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RES O L UC ON D1RECTORIO N° 1086/2011
POR LA CUAL SE AOJ UDICA EL LOTE 1 "SEGURO MEDICO" CORRESPO NOIE TE A LA
L1CITACION PUBLICA NA CIO NAL N° 04/2011 "CONTRATACION DE SEG URO
EOICO Y
ODONTOLOG CO PARA FUNCIO NA RIOS DE LA INSTITUCJON".
Asuncion, 22 de julio de 2011 .
VISTO: EI Dictamen CE/GOC N° 18/2011 de fecha 22 de julio de 2011 per medio del cual eleva a
consideracion del Directorio el Informe Parcial de la Comisi6n de Evaluaci6n de Ofertas de Ja
Licitaci6n Publica Nacional N° 04/2011 , "Contrataci6n de Seguro Medico y Odontol6gico para
Funcionarios de la lnstitucion , y;
CONS ID ERANDO: Que el Informe de la representante de la Asesoria Legal expresa cuanto sigue :
"Firma de los documentos sustanciales: Sobre el punto , cabe serialar que se ha observado que el
representante de la firma ha suscrito todas las paqinas de la oferta con una suerte de media firma que
no corresponde a la que se observa en la co pia del documento de identidad que corresponde al
mismo. Si bien , conforme al Decreto N° 21.909/03, todas las paqinas deben lIevar la firma 0 las
iniciales de la persona que firme la oferta (A rt. 42) , entendemos que los documentos que contengan
manifestaciones unilaterales que deberian ser vinculantes para la firma oferente , deben ser suscriptos
con la firma completa y habitual del firmante para su validez. En este sentido, recordamos que la
firma es la "R epresentaci6n pot escrito del nombre de una persona, puesta por ella de putio y letra .
En los actos instrumentados privadamente por escrito , se exige la firma de las partes como requisito
esencial para su existencia . Sabre la misma, el C6digo Civil , en su Art. 399 , seriala : "Los instrumentos
privados podren ser otorgados en cuekiuier die, y ser redactados en la forma e idioma que las partes
juzguen convenientes, pero la firma de el/as sera indispensable para su validez , sin que sea permiticio
substituirla por siqnos, ni por las iniciales de los nombres 0 apellidos".
Que respecto a este punto el Directorio como maxima autoridad seriala que el C6digo Civil establece
en el Art. 43 cuanto sigue: "Toda persona tiene derecho a suscribir c on su nombre sus actos
pUblicos y privedos, en la fo rm a qu e acostumbre a usar/o. Tembien tiene de recho a ado p tar la
firma que pretiere". Se ha verificado la firma consignada en la nota oferta , constatando que la
misma es de puna y letra con un sello que aclara e) nombre del firmante Alfredo G. Menini , en
caracter de Apoderado de la firma PRO-MED S.A. Que de acuerdo a la Escritura Publica N° 334
pasada ante la Esc. Delia Graciela Ruiz de fecha 3 de diciembre de 2010 , se nombra como
representante al Sr . Alfredo Menini . Por tanto , a consideraci6n de este Directorio se puede dar como
valida la firma estampada en la oferta , con todos los efectos legales que corresponden.
Que asirnisrno, el informe de la representante de la Asesoria Legal expresa :
Del estudio de la
documentaci6n presentada por PRO TE C CION MEDICA S.A. (PRO-MED S.A.), unico oferente para
el La te 1 (S eg u ra Medico), se constata que el precio total de su oferta, basado en la Lista de
Precios, inclu idos
los tributos 0 gravamenes que correspondieran, es de Gs . 2.745.00 0.000
(G uara n ies dos mi l set ec ient os cu are nt a y cinco millones), el cual esta expresamente declarado
por la oferente en el item c) del "Formulario de Presentaci6n de la Oferta " (fs . 2) .- En el contexto de
las "O bservaciones" al Acta de Recepci6n y Apertura de Ofertas hemos de notar que: "EI
representante de la Empresa PROTECCION MEDICA S.A., el Sr. Alfredo Men ini, deja
constancia qu e la incon gr u en cia detectada en el Acto de Aperlura entre la Nota Oferta y el
Formulario de Lis ta de Precios es debido a un error eritmetico, que pued e s er salvado en /a
ev al uaci6 n de ofenas. "...FormuJario de Lista de Precios - EI presentado por la firma , respecto al
costa del servicio medico sanatorial, en la planilla seiiele como Precio Total por la cantidad maxima
de tuncionerios, por un periodo de 12 meses. I. V.A. Incluido, el de G. 1.830.000.000.-(Guaranies Mil
Ochoci~ntos Treinta. Mil/ones), mientras que , en ~I rnismo instrumento, mas abajo, resume 'Cf.u "Sen
Guaranies: Dos mil seiecientos cuarenta y CinCO mil/ones ", es tiecir, en concord n '8\
r,'o
manifestado en el Formulario de Oferta. Teniendo en cuenta que la aiterenci
,
G.
915.000.000 (Guaranies novecientos quince miltones) no responde a ningu
en
contreoosicion a 10 qu e sostiene la oteteote. y en vista de que se trata de un
ler
n .. •
(
ISlnn U · Snrtolll It. ' *':cmLonICKio n ,.
sustanciaf cuyas fafencias son causafes de eiiminecion, ... no corresponde su soficitud y presentecion
pos terior a fa apertura.
Que asim ismo , si bien los graves errores constatados podrfan resp onder a un error inv ofuntario de fa
oferente , recordamos que de constatarse que et mismo fuera a efecto de engafiar a intentar engafiar
p ara obtener beneficia economico, ef PBC autoriza fa instrucci6n a los Oferentes para casas de
frau de y corrupc ion , en su Secc ion I, 3.2";
Que respecto a la recomendaci6n transcripta, a criter io del Directorio, habiendo rea lizado un ana lisis
a la oferta presentada por la firma PRO-MED SA en el Formulario de Lista de Precios , se constata
que el monto de G.1 .830.000 .0000 .- (Guaranies Un mil ochocientos treinta millones), cons ignado en
la columna cuya descripci6n es PRECIO TOTAL CANT. MAxIMA C/ IVA INCLUIDO por cada Titular y
Grupo Fam iliar (PU x CANT. MAX . x 12 MESES) es el resultado correcto del calculo aritrnet ico de los
Precios Unitarios, IVA Inclu ido , por la can tidad maxima de Func ionarios , req ueridos, por cons iguiente
el producto de la operaci6n reproduce una suma cuyos componentes son absolutamente
determinables , quedando fijos e invariables los precios unitarios y las cantidades rnaxirnas . Asim ismo ,
se constata que el error en la cifra consignada en letras tiene directa relaci6n con una sumatoria entre
el Monto Total de la Cant idad Maxima mas el Precio Total Cantidad Minima . Por tanto , resulta
apl icable 10 dispuesto en las IAO- E. Evaluaci6n y Comparaci6n de las Ofertas .29 .Diferencias , errores
y omisiones .29 .3 que dispone: Siemp re y cuando la oferta se ajuste sustancia lmente a los
Doc umentos de Licitac i6n , la Convocante correq ira errores aritrneticos de la siguien te manera ... c)si
existiese discrepancia entre palabras y cifras , prevalecera el monto expresado en palab ras , salvo que
la cantidad expresada en palabras tenga relaci6n con un error aritmet ico, en cuyo caso orevalece ra el
monto en cifras con sujeci6n a los parrafos (a) y (b) antes menc ionados . Fundado en las
cons ideraciones anted ichas a criterio del Directorio es valida la observaci6n asentada por el
representante de la firma PRO-MED SA en el Acta de Apertura de Sobres y se puede sostener que
el monto consignado en letras tiene directa relaci 6n con el error en la opera ci6n aritrne tica que
reproduce un monto final equivocado que no reprod uce el produ cto del prec io unitario por las
cantidades rnaxirnas ofertadas.
Que en conclus ion , siendo la salud un bien cuya protecci6n esta consagrada en la prop ia Cons tituci6n
Nac ional, la contrataci6n del Seguro Med ico y Odontol6g ico es un serv icio de vital importancia para
los funcionarios de la CONATEL. Asimismo, el lIamado ha side procesado med iante la modaJidad de
Licitac i6n Publica Nacional , en cuyo marco la unica oferta presentada ha sido la de la firma PRO-MED
S.A., no se han quebrantado los principios de igualdad de competencia , otorgando todas las
seguridades juridicas que ofrece dicha modal idad , en consecuen cia el Directorio se aparta de la
recomenda ci6n de la Com isi6n Evaluadora de Ofertas .
Que los proced imie ntos admi nistrativos se han ajus tado a las normas legales vigen tes , de ac uerdo a
10 establecido en la Ley N° 205 1/2003 "De Con trataciones Pub licas " y su Decreto Reglamentar io N°
21.909/2003.
POR T TO: EI Directorio de la CONATEL , en sesi6n ord inaria del 22 de ju lio de 2011 , Acta N°
38/2011, y de conform idad con las disposiciones previstas en la Ley N° 642/95 "De
Telecomunicac iones ", eJ Decreto N° 14.135/96 ; la Ley N° 2051/2003 "De Contrataciones Publ icas" y
su Decreto Reglamentario N° 21 .909/200 3;
RESUELVE :
Art. 1° Adju le ar el Lote 1 "Segura Medico" co rrespondiente a la Licitaci6n Publ ica Nac ional N0
04 /2~11 "Contrataci6n de Se;guro Med ico y Odon tol6gico para Func ionad ~ _ M.l~ t i t u c i 6 n " ,
a la firma PROTECC I6N MED ICA S.A. (PRO-MED) con RUC ~o 800 . ~-O "'p()r'; ~~er i od o
de doce (12) meses, por la suma de G. 1.830.000.000.-(Guaranles
JTlll ochoci ntos e inta
millones) IVA Incluido , siendo su monto rnin irno G. 915 .000 .000 ~ a.F~ n ~1.\ ~ ~iie~ ntos
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Co l"l'.-ll hn "I *t io IUilI Lie r _*
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quince millones) IVA Incluido , pudiendo ser aplicado al ejercicio fiscal 2011 hasta la suma de
G. 610.000.000 (Guaranies seiscientos diez millones) IVA Incluido , sequn COP NO 089/11 del
9 de marzo de 2011, y el saldo para el ejercicio fiscal 2012 sujeto a disponibilidad
presupuestaria , sequn el siguiente detalie:
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LOTE N ° 01- PRES TA CION DE SERVICIO MEDICO
SANA TORIAL IN TEGRAL
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COO.
CAT.
Del
Canl
Umdad
Medida
btado Civol
Canl
meses
SERVICIO
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Servieio
Medico
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Ca,ilMb.
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P'OCIO UNITARI O
diVAIncluldo por
"'da TIlula,y G,upo
Func.
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ProcioTOTAL
Cant MAXIma cJIVA incturcc per caea Tltu'ar y
Glupo Famil'. , IPUx CANT MAx. x 12ME SESJ
Familiar
Casaoo- Un00 de
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12
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N/A
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TOTAL Lon llVAINCLUIOO
400.000
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192OCO 000
1.830.000.000
Art. 2° Autorizar a la Gerencia Operativa de Contrataci6n a realizar los trarnites pertinentes para la
suscripcion del contrato correspondiente .
-
I(;~~ n i a,
A rt. 3' A t o r lzar a I, Gerencia Acminlstrativa
realizaci6n de los trarnites
administrativas vigentes .
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y a la Gerencia de Capital Humano la
a las disposiciones legales )1
corresP01dient~I~~onforme
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Com u nic ar a quienes corresP9.'2~~ y"~U S-lid~~hiVIr .
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Art. 4°
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RESOLUCION DIRECTORIO N° 1176/2011
POR LA CUAL SE AUTORIZA LA ADJUDIGACION DEL LOTE 2 - SEGURO ODONTOLOGICO CORRESPONDIENTE A LA
L1CITACION PUBLICA N° 0412011 A LA FIRMA ODONTOLOGfA 3 A S.A . PARA LA CO N TRA TA CIO N DE SEGURO MEDICO Y
ODONTOLOGICO PARA FUNCIONARIOS DE LA INSTITUCION.
A sun cion , 1 j de ag c slo de 2011
V IS TO : EI Infonne del 22 de IJ 10 de 2011 de 103 Corrusr on de Evaluacion de ofertas destq nada por Res olucion N° 71 6 rnodificada por
Resolucion N° 108 1/20 11 , para las Cont rataciones y Adq.nsrciones de Brenes y Servici os a ser realizadas po r 103 lnsutucron en el presente
ejercicio , ref erente a 103 Lrcitacion Publica Naci onal N° 04 /2011 SEGURO MEDICO Y ODONTOL6GICO PA RA FUNCIONAR IOS , en el cua !
se eleva a cons rde racion del Drrect crt o el analisis de 103 ofsrta presentada , y,
CONSIDERANDO : La necesioad de contratar .ina empresa para 103 prestacion del servi cio de Seguro Medico para funcronari os , y el
c ontrato vigente fenece el 31 de aqosto de 2011
Que esta Contralacron se enci.entra prevrsta en el Proqrarna Anual de Contrataciones de l presente ejercicio con el N° de orden 12 , con
ejec ucion plu nanual bajo 103 modal dad de Contrato Abierto, por un monto ma ximo total estimado de G. 3 .0 00 000 .000 .- (Guara nies tres mil
m illones), de los cuales para el presente Ejercioo se preve 103 surna de G . 1 500000000.- (G uaran ies un mn qulruentos mj lones) , para 10
cual se cuenta con Dlsponlbilld03d Presupuestaria sequn COP N° 89 /2011 del 09.0311 , y el saldo para e l eje rcicio fiscal 2 ) 12 sujeta a
drsporubrhdad presupuestana .
Que 103 Corrusr on de Evalua clon ha rea liz ad o el anansls y evaluaci6n de las ofertas de acuerdo a las condiciones estipulaoas er 103 irrvrtac ron
respec uva , y conside rando 103 necesidad de 103 Ins titucron de co nta r c on el servicio y que dicha ofe rta presents solvencia y curnple con las
c o nd ici o nes legales y tecmcas establecidas en 103 mvitacion , poseyendo las cabflca crones y capacidad necesar a para ejecutar el contrato , se
recomienda autonzar 103 cont ratacron del oferente ODONTOLOGIA 3 A S,A " por un monto t otal maximo de G, 84 .360 ,000 (Guaranies
o chenta y cuatro millones trescientos sesenta mil), siendo su m onte minimo G , 48.160.000 (Guaran ies cuarenta y ocho millones
ciento sesenta mil), para el Lote 2 - Seguro Odontol6gico , referente a 103 l.icrtacron Pubhca Nacional N" 04:2011 para 103 Contratacioo del
Seguro Medico y Odontoloqico para Fun ciona rio s. baio 103 modalidad de Co ntrato Abierto con 'Ilgencia de 12 meses a partir de 103 finn a del
co ntrato.
Que los procedirruentos adrrurust ratfvos se han ajustaco a las norrnas legales vigentes , de acuerdo 0310 establecido en 103 Ley N" 2 051 /2003
"D e Contrataciones Pubhcas" y su Decreto Reglament03rro N° 21.909/2003
POR TANTO : EI Directono de 103 CO NA T EL, er sesron ordtnana del 11 de agosto de 20 11 , A cta N° 41/2011 . Y de conformidad con las
drsposicrones previstas en ta Ley N° 6.:1 2/ 95 "D e Telecornunicacrones ". el Decreto N" 14.1 35 /9 6 , 103 Ley N° 2.051 /2003 "D e Cont ratacones
Pubhcas ' y su Decreto Reglamenlano N° 21 .90912003,
RESUELVE:
Art . l ' Aulonzar 103 adjudicacron para el Lote N° 2 co rrespond .ente a 103 l.rcrtacion Publica Nacional N° 0412011 , Seguro Odor tol oq rco a 103
Empresa ODONTOLOGIA 3 A S,A . con RUC N" 80010923-2, en 103 m odalidad de c ont rato abiert o, con vigen cla de doce ( 12)
meses , Y eje cucion phma r.ral, per un rnon to total maximo de G 84 360000 (Guaranies ochen ta y cuatro rrullones tres cientos
sesenta mil ) IVA INCLUIDD, siendo su monto minrmo G 48 160000 (Gua ranies cuarenta y echo rruuones ciento sesenta mil; IVA
INCLUIDO, pudrendo se r aplrcado 031 ejercicio fiscal 2011 hasta 103 suma G . 44 000 000 (G uara nies cuarenta y cuatro mil/ores; IVA
INCLUIDO , segLin COP N° 89 del 09 03 .11. , y el saldo para el ejercrcro fiscal 2012 sojeto a drsponitnlidad presupuestaria de acuerdo
031 srqu iente detalle
LOTE N° 02 - PRESTACION DE SERVICIO ODONTOLOGICO
Marca
Unldad
Medida
COOIGO
CATALOGO
as122003-001
DESCRIPCI6N
DEL SERVICIO
Prestaci6n de
Servicio
Odontol6gico
Total
Meses
Cant
Min.
Func.
Cant Max.
Func.
Estado Civil
Casaco/
Union de Hecho
NI"
Uniclacl
105
210
20
40
Precio
UMTARIOc/IVA
lncluido por
cada Titular con
su Grupo
Familiar
Predo TOTAL
Cant ' xhna c/IVA
Incluido par cada
Titular con su Grupe
Farni.iar
(PU x CANT MAx, x
12MESES
31000
78 120000 ­
13000
6.240000.­
84.360.000.­
1