control y fiscalización del alcohol metílico

CONTROL Y FISCALIZACIÓN DEL
ALCOHOL METÍLICO
Dirección de Insumos Químicos y
Productos Fiscalizados
NORMATIVIDAD NACIONAL
LEY N°° 27645
Ley que regula la Comercialización
C
ó de
Alcohol Metílico
LEY N° 28317
Ley de control y fiscalización de la
comercialización del alcohol metílico
Decreto Supremo N°
014-2010-PRODUCE
Reglamento de la Ley N° 27645 y la Ley N°
29317
NORMATIVIDAD NACIONAL
CÓDIGO PENAL
C í
Capítulo
III
Delitos contra la Salud Pública
Artículo 288°-A
El que comercializa alcohol metílico,
conociendo o presumiendo su uso para fines
de consumo humano, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro
ni mayor
y de ocho años.
OBJETO DEL CONTROL Y FISCALIZACIÓN DEL
ALCOHOL METÍLICO
Establecer medidas preventivas, operativas y
aduaneras destinadas al control y fiscalización
aduaneras,
que permita conocer y verificar los usos
legítimos del alcohol metílico y detectar los
posibles desvíos para su utilización en la
elaboración de productos de consumo humano.
DEFINICIÓN NORMATIVA DEL ALCOHOL METÍLICO
Es el alcohol más sencillo, cuya fórmula química es CH3OH.
Es un líquido ligero, incoloro, volátil, inflamable, tóxico y soluble
en el agua, cuyo punto de ebullición es de 64,7 °C.
Sus denominaciones son las siguientes, pudiendo existir otras
comerciales, técnicas o comunes que también son controladas:
Alcohol Metílico
Metanol
Alcohol de madera
Carbinol
Monohidroximetanol
Nafta de madera
Hidróxido de metilo
ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL ALCOHOL METÍLICO
El control y fiscalización comprende a las personas
naturales y jurídicas que realizan actividades de:
Ingreso al país
Salida del país
Fabricación
Comercialización
elaboración
Transporte
Envasado
Almacenamiento
utilización
posesión
AUTORIDADES DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN
MINISTERIO DE LA
PRODUCCIÓN
Dirección de Insumos
Q í i
Químicos
y Productos
P d
Fiscalizados
MINISTERIO PÚBLICO
Fi
Fiscalías
lí
Especializadas de
Prevención del Delito o
quien haga sus veces
GOBIERNOS
LOCALES
CONTROL Y
FISCALIZACIÓN DEL
ALCOHOL METÍLICO
SUNAT
Superintendencia
Nacional Adjunta de
Aduanas
Municipalidades
provinciales y
distritales*
MINISTERIO DEL
INTERIOR
Policía Nacional del
Perú
COMPETENCIAS
- Implementar y mantener el Registro Nacional para el Control y
-
MINISTERIO DE LA
PRODUCCIÓN DIQPF
-
Fiscalización del Alcohol Metílico.
Extender la Constancia de Verificación de Instalaciones y
Capacidad de Producción.
Inscribir a los usuarios en el Registro Nacional. Evaluar los
Informes Técnicos.
Actualizar, revalidar, cancelar y suspender la inscripción de
usuarios en el Registro Nacional.
Autorizar la apertura, renovación y cierre de los Registros
Especiales.
Recibir los Informes Trimestrales.
Autorizar el ingreso y salida del país del AM, a nivel nacional.
Atender consultas.
Remitir mensualmente a: la PNP, los Gobiernos Locales, al
Ministerio Público, y la SUNAT, el padrón actualizado de los
usuarios
s arios inscritos en el Registro Nacional
Nacional.
COMPETENCIAS
-Solicitar la Constancia de Verificación de Instalaciones y
Capacidad
p
de Producción del AM de PRODUCE,, como
requisito previo a la Licencia de Funcionamiento.
GOBIERNOS
LOCALES
Efectuar inspecciones de verificación a usuarios de AM y
-Efectuar
de cese de actividades.
-Decomisar
Decomisar e inmovilizar AM.
AM Si se constata el uso de AM
en la elaboración de productos de consumo humano, debe
participar el Representante del Ministerio Público.
-Verificar el rotulado de envases de AM.
-Disponer el destino final del AM.
COMPETENCIAS
- Acudir y participar en las inspecciones municipales
cuando así lo requieran
q
los Gobiernos Locales.
- Controlar el Alcohol Metílico durante el transporte
interprovincial
interprovincial.
MINISTERIO
- Elaborar Actas de Constatación como resultado del control
DEL
del transporte en caso de observarse alguna infracción a
INTERIOR
la Ley Nº 27645, Ley Nº 28317 o a su Reglamento.
PNP
- Decomisar
D
i
AM
AM.
- Poner a disposición del Gobierno Local competente el AM
decomisado.
COMPETENCIAS
- Controlar los regímenes, operaciones o destinos
aduaneros de ingreso y salida del país del AM.
que no cuente
- Efectuar el comiso administrativo del AM q
con la Autorización de Ingreso o Salida del país.
SUNAT
ADUANAS
- Controlar el ingreso y salida del AM bajo el régimen de
tránsito internacional, trasbordo u operación de
reembarque.
- Remitir a PRODUCE la información correspondiente a
los ingresos y salidas del país del AM.
COMPETENCIAS
MINISTERIO
PÚBLICO
- Remitir a la DIQPF-PRODUCE, la información
correspondiente a las personas denunciadas por
presunta comisión del delito tipificado en el artículo
288 A del
288-A
d l Código
Códi Penal.
P
l
FISCALÌAS - Acudir y participar en las inspecciones municipales
cuando así lo requieran los Gobiernos Locales.
DE
PREVENCIÓN
DEL DELITO - Acudir y p
participar
p
en las verificaciones p
policiales,,
cuando así lo requiera la PNP.
MECANISMOS DE
CONTROL Y FISCALIZACIÓN
INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO NACIONAL
Las personas naturales o jurídicas que realizarán
actividades con AM deben estar Inscritas en el Registro
Nacional. Para ello deben presentar:
Solicitud (Anexo I)
Informe Técnico (Anexo II), para los que realizan las
actividades de fabricación,
fabricación elaboración por dilución,
dilución y/o
utilización.
g
de la Inscripción
p
en el Registro
g
Nacional es
La vigencia
de dos años.
REQUISITO PARA LA OBTENCIÓN DE LA LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO
Las personas naturales o jurídicas que se constituyan para
realizar las actividades de fabricación, ingreso al país,
almacenamiento, transporte, salida del país, comercialización y/o
utilización de AM, deben solicitar la Constancia de Verificación de
sus Instalaciones
I t l i
y Capacidad
C
id d de
d Producción
P d
ió de
d PRODUCE.
PRODUCE
Dicha constancia es un requisito para la Licencia de
Funcionamiento.
Para el otorgamiento de la Constancia, PRODUCE realizará una
visita de verificación.
AUTORIZACIÓN DE LOS REGISTROS ESPECIALES
Son llevados con la finalidad de consignar los movimientos diarios de AM.
PRODUCE autoriza el empleo de los Registros Especiales (manuales o
electrónicos).
Tipo de Registros Especiales:
Deben llevar los que realizan actividades de:
. Registro Especial de Ingreso
(A
(Anexo
III)
. Registro Especial de Egreso
(Anexo IV)
Ingreso al país, fabricación, elaboración,
d reenvasado,
d salida
lid d
dell país,
í
envasado,
comercialización, almacenamiento, utilización o
posesión
. Registro Especial de Transporte
(Anexo V)
Transporte
AUTORIZACIÓN DE INGRESO Y SALIDA DEL PAÍS
Se requiere Autorización para que el AM ingrese,
ingrese transite,
transite salga
o permanezca físicamente en el país, las autorizaciones son
otorgadas por el Ministerio de la Producción. El tránsito
q
es autorizado p
por la
internacional, transbordo y reembarque
SUNAT.
Para el Ingreso del AM al país debe presentar: Factura o
documento equivalente a nombre del usuario, y el Documento
de transporte (el usuario debe figurar como consignatario).
Para la Salida del AM del país debe presentar: Factura o
Factura Proforma emitida por el usuario.
INFORMES TRIMESTRALES ELECTRÓNICOS
Los usuarios presentarán cada trimestre a PRODUCE la
información contenida en los Registros Especiales, aun
cuando no hayan efectuado movimientos de AM. EL plazo
de presentación es dentro de los 15 días hábiles
siguientes a la finalización del trimestre:
Trimestre I
Trimestre II
Trimestre III
Trimestre IV
: De enero a marzo.
marzo
: De abril a junio.
: De julio a septiembre.
: De octubre a diciembre.
CONTROL Y FISCALIZACIÓN DEL TRANSPORTE
El transporte de AM debe efectuarse con documentación que
sustente la procedencia del producto, tal como es:
- Factura
- Boleta de Venta
- Comprobante de Pago
- Guía de Remisión del Vendedor
-Debe
figurar el nombre y cantidad de alcohol metílico, precintos de
seguridad con la respectiva numeración y Guía de Remisión del
transportista, además de los documentos exigidos en relación al
transporte de materiales peligrosos.
ROTULADO DE ENVASES
Están obligados a colocar el rótulo, aquellos que tienen como actividad la
fabricación, elaboración, envasado, reenvasado, comercialización, ingreso y/o
salida del país de AM, que además de la información general, deben indicarse:
- La condición de sustancia controlada.
- Nombre (AM) y denominación comercial, cantidad en peso o volumen,
concentración porcentual y densidad.
- País de origen y país de destino (Imp – Exp. para productos envasados).
- La advertencia: “VENENO, SU COMERCIALIZACIÓN PARA CONSUMO
HUMANO ES DELITO”.
DELITO”
- País de fabricación.
-El riesgo para el usuario.
- Nombre y domicilio legal
g en el Perú del fabricante o importador
p
o envasador o
distribuidor responsable, según corresponda, así como su RUC.
- El tratamiento de urgencia en caso de daño a la salud del usuario.
VENTA MINORISTA DE AM
Los establecimientos comerciales (ferreterías,
(ferreterías tiendas,
tiendas etc.)
etc ) que
únicamente efectúen ventas minoristas directamente al público,
deberán expender el alcohol metílico en envases de hasta un (01)
por venta, tienen la obligación
g
de inscribirse en el Registro
g
litro p
Nacional. Están exceptuados de llevar los Registros Especiales y
de presentar los Informes Trimestrales.
Deben identificar a sus clientes en las Boletas de Venta, las cuales
serán mantenidas en archivo y serán facilitadas a los
representantes de los Gobiernos Locales cuando así lo requieran
durante sus inspecciones.
inspecciones
TAREAS PENDIENTES
La asignación de
Gobiernos Locales
la
Función
Sancionadora
a
los
La asignación de la función administrativa a los Gobiernos
Regionales, de manera que se aplique las normas de
manera descentralizada.
descentralizada
N° de
Proyecto
Fecha de
presentación
04685
28/02/11
Título
Ley que modifica la Ley N° 28317, Ley de
Control y Fiscalización de la
Comercialización del Alcohol Metílico
El 04/03/2011 ha sido Decretado a la Comisión Producción y Micro y Pequeña
Empresa y Cooperativas
Fuente: www.congreso.gob.pe
Datos de Contacto
Preguntas….
GRACIAS