Ficha administrativa de medio ambiente 2015

FICHA ADMINISTRACIÓN
CHINA
FICHA ADMINISTRACIÓN
CHINA
M I N I S T E R I O D E P R O T E C C I Ó N M E D I O A M B I E N TA L
JULIO 2015
CHEN JINING
 Nacido en 1954 y Licenciado en Ingeniería Medioambiental por la Universidad de Tsinghua
de Pekín, y ha obtenido su Doctorado en la Universidad Imperial College de Londres.
 Profesor de Ciencias Medioambientales e Ingeniería en la Universidad de Tsinghua de Pekín,
donde ha ocupado distintos puestos hasta ser nombrado Director de la Universidad en 2012.
 Nombrado Ministro de Protección Medioambiental en 2015, ocupando también el cargo de
Secretario General del Partico Comunista de China en el mismo Ministerio.
COMPETENCIAS MINISTERIALES
Desarrollar las políticas y planes nacionales para la protección del medio ambiente y organizar su puesta en marcha, así como del desarrollo normativo de acompañamiento.
ACUERDOS/CONVENIOS/MOUs/PROTOCOLOS
Memorando de Entendimiento para la Cooperación Medioambiental entre la Administración estatal para la protección del medio ambiente de la República Popular China y el Ministerio de Medio Ambiente de España, firmado en
Pekín y Madrid, el 20 de diciembre de 2002.
DATOS BÁSICOS SECTORIALES
Geográficos:
Los resultados del “Estudio de contaminación del suelo” llevado a cabo en China entre 2005 y 2013 por el Ministerio de Protección Medioambiental y por el Ministerio de la Tierra y los Recursos, revelan que el estado del suelo se
encuentra seriamente contaminado. Según el Gobierno, el 16,1% del suelo no cumple los estándares nacionales
de calidad ambiental, correspondiendo un 1,1% con contaminación severa, un 1,5% a contaminación moderada,
un 2,3% a contaminación ligera, y el 11,2% presenta una contaminación menor.
Evaluaciones ambientales oficiales ponen de manifiesto que un tercio de todas las aguas fluviales, tienen una calificación de categoría V, el nivel más degradado, que las hace impropias para el uso industrial o agrícola.
El país sufre también graves problemas de contaminación atmosférica, debido a la elevada tasa de industrialización concentrada en determinadas regiones, a lo que hay que sumar un uso extendido del carbón como fuente
energética, el cual representa el 60% del “mix energético” del país.
China es el principal emisor del mundo de SO2, alcanzando su máximo nivel en 2006 motivado por la creación de
nuevas centrales eléctricas e instalaciones industriales. Y las emisiones de óxidos de nitrógeno contaminantes
(NOx) no han cesado de aumentar, debido a la creación de centrales eléctricas y al fuerte aumento del número de
vehículos. En las ciudades, el tráfico intenso, las calefacciones de carbón y la actividad industrial periurbana son
las principales fuentes de contaminación del aire.
FA2
Sociales:
Económicos:
El Ministerio de Medio Ambiente reconoce
que en el país “el tipo de contaminación es
muy amplia, afectando a gran parte del
territorio y con larga exposición temporal, y
por lo tanto cualquier medida correctora
que se aplique, sus resultados no se verán
a corto plazo”.
El intenso proceso de industrialización y de urbanización en las
últimas décadas ha ido acompañado de insuficientes infraestructuras medioambientales. Estos hechos han contribuido a agravar los
problemas de la contaminación en el país.
La preocupación por el estado del medio
ambiente y por la grave contaminación que
sufre el país, han convertido estas cuestiones en una de las principales preocupaciones de la población.
Dado el rápido desarrollo industrial y de
urbanización, el problema del impacto de la
contaminación ambiental sobre la salud
humana ha adquirido una dimensión prioritaria para el Gobierno con el fin de garantizar el desarrollo sostenible y la “armonía
social”.
El proceso de urbanización en el país es
tal que en 2030 se estima que la población
urbana pueda representar el 65% de la
población total, lo que implica urbanizar en
los próximos 15 años a más de 300 millones de habitantes rurales.
El modelo de industrialización se caracteriza por una gran ineficiencia energética y por una alta dependencia de fuentes de energía
fósiles. A nivel mundial consume el 19,5% del total energético, incluyendo el 50% del carbón, pero solo genera el 8,6 % del PIB y un
tercio de los residuos.
Por primera vez en la historia, desde 2012 tiene más ciudadanos
urbanos que rurales. En tan solo 6 décadas la población urbana
china se expandió del 10% al 50%, mientras que Europa necesitó
150 años para alcanzar esta tasa de urbanización y Latinoamérica
y el Caribe necesitaron dos siglos.
En la actualidad, existen unas 120 ciudades que superan el millón
de habitantes, frente a las 35 de Europa y en 2030 se estima que
habrá 221 ciudades con más de un millón de habitantes y 23 ciudades con más de 5 millones. Y la media de construcción per cápita
es de 133 m 2, superior a la media mundial que es de 83 m 2. Las
áreas verdes urbanas per cápita representan el 11,1 m 2, muy baja
comparada con los 40-70 m2 habituales del resto de ciudades de
países desarrollados.
LÍNEAS POLÍTICAS
MEDIO AMBIENTE / CAMBIO CLIMÁTICO / BIODIVERSIDAD / CALIDAD AMBIENTAL
 Desarrollar las políticas y planes nacionales para la protección del medio ambiente y organizar su puesta en
marcha, así como hacer propuestas para el desarrollo normativo de acompañamiento.
 Establecer estándares y criterios de protección medioambiental y normativa técnica.
 Desarrollar los planes de prevención y control de la contaminación hídrica (incluyendo del agua potable y de determinadas zonas marinas), atmosférica, terrestre, acústica, lumínica, de los olores, de residuos sólidos, de sustancias químicas y de las emisiones de vehículos.
 Coordinar, supervisar y gestionar los accidentes medioambientales graves y desastres ecológicos, así como coordinar la labor de los gobiernos locales en relación a la detección precoz y respuesta frente a emergencias.
 Asume la responsabilidad de alcanzar los objetivos nacionales de reducción de emisiones, así como de gestionar el sistema de control de emisiones totales y de licencias de descargas de los principales contaminantes. Asimismo supervisa el cumplimiento de los objetivos por parte de los Gobiernos locales y publica los resultados de
las evaluaciones realizadas.
 Realiza evaluaciones de impacto ambiental por mandato del Consejo de Estado sobre las principales políticas
económicas y técnicas, programas de desarrollo y grandes planes de desarrollo económico.
 Guiar, coordinar y supervisar la conservación ecológica, monitorizando los recursos naturales, su desarrollo y
sus usos. De igual forma se ocupa de la coordinación y supervisión de las reservas naturales, parques forestales,
humedales, y de la fauna y flora, y de prevenir y controlar la desertificación. Así como de coordinar y supervisar la
conservación de la biodiversidad.
 Realizar evaluaciones del estado del medio ambiente, de la calidad ambiental y de las fuentes contaminantes, y
publicar sus resultados.
Organizar proyectos científicos y de demostración en el ámbito de la ciencia y tecnología medioambiental.
Responsable de la cooperación internacional y de los intercambios en relación a la protección medioambiental, y
de realizar recomendaciones en este ámbito, organizando y coordinando la puesta en marcha de los tratados internacionales de medio ambiente y de las relaciones exteriores en esta materia.