INFLUENCIA DIRECTA E
INDIRECTA
CAPITULO 5
DESCRIPCION DE LA LINEA
BASE AMBIENTAL
Estudio Arqueológico
Medio Político y
Gestión Pública
Medio Biótico
Medio Abiótico
Medio Socio-económico
DOCUMENTO III
SISTEMA INFORMATICO Y CARTOGRAFIA TEMATICA
Holística del Entorno de
Aplicación
CAPITULO 6
IDENTIFICACION,
PREDICCION Y EVALUACION
DE IMPACTOS
AMBIENTALES
Identificación
- Fase de Construccion
- Fase de Operación
- Fase de Retiro
Calificación y Valoración
Descripción
Análisis de Riesgos y
Sensibilizar
Valoración Económica de
Impactos
DOCUMENTO IV
CAPITULO 7
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Especificaciones
Ambientales Generales
Plan de Monitoreo y
Seguimiento
Procedimientos para
Auditorías Ambientales
Mecanismos de Gestión
Ambiental y Protección
Sociabilización y Pre
consulta Pública
Inclusión de Correcciones
DOCUMENTO V
CAPITULO 8
ALTERNATIVAS PARA LA
GESTIÓN DE COMPRA,
COMPENSACIÓN E
INDEMNIZACION
DOCUMENTO VI
CAPITULO 9
INFORME DE
PARTICIPACION CIUDADANA
DOCUMENTO I
RESUMEN EJECUTIVO
4.
METODOLOGÍA DEL EIAD
El EIAD se basa en la recopilación de información generada por HIDROPAUTE S.A. y por entidades
del sector público y privado que han levantado bases de datos sobre la cuenca del río Paute y sobre el
área del proyecto. El estudio se complementa con información primaria generada a través de trabajos
de gabinete, la interpretación de imágenes satelitales, fotografías aéreas y verificaciones de campo,
determinaciones analíticas en laboratorio y la aplicación de entrevistas y encuestas directas a la
población y funcionarios de Organismos Seccionales.
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5.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
El análisis de la normativa legal relativa a la problemática ambiental que tiene que ver con el
Proyecto Mazar, se desenvuelve en dos sentidos complementarios:
a)
b)
Establecer una valoración para la aplicación de la normativa ambiental en los diferentes
momentos de ejecución del Proyecto Mazar y,
La determinación de los diferentes órganos públicos que en su interrelación definen distintas
competencias y potestades sobre las acciones que debe concretar HIDROPAUTE S. A. en el
desarrollo del proyecto.
Con relación a la primera problemática se identifica la interrelación y superposición de diferentes
competencias que podrían, eventualmente, entrar en conflicto, destacando sin embargo, como
sustancial, la primacía que en el orden constitucional se ha impuesto con respecto a las
responsabilidades ambientales de remediación y compensación a la que está obligada la Empresa
Concesionaria, en los diferentes momentos del proyecto, pero sobre todo la aplicación obligatoria
del PMA.
Con respecto a la temática institucional se analizan las potestades sobre la temática ambiental y
concretamente con respecto a la gestión del Concesionario del Proyecto Mazar. Sobre estos
aspectos se establecen las potestades del CONELEC para emitir la Licencia Ambiental y para
desarrollar los procesos de auditoría, analizando de modo paralelo la situación y disposición de los
distintos entes regionales con respecto a la temática de afección a la cuenca del Paute. Al respecto,
se destaca, no obstante las diversas competencias de los distintos organismos, la mayor posibilidad
de concertación y ligazón entre los distintos órganos que, eventualmente, podría adquirir el Consejo
de la Cuenca del Paute, entidad de reciente conformación.
6.
DESCRIPCION DEL PROYECTO
Localización geográfica
El Proyecto Mazar está ubicado al sur-este del Ecuador sobre los límites de las Provincias de Azuay
y Cañar, perteneciente al cantón Sevilla de Oro de la primera provincia.
El sitio de las obras se encuentra en el km 105 de la vía Cuenca-Paute-Guarumales-Méndez, entre
las cotas altitudinales de 2 008 a 2 400 msnm.
Administrativamente el proyecto está bajo la jurisdicción de las provincias de Azuay y Cañar, en
los cantones Azogues, Paute, Guachapala, El Pan y Sevilla de Oro.
Mapa 3 RE, Mapa División Provincial y Cantonal –AII.
Características generales del proyecto
El Proyecto Mazar consiste en el aprovechamiento del caudal del río Paute aguas arriba del
Proyecto Amaluza-Molino, en las inmediaciones de las desembocadura del río Mazar.
Está constituido por una presa de enrocado con pantalla de hormigón que forma un embalse de 410
hm3 de volumen total hasta la cota 2 153 msnm. El volumen muerto es capaz de alojar los
sedimentos durante una vida útil de 50 años.
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Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
El nivel máximo normal de operación del embalse está en la cota 2 153 msnm, pero el embalse
subirá hasta la cota 2 166 msnm en el evento de la Crecida Máxima Probable (CMP). El nivel
mínimo de operación del embalse es 2 098 msnm correspondiente a un volumen de 101 hm3. Entre
las cotas 2 153 msnm y 2 098 msnm se dispone de un volumen útil inicial de 309 hm3.
Obras principales del proyecto
1.
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3.
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8.
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10.
11.
12.
Túnel de desvío
Presa de enrocado con pantalla de hormigón
Vertedero para la evacuación de crecidas
Desagüe de fondo
Bocatoma y túnel de carga
Tubería forzada
Casa de máquinas
Casa de transformadores
Pozo de ventilación, cables y ascensor
Subestación
Túnel de descarga
Edificio de control
Campamentos
•
Campamento Arenales: ubicado en la margen derecha del río Paute, entre las cotas 2 210
msnm y 2 128 msnm. Su capacidad es de 300 personas y será destinado para el personal
técnico nacional o extranjero.
•
Campamento Peñas Coloradas: ubicado en la margen derecha del río Paute, entre los 2 150
msnm y 2 180 msnm, sobre la vía Chicti – Guarumales. Su capacidad es para 750 a 1 000
personas. Será destinado a alojar al personal de trabajadores de la obra.
Fuentes de materiales
1.
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8.
9.
Mina San Pablo: Coordenadas UTM 767 248 E / 9 713 847 N. Distancia a la vía es de 1,25
km.
Mina Jurupis: Coordenadas UTM: 771 423 E / 9 710 806 N. Distancia a la vía es de 10 km.
Mina Río Bomboiza: Coordenadas: 771 423 E y 9 706 258 N. Distancia a la vía es de 42 km.
Mina Paute: Localizada en las cercanías de la población de Paute a 65 km de la vía.
Cantera Santa Bárbara (Río Negro): ubicada en la parroquia Amaluza, coordenadas UTM:
774 500 / 9 709 500.
Concesión Minera Pedregal Azteca. ubicada en el área de construcción de la presa y toda su
infraestructura. La conforman dos sitios de extracción de materiales: La Bola y Zhoray
Mina Chorro Blanco: esta concesión rodea a la cantera Río Negro.
Mina San Pedro: contigua a las dos minas antes descritas.
Mina Río Upano Chuza: con una distancia aproximada al sitio del proyecto de 70 km.
Escombreras
•
Un depósito denominado (A) que tendría un volumen de 300 000 m3 y que ocuparían áreas
marginales, con suelos erosionados, sin potencial productivo sobre el sector de San Pablo.
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•
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
Un depósito denominado (B) Escombrera Llavircay, con un volumen estimado de 1 000 000
m3 Se ubica en el río Paute en el empalme con el río Llavircay.
Líneas de transmisión
•
•
Líneas de transmisión y conexión al SNT
Línea Regional de 13,8 kV
Potencia y energía
La potencia instalada del proyecto es de 194 MW, en dos grupos Francis de 97 MW cada uno. La
energía firme neta de la Central Mazar es de 597 GWh/año, la energía secundaria neta de 226
GWh/año y la energía total alcanza a 823 GWh/año, con el 95% de probabilidad.
En el Mapa 5 RE, Mapa del Sitio de Obra Principal se puede observar el sector donde se
implantarán las principales obras del proyecto.
7.
AREAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Se definen y delimitan las áreas de influencia directa (AID) e indirecta (AII):
•
Área de Influencia Indirecta (AII), constituida por al área de captación hídrica del proyecto
y corresponde a las cuencas, alta y media, del río Paute.
Mapa 1 RE, Mapa Área De Influencia Indirecta (AII).
•
Área de Influencia Directa (AID), constituida por: a) la zona de impacto directo de las obras
del proyecto, enmarcada entre las cotas 2 008 msnm y 2 400 msnm; b) la zona de riesgo y
vulnerabilidad inmediata para las obras del proyecto, definida por las superficies adyacentes al
área del reservorio, y, c) las microcuencas de los río Pindilig, Collay y Mazar, y las áreas de
bosques y vegetación protectores de Rumicruz, Mazar, Collay y Alcuquiro, que tienen
incidencia directa sobre los aportes hídricos del embalse Mazar.
Mapa 2 RE, Mapa del Área de Influencia Directa (AID).
8.
CARACTERIZACION AMBIENTAL
8.1
CARACTERIZACION AMBIENTAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)
Comprende el área de drenaje del río Paute, aguas arriba del embalse que incluye las cuencas, alta y
media, del río Paute y en ellas las subcuencas aportantes de los ríos Tarqui, Yanuncay, Machángara,
Matadero, Burgay, Jadán, Gualaceo, Collay; Dudas y Cutilcay.
El AII presenta un relieve montañoso, con una variación altitudinal que va desde los 1 600 msnm
(Guarumales) a los 3 870 msnm (Patul). Esta variabilidad ha determinado una diversidad ambiental
reflejada en la variedad de climas que van desde el frío a subcálido, y de muy húmedo a seco; suelos
predominantemente arcillosos y de fertilidad media a baja. La potencialidad de la tierra es restrictiva
debido especialmente al relieve irregular, por lo que la aptitud de la cuenca en gran parte se orienta
preferentemente a la protección y al establecimiento de la actividad forestal.
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La cobertura vegetal natural esta presente en las partes altas de la cuenca, en donde se mantienen
superficies de páramo y relictos de matorral y bosque andino. Bajo los 3 200m, la intervención
antrópica ha determinado una eliminación casi total de la vegetación nativa y su conversión a cultivos,
pastos y bosques artificiales.
Debido al inapropiado uso del suelo y al predominio de tierras frágiles de ladera, el AII actualmente
presenta una amplia gama de procesos morfodinámicos. Se destacan los procesos erosivos hídricos
reflejados en micro-surcos, surcos y cárcavas; y, procesos de movimientos en masa, caracterizados
por la formación de “terracetas” o “caminos de ganado” o “patas de vaca” y fenómenos de
solifluxión.
El AII incluye 7 formaciones ecológicas: bosque seco Montano Bajo; bosque húmedo Montano Bajo;
bosque muy húmedo Montano Bajo; bosque húmedo Montano; bosque muy húmedo Montano; bosque
pluvial Montano; bosque pluvial Sub-Alpino.
La fauna nativa es pobre en toda la cuenca, debido principalmente a que se trata de un área altamente
intervenida; la mayor diversidad se concentra en los pequeños remanentes de bosques naturales que se
constituyen en refugios para la mayoría de micromamíferos y aves.
Con el fin de salvaguardar el recurso hídrico, evitar el acarreo de sedimentos y asegurar un óptimo
abastecimiento de agua a la Central Hidroeléctrica Molino, el Ministerio de Agricultura y Ganadería
declaró a 19 zonas de la cuenca del río Paute como Áreas de Bosques y de Vegetación Protectora
(ABVPs), con un área total de 205 000 ha.
Mapa 4 RE, Mapa de Áreas de Bosque y Vegetación Protectora y Microcuencas del AID con
Incidencia en el Proyecto.
Dentro de la ámbito político-administrativo, el AII forma parte de territorios de varios cantones de
las provincias de Azuay y Cañar; de la primera los cantones Cuenca, Gualaceo, Sígsig, Chordeleg,
parte de Paute, Guachapala, El Pan y Sevilla de Oro y de la segunda los cantones de Azogues y
Cañar.
En el estudio se han identificado los actores que tienen intervención en las cuencas, alta y media,
del río Paute y los procesos en los que estos actores tienen sus actividades, ya sea como
participantes o como impulsores. Estos actores se agrupan en dos categorías:
1.
2.
Actores intermedios: Consejo Provincial, ONG’s, ACUDIR, Juntas Parroquiales, Cámaras de
Producción, Municipios, ETAPA, Universidades, COPOE, Organismos Gubernamentales,
Organismos Internacionales, PROLOCAL (institución que actúa como impacto en la Cuenca
del Paute)
Actores de base: Organizaciones de Segundo Grado, Comunidades Campesina, Asociaciones
de Artesanos, Barrios Urbanos, Asociaciones de Productores, Socios de las Cooperativas,
Organizaciones Sociales.
La calidad de relaciones entre los actores y los diferentes procesos, muestra que es importante
iniciar un proceso de incidencia política para fortalecer la gestión de la cuenca del Paute y
concretamente para establecer alianzas entre los actores de base e intermedios, en la construcción de
la presa Mazar.
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En la Gestión Institucional, en el AII se identifica una fuerte incidencia en el tema ambiental y la
conservación de los recursos naturales. Esta inclinación de las instituciones hacia proyectos
sustentables ambientalmente, es una oportunidad para establecer un buen programa de manejo
ambiental en la construcción de la presa Mazar.
8.2
CARACTERIZACION AMBIENTAL EN LOS SITIOS DE OBRAS DEL PROYECTO
(ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA)
Características del medio físico
El área de influencia directa del proyecto se extiende desde los 2 000 msnm a los 2 800 msnm.
Presenta una variación climática que va desde el húmedo temperado en el sector extremo oriental
(San Pablo) hasta un clima seco subcálido en el extremo occidental, en el sitio Chicti.
Para la caracterización ambiental en el AID del proyecto, es preciso diferenciar dos espacios
geográficos, uno que corresponde al área de impacto directo de las obras del proyecto, es decir, el
sitio de presa y el área del reservorio. Estas superficies están enmarcadas entre las cotas de 2 008
msnm a 2 166 msnm, y forman parte de los taludes escarpados del encañonado del río Paute. Estas
superficies se caracterizan por la presencia mayoritaria de suelos erosionados y afloramientos
rocosos, condiciones que no permiten el desarrollo de actividades agroproductivas ni asentamientos
poblacionales. La vegetación en esta área se reduce a pequeños remanentes de matorrales bajos y
dispersos que se han constituido en refugios y habitats de una reducida fauna silvestre.
El segundo espacio geográfico del AID corresponde a la franja superior a la anterior y que se
constituye en el área de riesgo inmediato hacia las obras del proyecto y que constituyen las
superficies que se hallan bajo la cota de las vías de acceso al proyecto, tanto en la margen derecha
como izquierda del río Paute. Estas superficies presentan relieves variables en donde se desarrollan
suelos arcillosos que en su mayor parte presentan restricciones para las actividades agrícolas y
ganaderas debido a las fuertes pendientes, siendo en cambio aptas para actividades forestales o
protectivas. Los sistemas mixtos silvopastoriles o agrosilvopastoriles son recomendables para las
reducidas superficies que pueden ser dedicadas a actividades agroproductivas.
La tendencia principal en el uso actual del suelo en estas zonas lo constituyen los pastizales, que en
su mayoría son de mala calidad y están bajo un manejo inadecuado. La agricultura está representada
principalmente por cultivos de maíz-fréjol y tomate de árbol; el tomate se cultiva con fines
comerciales mientras que los cultivos anuales solo abastecen el autoconsumo. En los sectores
occidentales se tienen también plantaciones florícolas para la exportación
Como productos de mayor incidencia en el ingreso económico de las familias se tiene a la leche y el
tomate de árbol. El productor local encuentran en la ganadería y producción de leche la actividad
más segura y estable durante todo el año, ya que en la producción agrícola se tiene mayores riesgos
debido al uso de insumos costosos y los precios tienden a caer drásticamente ante una mayor
producción.
De manera generalizada, no existe una buena práctica de irrigación; los sistemas de riego se reducen
a pequeñas mangueras y pocos intentos de implementar la aspersión.
Las prácticas de conservación de suelos son casi nulas y no se observa rotación de cultivos ni
prácticas de terraceo necesarias para las fuertes pendientes.
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Características del medio biótico
Del análisis de la vegetación en el AID, se definen 3 tipos de asociaciones florísticas denominadas:
(A): Asociación dominada por Ilex hualgayoca, (B): Asociación dominada por Delostoma
integrifolium y (C): Asociación dominada por Eugenia sp y Calamagrostis sp.
En total se registraron 190 especies de plantas vasculares superiores, de las cuales 11 son especies
endémicas: 2 de ellas, Vernonia nonoensis y Joosia standleyana están en peligro de extinción y 5:
Matelea harlingii, Berberis pindilicensis, Altensteinia citrina, Monactis holdwayae y Calceolaria
rosmarinifolia están en la categoría de vulnerables. La diversidad y el endemismo son más altos en
la asociación A, dominada por Ilex hualgayoca
El área de inundación, está muy degradada. La cobertura vegetal dominante es la de vegetación
herbácea con 410,19 ha, seguida de matorral bajo con 274,19 ha, matorral alto con 130,09 ha y
cultivos con 83,39 ha.
En cuanto a la biomasa estimada para el área de inundación alcanza un valor total 4 038 361,60 kg
mayormente concentrada en la vegetación leñosa del matorral alto.
En relación a la fauna silvestre, el inventario realizado en el AID destaca los siguientes resultados:
Anfibios
Reptiles
Aves
Aves
migratorias
Mamíferos
No.
ESPECIES
ESPECIES
ENDEMICAS
ESPECIES
AMENAZADAS
ESPECIES
RARAS
NUEVAS
ESPECIES
1
Gastrotheca sp.
6
3
2
8
3
-
-
-
134
7
3
9
-
6
-
-
-
-
27
2
4
-
-
Del cuadro anterior se concluye que si bien la zona no tiene una alta diversidad de especies de fauna
silvestre, ha sido posible identificar especies endémicas, amenazadas y raras, lo cual destaca la
importancia biológica del sector.
Componente acuático y calidad del agua
En lo que respecta a ictiofauna, se capturaron un total de 77 individuos, de los que 59 fueron truchas
(Onchorynchus mykiss), diez preñadillas (Astroblepus af. sabalo) y ocho carpas (Cyprinus carpio).
Las carpas fueron capturadas exclusivamente en la cola del embalse. Las truchas fueron capturadas
en los ríos Pulpito, Mazar, Collay y Quebrada Honda, mientras que las preñadillas fueron
capturadas en los ríos Pindilig, Mazar y Q. Honda.
No se encontraron peces migratorios ni existen zonas de pesca importantes para la economía local.
Los resultados del análisis microbiológico muestran una tendencia espacial horizontal en la calidad
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del agua; en la cola del embalse existe una gran cantidad de coliformes totales y fecales mientras
que al final (junto a la represa) se tiene agua de buena calidad. Los coliformes en los ríos que tienen
influencia de los centros poblados y gran cantidad de ganadería en sus cuencas de aportación son
elevados. En los ríos que están relativamente alejados o tienen muy poca influencia de centros
poblados, los valores de coliformes son bajos.
La calidad del agua determinada a través de bioindicadores (macroinvertebrados) muestran los
siguientes resultados: los ríos Mazar y Quebrada Honda presentan la mejor calidad seguidos de los
ríos Collay, Púlpito y Pindilig. Los muestreos realizados en varias estaciones en el río Paute
mostraron una baja calidad de agua, lo que demuestra la influencia de la ganadería, erosión y las
descargas de aguas servidas de los centros poblados.
Características del medio social y cultural
El AID del proyecto se localiza en las provincias de Azuay y Cañar, en los cantones Azogues,
Paute, Guachapala, El Pan y Sevilla de Oro. Las parroquias y comunidades enmarcadas dentro del
AID se presentan en el cuadro siguiente:
CANTON
Azogues:
PARROQUIA
Rivera
Pindilig
Taday
Paute:
Guarainag
Dug Dug
Tomebamba
Guachapala:
Guachapala
El Pan:
Sevilla de Oro:
El Pan
Amaluza
Palmas
Sevilla de Oro
COMUNIDAD
Centro parroquial, San Jacinto, San Francisco,
Buenos Aires, La Letra,
Shall, San Pedro Bajo, Pindilig centro, Zhabud.
Tampanchi, Violan Manzanopato, Gun, Taday
Centro, Santa Teresita, Virgen Coral.
Las Juntas, Ucumarina.
Chinguir.
Tuncay, Guardeleg, Naste, Huagal, Toctehuayco,
Ingapamba.
Gullancay, Chaullallacu, Monjas, Ñuñurco, Barrio
Bellavista, Sacre, Caserío Don Julo
San Francisco, Cuypamba, Culebrillas, Guintul
La Ermita, Paguancay.
Guzpamba, Santa Rosa, Chalacay, Jurupillos,
Tubán, Jordán.
Osorancho.
El AID del proyecto cuenta con una población total de 5 196 personas pertenecientes a 1 767
hogares. De esta población, 4 584 personas (88,20 % del total, pertenecientes a 1 559 hogares) son
afectadas directamente por el proyecto. Del total de la población, 1 711 personas viven en el área de
la cota de hasta 2 153 (32,90 %), 1 746 entre las cotas de 2 153 y 2 158 (33,60 %), y 1 739 en el
área de amortiguamiento de 40 m adicionales (33,50 %).
La mayoría de la población es originaria del lugar (comunidad) con el 73,90 %. Existe una ligera
mayoría de mujeres en el conjunto de la población.
En su mayor parte, los pobladores son originarios y residentes permanentes en la zona. Sin
embargo, existen muchos propietarios (y sus familias) que no viven de modo permanente en la
zona.
En cuanto al tamaño de los hogares la mayoría es del tipo familia nuclear (3 a 5 miembros) con el
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40,50 %. Sigue en importancia hogares de tipo ampliado (6 a 10 miembros) con el 30,40 %. Hay un
significativo 7,40 % de hogares unipersonales (una sola persona) los cuales se caracterizan por una
alta vulnerabilidad.
La mayor parte de viviendas son de tenencia propia (95,30 %), habiendo sido la mayoría de éstas
(62,20 %) adquiridas por compra. El 83,8 % de éstas afirma que tiene escrituras.
En cuanto a los servicios sanitarios, la mayoría de los hogares tiene agua entubada (31,80 %) y de
vertiente (31,10 %), aun cuando hay un importante 20,3 % que tiene acceso a agua potable.
El 38,51 % de los hogares usa pozo séptico para la eliminación de excretas, pero en un elevado
35,10 de los hogares sus miembros hacen sus necesidades a campo abierto.
Estos indicadores son expresión de malas condiciones de vida de la población local, factor que
estimula la emigración.
La mayoría de la PEA residente en el área de estudio se dedica a la agricultura y ganadería, y
trabaja en la propia comunidad de residencia (82 %).
La actitud de la mayoría de esta población frente al proyecto es positiva, pero a la vez, de
expectativa y atención a las condiciones en que se producirá la indemnización o compensación a las
familias directamente afectadas. Además, fuera del AID hay la presión de organizaciones sociales y
laborales para que los puestos de trabajo que generará el proyecto (especialmente de mano de obra
no calificada), sean cubiertos con mano de obra local, concepto que incluye a la gente de los
cantones aledaños.
La organización social es un elemento clave en el AID, debiendo ponerse especial atención al rol
que juega la Iglesia y las Juntas Parroquiales directamente en el área.
Existe una alta presencia de minifundios con poca capacidad económica para invertir en tecnologías
y técnicas de mejoramiento productivo agropecuario. Ante esta situación, se hace imprescindible
brindar un apoyo constante a la población en el uso del suelo y manejo de los animales
económicamente productivos; apoyo institucional en fortalecimiento organizacional y facilitación
de recursos económicos a través de créditos preferenciales con asesoramiento técnico.
Salud
Los indicadores de salud en el AID señalan para el año 2 004, una tasa de mortalidad de 5,90 por
1 000 habitantes; la tasa de mortalidad infantil de 3,80 por 1 000 nacidos vivos, y la tasa de
mortalidad materna de 0,00 por 1 000 nacidos vivos.
Las principales causas de mortalidad son: enfermedades del corazón, neumonía, tumor maligno del
estómago, envenenamiento accidental, enfermedades hipertensivas, anemias, desnutrición,
enfermedades cerebro-vasculares y tumor maligno del páncreas.
Las principales enfermedades que afectan a la población adulta son: infección respiratoria aguda,
hipertensión arterial, parasitismo intestinal, gastritis, enfermedades osteo-musculares, diabetes
mellitas, neumonía, alcoholismo crónico, enfermedad diarreica agua y amigdalitis crónica.
Las principales enfermedades que afectan a los niños son: infección respiratoria aguda, parasitismo
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intestinal, desnutrición, enfermedad diarreica aguda, dermatitis, amigdalitis, otitis media, anemia,
parotiditis y asma.
Se destaca la exposición frecuente de la población al consumo excesivo de alcohol y cigarrillo.
Características económicas
El uso de suelo en la zona en su mayor parte está destinado a la actividad agropecuaria. El suelo, en
su mayor parte presenta limitaciones por relieve, lo que impide el uso de técnicas de cultivo
adecuadas y el uso de la mecanización
Debido a la falta de mano de obra y al uso de técnicas inadecuadas en la actividad micro
agropecuaria, se logra mayormente una producción de subsistencia. Debido al movimiento
migratorio, la actividad pecuaria que requiere de una menor cantidad de mano de obra y que puede
ser realizada por mujeres, niños y adultos mayores, ha ido ganando importancia.
La falta de asistencia técnica se traduce en la implantación generalizada de sistemas de manejo
tradicionales, de baja tecnología y por ende de baja productividad. A ello se suman factores
limitantes tales como la falta de crédito y capacitación así como la dependencia en las condiciones
climáticas.
Los productores dependen en alto grado de intermediarios para el acopio, despacho y venta de sus
productos. Por ello, el precio de venta de sus productos es más bajo que el precio del mercado y en
algunos casos no se recupera ni los costos de producción, lo que vuelve a la comercialización como
uno de los factores fundamentales a considerar para diseñar formas de apoyo y compensación a la
zona.
En el AID del proyecto existen muchas organizaciones, la mayor parte de ellas está orientada a la
búsqueda de soluciones fundamentalmente en servicios básicos. Pocas están orientadas a la
búsqueda del desarrollo productivo y no se observa las que estén orientadas a mejorar los niveles de
organización para comercializar los productos agrícolas. Las siguientes ONGs se encuentran en la
zona el FEPP, CECCA, CESA. Plan Internacional se encuentra en proceso de retirada.
La Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo mantiene su presencia y ha mantenido su
preocupación por el desarrollo de la zona, apoyándoles en los temas de producción y
comercialización.
Infraestructura
Infraestructura vial
Accesos al proyecto:
Desde la carretera panamericana se accede a los sitios de obras por dos vías: la vía Cuenca-Paute,
carretera de primer orden asfaltado con una longitud de 40,50 km; y la autopista Cuenca – Azogues
con una longitud de 31 km. aproximadamente.
Desde Paute, a partir del puente de Chicti se tienen: una vía afirmada de tercer orden por la margen
izquierda del río Paute que une los poblados de Chicti - Dug Dug - Tomebamba - Guarainag Taday - Pindilig - Zhoray y llega al sitio de las obras por la vía nueva: Zhoray - Pie de Presa.
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Otra vía se desarrolla por la margen derecha del río Paute, y forma parte de la carretera Cuenca Paute - Guarumales, y llega al sitio de las obras luego de pasar los cantones: Guachapala, El Pan y
Sevilla de Oro hasta llegar al poblado de San Pablo desde donde se desarrolla la vía San Pablo –
Subestación - Pie de Presa.
Desde Azogues se tiene otra vía por la margen izquierda del río Paute: Azogues – Matrama – Taday
– Pindilig - Zhoray – Buenos Aires – Mazar – Pie de Presa Es una vía afirmada de tercer orden.
Además se cuentan con las vías internas del proyecto: Vía San Pablo – Pie de Presa (3,40 km); la
vía Zhoray – Pie de Presa de Presa (15,30 km). y la vía Pie de Presa – Entrada al Túnel de desvío
de 1,20 km
Se realizó el levantamiento de los puentes, carrozables y no, y de tarabitas ubicadas en el área de
influencia directa:
•
•
•
•
•
•
•
•
Puente carrozable ubicado en Guachapala en el sector de San Carlos.
Puente carrozable sobre el río Collay, ubicado en la vía entre Guachapala y Palmas, sector de
Tablashuayco.
Puente carrozable sobre el río Chorro Blanco, tributario del río Collay.
Puente peatonal a la altura del poblado de Osoyacu, margen derecha del río Paute y que une
este poblado con Guarainag.
Puente peatonal sobre la quebrada Llavircay, cerca de su confluencia con el río Paute.
Tarabita sobre el río Collay, sector de Tablashuayco
Tarabita en el sector de Chalacay.
Tarabita sobre el río Paute, a 700 m aguas arriba de la confluencia de los ríos Mazar y Paute.
Infraestructura eléctrica
El Cuadro muestra la infraestructura eléctrica que se encuentra en el área bajo estudio:
Puntos de
carga
Áreas de estudio
Área bajo cota 2 098 m
Área bajo cota 2 153 m
Área bajo cota 2 165 m
Área de influencia
directa
U
1
5
9
1 758
Postes Transformadores
U
1
4
11
1 378
U
0
0
6
161
Líneas de
baja tensión
Líneas de
media tensión
M
282
1 279
1 767
171 058
M
0
347
871
67 968
Infraestructura sanitaria
Disposición de desechos sólidos (DDSS)
Pocos poblados cuentan con servicio de recolección y de disposición final de los DDSS en un
relleno sanitario. Generalmente éstos dispersados en las parcelas, incinerados de una manera
artesanal o vertidos en los cursos de agua.
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Las poblaciones que tienen una mayor generación de DDSS son: Paute (5,90 t/día), Guachapala
(2,10 t/día), Pindilig (1,60 t/día) y Sevilla de Oro (1,30 t/día).
Las de mayor cobertura del servicio de recolección son: Paute (55%), Sevilla de Oro (31%),
Guachapala (18%), Dug Dug (10%) y el Pan (7%), las otras parroquias tienen porcentajes menores
al 2%.
El cantón Paute cuenta con un relleno sanitario en funcionamiento que cubre al centro cantonal y las
parroquias occidentales, mientras que las parroquias orientales del cantón (Dug Dug, Tomebamaba,
Guarainag) no tienen servicio de recolección.
En la margen izquierda, las parroquias de Pindilig, Taday y Rivera no tienen servicio de recolección
de DDSS.
Provisión de agua para consumo humano
A nivel parroquial se tienen los siguientes registros:
PROVINCIA
Azuay
CANTON
Paute
Guachapala
El Pan
Sevilla de Oro
Cañar
Azogues
PARROQUIA
POB. TOTAL (2 005)
Paute
Dug-Dug
Tomebamba
Guarainag
Guachapala
El Pan
Sevilla de Oro
Palmas
Amaluza
Taday
Pindilig
Rivera
8 483
1 811
1 599
966
3 019
1 073
1 820
1 983
1 025
1 643
2 304
1 596
% POBLACION
SERVIDA
62,94
34,52
13,97
17,10
53,44
52,48
61,89
38,66
26,93
31,69
25,29
8,37
Del cuadro se desprende que el promedio de cobertura de agua para consumo humano en el AID es
del 43,68%; porcentaje que incluye el agua entubada, considerándose un 56,30% de la población
que se abastece de agua tomando del río o de la quebrada.
Disposición de aguas residuales
Los poblados que tienen un mayor aporte de aguas residuales en el AID son: Paute1 (700 m3/día),
Sevilla de Oro (98 m3/día), Guachapala (97 m3/día) y El Pan (47 m3/día). Las parroquias Amaluza,
Palmas, Dug Dug, Tomebamba, Guarainag, Taday, Pindilig y Rivera tienen aportes menores a 38
m3/día, sumando en total 147 m3/día.
En el AII existen otras ciudades que tienen aportes mayores de aguas residuales no tratadas, tales
como Cuenca (6 827 m3/día)2, Azogues (3 764 m3/día), Gualaceo (1 480 m3/día), Biblián (742
1
A pesar de que la parroquia de Paute esta fuera del AID, ésta es considerada por estar en el límite del área.
La ciudad de Cuenca cuenta con una PTAR que trata el 85,00 % de las aguas residuales, sin embargo no se
realiza un tratamiento secundario, descargando los nutrientes (Fósforo y Nitrógeno) responsables de la
eutrofización.
2
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m3/día) y parroquias como Ricaurte (1 191 m3/día) y El Valle (755 m3/día); sin embargo, debido a
las distancias y a características hidráulicas de los ríos de montaña, el agua contaminada sufrirá un
proceso de auto depuración hasta llegar a la cola del embalse, principalmente en lo que se refiere a
al estabilización de la carga orgánica.
Arqueología
Los puntos de observación y unidades arqueológicas inventariados en el AID del proyecto son:
X
Y
PO
764 009
764 128
764 426
763 652
765 260
765 306
766 735
765 291
765 451
765 760
9 709 982
9 711 029
9 702 466
9 701 015
9 705 474
9 705 832
9 705 384
9 706 206
9 709 155
9 708 807
764 815
760 582
765 451
765 760
9 709 686
9 693 643
9 709 155
9 708 807
765 326
9 707 752 PO-49
765 699
9 708 194 PO-50
Nueva información
PO-67
PO-6
PO-8
PO-57
PO-56
PO-57 Nueva información
PO-55
PO-47
PO- 46
UA
Pa- 03
Co-03
Pa- 04 (1)
Pa-04 (2)
UA
765 918 9 707 266 Pa-07
758 058 9 691 162 Co-03
PO: Puntos de Observación
UA: Unidades Arqueológicas
LUGAR
ALTITUD
CABALLO PUKLLANA
SHALL (INGAPATA)
CHALACAY
CRUZPAMBA
JURUPILLOS
TUBÁN
LECHE PAMBA
TUBÁN (TUN TÚN)
PAHUANCAY
CUCHILLA JORDÁN
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
628 msnm
421 msnm
100 msnm
115 msnm
171 msnm
144 msnm
649 msnm
200 msnm
227 msnm
357 msnm.
VENTANILLAS
CUYPAMBA
PAHUANCAY
CUCHILLA JORDÁN
Entre Quebrada de Pahauncay y C.
Jordán
Entre Quebrada de Pahuancay y
C. Jordán
2
2
2
2
138 msnm
195 msnm
227 msnm
357 msnm
El Jordán
Turi
2 420 msnm
3 092 msnm
2 161 msnm
2. 287 msnm
El sitio PO-8 (Cruzpamba) dispone de terracería, elementos arqueológicos y de una estructura
original de molino contemporáneo con dos piedras de moler. Es el único que se halla dentro de la
cota de inundación, lo cual amerita la campaña de salvamento del sitio
Componente político
La mayor parte de los municipios tienen presupuestos locales muy bajos para su gestión. La
asignación del gobierno no cubre los requerimientos para atender las necesidades de las diferentes
comunidades y centros poblados.
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Las Organizaciones No Gubernamentales, han establecido convenios con los municipios sobre todo
para fortalecer la capacidad de gestión, la elaboración de Planes de Desarrollo Local, y en algunos
casos programas concretos de intervención.
En Sevilla de Oro es importante recalcar el alto porcentaje que aporta HIDROPAUTE S.A. para el
presupuesto anual.
Los municipios del AID, tienen muchas expectativas en proyectos que se vinculen a la zona, tal es
el caso de la expectativa levantada con el ex COPOE, dineros que vienen de la Comunidad
Económica Europea, de la misma manera la construcción de la Presa Mazar ha levantado mucha
expectativa, pues tienen la aspiración de realizar proyectos locales y generar fuentes de trabajo.
La gestión de las organizaciones locales como las juntas parroquiales, comités, de agua y
promejoras, etc., están supeditadas a los escasos recursos económicos. Se tienen muchos proyectos
en gestión y expectativa y muy pocos en ejecución. Los Planes de Desarrollo en el mejor de los
casos han logrado determinar los problemas a resolverse, pero no logran intervenir en la solución de
los mismos.
Es importante recalcar la intervención de las ONGs, ya que en las dos lugares donde están
interviniendo, Paute y Pindilig, se puede notar un muy buen nivel de gestión de las organizaciones
locales.
9.
IDENTIFICACIÓN, PREDICCION Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
9.1
IMPACTOS DEL SISTEMA DE GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA AL AMBIENTE
De los resultados obtenidos en el proceso de evaluación de impactos se concluye en lo siguiente:
a)
De los impactos positivos del proyecto
Los impactos positivos del proyecto están concentrados principalmente en la fase operativa del
proyecto, y se han catalogado como de alta significancia, ya que están relacionados con los
siguientes beneficios:
• Aporte para resolver el problema eléctrico del país, ya que aporta 194 MW, lo que permitirá
reducir el déficit ante la demanda de energía eléctrica nacional
• Reducción de los costos de generación de energía eléctrica
• Reducción de generación termoeléctrica, evitándose la combustión de 100 000 000 anuales de
galones diesel que generan una contaminación del aire con 1 millón de toneladas de anhídrido
carbónico.
• Optimización de la operación de la central Molino, ya que la presa Mazar retendrá hasta
2 000 000 m³ anuales de sedimentos y acumulará un volumen de agua de 5 000 000 m³ que
permitirán regular los caudales de ingreso a la central Molino, lo cual incrementará su
producción anual de energía.
• Posibilidad de ahorro monetario nacional ya que se reducirá el volumen de energía a adquirirse
en países vecinos
• Evitará racionamientos en los períodos de estiaje, que se calcula impactan en la economía
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nacional en US $ 250 000 000, por las pérdidas en la producción.
• Creará las condiciones técnicas para ejecutar el proyecto Sopladora, que aprovechará las aguas
turbinadas de la Central Molino para generar 400 MW y aumentar la provisión de energía al
país, y así evitar los racionamientos que conllevan a grandes pérdidas económicas a nivel
nacional.
Durante la fase constructiva, los impactos positivos que se presentan tienen una menor significancia
que los anteriores. Ellos están relacionados con la demanda de mano de obra y servicios locales por
parte de la presa Constructora durante los el periodo que dura esta etapa del proyecto. Esta situación
determinará una reactivación de la economía local debido al ingreso económico que tendrán las
famitas que formen parte de este beneficio.
b)
De los impactos negativos
Los impactos negativos más importantes se prevé ocurrirán en la fase constructiva del proyecto, y
están relacionados con aquellos impactos que se generan en las actividades de excavaciones y
movimientos de tierras, que conllevan afectaciones ambientales, tales como:
•
•
•
•
•
•
Generación de emisiones de particulado sólido (polvo), gases y ruido por la operación de
equipos y maquinaria pesada y tránsito vehicular, con las consecuentes molestias y
afectaciones a la población cercana a los frentes de obra.
Formación de áreas inestables, tanto en los taludes de corte como en los sitios de depósito
lateral y túneles de excavación subterránea.
Afectación a las geoformas naturales, pérdida de suelos, vegetación y hábitats naturales.
Afectación a la propiedad privada y cultivos debido a una inadecuada disposición de los
excedentes de excavaciones.
Posible contaminación de suelos y aguas debido a la inadecuada disposición de los
excedentes de excavaciones.
Afectación al paisaje.
Otro elemento de impacto negativo en la fase constructiva del proyecto se lo tiene en las
afectaciones a la propiedad privada que se exigen debido a los requerimientos de ocupación de
superficies de terreno para emplazar las diversas obras del proyecto y las vías de acceso
El riesgo laboral y de accidentabilidad al personal de la obra y a la población local también se
constituye en un elemento de potencial impacto negativo debido a la naturaleza de los trabajos que
se realizan en la ejecución de la obra.
Impactos negativos en la etapa constructiva también se prevé durante la operación de campamentos
y obras anexas (talleres, oficinas, etc.), en donde se generan residuos sólidos y líquidos, que al no
ser manejados adecuadamente pueden ocasionar la contaminación de suelos y aguas superficiales.
En la fase de operación del proyecto, los impactos negativos están relacionados con las siguientes
afectaciones:
•
Inundación de las superficies que formarán el reservorio, lo cual implica afectaciones a la
propiedad privada, con pérdida de suelos, cultivos e infraestructura construida (vías, puentes,
tarabitas, accesos, etc.).
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•
•
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Pérdida de vegetación natural y hábitats naturales y su fauna silvestre asociada.
Transformación de ecosistemas acuáticos en el cauce del río Paute.
9.2
ANÁLISIS DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD
Comprende el análisis sobre los potenciales impactos que el ambiente puede ocasionar a la
infraestructura hidroeléctrica instalada debido a su vulnerabilidad frente a peligros naturales.
Riesgo geodinámico
Vulnerabilidad en las obras:
CATEGORIA
Alta
Vulnerabilidad
SITIO
Sector Túnel de Desvío – Pie de
Presa (Quebrada Ingapata)
Sector vía San Pablo – Puente
provisional
Sector Vía Puente Provisional –
Zhoray. Tramo La Letra
Vulnerabilidad
Media
Sector Pie de Presa (Quebrada
Ingapata) – Puente provisional
Sector Puente Provisional Puente Definitivo - Túnel de
Descarga
PROCESOS
Fenómenos geodinámicos
acelerados por la
acción antrópica.
Presencia de rocas metamórficas
donde la
foliación esta a favor de la pendiente.
Presencia de procesos de reptación
Alteración de la roca
Taludes bastante altos
Remoción en masa a lo largo de toda la vía
Presencia de deslizamientos antiguos activados por
la apertura de la vía.
Adecuaciones que se llevan a cabo para la
construcción de una cantera aumentan las
condiciones de inestabilidad en las laderas.
Presencia de rocas metamórficas
Procesos antrópicos
Pequeños flujos y procesos de reptación que
pueden incrementarse por la lluvia
Su vulnerabilidad depende del control de los
procesos erosivos y de la inestabilidad.
Impactos por riesgo geodinámico
El contexto litológico y estructural existente en la cuenca del río Paute a través de su desarrollo
morfológico, pone en evidencia la acentuada evolución geodinámica de la región a través de los
grandes deslizamientos acontecidos en su superficie.
En la cuenca del río Paute, se han identificado más de 230 zonas inestables, entre las cuales
sobresale la de La Josefina cuyo impacto aún no ha sido totalmente superado. En el caso particular
del área del embalse Mazar, se identifican alrededor de 120 zonas inestables, con mayor o menor
grado de peligrosidad.
Los potenciales impactos que pueden afectar al sistema de generación hidroeléctrica, por efecto de
la sensibilidad ambiental en el área de estudio, están relacionados con los siguientes aspectos de
riesgos y amenazas naturales:
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•
•
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
Impactos por erosión: el tránsito de la crecida formada al producirse el desagüe de La
Josefina ocasionó la erosión en las riveras del río Paute desencadenando a su vez nuevos
deslizamientos. Existen además cauces conformados por materiales erosionados y sueltos y
con fuertes pendientes, en los cuales pueden generarse flujos de lodos y detritos durante
lluvias torrenciales.
Impactos por movimientos en masa: La dinámica de los deslizamientos en el área de
influencia del embalse es lenta, existen sectores aislados en los cuales se producen procesos
de reptación que experimentan fuertes aceleraciones en épocas invernales.
Impactos relacionados con el riesgo sísmico
El Proyecto Mazar se encuentra ubicado en una zona de transmisión entre dos ambientes
geodinámicos definidos: Bloque Norandino y los Andes Centrales.
El sitio de emplazamiento de obras ubicado entre los dos ambientes de deformación descritos, no
presenta evidencias claras de fallamiento activo en su cercanía, a más de los sitios de concentración
de sismicidad de baja magnitud asociada a la falla Peñas Coloradas y a una estructura aún no
definida al Sureste del sitio Mazar.
La sismicidad histórica de la región cercana al proyecto muestra que la cuenca media del río Paute
ha experimentado intensidades del orden de 7 grados en la escala MKS, producida
fundamentalmente por sismos de magnitud Ms > 7, localizados en la placa Nazca a profundidades
de alrededor de 100 km bajo la zona del proyecto.
Impactos relacionados con el riesgo volcánico
No existen evidencias de que hayan ocurrido eventos volcánicos en el interior de la cuenca del
Paute, por lo menos en el último millón de años, por lo cual resulta evidente concluir que la
probabilidad de que el área de las obras del Proyecto Hidroeléctrico Mazar sea impactada por un
evento volcánico, es prácticamente nula.
Impactos relacionados con el riesgo torrencial
Las principales amenazas están relacionadas con las crecientes de los ríos y las inundaciones, que
producen daños a la infraestructura, socavaciones y desviaciones de los cauces, inestabilidad de
taludes, y aumento de las concentraciones de sólidos suspendidos en las aguas, entre otros
problemas.
La zona sufrió hace 12 años la catástrofe de La Josefina, evento geodinámico que ocasionó el
represamiento de los ríos Paute y Jadán y su abrupta evacuación que originó problemas aguas abajo
y caudales instantáneos superiores a los 7 000 m³/seg. Bajo este precepto, los diseños hidráulicos de
la represa en Mazar han considerado caudales de esta magnitud, diseño que garantiza una
disminución de este efecto.
Riesgos relacionados con actitudes de la comunidad
Entre estos se citan:
•
La propiedad de la tierra en muchos casos no es legalizada, y principalmente la que se
encuentra cerca del borde del río Paute.
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•
•
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
En el sector de Amaluza, la población indica que no obtiene ningún beneficio de la represa y
la central, a más del mantenimiento de la vía y la energía eléctrica que disponen.
La población se resistirá a conservar el bosque y a la realización de actividades de
conservación de suelos, reducción de erosión y sedimentos de los afluentes del río Paute, por
el gran limitante que está relacionado con la tenencia de la tierra y el tamaño promedio de
cada unidad productiva.
Riesgos relacionados por aspectos Geo-Políticos
El proyecto Mazar se ubica en una amplia zona cuya jurisdicción política comprende cinco
municipios de dos provincias. De otro lado, el área de influencia indirecta AII abarca la totalidad
de la cuenca alta y media del río Paute incrementando las jurisdicciones político administrativas.
La experiencia del país ha demostrado lo dificultoso que resulta para una Institución externa (en
este caso HIDROPAUTE S.A.) coordinar las actuaciones y las intervenciones con un gobierno local
y/o seccional y más, como es en este caso, con varios municipios de diferente capacidad operativa y
administrativa.
Ante esta posibilidad se estima un potencial impacto negativo el que se produciría por la
divergencia de posiciones y expectativas de los diversos gobiernos municipales y provinciales que
llevarían a retrasar la implantación de ciertos planes y programas de prevención, compensación y
mitigación que saldrán del PMA.
10.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
La formulación del PMA para el proyecto hidroeléctrico Mazar ha sido definida en función de los
resultados obtenidos en el proceso de identificación y avaluación de impactos ambientales,
considerando las medidas pertinentes para prevenir, mitigar y nulitar las afectaciones que se prevé
incidirán sobre los componentes físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales en el área de
influencia del proyecto.
De otro lado, el PMA ha sido dimensionado considerando el valor económico de las afectaciones
que incidirán en la zona del proyecto, cumpliendo de esta manera la responsabilidad social y
ecológica de HIDROPAUTE S.A., ante los impactos que se generan como consecuencia de la
construcción y operación del proyecto.
Cabe indicar que además se han llevado a cabo 4 talleres con las comunidades, en los cuales se han
acogido las sugerencias y requerimientos de ellas a fin de incluirlos en el PMA.
El PMA y sus diversos componentes se describen a continuación:
a)
Programa para el manejo de campamentos, oficinas, talleres y zonas de obra
El Programa permite contar con las recomendaciones técnicas ambientales a ser aplicadas en la
implementación y operación de las obras e instalaciones temporales del proyecto durante la etapa de
construcción, así como los procedimientos operacionales de una manera compatible con la calidad
ambiental. Incluye las siguientes medidas ambientales:
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a1. Medidas para el manejo integrado de residuos
Durante la operación de estas instalaciones se generan residuos sólidos de tipo doméstico e
industrial. Por lo tanto se identifican las medidas y recomendaciones pertinentes para llevar a cabo
una adecuada gestión de los residuos y que están relacionados con los procesos de:
•
•
•
•
Recolección: recipientes
Almacenamiento temporal
Tratamiento: reuso, reciclaje, venta
Disposición final: rellenos sanitarios, fosas de desechos.
Responsable de su ejecución: Contratista.
a2. Medidas para el tránsito y transporte
Estas definen los procedimientos para que las operaciones de transporte y de tránsito vial durante la
construcción del proyecto se lleven a cabo con las adecuadas medidas de seguridad tanto para el
personal que opera los vehículos de las empresas Contratistas así como de los peatones y usuarios de
las vías a ser utilizadas durante el proceso constructivo. Cubre los siguientes aspectos:
•
•
•
•
•
Mantenimiento del tránsito en las vías de acceso.
Colocación de señalización de seguridad vial.
Procedimientos para el transporte de materiales, insumos y maquinarias.
Procedimientos para el transporte y movilización del personal de la obra.
Procedimientos para el transporte de materiales peligrosos (ejemplo: explosivos).
Responsable de su ejecución: Contratista.
a3. Medidas para el aprovechamiento de aguas superficiales
Estas medidas permiten optimizar las captaciones de agua durante la fase de construcción tanto para el
suministro de agua potable como para el suministro de agua para las obras de construcción, así como
prevenir el posible desabastecimiento del recurso hídrico para los usos domésticos y constructivos en la
ejecución de la obra.
Responsable de su ejecución: Contratista.
a4. Medidas para el manejo de efluentes
Su aplicación permite evitar que los residuos líquidos (hidrocarburos y aguas residuales), afecten a los
cuerpos de agua o suelos, durante las obras de construcción.
En los campamentos e instalaciones temporales se generan dos tipos de efluentes: los domésticos
provenientes de las viviendas, cocina y oficinas y, los producidos en los talleres de mantenimiento
equipos y de limpieza de instalaciones, los mismos que deben mantener las características que
exigen la normativa ambiental vigente antes de su descarga.
Dos actividades se prevé:
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•
•
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Manejo de efluentes domésticos: aguas grises y negras.
Manejo de efluentes industriales y de aguas lluvias: aguas de lavados y de escorrentías.
Implican los procedimientos de:
•
•
•
•
Recolección: recipientes.
Conducción.
Tratamiento: depuración.
Descarga y vertido: con parámetros dentro de los límites permisibles por la legislación ambiental.
Responsable de su ejecución: Contratista.
a5. Medidas para el control de emisiones
Estas medidas se aplican para que evitar la contaminación del aire y por tanto, evitar y reducir las
afectaciones a ser causadas por emisiones gaseosas de combustión y particulado sólido fino (polvo),
tanto al personal de la obra como a la población cercana a los frentes de obra.
Para el efecto se analizan las recomendaciones de:
•
•
•
Suministro de equipos de protección personal a los trabajadores de la obra.
Aplicación de agua para control de polvo.
Mantenimiento de equipos y vehículos de la Constructora para evitar emisiones.
Responsable de su ejecución: Contratista.
a6. Medidas para el control de ruido y vibraciones
Estas medidas evitan la contaminación acústica en los sitios de obra y áreas pobladas, ya que permiten
reducir la causa, aislar las fuentes emisoras y/o absorber o atenuar el ruido y vibraciones entre la fuente
emisora y el receptor, a fin de que la emisión de sonidos y vibraciones no supere los niveles máximos
permitidos por la normativa ambiental vigente. Se aplican bajo dos situaciones:
•
•
Control de ruido y vibraciones en las operaciones de transporte.
Control de ruido y vibraciones en los frentes de obra.
Se analizan las recomendaciones dirigidas a:
•
•
El suministro de equipos de protección personal a los trabajadores de la obra.
El mantenimiento de equipos y vehículos para evitar emisiones sonoras que se hallen sobre
los límites permisibles (dBA).
Responsable de su ejecución: Contratista.
a. Medidas para las vías de acceso
Constituyen medidas tendientes a mantener en buenas condiciones y de manera permanente las vías
que son utilizadas para el acceso a los sitios de obra., y de esta manera evitar contratiempos en los
flujos de los suministros que requieren transporte para la obra y posibles accidentes que se puedan
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
I - 22
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Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
producir por el mal estado de la calzada.
Para el efecto se recomienda mantener un plan de mantenimiento rutinario que implique las
siguientes acciones:
•
•
•
•
•
•
Limpiezas de calzada y obras de drenaje (alcantarillas y cunetas).
Limpieza de vegetación al borde del camino.
Bacheos.
Limpieza de derrumbes.
Control de estabilidad de taludes.
Mantenimiento de señalización.
Responsable de su ejecución: Contratista.
a8. Medidas para el patio de maquinaria y equipo
Son medidas que ofrecen las técnicas ambientales para la implantación e implementación de las
superficies que serán adecuadas como patios de mantenimiento de equipos y maquinaria a ser utilizadas
en la construcción de las obras del proyecto, así como los procedimientos operacionales de una manera
compatible con la calidad ambiental, tanto en su operación como en el retiro de las instalaciones.
Responsable de su ejecución: Contratista.
a9. Medidas para las plantas trituradoras y de hormigón
Definen las técnicas ambientales para la implantación e implementación de las obras e instalaciones de
la infraestructura que comprende las plantas trituradoras y de hormigones durante la etapa de
construcción del proyecto, así como los procedimientos operacionales de una manera compatible con la
calidad ambiental.
Responsable de su ejecución: Contratista.
a1. Medidas para las plantas de asfalto
Estas medidas contemplan las recomendaciones aplicables para la implantación e implementación de
las instalaciones correspondientes a la infraestructura de las plantas de asfalto durante la etapa de
construcción, así como los procedimientos operacionales de una manera compatible con la calidad
ambiental.
Responsable de su ejecución: Contratista.
a11. Plan de retiro y abandono de campamentos, talleres y patios de mantenimiento de equipos y
maquinaria
Referidas a las especificaciones técnicas ambientales y los procedimientos operacionales para el retiro
y abandono de los campamentos de Arenales y Peñas Coloradas, talleres y patios de mantenimiento de
equipos y maquinaria una vez acabada la construcción de las obras, y de esta manera evitar
afectaciones al ambiente que pueden ser provocadas por el no retiro o el inadecuado retiro de las
instalaciones. El retiro y abandono puede dar origen a impactos sobre el agua, suelo, aire y paisaje.
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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HIDROPAUTE S.A.
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Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A. , Contratista.
b)
Programa de manejo y disposición de materiales excedentes
El, programa describe las recomendaciones para evitar que los excedentes sólidos, sedimentos finos,
fragmentos rocosos, etc., generados como producto de excavaciones y movimientos de tierras, si son
desalojados inadecuadamente, puedan ser causa de alteración de la calidad de suelos y aguas
superficiales que se hallan adyacentes a los frentes de obra.
Contempla dos medidas:
b1. Medidas para el manejo de escombreras y sitios de depósito
Estas medidas permiten establecer el tratamiento adecuado que deben recibir los materiales de
corte, materiales pétreos desechados y material excedente a fin de evitar:
•
•
•
La contaminación de aguas.
La contaminación de suelos.
La afectación al paisaje.
El procedimiento comprende la ubicación, tratamiento y mantenimiento de las zonas denominadas
escombreras o botaderos, las cuales recibirán los restos o residuos de excavaciones, materiales pétreos
desechados, suelos contaminados, y otros con características similares a los señalados (material
inadecuado) y (material excedente).
Para el proyecto se han identificado como escombreras:
1.
Escombreras para los excedentes de la presa y obras anexas
Para el desalojo de los excedentes del material generado en la construcción de la vía San Pablo –
Patio de Maniobras - Pie de Presa, se utilizarán las áreas ubicadas a lo largo del eje vial.
2.
Escombrera Llavircay
Sitio que será el sitio de depósito principal del proyecto. Tiene una capacidad mayor a 1 000 000
m3. El valle del río Llavircay en su confluencia con el río Paute será llenado con material; siendo la
constructora la encargada de realizar los diseños definitivos (incluida el desvío del río por un canal)
y de obtener los permisos correspondientes para su utilización para tal fin.
Responsable de su ejecución: Contratista.
b.2.: Medidas para la restauración de escombreras y sitios de depósito
Estas medidas permiten establecer los procedimientos tendientes a:
•
•
Rehabilitar y restaurar las áreas afectadas por efectos de la disposición de materiales excedentes
durante la construcción del proyecto.
Integrar las áreas afectadas por disposición de excedentes a la morfología del paisaje
circundante, mediante actividades de revegetación.
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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Ello evitará los impactos relacionados con la afectación al paisaje y valor escénico en el sitio del
proyecto.
Responsable de su ejecución: Contratista.
c)
Programa de manejo de fuentes de materiales
En este programa se definen las recomendaciones de carácter ambiental a implementarse en la fase
preparatoria, fase de explotación y fase de abandono de las fuentes de materiales (minas y canteras)
que sirven de aprovisionamiento de materiales para la construcción del proyecto.
Debido a que las fuentes de materiales seleccionadas para ser utilizadas en el proyecto disponen de
estudios ambientales específicos, se exige la aplicación de los respectivos planes de manejo
individuales que han sido aprobados previo el otorgamiento de su respectiva licencia ambiental.
Responsable de su ejecución: Contratista.
d) Programa de manejo del embalse
Incluye los siguientes componentes:
d1. Medidas para el salvamento de fauna silvestre
Se orientan a definir los procedimientos que se requieren para garantizar la supervivencia de las
especies de fauna registradas en el AID y la viabilidad en el tiempo de los procesos evolutivos; que
son los objetivos últimos de la Conservación de la Biodiversidad.
Para el efecto se analizan las siguientes acciones:
•
•
•
Traslocar las poblaciones y metapoblaciones de especies de vagilidad reducida para evitar su
exclusión inicial por la construcción de infraestructuras y llenado del embalse.
Restaurar y habilitar nuevos hábitats destino para los individuos traslocados artificialmente y
aquellos que se desplacen de manera natural.
Diseño y construcción de infraestructuras auxiliares para el salvamento de la fauna.
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A. a través de convenios con Institutos de
Educación Superior de la ciudad de Cuenca.
d2. Medidas para la protección y conservación de hábitats naturales
La conservación de la biodiversidad como el proceso que busca garantizar la viabilidad de los
procesos evolutivos, debe incluir medidas para el manejo de especies amenazadas.
De esta manera, se definen las acciones para:
•
•
•
Conservar especies de fauna endémica, migratorias, en veda, amenazadas o en vía de
extinción.
Realizar el para la conservación de poblaciones de especies amenazadas de anfibios y reptiles.
Proponer y ejecutar medidas de conservación de poblaciones de especies endémicas y
amenazadas de aves y mamíferos.
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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HIDROPAUTE S.A.
•
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
Monitorear la dinámica poblacional y colonización de especies de aves migratorias.
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A. a través de convenios con Institutos de
Educación Superior de la ciudad de Cuenca.
d3. Medidas para la remoción de biomasa en la zona de embalse
El retiro de la vegetación en el área del embalse se vuelve una práctica difícil de realizar, debido a
que requerirá de la construcción de vías, algo muy difícil por las pendientes pronunciadas. Otros
sitios simplemente son inaccesibles y la vegetación existente en estos no se puede extraer.
Las recomendaciones analizadas son:
•
•
•
•
Extracción de leños que están cerca de vías existentes y las que los moradores de la zona
puedan utilizarla en sus propiedades, o lo mucho se debe utilizar animales para su extracción.
Dejar los terrenos en su estado actual y no volverlos inestables por intervenciones por la
extracción de la vegetación.
El material leñoso que se inunde tendrá una descomposición lenta, por sus características y
más bien ayudará a mantener confinada la materia orgánica que se encuentra en el suelo del
área a ser inundada.
Se deberá proteger las riberas del embalse con vegetación para evitar la erosión y no se deben
permitir la construcción de vías u obras que remuevan la vegetación y activen la erosión de
los suelos.
Se recomienda no realizar inversión alguna para retirar la cobertura vegetal del área del embalse.
d4. Medidas de compensación forestal
Las medidas de compensación forestal se orientan a:
•
•
•
•
•
•
Recuperar y conservar la vegetación nativa como medida de mitigación a los impactos
causados por el proyecto.
Motivar a la comunidad a conservar y enriquecer sus matorrales con especies nativas.
Fomentar el uso de especies nativas, en trabajos de conservación de suelos y protección de
fuentes hídricas.
Restauración y conservación de vegetación, en sitios de protección y en lugares degradados
del AID.
Rescate de las principales especies endémicas vegetales, mediante resiembra y/o propagación
en lugares no afectados por el proyecto.
Estabilización y conservación del suelo en taludes.
Ello se logra mediante las siguientes acciones:
•
•
•
•
Socialización de las actividades de revegetación.
Capacitación a las comunidades.
Formación de viveros comunitarios.
Seguimiento de las actividades.
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A. en convenios con las comunidades locales,
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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HIDROPAUTE S.A.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
ONGs y Gobiernos Seccionales.
d5. Medidas para el control de macrófitas acuáticas
Como medida aplicable se propone realizar un estudio para conocer los efectos depuradores del
lechuguín en laboratorio, en la represa Daniel Palacios y luego en el embalse nuevo cuando este se
llene y se estabilice, a fin de:
•
•
•
Conocer la efectividad del lechuguín en la depuración del agua, para realizar sugerencias
sobre el manejo de esta macrófita en el embalse nuevo y en el actual.
Tratar de crear medios para mantener o mejorar la calidad del agua, para a su vez mantener
condiciones ambientales buenas para la salud de la sociedad.
Determinar el potencial de la biomasa de macrófitas (compost, secado para fuente térmica,
como fibra de materiales compuestos cementicios u hormigón o fibras de celulasa para
aglomerados (MDF) y biomasa para producción de biogás).
Con ello se logrará obtener una base científica para establecer un manejo adecuado de las
macrófitas acuáticas.
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A. a través de convenios con Institutos de
Educación Superior de la ciudad de Cuenca.
d6. Medidas para el manejo y llenado del embalse
Estas medidas definen los procedimientos a ser cubiertos en la fase de llenado del vaso de la presa
aplicable a cinco etapas que incluyen el proceso:
1.
2.
3.
4.
5.
Desde el comienzo del llenado, es decir desde el cierre provisional del túnel de desvío con las
compuertas hasta el cierre definitivo con el tapón de hormigón,
Desde el cierre definitivo hasta alcanzar la cota de los desagües de fondo,
El llenado entre la cota de los desagües de fondo y la cota de las tomas,
Entre el haber alcanzado el nivel de las tomas y el nivel mínimo de operación de la central y,
Entre este nivel (mínimo) y el nivel máximo de operación.
Con ello se evitarán:
•
•
Afectaciones ambientales causadas por el llenado del embalse en el área de inundación.
Desabastecimiento de agua en la central hidroeléctrica Molino.
Responsable de su ejecución: Constructora, Fiscalización, HIDROPAUTE S.A.
d7. Medidas para el manejo hidrológico
Estas medidas se orientan a definir los procedimientos técnicos para la regulación hidrológica en el
embalse que permitirá controlar impactos que pueden afectar bienes privados o geodinámicos debido
al embalse y las fluctuaciones de su espejo de agua.
Dada la poca información hidrológica que actualmente se dispone, se recomienda realizar un
estudio hidrológico que cubrirá la siguiente temática a fin de obtener registros que permitan
sustentar una propuesta científica:
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
I - 27
HIDROPAUTE S.A.
1.
2.
3.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
Revisión de las relaciones de caudal entre los sitios Amaluza y Mazar, con el fin de establecer
relaciones específicas para cada mes. Las nuevas relaciones deben ser evaluadas
estadísticamente y con ellas completar la serie histórica de caudales del río Paute en el sitio de
la presa de Mazar a partir del año 1 993.
Análisis de las posibles tendencias a nivel anual y mensual para ratificar o descartar las
tendencias estadísticamente significativas detectadas en la actual serie histórica.
Generación de nuevas series estocásticas considerando, de ser el caso, las tendencias
estadísticamente significativas, con el objeto de que en las mismas se manifiesten eventos
similares a los registrados históricamente.
Responsable de su ejecución: HIROPAUTE S.A.
d8. Medidas para el manejo y estabilidad del área inmediata al embalse y cola del embalse
Estas medidas se aplican a fin de controlar la reactivación de la inestabilidad de orillas, márgenes y
vertientes bajas por operación del embalse (fluctuación del nivel de agua) y que permitan evitar
impactos relacionados a:
•
•
•
•
Activación de la inestabilidad de orillas.
Reactivación de la inestabilidad de orillas.
Acumulación de sedimentos en el embalse.
Riesgo a pobladores de las orillas.
Las medidas también corresponden a aquellas que se contemplan en plan de manejo del riesgo
geodinámico.
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A.
d9. Medidas para el manejo del sitio de empalme Mazar-Amaluza
Estas medidas definen los procedimientos técnicos para un adecuado manejo del sitio entre la presa
de Mazar y el embalse de Amaluza, y evitar los impactos debido a los procesos de socavación en el
cauce del río Paute y consecuentemente la desestabilización de obras, laderas y taludes en la zona.
Debido a la poca información que actualmente se dispone para lograr el objetivo, se recomienda
realizar estudios de socavación, acordes con los rediseños y nuevas geometrías del las obras y
transiciones para la entrega de caudales de excesos y caudales turbinados, que incluyan una
perspectiva más clara del comportamiento hidráulico general de las obras implantadas en la zona de
transición entre los dos embalses y del comportamiento fluviomorfológico del río Paute en dicha
zona, y en las nuevas condiciones.
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A.
e)
Plan de relaciones comunitarias y apoyo a la comunidad
En este plan se definen las acciones para establecer una sólida alianza entre HIDROPAUTE S.A.
con los actores sociales locales, a fin de generar consensos básicos de conocimiento y apoyo al
Proyecto Hidroeléctrico Mazar, así como también el de mantener una disposición aceptable de las
comunidades al proyecto y sobre todo su apoyo y colaboración, y de esta manera prevenir conflictos,
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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HIDROPAUTE S.A.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
dirigiendo a la vez recursos económicos para el apoyo a la comunidad.
Se contemplan las siguientes medidas:
e1. Medidas de información, comunicación y difusión a la comunidad
La aplicación de estas medidas permite generar una relación de “buenos vecinos” entre
HIDROPAUTE S.A., los actores sociales e institucionales de las áreas de influencia indirecta y
directa del proyecto, y los afectados directos que se logrará a través de una política de información
y comunicación generales y un seguimiento formal de los procesos, sus avances y resultados.
Ello conllevará a obtener beneficios tales como:
•
•
•
Superar la desinformación de la población local sobre los objetivos y alcances del proyecto.
Superar las condiciones desfavorables para los procesos de negociación.
Superar la ausencia de flujos apropiados de comunicación entre las partes.
Este proceso se recomienda sea manejado y monitoreado por promotores sociales y de relaciones
con las comunidades y una Unidad de Información Socio-Ambiental.
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A.
e2. Medidas para el control de procesos migratorios
Estas medidas se aplican a fin de mitigar los efectos de la inmigración entre la población existente
en los sitios alrededor del proyecto debido a los siguientes factores:
•
•
•
•
Incremento de empleo y actividades comerciales por presencia mayor de población en la
zona.
Cambios de uso del suelo.
Cambio de costumbres y tradiciones por aculturación social de personas de afuera.
Éxodo de población por abandono de la presa sin presencia del embalse y cierre de vías.
Se recomienda como acciones:
•
•
•
•
•
•
•
Conformación de comisiones para control migratorio en las juntas parroquiales.
Diagnóstico de las familias que ya cuentan por lo menos con un miembro que trabaje fuera
del país.
Organización de las familias que disponen de por lo menos un miembro trabajando en el
extranjero.
Capacitación sobre el manejo del fenómeno migratorio.
Capacitación sobre la conformación de microempresas.
Capacitación para la reinserción del migrante a su retorno.
Estructurar apoyos a través del desarrollo de microempresas en el AID
Responsables de su ejecución: HIDROPAUTE S.A. en apoyo al Ministerio de Bienestar Social,
organismos seccionales y ONGs.
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
I - 29
HIDROPAUTE S.A.
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e3. Medidas para la contratación de mano de obra local
La generación de empleo como aspecto positivo del proyecto no es canalizado únicamente para
evitar que empeoren las condiciones de vida de la población del AID, sino que mejoren. El objetivo
tiene una temporalidad que corresponde a por lo menos el periodo de diseño del proyecto, es decir,
desde la inversión hasta la operación y cierre del mismo.
Los impactos a controlar bajo estas medidas son:
•
•
•
•
•
El desempleo
La migración
La profundización de las condiciones de pobreza.
La depresión de los pueblos luego de la implementación del proyecto.
Problemas de confrontación con la población del AID.
Para ello se contempla:
•
•
Para la etapa de construcción, se tiene el compromiso de la Constructora de contratar a mano
de obra nacional, no calificada, en un porcentaje adecuado.
Para la etapa de operación, se realizan las recomendaciones para que HIDROPAUTE S.A.
desarrolle las condiciones para la generación de empleo y la prestación de servicios para la
población del área de influencia que quede sobre el embalse.
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A. y Contratistas.
e4. Medidas para el apoyo a la salud comunitaria
Estas medidas se orientan a implementar acciones de atención medica en el ámbito preventivo y
correctivo, complementadas con medidas para mejorar las condiciones sanitarias de la población y
de saneamiento ambiental, que en conjunto persiguen disminuir los riesgos de afectación a la salud
de las poblaciones y personal de empleados de la Empresa que se encuentran ubicados en el AID
del proyecto.
Las propuestas comprenden:
•
•
•
La prevención de enfermedades de transmisión sexual (ETS), alcoholismo, tabaquismo, y
consumo de estupefacientes
La prevención de la morbi-mortalidad por accidentes laborales y de transito
La vigilancia epidemiológica de enfermedades trasmitidas por vectores (ETV) en el AID.
Responsable de su ejecución: el aporte de HIDROPAUTE S.A. será económico y los responsables
serán los organismos formales de Salud, tales como el Ministerio de Salud a través de las
Direcciones Provinciales y los centros de salud así como también el Seguro Social Campesino.
e5. Medidas para la capacitación y educación ambiental a la comunidad
La aplicación de estas medidas permite:
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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HIDROPAUTE S.A.
•
•
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
Capacitar a la población local, tanto individual como colectivamente, para que asuma de
forma participativa los procesos de manejo y gestión ambiental en los espacios locales en los
que habitan.
Propiciar que las personas y grupos sociales cuenten con actitudes, valores sociales y
comportamientos proteccionistas del ambiente.
Se propone para el efecto:
•
•
Acciones de educación ambiental básica en escuelas del AID.
Implementar escuelas de conocimiento continuo para promotores ambientales.
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A , Consejo de Gestión de Aguas del Paute y las
comunidades locales.
e6.: Medidas de apoyo a la capacidad de gestión de organismos seccionales y organizaciones
locales
Se pretende con estas medidas:
•
•
•
•
Apoyar el desarrollo de habilidades y destrezas de las organizaciones locales para la
elaboración y gestión de propuestas.
Impulsar el desarrollo de la creatividad, en los técnicos de los gobiernos seccionales, para que
gestión el desarrollo humano y ecológico en la zona y de esta manera la gente pueda vivir
mejor.
Fortalecer las organizaciones existentes a través de la formación y capacitación.
Vincular a los gobiernos seccionales, instituciones y universidades del AID con la finalidad
de socializar y aprovechar las destrezas de cada una en el desarrollo y la gestión local.
Según los objetivos, este componente del plan comprende:
•
•
•
La capacitación y formación en la elaboración de propuestas de desarrollo.
El fortalecimiento organizacional e institucional.
La coordinación y establecimiento de redes de cooperación para el desarrollo sustentable.
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A. y Gobiernos Seccionales.
e7. Continuar con los convenios de apoyo comunitario implementados por Impregilo e
HIDROPAUTE S.A.
La gestión de HIDROPAUTE S.A. en la zona viene desde hace mucho tiempo, debido a que
administra y maneja la central Molino y el embalse de Amaluza, situación que le ha permitido
trabajar en la zona durante mucho tiempo. Asimismo, como parte del PMA de la central Molino y
su intervención a través del ex COPOE (hoy denominado Consejo de Gestión de Aguas del Río
Paute) ha venido financiando muchas obras de infraestructura y programas zonales que vienen
desarrollándose según lo programado.
De otro lado, la Constructora IMPREGILO - Herdoiza Crespo ha venido desarrollando una serie de
actividades de apoyo local a la comunidad local.
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
I - 31
HIDROPAUTE S.A.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
Se recomienda es este componente los mecanismos para mantener la continuidad en la ejecución de
estos programas, aspecto que permitirá:
•
•
•
Superar la desconfianza manifiesta de las comunidades y organizaciones del AID.
Superar la falta de información sobre el avance de los compromisos adquiridos.
Superar los conflictos con pobladores por descontento en avance de gestiones.
Responsabilidad de su ejecución: HIDROPAUTE S.A. y las Contratistas.
f)
Plan de manejo y conservación del área de influencia directa (AID) e indirecta (AII)
En este plan se definen las recomendaciones para el uso y manejo de recursos naturales que
permitan controlar la generación de sedimentos, el aporte del recurso hídrico y los eventos
geodinámicos que pueden producirse dentro del área de influencia directa y que pueden se causa de
afectaciones negativas para la operación y producción energética del proyecto hidroeléctrico.
El plan considera los siguientes componentes:
f1. Plan de manejo y conservación integral de suelos, aguas y bosques en el AID
El plan provee las recomendaciones para el uso de tipo agro productivo y forestal en el AID, y
tendientes a controlar la calidad ambiental en los recursos suelos, aguas y bosques, y evitar así la
activación de eventos geodinámicos que pueden conllevar a la paralización o ineficiencia en la
operación del proyecto hidroeléctrico, ya que permitirá controlar:
•
•
•
El aporte de sedimentos mediante acciones tendientes al uso adecuado del suelo.
La activación de procesos geodinámicos.
La alteración de actividades económicas tradicionales
Las actividades desarrolladas en este componente del plan son:
•
La diversificación de la producción a través de la producción agroecológica, en donde se
pretende a nivel productivo el incremento de los recursos económicos para mejorar las
condiciones económicas de las familias. Dentro de ello uno de los parámetros fundamentales
es impulsar varios procesos tanto a niveles agrícolas y agropecuarios encaminados hacia una
utilización adecuada y equilibrada de los recursos naturales, mediante:
•
•
•
•
•
La socialización de los procesos socio–organizativos, a través de la promoción del
proyecto a las diferentes comunidades.
El desarrollo de un plan de capacitación comunitario
La formación de una Red de Productores locales
La capacitación y asistencia técnica
El diseño, análisis y planificación de las unidades productivas, que tomará en cuenta el
uso y manejo actual y potencial de los suelos; además los recursos disponibles en las
unidades de producción; como son el recurso agua (riego); suelo; el recurso humano;
tamaño de la finca y otros factores como son el clima: viento, lluvias, humedad relativa;
entre otros.
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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HIDROPAUTE S.A.
•
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
La reforestación en el AID: una de las estrategias o alternativas más viables para la
rehabilitación a largo plazo de las zonas degradados es la reforestación. La plantación de
árboles y las iniciativas de protección pueden reverdecer las pendientes deforestadas y poner
las cuencas hidrográficas en el camino a su recuperación ambiental, renovando su capacidad
de regular la capa acuífera y detener la erosión del suelo. La reforestación incluye:
•
•
•
•
Reforestación de 400 ha de vegetación herbácea (enriquecimiento forestal).
Reforestación de 400 ha de matorral (enriquecimiento forestal).
Reforestación de 1 824 ha mediante sistemas agroforestales.
Reforestación de 1 741 ha con sistemas de silvopasturas.
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A. y las comunidades locales.
f2. Participación en el manejo de las microcuencas Pindilig, Collay y Mazar
Este componente del plan establece las directrices para participar en un plan de manejo de las
cuencas de los ríos aportantes en el AID, incorporando la participación de las comunidades
involucradas junto con las acciones del proyecto.
Responsable de su ejecución: Consejo de Gestión de aguas de la cuenca del Paute, Ministerio del
Ambiente, Gobiernos locales e HIDROPAUTE S.A.
f3. Participación en el manejo de los ABVPs Rumicruz, Mazar, Collay y Allcuquiro
Esta propuesta consiste en establecer la intervención de HIDROPAUTE S.A. en las cuatro áreas de
bosque y vegetación protectora ABVP, como espacios estratégicos de protección directa a la zona
del proyecto, para lo cual se estableció inicialmente un diagnóstico somero de las labores de
administración e intervención en estas cuatro ABVP desde que fueran establecidos en la década de
los 80.
Cabe la pena recalcar que cualquier aporte que establezca HIDROPAUTE S.A. deberá ser,
necesariamente, tomado como contraparte, para lo cual se deberán establecer las alianzas y
convenios necesarios para su ejecución y de esta manera establecer un “co-manejo” con visión
integral e integradora.
Como acciones específicas se tienen:
•
•
Apoyar los planes gubernamentales y privados existentes en las 4 ABVPs
Establecer la participación de HIDROPAUTE S.A. en las actividades de protección y
conservación para fortalecer el manejo y control de las cuatro ABVP.
Responsable de su ejecución: Consejo de Gestión de aguas de la cuenca del Paute, Ministerio del
Ambiente, Gobiernos locales e HIDROPAUTE S.A.
f4. Control de incendios forestales
Esta medida propone hacer frente potenciales incendios forestales en el AID del proyecto.
Las acciones analizadas son:
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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HIDROPAUTE S.A.
•
•
•
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
Prevención: a través del diagnóstico de la vulnerabilidad y los riesgos de incendios al interior
del AID
Control y acción: incluye organizar programas comunitarios para la prevención y control de
incendios en coordinación con el Honorable Cuerpo de Bomberos y las municipalidades de
los Cantones involucrados.
Restauración: mediante el desarrollo de prácticas de restauración ecológica y/o rehabilitación
para los sitios afectados a través de actividades de investigación.
Responsable de su ejecución: Consejo de Gestión de aguas de la cuenca del Paute, Ministerio del
Ambiente, Gobiernos locales e HIDROPAUTE S.A.
f5. Promoción de áreas de protección y conservación
En este componente se recomienda la posibilidad de proponer áreas de conservación en los terrenos
de HIDROPAUTE S.A. y apoyar el manejo de las ABVPs de la Cuenca Baja del Paute y el Parque
Nacional Sangay.
Se incluyen como áreas potenciales:
•
•
La parte alta de Arenales que posee una considerable extensión de bosque maduro, con
especies de árboles y arbustos de buena diversidad y endémicas.
Otra zona a conservar debido a su gran diversidad y endemismo y además como fuente
reguladora de agua es el área de la quebrada de Bermejo.
Desde el punto de vista faunístico las áreas señaladas son importantes pues presentan algunas de las
poblaciones más saludables de algunas de las especies de anfibios más amenazadas del sur del
Ecuador.
Se recomiendan las siguientes acciones complementarias para el efecto:
•
•
•
•
Realizar un diagnóstico sobre la tenencia de la tierra en las áreas sugeridas.
Cuantificar la extensión de las áreas que mantienen vegetación nativa.
Estudiar la factibilidad de la compra de terrenos privados de estas áreas.
Incorporar estas áreas a las ABVPs Collay en el caso de Bermejo y a Allcuquiro y DudasMazar para las demás. Mediante la ampliación de los límites de las citadas ABVPs.
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A. y el Ministerio del Ambiente.
f6. Plan de participación en el manejo del área de influencia indirecta (área de captación
hídrica)
El plan se orienta a mantener la calidad y cantidad del recurso hídrico contemplada en el proyecto
para la generación hidroeléctrica, mediante el control de impactos tales como:
•
•
Aporte de sedimentos.
Evitar la reducción de caudales para la generación hidroeléctrica.
Se analizan las ABVPS que tienen mayor incidencia en la producción de agua y generación de
sedimentos a fin de priorizar las áreas de intervención en programas de protección y restauración:
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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HIDROPAUTE S.A.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
Estas son:
•
•
•
•
Área de bosque y vegetación protectora Machángara-Tomebamba.
Áreas de bosque y vegetación protectores Moya Molón y Santa Bárbara del río Shío.
Subcuenca del río Jadán.
Microcuenca del río Déleg.
Responsable de su ejecución: Consejo de Gestión de aguas de la cuenca del Paute, Ministerio del
Ambiente, Gobiernos locales e HIDROPAUTE S.A.
g)
Plan de compensación por afectación directa
El plan permite definir las medidas de compensación ante las afectaciones o daños que ocasione o
pueda ocasionar HIDROPAUTE S.A. en la ejecución del Proyecto Hidroeléctrico Mazar sobre la
infraestructura construida así como la compensación social por la ocupación de los bienes y
servicios ambientales en el área del proyecto.
El plan contempla dos componentes:
g1. La reposición de infraestructura afectada
El llenado del embalse provocará la pérdida de infraestructura eléctrica o infraestructura de
comunicación (vías, puentes y tarabitas). Así, resulta indispensable aplicar medidas de reposición o
de compensación por ésta perdida y restituir la infraestructura afectada por la implantación del
proyecto y el llenado del embalse.
Responsable de su ejecución:
HIDROPAUTE S.A. en coordinación con Empresas eléctricas de Azogues y Centro Sur.
HIDROPAUTE en coordinación con Municipios y los Consejos Provinciales establecer los puntos
de los respectivos convenios para llevar a cabo estos trabajos.
g2. Propuesta de desarrollo turístico
Se presenta la propuesta para el desarrollo turístico de la Zona del Complejo Hidroeléctrico Paute,
represa Mazar y sus áreas de influencia, sustentado en el aprovechamiento sostenible de sus
atractivos turísticos naturales y culturales, así como los de su entorno geográfico, mediante el
diseño y ejecución de programas para la gestión, la instalación de la planta turística adecuada y la
infraestructura de apoyo al desarrollo de la actividad turística, de acuerdo con los objetivos de
sostenibilidad en los ámbitos: socio económico; medio ambiental y socio cultural del sitio y los
dispositivos que norman las actividades turísticas y recreativas del área.
HIDROPAUTE S.A. ha preparado el documento de pre-factibilidad que permitirá a los organismos
pertinentes utilizar los resultados para la implementación de un programa turístico tendiente a:
•
Utilizar el turismo como medio para la difusión e interpretación de los valores de la
comunidad, así como, de los esfuerzos para su conservación promoviendo el apoyo y
participación de sus visitantes en el logro de los objetivos.
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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HIDROPAUTE S.A.
•
•
•
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
Desarrollo de la actividad turística como medio proveedor de los recursos económicos y
financieros en montos que permitan fortalecer el financiamiento de Mazar y sus áreas de
influencia.
Establecer los criterios y las bases para la implementación de las instalaciones y el
equipamiento necesario para el aprovechamiento turístico sostenible de los atractivos de la
Zona de Mazar y sus áreas de influencia.
Integración turística de Mazar y sus áreas de influencia (CHP), con los atractivos turísticos de
las provincias de Cañar, Azuay y de la región austral del país.
Responsables: Ministerio de Turismo, Consejo Provinciales, Municipios y operadores turísticos con
el apoyo financiero de HIDROPAUTE S.A.
h)
Plan de rescate arqueológico
Este plan permite definir las actividades y procedimientos tendientes a la conservación del
patrimonio cultural, arqueológico o científico localizados en el área de influencia directa de las
obras del Proyecto Hidroeléctrico Mazar, y de manera específica del sitio arqueológico PO8, el
mismo que se halla bajo la cota de inundación y por tanto amerita efectuar el salvamento del sitio
arqueológico.
Su estructuración ha sido elaborada de manera conjunta con el personal del Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural (INPC) de la ciudad de Cuenca y define los procedimientos y mitologías a
seguir en el mismo.
DESCRIPCIÓN Y DISEÑO DE LA MEDIDA AMBIENTAL: Topografía, nivelación de cuadrícula,
excavación clasificada, de orden centimétrico, en áreas selectas del complejo el Molino. Retiro,
inventario, embalaje y traslado del RANOR mueble recobrado. Levantamiento de registro
alfanumérico, gráfico y fotográfico del proceso y productos.
Responsable: HIDROPAUTE S.A. bajo la supervisión del INPC.
i)
Plan de monitoreo ambiental
Mediante este plan se puede establecer un nivel de eficiencia y calidad en el cumplimiento de las
recomendaciones del PMA en las diferentes obras y actividades para el control de la calidad de los
recursos naturales y las responsabilidades en su implementación.
Incluye dos componentes:
i1. Monitoreo ambiental en la fase de construcción
Se incluye los procedimientos y especificaciones para:
•
•
Lograr un nivel de eficiencia y calidad en el cumplimiento de las recomendaciones del PMA en
las actividades constructivas.
Aplicar un seguimiento a corto y mediano plazo, para monitorear la ocurrencia de los impactos
previstos en la ejecución de la obra y el cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas.
Las acciones analizadas en la propuesta son:
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HIDROPAUTE S.A.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
•
La fiscalización ambiental de HIDROPAUTE S.A. durante todo el tiempo que dure la obra.
•
El monitoreo de la calidad ambiental, que incluye:
•
•
•
•
•
•
Monitoreo de la calidad del agua.
Monitoreo biológico.
Monitoreo de ruido.
Monitoreo de emisiones gaseosas.
Monitoreo de la calidad del aire en túneles.
Monitoreo de salud laboral.
•
El monitoreo hidrológico en la fase de construcción.
•
El monitoreo de compensaciones e indemnizaciones a al comunidad afectada.
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A. y Contratistas.
i2. Monitoreo ambiental en la fase de operación y mantenimiento
Este plan se orienta a:
•
•
Establecer un nivel de eficiencia y calidad en el cumplimiento de las recomendaciones del
PMA en las actividades de operación.
Aplicar un seguimiento a mediano y largo plazo, para monitorear la ocurrencia de los impactos
previstos en la operación del proyecto y el cumplimiento de las medidas ambientales propuestas
en el PMA.
Ello permitirá evitar la eutrofización y pérdida en la calidad del agua en el embalse para garantizar la
operación del proyecto como la biota del embalse.
Las acciones analizadas son:
•
•
•
•
•
Monitoreo de la calidad de agua del nuevo embalse.
Estudios de ictiofauna y calidad de agua de ríos del AID del proyecto Mazar.
Monitoreo de cobertura del suelo en la cuenca del río Paute.
Monitoreo hidrológico.
Monitoreo sobre exposición de grupos poblacionales a campos electromagnéticos (CEM).
Responsable de su ejecución: HIDROPAUTE S.A.
j)
Auditorias ambientales
Se definen los procedimientos para realizar las Auditorias Ambientales Internas (AAI), que son
mandatorias en el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas en el Ecuador y que incluyen
los procedimientos específicos para generar las auditorías anuales sobre la gestión ambiental y del
PMA del Proyecto Mazar por parte de HIDROPAUTE S.A. ya sea por administración directa o por
contrato.
Responsabilidad de su ejecución: HIDROPAUTE S.A.
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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HIDROPAUTE S.A.
k)
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
Plan de retiro y abandono
Este plan contempla el cierre y abandono permanente de las instalaciones e infraestructura, ya que
por circunstancias técnicas o de diseño, dejen de ser útiles en la operación del sistema, que incluye la
central de generación eléctrica, las obras e instalaciones anexas y las L/T.
Su objetivo es proteger el ambiente frente a los posibles impactos que pudieran presentarse cuando
deje de operar la central hidroeléctrica Mazar y obras anexas, y restablecer como mínimo a las
condiciones iniciales las áreas ocupadas por el proyecto.
El cierre y desmantelamiento de las instalaciones de la Central Hidroeléctrica Mazar y obras anexas
y las L/T, deberá realizarse, en lo posible, sin afectar al medio ambiente de las áreas de influencia y
sobre todo una vez finalizada esta fase dejar el ambiente natural sin alteraciones notables.
Cinco componentes se consideran dentro del plan:
a)
b)
c)
d)
e)
Valoración de activos y pasivos.
Acciones de derrocamiento, desmantelamiento y limpieza de instalaciones y áreas utilizadas
en el Proyecto.
Manejo de residuos.
Restauración del ambiente natural.
Transferencia de equipos y/o locales.
El diseño del plan deberá ser motivo de contratación, ya que este requiere efectuar la evaluación
especializada y previa de las obras e instalaciones que hayan estado operando en el sistema
hidroeléctrico a fin de poder dimensionar cada uno de los componentes que se plantean para su
cumplimiento.
Responsabilidad de su ejecución: HIDROPAUTE S.A.
l)
Plan de rehabilitación de áreas afectadas
Este plan define las acciones y recomendaciones para el manejo de los impactos visuales causados
por las obras civiles.
Se analiza la restauración en las siguientes afectaciones:
•
Alteración morfológica del terreno con pérdida de suelos y vegetación en los siguiente sitios:
•
•
•
•
•
•
•
•
Mina de “La Bola”.
Escombreras.
Taludes terraceados.
Vías de acceso.
Zona de la presa.
Inundación del valle y de los cañones de ríos y quebradas
Fluctuación del nivel del lago
El espejo de agua
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HIDROPAUTE S.A.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
Responsabilidad de su ejecución: Contratistas.
m)
Plan de contingencias
Este plan permite definir acciones para enfrentar los eventuales accidentes, siniestros y amenazas
naturales durante la construcción y operación del sistema; así como proporcionar una respuesta
inmediata y eficiente ante la ocurrencia de cualquier situación de emergencia, garantizando la
seguridad del personal involucrado en las actividades de HIDROPAUTE S.A. así como de terceras
personas.
Para el efecto se prepara un documento de trabajo para el Constructor, la fiscalización y la
supervisión, que contiene:
•
•
•
•
•
•
•
Manual de prevención y combate de incendios.
Manual de prevención, seguridad y evacuación.
Manual de procedimientos en emergencias.
Radiocomunicación.
Manual de prevención y mitigación de desastres naturales.
Manual de contingencia.
Manual de seguridad para artefactos explosivos, incendios, objetos extraviados.
Responsabilidad de su ejecución: HIDROPAUTE S.A. y Contratistas.
n) Plan de capacitación y educación ambiental al personal de HIDROPAUTE S.A.
El cuidado y la preservación del ambiente es una responsabilidad del Estado y las empresas
privadas.
Este plan permite garantizar que todo el personal de HIDROPAUTE S.A., de acuerdo a sus
responsabilidades, reciban la capacitación necesaria y cumplan con los procedimientos
especificados dentro de la normativa ambiental, así como desarrollar los conocimientos y destrezas
necesarias en todo el personal involucrado en:
•
•
•
Las actividades de operación, que provocan impactos ambientales.
El monitoreo y control de estos impactos.
El cumplimiento de todos los programas indicados en el PMA.
Para el efecto se describen las herramientas de capacitación que pueden ser aplicados en este
objetivo, tales como: charlas ambientales seminarios, talleres, etc.
Responsabilidad de su ejecución: HIDROPAUTE S.A.
o)
Plan de seguridad industrial y salud ocupacional
En base a este plan se establecen las normas de prevención y control para evitar la ocurrencia de
accidentes de trabajo y la prevención de enfermedades profesionales consideradas graves y que son
resultado de efectuar labores en un ambiente de trabajo inadecuado.
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HIDROPAUTE S.A.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
Se analizan dos componentes:
o1. Plan de seguridad industrial para la fase de construcción
Comprende el plan a ser aplicado por las empresas contratistas de la obra durante la fase
constructiva del proyecto. En este caso se aplica el Reglamento Interno de Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional de la Contratista IMPREGILO-Herdoíza Crespo.
La Constructora mantiene una Unidad de Ambiente y Seguridad en la construcción de las obras del
Proyecto Mazar y ha desarrollado manuales y reglamentos internos referentes a los aspectos de
seguridad en el trabajo y salud ocupacional, los mismos que deben seguir siendo aplicados en cada
una de las actividades que efectúa el personal de la Contratista durante la fase constructiva.
o2. Plan de seguridad industrial para la fase de operación y mantenimiento
Este componente se refiere al desarrollo de un plan de seguridad que es propuesto para
HIDROPAUTE S.A., acogiendo las normas ya existentes en la Empresa y añadiendo otras que son
necesarias para complementarlas.
Este plan será aplicado durante la fase operativa del proyecto.
Responsabilidad de su ejecución: HIDROPAUTE S.A.
p)
Programa de manejo del riesgo geodinámico
En base a este plan se establecen las principales medidas y especificaciones para reducir la
vulnerabilidad y peligrosidad en las zonas del embalse y sitios de obras relacionados con los efectos
de actividades de inestabilidad geológica-geotécnica, litología, morfología, grado de saturación,
erosión, hidrogeología y actividad antrópica.
Este Plan será aplicado durante la fase constructiva del proyecto.
Responsabilidad de su ejecución: Contratistas.
11.
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICION DE PREDIOS Y PAGO DE
INDEMNIZACIONES
En este componente del EIAD se analizan los aspectos relacionados con la relocalización,
compensación e indemnización a los afectados por la construcción del proyecto Mazar.
Los procesos que se analizan tienen como objetivo:
•
•
•
•
Posibilitar que los afectados tengan indemnizaciones justas según los daños ocasionados por
la construcción de la presa Mazar.
Establecer el grupo de afectados que requieren de compensaciones, y a través de estas
determinar la relocalización de los afectados.
Identificar posibles reasentamientos humanos debido a la afección de muchas familias que
viven en una misma comunidad.
Establecer un programa de mejoramiento de las condiciones de vida de los afectados.
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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HIDROPAUTE S.A.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
Población afectada
La población a ser indemnizada o relocalizada por compensación debido a la construcción de la
presa Mazar es de 630 Propietarios (predios según el catastro), los mismos que se ven afectados
según las zonas de la siguiente manera:
COTA
2 153 m
2 158 m
Área de protección 40m
Total afección (ha)
ZONA A
AREA
(ha)
13,70
3,16
14,28
31,14
ZONA B
AREA
(ha)
256,76
25,83
138,43
421,02
ZONA C
AREA
(ha)
290,38
17,78
83,87
392,03
ZONA D ZONA F
AREA
AREA
(ha)
(ha)
136,71
2,56
6,69
0,11
38,08
0,76
181,48
3,43
ÁREA TOTAL
AFECTADA
(ha)
700,11
53,57
275,42
1 029,10
Datos preliminares estimados en base a valoración a diciembre del 2 005.
* No consta la zona E porque según los estudios en Pindilig (zona E) no existe inundación de predios.
*Es importante considerar que los predios que pasan del 50% de afección no deben ser indemnizados según
el costo de la tierra del área, sino en función a una nueva propiedad que será determinada por el equipo
social. Para efectos de cálculos se considera un incremento del 100% al costo fijado en el lugar de la
propiedad.
Componentes del plan y criterios de indemnización:
•
•
•
Indemnización por daños ocasionados: Se considera la indemnización a los predios que sean
afectados desde un porcentaje mínimo (1 m) hasta el 50%, del total de su propiedad. El pago
será de acuerdo a los costos estimados en el área al que pertenece el predio.
Compensación por relocalización: Se considera indemnización total bajo el criterio de
compensación, es decir no pago del predio afectado según los costos de la tierra en el área,
sino un predio similar al que tiene, si es que pasa del 50% de afección a su predio.
Alternativas para el mejoramiento de condiciones de vida.
Procedimiento
El procedimiento para la ejecución de los tres componentes del plan es:
1)
2)
3)
Indemnización por daños ocasionados. Se procederá a la identificación de los propietarios a
través de talleres comunitarios, luego de la negociación con los mismos se procederá a la
cancelación de sus de sus haberes, dando así por terminado este primer componente.
Compensación por Relocalización. en esta fase del componente se procederá de igual manera
a la identificación de las familias afectas, luego de obtener la base de datos de los propietarios
que van a ser relocalizados los mismos que serán revisados por Hidropaute y la comunidad, se
procederá a la negociación o la elaboración del programa de Relocalización, en donde se
establecerán los criterios para el reasentamiento en la nueva zona, los mismos que
contemplarán un diagnóstico de la población receptora lo que permitirá determinar que no se
vaya ha generar conflictos sociales, luego de este paso se procederá a establecer el programa
colateral de adquisición de los predios , infraestructura básica, diseño y construcción de
viviendas, conjuntamente con un plan de contingencia institucional – comunitaria. Se debe
considerar la participación y el consenso de los propietarios para la relocalización.
Alternativas para el mejoramiento de condiciones de vida. Luego de haber terminado el
segundo componente del programa se procederá a la implementación de un programa de
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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HIDROPAUTE S.A.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
capacitación socio productiva a la población relocalizada, el mismo que permitirá elaborar un
diagnóstico y planificación productiva de la zona para la ejecución del plan de capacitación
social, el que contemplará actividades productivas agrícolas y no agrícolas para las familias
que serán relocalizadas como para la población receptora generando o impulsando un proceso
de adaptabilidad y desarrollo integral productivo.
El cronograma para el plan de Relocalización: Compensación e indemnización a los afectados por
la construcción de la Presa Mazar debe ser coordinado y ejecutado entre el proyecto Mazar y las
familias afectadas.
EIAD MAZAR/ DOCUMENTO I/ACOTECNIC/09/05/2006
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HIDROPAUTE S.A.
Proyecto Hidroeléctrico Mazar EIAD
RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................................ 1
1.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICATIVO................................................................................................ 1
2.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO (EIAD) ........................ 1
3.
ALCANCE DEL ESTUDIO.................................................................................................................... 2
4.
METODOLOGÍA DEL EIAD ................................................................................................................ 3
5.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL................................................................................................. 4
6.
DESCRIPCION DEL PROYECTO ....................................................................................................... 4
7.
AREAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ..................................................................................... 6
8.
CARACTERIZACION AMBIENTAL .................................................................................................. 6
8.1
CARACTERIZACION AMBIENTAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)................ 6
8.2
CARACTERIZACION AMBIENTAL EN LOS SITIOS DE OBRAS DEL PROYECTO (ÁREA DE
INFLUENCIA DIRECTA) ............................................................................................................................. 8
9.
IDENTIFICACIÓN, PREDICCION Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .......... 16
9.1
IMPACTOS DEL SISTEMA DE GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA AL AMBIENTE.............. 16
9.2
ANÁLISIS DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD .......................................................................... 18
10.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).................................................................................... 20
11.
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICION DE PREDIOS Y PAGO DE
INDEMNIZACIONES.................................................................................................................................... 40
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