MUTUA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL Nº 151 Prevención Documentación técnica JEFE DE EMERGENCIA (JE) - Presentación - Funciones. Designación. - Procedimiento de actuación del Jefe de Emergencia - JE - Esquemas de principio - - Actuación general del JE - Actuación JE – Conato de emergencia - Actuación JE – Emergencia Parcial - Actuación JE – Emergencia General Ficha del Jefe de Emergencia (JE) © ASEPEYO. Dirección de Seguridad e Higiene, agosto de 2007 1 Prevención Documentación técnica PRESENTACIÓN PLAN DE EMERGENCIA CONTRA INCENDIOS Y DE EVACUACIÓN: FICHAS Y ESQUEMAS OPERACIONALES La Orden de 24 de noviembre de 1984, del Ministerio del Interior, por la que se aprueba el "Manual de Autoprotección. Guía para el desarrollo del Plan de Emergencia contra Incendios y de Evacuación en Locales y Edificios", aunque de aplicación voluntaria según el propio texto de su aprobación, recoge los criterios más sencillos y prácticos para los responsables de la elaboración del Plan de Emergencia contra Incendios y de Evacuación en los Locales y Edificios, por lo que constituye la referencia más adecuada para la puesta en práctica de lo exigido con carácter general por el artículo 20, "Medidas de Emergencia", de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL). En dicha Orden se definen los objetivos del Plan de Emergencia y Evacuación, los distintos grados de desarrollo de una emergencia y los equipos de intervención que deben disponerse para hacer frente a una emergencia, según el nivel de riesgo de las actividades desarrolladas y el tamaño de la empresa. También se indica la conveniencia de disponer de unos esquemas operacionales de la actuación de los equipos necesarios, con las acciones a realizar por los mismos en las distintas fases de una emergencia: alerta, alarma, intervención y apoyo Para su implantación efectiva, se indican los pasos en el denominado Documento 4 Implantación, entre los que se relacionan la redacción de consignas de prevención y actuación en caso de emergencia para el personal del establecimiento y los usuarios del mismo y para los componentes de los equipos del plan de emergencia. Con el objeto de facilitar la redacción de estas consignas, se ofrecen a los responsables de las empresas asociadas a ASEPEYO una colección de esquemas operacionales y fichas de los procedimientos de actuación de los diferentes equipos de intervención previstos en la Orden de 24 de noviembre de 1984, que esperamos contribuyan al mejor desempeño de la organización de emergencia implantada en cada una de ellas. Dirección de Seguridad e Higiene, mayo de 2006 Planes de emergencia - JE - Jefe de emergencia 2 Prevención Documentación técnica JEFE DE EMERGENCIA (JE) 1. Funciones y designación. Según la Orden de 29 de noviembre de 1984 por la que se aprueba el Manual de Autoprotección, en las actividades cuyo riesgo es alto, tanto por el riesgo intrínseco de la misma, como por las dimensiones de las instalaciones y edificios, debe haber una persona responsable, con dependencia directa de la Dirección, que dirija y coordine todas las acciones de lucha contra la emergencia. En caso de emergencia tiene la máxima autoridad para la toma de decisiones y plenas atribuciones para disponer del personal, equipos y medios necesarios para el mejor desarrollo de sus funciones. Las funciones asignadas por la referida Orden al Jefe de Emergencia, también denominado abreviadamente "JE", son: " Desde el Centro de comunicaciones del establecimiento y en función de la información que le facilite el Jefe de Intervención sobre la evolución de la emergencia enviará al área siniestrada las ayudas internas disponibles y recabará las externas que sean necesarias para el control de la misma. El Jefe de Intervención dependerá de él". El Jefe de Emergencia (JE) debe ser designado por el empresario, según lo establecido en el artículo 20 de la LPRL, previa consulta con los representantes de los trabajadores, según lo establecido en el artículo 33, 1 apartado c) de la LPRL. Deberá contarse con una persona que desempeñe estas funciones durante todo el tiempo que la empresa esté funcionando, de manera que se disponga de una cadena de mando para la activación del plan del emergencia y la adopción de las actuaciones necesarias para el control de cualquier emergencia. Todas las funciones indicadas por la Orden de 29 de noviembre de 1984 están relacionadas únicamente con las acciones a llevar a cabo cuando se produzca una emergencia, y la característica de máxima responsabilidad y autoridad en caso de emergencia, así como su función de coordinación de las acciones a llevar a cabo, se deducen solamente por la indicación expresa de la dependencia del Jefe de Intervención. En la práctica, la persona designada como Jefe de Emergencia, además de las funciones indicadas para hacer frente a una emergencia, tiene otras funciones relacionadas con la implantación y mantenimiento de la eficacia del plan de emergencia, e incluso las de prevención de incendios. Entre esas funciones podríamos relacionar: - - Difundir el Plan de Emergencia a todos los trabajadores de la empresa, con el objeto de que cada uno de ellos sepa la misión que tiene que desempeñar en caso de activación del plan de emergencia. Organizar y supervisar el mantenimiento de las instalaciones de la actividad. Organizar y controlar el mantenimiento de las instalaciones de protección contra incendios. Planificar la formación, teórica y práctica, de los medios humanos. Planes de emergencia - JE - Jefe de emergencia 3 Prevención Documentación técnica - - Revisar el Plan de Emergencia periódicamente y, además, siempre que se introduzcan cambios o modificaciones en los procesos o en las instalaciones de protección contra incendios. Realización de los simulacros periódicos para evaluación de la efectividad del plan de emergencia. Y, superando el ámbito exclusivo de la emergencia, se podrían recomendar: - Establecimiento de normas y procedimientos de prevención de incendios, que incluyan un programa de inspecciones periódicas a realizar por todos los niveles de supervisión. Aprobar los diseños de nuevas instalaciones y edificios, y las reparaciones de las ya existentes, introduciendo cuantas modificaciones contribuyan a eliminar riesgos de incendio. Asesorar a todos los niveles de la Empresa en materia de prevención y protección contra incendios. Planes de emergencia - JE - Jefe de emergencia 4 Prevención Documentación técnica Procedimiento de actuación del Jefe de Emergencia – JE El procedimiento de actuación que se define a continuación para el Jefe de Emergencia (JE) deberá adaptarse a las características de la empresa y los medios de detección, alarma, comunicación y extinción que se dispongan. JEFE DE EMERGENCIA – JE ES EL MÁXIMO RESPONSABLE DE LA ORGANIZACIÓN Y APLICACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA • Estará siempre localizable, por los medios de comunicación previstos en el plan, durante su permanencia en el edificio y se mantendrá en contacto con el JEFE DE INTERVENCIÓN. • En caso de ausencia, informará a la persona que ha de sustituirle. • Al recibir la alarma ordenará o comprobará que se ha dado la alarma a los Bomberos y se dirigirá al Centro de Control y Comunicaciones (CC), donde asumirá el mando, informando al Jefe de Intervención (JI). • Asumirá el mando, manteniendo un contacto permanente con el Jefe de Intervención. • Esperará la confirmación de la emergencia y la valoración de su grado por el Jefe de Intervención (JI). • Tras la valoración de la gravedad de la emergencia por el Jefe de Intervención confirmará la alarma a los Bomberos. • Decidirá y coordinará con el Jefe de Intervención las acciones adecuadas para controlar la emergencia. • Decidirá las distintas fases de la evacuación del edificio, cuando sea necesaria, priorizando la evacuación horizontal dentro de la planta. • Si esta actuación es insuficiente, ordenará la evacuación de la planta afectada y de la superior coordinando con el Jefe de Intervención la protección de las vías de evacuación. • A la llegada de los Bomberos, les informará de las acciones tomadas y se pondrá a su disposición para coordinar la ayuda que pueda prestarles. ESQUEMAS DE PRINCIPIO Se insertan a continuación los esquemas de principio operacionales aplicables a una empresa de nivel de riesgo alto, es decir, cuando, - según la graduación prevista en la Orden de 29 de noviembre de 1984 -, existe diferenciación entre las dos funciones de coordinación de las actuaciones y medios emergencia y de la intervención en el lugar de la misma, mediante un Jefe de Emergencia y un Jefe de Intervención. Planes de emergencia - JE - Jefe de emergencia 5 Prevención Documentación técnica ESQUEMA DE PRINCIPIO ACTIVACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA JEFE DE EMERGENCIA SITUACIÓN DE EMERGENCIA AL RECIBIR LA ALARMA ORDENA O COMPRUEBA QUE SE HA DADO LA ALARMA A LOS BOMBEROS SE DESPLAZA AL CENTRO DE CONTROL DE LA EMERGENCIA CON LA INFORMACIÓN DEL JEFE DE INTERVENCIÓN EVALÚA LA GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA Y ESTABLECE EL NIVEL DE LA MISMA ¿ES UN CONATO? SÍ Ver “Conato de Incendio” NO ¿EMERGENCIA PARCIAL? SÍ Ver “Emergencia Parcial” NO ¿EMERGENCIA GENERAL? SÍ Ver “Emergencia General” COMPRUEBA LAS ACCIONES DE EXTINCIÓN, EVACUACIÓN Y CONTROL DE LOS HUMOS QUE SE ESTÁN ADOPTANDO ASUME EL MANDO DE LAS ACCIONES DE CONTROL DE LA EMERGENCIA HASTA LA LLEGADA DE LOS BOMBEROS MANTIENE CONTACTO PERMANTENTE CON EL JEFE DE INTERVENCIÓN, AL QUE FACILITARÁ LOS MEDIOS NECESARIOS Planes de emergencia - JE - Jefe de emergencia A LA LLEGADA DE LOS BOMBEROS LES INFORMA DE LO REALIZADO, CEDE EL MANDO Y LES AYUDA 6 Prevención Documentación técnica ESQUEMA DE PRINCIPIO ACTIVACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA JEFE DE EMERGENCIA ACTUACIÓN EN CASO DE CONATO DE EMERGENCIA EVALUACIÓN DE LA EMERGENCIA AL SER ALERTADO SE DIRIGE AL CENTRO DE CONTROL ES UN CONATO CON LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR EL JEFE DE INTERVENCIÓN DESPLAZADO AL LUGAR DE LA EMERGENCIA COMPROBACIÓN DE: - LA ALARMA A LOS BOMBEROS Y - LAS ACCIONES QUE SE ESTÁN DESARROLLANDO PARA CONTROL DE LA EMERGENCIA MANTIENE CONTACTO PERMANENTE CON EL JEFE DE INTERVENCIÓN Y COORDINA LAS ACCIONES A DESARROLLAR EMERGENCIA CONTROLADA NO LE PROPORCIONA LOS MEDIOS HUMANOS Y TÉCNICOS SEGÚN LA EVOLUCIÓN DE LA EMERGENCIA PASA A ALARMA DE EMERGENCIA PARCIAL SÍ INVESTIGAR LAS CAUSAS DEL INCENDIO Y EMITIR INFORME A LA DIRECCIÓN Planes de emergencia - JE - Jefe de emergencia 7 Prevención Documentación técnica ESQUEMA DE PRINCIPIO ACTIVACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA JEFE DE EMERGENCIA ACTUACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA PARCIAL EVALUACIÓN DE LA EMERGENCIA CON LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR EL JEFE DE INTERVENCIÓN DESPLAZADO AL LUGAR DE LA EMERGENCIA ES EMERGENCIA PARCIAL INFORMA DEL PASO A EMERGENCIA PARCIAL A LOS BOMBEROS DESDE EL CENTRO DE CONTROL SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES QUE SE ESTÁN DESARROLLANDO MANTIENE CONTACTO PERMANENTE CON EL JEFE DE INTERVENCIÓN Y COORDINA LAS ACCIONES A DESARROLLAR EMERGENCIA CONTROLADA NO LE PROPORCIONA LOS MEDIOS HUMANOS Y TÉCNICOS SEGÚN LA EVOLUCIÓN DE LA EMERGENCIA PASA A ALARMA DE EMERGENCIA GENERAL SÍ INVESTIGAR LAS CAUSAS DEL INCENDIO Y EMITIR INFORME A LA DIRECCIÓN Planes de emergencia - JE - Jefe de emergencia 8 Prevención Documentación técnica ESQUEMA DE PRINCIPIO ACTIVACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA JEFE DE EMERGENCIA ACTUACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA GENERAL EVALUACIÓN DE LA EMERGENCIA CON LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR EL JEFE DE INTERVENCIÓN DESPLAZADO AL LUGAR DE LA EMERGENCIA ES EMERGENCIA GENERAL INFORMA DEL PASO A EMERGENCIA GENERAL A LOS BOMBEROS MANTIENE CONTACTO PERMANENTE CON EL JEFE DE INTERVENCIÓN Y COORDINA LAS ACCIONES A DESARROLLAR DESDE EL CENTRO DE CONTROL SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES QUE SE ESTÁN DESARROLLANDO EMERGENCIA CONTROLADA NO LE PROPORCIONA LOS MEDIOS HUMANOS Y TÉCNICOS SEGÚN LA EVOLUCIÓN DE LA EMERGENCIA EVACUACIÓN DE TODOS LOS EQUIPOS DE INTERVENCIÓN SÍ FIN DE LA EMERGENCIA A LA LLEGADA DE LOS BOMBEROS, LES INFORMA DE LOS REALIZADO, CEDE EL MANDO Y LES AYUDA INVESTIGAR LAS CAUSAS DEL INCENDIO Y EMITIR INFORME A LA DIRECCIÓN INTERVENCIÓN DE LOS BOMBEROS Planes de emergencia - JE - Jefe de emergencia 9 Prevención Documentación técnica JEFE DE EMERGENCIA · ES EL MÁXIMO RESPONSABLE DE LA ORGANIZACIÓN Y APLICACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA EMPRESA. • ESTARÁ SIEMPRE LOCALIZABLE DURANTE SU PERMANENCIA EN EL EDIFICIO,Y SE MANTENDRÁ EN CONTACTO CON EL JEFE DE INTERVENCIÓN. • EN CASO DE AUSENCIA, INFORMARÁ AL RESPONSABLE QUE HA DE SUSTITUIRLE. • AL RECIBIR LA ALARMA ORDENARÁ O COMPROBARÁ QUE SE HA DADO LA ALARMA A LOS BOMBEROS Y SE DIRIGIRÁ AL CENTRO DE CONTROL (CC) • ASUMIRÁ EL MANDO, MANTENIENDO UN CONTACTO PERMANENTE CON EL JEFE DE INTERVENCIÓN. • TRAS LA VALORACIÓN DE LA GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA POR EL JEFE DE INTERVENCIÓN, ORDENARÁ AVISAR A LOS BOMBEROS, CONFIRMARÁ EL NIVEL DE EMERGENCIA A LOS BOMBEROS. • DECIDIRÁ Y COORDINARÁ CON EL JEFE DE INTERVENCIÓN LAS ACCIONES ADECUADAS PARA CONTROLAR LA EMERGENCIA. • DECIDIRÁ LAS FASES DE LA EVACUACIÓN DEL EDIFICIO, SI FUERA NECESARIA, PRIORIZANDO LA EVACUACIÓN HORIZONTAL DEL SECTOR AFECTADO A OTRO SECTOR DENTRO DE LA MISMA PLANTA. • COORDINARÁ CON EL JEFE DE INTERVENCIÓN LA PROTECCIÓN DE LAS VÍAS DE EVACUACIÓN, PARA GARANTIZAR LA EVACUACIÓN. • A LA LLEGADA DE LOS BOMBEROS, LES INFORMARÁ DE LAS ACCIONES TOMADAS Y SE PONDRÁ A SU DISPOSICIÓN PARA COORDINAR LA AYUDA QUE PUEDA PRESTARLES. Planes de emergencia - JE - Jefe de emergencia 10 Prevención Documentación técnica OTROS DOCUMENTOS RELACIONADOS CON EL PLAN DE EMERGENCIA DISPONIBLES: EPI - Equipos de Primera Intervención ESI - Equipos de Segunda Intervención EAE - Equipos de Alarma y Evacuación EPA - Equipo de Primeros Auxilios JI - Jefe de Intervención JE - Jefe de Emergencia CC - Centro de Control y Comunicaciones EA - Equipos de apoyo Selección de los Equipos de Intervención Criterios de actuación de los Equipos de Intervención en caso de emergencia © ASEPEYO. Dirección de Seguridad e Higiene www.asepeyo.es www.formacionsh.asepeyo.es 11