CAMBIOS EN LA POBLACIÓN, CAMBIOS EN LA SOCIEDAD Ernesto Ottone F. Quiero agradecer la invitación del INE y la CEPAL, demás está decirles que me siento como en mi casa. Quisiera hacer algunos comentarios más bien sociológicos en relación a la información recibida, de manera tal de escudriñar más en profundidad estos cambios en la población chilena y evitar una visión un poco depresiva de que estaríamos caminando hacia un parque jurásico en Chile dentro de los próximos años. Efectivamente los datos son impresionantes. Entre 1950 y el 2005 se produce un cambio profundo que acerca la estructura o el perfil demográfico de Chile a los países de transición plena o avanzada en América Latina y más o menos a la estructura de población que tienen los países desarrollados. Del 2005 hacia el 2050 lo que vemos es una acentuación de todo esto que nos proyecta un país que crecerá poco en población, y muy lentamente: 20 millones en el 2050. Es decir, no habrá una explosión de población habrá un aumento notable de la esperanza de vida, una caída de la mortalidad infantil, la urbanización quedará más o menos estable, y el resto de crecimiento urbano va a estar dado probablemente en las ciudades intermedias. La población será más vieja y el país que va a contar durante algunos años con lo que CEPAL ha llamado el bono demográfico. Durante algunos años va a haber una dependencia demográfica menor de niños hasta que llegue la dependencia demográfica de viejos, produciéndose una holgura que es tremendamente importante para enfrentar determinadas tareas del desarrollo con vistas a esa estructura futura en que nuevamente aumentará la dependencia demográfica. Ese periodo será decisivo para enfrentar en buenas condiciones la nueva dependencia demográfica, para anticiparse a los problemas que están viviendo los europeos hoy día. La emigración será descendente, y no sabemos mucho qué va a pasar con la inmigración porque es una caja negra, pues no sabemos cómo va a avanzar la región en su conjunto, cuales serán 2 los problemas de los países vecinos y, por lo tanto, una eventual llegada de inmigrantes en cantidades superiores a las que nos imaginamos y debamos enfrentar situaciones en algo similares a lo que hoy viven los europeos. Recordemos que el fenómeno de la inmigración tiene un efecto cultural y político muy complejo, en donde el imaginario a veces supera la realidad, y se generan percepciones extremadamente peligrosas y hasta xenófobas que pueden colocarse en el centro del debate político. En fin, Chile deberá enfrentar nuevos problemas que son producto también de su éxito, el que Chile tenga este perfil demográfico es también producto del desarrollo de la sociedad, no es neutro, es producto de una maduración social, corresponde a un determinado impulso de desarrollo que presenta nuevos desafíos que va a impactar y que ya está impactando las políticas públicas. Por ejemplo en lo que se refiere a políticas de salud estas tienen un perfil completamente distinto al de 1950, es decir, el cambio ya se produjo en su estructura fundamental, toda la Reforma de Salud de Chile está siendo pensada en base a esta nueva estructura que se va a acentuar y se va a acentuar mucho. 3 En educación, se produce una cierta holgura, el cambio poblacional impacta fuertemente en el tema de la cobertura particularmente de la educación pre-básica, básica y media y le da ciertas holguras al país. La pregunta inmediatamente es ¿qué pasa entonces con la formación pedagógica? ¿qué pasa con los profesores, qué pasa con la cantidad de los profesores? ¿qué pasa con la repartición territorial del profesorado? Debido a estas holguras el problema educacional se traslada cada vez más al tema de la calidad y la equidad. El problema de Chile no es la cobertura, la cobertura es un problema que está resuelto en buena parte, incluso la Educación Superior posee una cobertura no despreciable y que tiende a un crecimiento muy rápido, el problema lo tenemos en la formación pre-básica donde todavía la cobertura chilena es una cobertura baja y con un sesgo social muy fuerte. 4 Es ahí donde se pueden dar pasos muy sólidos hacia una sociedad más igualitaria que como todos sabemos es un desafío mayor para Chile, es uno de los problemas donde Chile se tiene que poner metas más avanzadas. La educación tiene un carácter prefigurador muy fuerte para lograr una sociedad igualitaria y toda la investigación educativa nos indica que la igualdad en la educación se resuelve fundamentalmente en los primeros años de educación escolar, es decir, si no hay una formación escolar de buena calidad al inicio después atrapar la diferencia de calidad es muy difícil y más caro. Aquí también puede hacerse un esfuerzo muy grande para plantearse gradualmente universalización de la educación prebásica y también un esfuerzo en la pre-pre-básica, es decir, en la formación entre 0 y 3 años. Ese es el desafío, para hacer frente a los problemas que se presentan en una sociedad con un envejecimiento muy fuerte al mismo tiempo que trata de alcanzar el umbral del desarrollo. 5 Una sociedad que pretende mayores niveles de igualdad y que al mismo tiempo va a tener una cantidad muy grande de su población de la tercera edad, tiene que ser una sociedad de una calidad muy alta. Es el problema que en cierta manera están enfrentando hoy día los europeos, claro a otros niveles de desarrollo, pero que le pone interrogantes a su competitividad, su productividad y a la mantención de lo avanzado en estado de bienestar que atraviesa una crisis en su sostenibilidad. La mayoría de los europeos quieren mantener y adoptar su estado de bienestar pero está en cuestión sus bases de sustentación. En mi opinión en América Latina no ha existido un haya estado de bienestar, propiamente tal. Hay sociólogos y economistas que creen eso, yo creo han existido estados con un conjunto de prestaciones sociales normalmente capturadas por grupos con capacidades de presión que en algunos países alcanzó un nivel mayor y en otros un nivel menor. Por lo tanto, nos enfrentamos en relación a los europeos a un problema distinto, el problema es cómo se crea no un “estado de bienestar”, sino más modestamente un 6 estado con capacidad de redes sociales, que pueda enfrentar esta transición y eso significa educación, significa salud, pero significan los otros problemas que planteaba el Director del INE, significa vivienda, significa políticas sociales, significa empleo. Chile va a tener un desafío muy fuerte en empleo en los 10 años próximos, después la situación va a ser menor probablemente menor acuciante. Trato de decir con esto, que la vida no va a ser fácil, pero tampoco debería ser mala, Chile es un país que tiene varios pisos ya construidos que le permiten enfrentar las nuevas tareas y lograr un desarrollo equitativo. Al pensar a Chile debemos hacerlo en el marco de la globalización y de los cambios históricos en curso, cuando nosotros hablamos del 2005 al 2050 hablamos de una humanidad que se transformará rápidamente, o sea la velocidad del proceso de globalización es tan fuerte que no sabemos la velocidad que va alcanzar entre 2005 y 2050 y entonces naturalmente vemos estas cifras, imaginándonos el 2050 con los ojos de hoy, cosa que llama a error y es la razón por la cual muchas veces las proyecciones futurológicas fallan pues piensan el futuro con las imágenes mentales que tenemos hoy día. 7 El 2050 va a ser muy diferente, no digo que sean necesariamente mejor, porque la humanidad no avanza linealmente como creía el positivismo ni lo hace siempre para bien como nos lo muestra la historia, pero lo que sí sabemos es que las velocidades van a ser diferentes y que la humanidad suele generar instrumentos para enfrentar situaciones nuevas, por lo tanto el Chile del 2050 que aparece el final de este análisis es un Chile que va a ser completamente diferente, yo creo que es un Chile que va a haber superado el umbral de desarrollo, y que va a tener otras condiciones, económicas sociales culturales y políticas. también el mundo del 2050 será diferente, tendrá cambios notables el modo de vida de los humanos, se habrán verificado plenamente las movilidades de las cuales nos habla el sociólogo norteamericano Michael Walzer, es decir vamos a tener una movilidad mucho más fuerte en el estudio y trabajo. En movilidad territorial, política y de estructura familiar, al hablar de estas movilidades estoy enfrentando el tema de la globalización no desde la perspectiva económica, sino sociológica, estas movilidades están cambiando fuertemente la vida del ser humano en estos últimos años. La movilidad de estudio y trabajo cambia completamente el orden de las etapas educativas que existían en la sociedad industrial. Se 8 pierde la estructura de estudio, trabajo, jubilación y muerte. Bueno la muerte sigue existiendo aunque más tarde, pero sigue siendo un dato sólido. Todos los otros datos cambian y la educación se transforma en un proceso permanente de entrada y salida, el trabajo se transforma en algo precario donde no hay puestos duraderos los oficios van cambiando, la misma gente trabaja en diversos lugares haciendo distintas cosas. La movilidad familiar la vemos en el cambio de la estructura de la familia, la familia nuclear de la sociedad industrial donde la pareja vivía junta toda la vida, convive hoy con otras estructuras familiares de geometría variable. Las estructuras familiares se descomponen y al rearmar los núcleos de afecto se arman de las maneras más insólitas, también esto producto de que la vida es más larga, pues antes la gente vivía menos y los matrimonios por lo tanto tendían a durar menos por la vía de la viudez, ahora duran menos por otras vías. Existe una movilidad territorial también muy grande, la gente se mueve, ya el concepto de un barrio donde se suceden generaciones es muy difícil que se mantenga porque la gente al cambiarse debilita el concepto de comunidad, concepto que mi generación echa de menos, y nos hace de pronto caer en posiciones 9 nostálgicas, que no tienen sentido, la comunidad perdida sólo se recuperará sobre nuevas bases. El espíritu de comunidad y la necesidad de pertenencia pasará por nuevos caminos de los que no estará ausente ni el teléfono móvil, ni la banda ancha ni internet, junto al contacto personal. Y por último está la movilidad política, nosotros no sabemos qué formas nuevas asumirá la democracia en el mundo, la democracia muestra crisis de funcionamiento en todo el mundo, el Parlamento sale al final de todas las encuestas, el ejercicio de la justicia empieza a tener dificultades, la estructura de los Partidos Políticos empieza a tener problemas y dificultades, dejan de ser las viejas escuelas y ámbitos de socialización que eran y se debilitan, la doxocracia impregna la democracia, la doxocracia es gobierno de la opinión pública muy ligada al imperio de la imagen. Los cambios son enormes hay roles que cambian y van a seguir cambiando. La revolución más importante del siglo XX fue sin duda la revolución femenina que cambió completamente la estructura del trabajo, la estructura familiar, etc. y nuevos cambios se producirán en la sociedad, las élites se van a seguir desacralizando y continuará la 10 ruptura de la opacidad en las sociedades que aparecían más o menos ordenaditas. Esta ruptura de la opacidad no siempre es únicamente para bien, también tiene mucho de escándalo, de farándula que lo impregna todo. Las transformaciones tienen aspectos que son grandes oportunidades y tienen aspectos que son grandes problemas. Estas transformaciones no tienen un solo sentido, se pueden enfrentar de diversas maneras, de forma más proactiva, o simplemente hacerlo de manera pasiva, pero lo peor es negarse a verlas, negar estos procesos y estas transformaciones es como si durante la Revolución Industrial hubiéramos negado la electricidad, hubiéramos dicho la electricidad no nos gusta. La electricidad fue la base de la sociedad industrial. Como bien dice Fernando Savater el filósofo español refiriéndose a la actitud frente a la globalización “ no es lo mismo ser partidario de la electricidad que ser partidario de la silla eléctrica”, tampoco es lo mismo ser partidario de la globalización de manera protagónica, activa que vivir la globalización como algo que nos pasa por encima. Ello y sólo ello nos permite alguna capacidad de previsión y de plantearnos metas posibles, como ustedes ven no he planteado ninguna solución he querido dejar planteado, más bien algunas inquietudes sociológicas 11 que surgen de esta información tan acuciosa que nos han dado el INE y la CEPAL. Muchas gracias. 12