Marisa Casarín y Miguel Anfuso Bajar Rafart

Historia Social
Unidad VI
Serie “Sociedad, Política e Historia” Cuaderno Nº 1
Estado de Bienestar –Estado Neoliberal
Autor: Carlos Gabriel Rafart
Resumen de Marisa Casarín y Miguel Anfuso
El estado de Bienestar también denominado Estado Providencia, se plasma
políticamente y reconocida como su etapa de oro entre la segunda guerra mundial y la
década del 60; durante este periodo las sociedades occidentales plasman un forma
estatal diferenciadora del liberalismo imperante. Durante veinticinco años luego de la
Segunda Guerra y bajo las buenas condiciones económicas sin precedentes donde la
mayoría de las sociedades capitalistas aseguraban a sus ciudadanos pleno empleo,
servicios sociales básicos, como salud, jubilación , donde las diferentes fuerzas sociales
se asocian., todo esto dentro de un marco democrático.
Los Inicios del Estado de Bienestar
Luego de revolución industrial los estados comenzaron a tener mayor
intervención especialmente a fines del siglo XIX ; Alemania fue uno de ellos durante el
Gobierno de Otto Von Bismarck, donde se toman las primeras medidas
gubernamentales que son legisladas a favor de las clases asalariados 1883/84 y 1889,
que tenían que ver con seguros de enfermedad, accidentes laborales, legislación de
invalidez y ancianidad, Este invento le legislaciones sociales en Alemania no tenia otro
propósito de limitar los movimientos obreros y mantener el dominio de los trabajadores
por parte del empresariado, para esa fecha Inglaterra también ensaya mediadas sociales,
aunque Alemania había instrumentado a partir de 1831 leyes laborales a favor de niños
y mujeres es a partir de 1870 que las legislaciones favorecen a los trabajadores, muchas
de las legislaciones estaban dirigidas a los pobres e indigentes las nuevas medidas ahora
tenían como novedad 1º) estaban dirigidas a los trabajadores 2º) que los mismos
trabajadores potenciales beneficiarios debían responsabilizarse la obtención de eses
fondos 3º) la obtención automática de los servicios sociales por parte de los trabajadores
a fin de evitar discriminaciones.
En síntesis Alemania e Inglaterra marcan el transito a un estadio donde el
trabajador se hace cargo asimismo; de el y su familia por medio del ahorro y
asociación a mutual; el trabajo entonces asalariado entonces integraba en forma
universal a todos en la seguridad social y consecuentemente a los derechos sociales.
Las razones del surgimiento del estado de bienestar
El temor a la radicalización de las masas obreras llevaran al sistema
capitalista a un callejón sin salida, de allí que el estado y las clases dominantes
articularan medidas de consenso y cooperación entre los trabajadores y el sistema
capitalista imperante. A partir de allí los sindicatos dejan de ser5 perseguidos para
convertirse en interlocutores entre el estado y los empresarios, apareciendo los primeros
cuerpos de legislación laboral.
Moderar el funcionamiento del capitalismo
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El desarrollo autónomo del capitalismo traducido en terribles condiciones
laborales, y condiciones de vida (explotación, salarios bajos, enfermedades) que ponía
en riesgo la reproducción biológica de la fuerza de trabajo, las iniciativas sobre el tema
tenían como fin subsanar este drama, solo con el fin de proveer fuertes y vigorosos
trabajadores al mercado laboral
El impulso de los reformistas
Las reformas se imponen en cuestionamiento del capitalismo y su desarrollo,
las consecuencias para la sociedad, y las consecuencias sobre el sistema democrático,
pero fundamentalmente poner entre dicho el sistema liberal imperante
Estado de bienestar y la intervención en la economía el momento de Keynes
Luego e la crisis de 1930 que afecta las mayores economías, poniendo en
crisis a millones de personas que se convierten en desocupados; la lógica liberal
sostenía que toda crisis podía ser superada por el libre funcionamiento de los
mecanismos de mercado, y que la situación era pasajera, luego de varios años sin
superar la crisis gobernantes y economistas entre ellos Maynard Keynes elaboran
algunas soluciones alejándose de la doctrina liberal (Che Martínez de Hoz no estudio
Historia Social)
Este proponía:
- promover el crecimiento por medio de la demanda interna por intervención de
políticas de estado
- esta intervención consistía en aumentar el gasto publico, invirtiendo en
tecnología equipos industriales, el estado transformado en empleador, solventar
transitoriamente la desocupación, recuperar la producción
- la clave era una mejor redistribución de la riqueza. A fin de obtener pleno
empleoKeynes solo proponía mecanismos que aseguraran la reproducción del
capitalismo salvándolo de sus propias contradicciones.
Las políticas de estado y las ideas de Keynes coinciden
- el la mayor intervención del estado en la economía parar regular al empresariado
- Políticas sociales financiadas por medio del gasto publico
- Promoción del empleo
Momento deWillian Beveridge
Fundamentos del moderno estado liberal
Beveridge junto a las propuestas de Keynes y a las legislaciones de
Bismarck son una triada para sostener la doctrina de el moderno estado de bienestar.
Así como Inglaterra Durante los conflictos mundiales había desatado un guerra total se
proponía una guerra total a cinco grandes males internos en la sociedad inglesa: la
indigencia, las enfermedades, la ignorancia, la suciedad y la ociosidad.
Beveridge en 1942 proponía el seguro de enfermedad las pensiones a la
vejez , viudas y huérfanos ampliación de la cobertura a los trabajadores por accidentes y
enfermedades de trabajo, todo incluido en un sistema nacional de salud, sus políticas
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duraron desde 1945 hasta finales 1970 con el ascenso de la Muy Hija de … Margaret
Thatcher.
Característica del estado de bienestar entre el salario social y el corporativismo
Los estados de bienestar ocupaban en la década del 70 hasta un 50 5 del
Gasto publico para atender las políticas de bienestar; considerándolo como un
empresario más, las tareas de atender ancianos, educación salud, sistema de pensiones;
empleaba uno de cada cuatro o cinco trabajadores de la población activa.
A esto debe agregarse una nueva relación del estado con los sindicatos y las
patronales, ambas organizaciones tanto patronos como sindicatos se corporativizan
haciendo concesiones y obteniendo beneficios mutuos; estos acuerdo y el llamado
salario social; este se componía de: “aquel conjunto de prestaciones sociales del estado
en dinero y especie a las que acceden los asalariados” en su condición de ciudadanos,
estos acceden en forma directa del estado o por medio de la seguridad social.
En este punto no debe olvidarse el papel jugado por la empresas de bienes
durables (automóviles, electrodomésticos) como las más dinámicas conocidas como
fordistas por su tipo de organización en la producción, sino por la diferenciación de
salarios de sus trabajadores, convirtiendo a estos en consumidores, elemento importante
para entender el proceso de acumulación.
Neoliberalismo –neoconservadurismo
El neoliberalismo de derecha; otorga valor a la libertad individual y a la
sensibilidad para detectar el autoritarismo en las todas las forma de poder y autoridad,
con estos conceptos transformados en ideas políticas que están a favor de la expansión
indefinida de las fuerzas del mercado, ideas que asumen un radicalismo en EEUU,
también aparecen ideas de corte conservador, que aparecen durante los gobiernos de
Ronald Reagan en EEUU y Margaret Thatcher en Inglaterra.
En términos marxistas se puede decir que el neoliberalismo es la estructura y
la superestructura es el conservadurismo; la doctrina neoliberal es coincidente con la
política del conservadurismo; estas comparte un mirada común:
- critica al estado de bienestar
- visión del estado deseable
- apreciación de la democracia contemporánea
- valoración a l orden social y critica a la cultura vigente
Critica al estado benefactor
Para esta nueva derecha, el capitalismo de los tiempos del estado de
bienestar de los años 50 y 60, que ya no contaba con el sostén del crecimiento
económico no estaba muy lejos de la critica en ese otro manifiesto de esta corriente de
opinión que es el camino a la servidumbre; de Von Hayek para el economista premio
novel, la tutela de los estados y su intervención en la economía propios de los estados
de bienestar conducían a etapas de socialismo previas al colectivismo comunista de
algunos países.
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Otras de las criticas a los estados de bienestar es referida a su
ingobernabilidad que afectan seriamente a las democracias; y que las democracias
habían creado la quimera de la igualdad social y por sobre todo pretendía satisfacer
todas las necesidades existentes en la sociedad.
Adiós a Keynes y a Beverdige: por una economía de mercado el bienestar como
una mercancía más
Los neoconservadores y neoliberales tienen como fuente teorica a Alfred
Marshall ; a partir de este la critica es dirigida a la política Keinesiana de intervención
del estado en la economía, que esta intervención dificulta el control de la inflación y
recorte del gasto publico, como consecuencia proponen volver a las políticas que
hicieron posible el capitalismo. Aumentar los beneficios a los empresarios.
No por nada estas políticas instrumentadas a partir de 1974 se implementan
en estados dictatoriales como chile que utilizan como laboratorio de experimentación.
Par los neoliberales para dar orden a una sociedad; esta en lo que ellos llaman: alejarse
de la economía de mandato es decir que por más que se planifique la realidad; las
sociedades poseen una cualidad orgánica que: ante la coordinación espontánea que
surge de un mercado libre esta encuentra el camino coherente y con sentido para la
solución de sus propios problemas.
Algunas de las tesis sobre este asunto es la de Milton Friedman : el
intercambio voluntario asegura la prosperidad y libertad; Adams Smith propone que el
intercambio debe ser voluntario teniendo confianza que beneficiara a ambas partes; los
autores se preguntan ¿ es posible un intercambio voluntario? Si, el sistema de precios,
ya que los precios transmiten información, estimulan la producción , permite adoptar
modos de producción más eficientes, empleos mejor remunerados y una mejor
distribución de las ganancias o renta.
De allí que las economías de mandato son tan contradictorias asemejadas a
las economías centralizadoras soviéticas. Carlos Vilas afirma que la intervención del
estado para la aplicación de las políticas neoconservadoras y liberales solo necesitan una
pequeña intervención para poner en marcha el plan, sin embargo en países del este
europeo y de Latinoamérica fue necesario altas dosis autoritarismo estatal para su
implementación.
Los neoliberales en la economía y
sustentados por gobiernos
neoconservadores proponen:
- promover crecimiento económico, por medio del libre comercio
- solo posible con una alta tasa de ganancia del capital privado
- para ello es necesario una baja de los salarios
- manejar la oferta monetaria
- contención del gasto publico
- privatizar todas las empresas estatales
Las políticas monetarias de manejar la cantidad de circulante, esto es :
mucho dinero en el mercado trae inflación; por eso en arreglo a la macroeconomía
algunas porciones de la sociedad que habían sido integrados artificialmente, con la
asignación de recursos esto era una irracionalidad, por esos los neoliberales este recurso
a el bienestar social es considerado un gasto, en consecuencia se aleja del desarrollo
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social y contradice los linimientos universales del estado de bienestar, a partir de allí el
estado asume el rol se asistencialismo a las victimas del sistema, los marginados pobres
y que las familias y organizaciones privadas y otras instituciones no gubernamentales
deben hacerse cargo de estos, y que solamente el estado debe aportar recursos para
sostener a los pobres hasta el punto de que no se hundan más.
Las consecuencias fue el desmantelamiento en muchos países de bienes y
aparato burocrático del estado de bienestar, y la desaparición del salario social, las
jubilaciones y otras retribuciones que pasaran a ser comercializadas disponibles para la
compra y venta .
Adiós al estado de bienestar: El estado deseable
El estado de bienestar minado por las dificultades de cumplir con sus
responsabilidades que fueran ampliadas, solo cabe que se disminuyan sus funciones;
proponen levantar fronteras entre el estado y la sociedad, es decir un estado separado en
su esfera de de influencia sobre a la sociedad, un estado mínimo fronteras claras entre
los social y lo estatal. Conciben al poder como negativo y coercitivo que pone limites a
la libertad, por eso reducir significativamente la política y que esta solo sirva para el
adecuado funcionamiento y desarrollo de competencia económica. Debe existir el
estado pero solo par imponer políticas fuertes de corte Liberal.
Democracia bajo el signo Neoliberal
El neoconservadurismo retomo y vigorizo la noción de capitalismo
democrático, esta idea de la unión entre capitalismo y democracia liberal, sin embargo
algunos autores creen que el neoliberalismo se opone al liberalismo democrático,
porque este acerca posiciones entre igualdad y libertad entre política y e igualdad
social, y que estas solo fueron logradas en los estados de bienestar.
Es así que se plantearon problemas ideológicos el exceso democrático había
traído problemas de ingobernabilidad y que ponía en riesgo las sociedades liberales, ya
que había una toma de conciencia del abuso del estado, la disposición de parte de la
población a participar de la política no convencionales como instituciones no
gubernamentales, participación de la política donde se decide, perdida de confianza en
la política y los partidos tradicionales, mayor protesta social, que requieren mayor
democratización tanto en la tomas decisiones gubernamentales y en la vida social y
económica, a esto llaman los neoliberales ingobernabilidad. .
Las consecuencias de esta tesis es tener una democracia limitada,
despojándola de la militancia y activismo para mejorar la calidad de vida social de los
individuos. Los neoliberales adoptan la tesis de Schumpeter, que medio siglo atrás
referido a las democracias liberales auguraba que esto de la soberanía general y
especialmente intereses generales solo eran una quimera que el ciudadano solo debía
participar en la política con su voto dejando a las elites gobernar, la ingobernabilidad se
curaba evitando la participación activa en la política de la sociedad.
¿Qué orden social y cultural?
El neoconservadurismo entiende a la modernidad como disolvente moral ,
por efecto del estado totalizador y de bienestar, ya que homogenizan a las sociedades
eliminando las particularidades locales, destacan el papel de la familia, la religión y la
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comunidad para construir una sociedad moralmente deseable(antiabortistas y
secularización de la sociedad)
El Neoconservadurismo se abre camino en EEUU, donde diferentes actores
muy heterogéneos lo conforman desde izquierdistas de la defensa de los derechos
civiles (60) manifestantes en contra de la guerra de Vietnam , políticos e intelectuales:
Este país llega a la década del ochenta con una retórica apocalíptica, campaña
anticomunista y una política exterior agresiva, por las sucesivas humillaciones de la
década de los setenta tanto en guerras y política interna y externa, que culmina con la
toma de rehenes iraní y las revoluciones comunistas de dos pequeños países
centroamericanos
Coincidente con la crisis del petróleo.
Reagan elegido en el 80 actúa en consecuencia a la revalorización y
autoestima del americano medio, atacando pequeños países, es decir blancos fáciles; en
cuanto a lo social: era inaceptable la igualdad social y la libertad; por eso el orden social
debe estar fundado en la libertad, esa libertad que viene de la oportunidades y de la
búsqueda de resultados; estas concepciones solo proceden de la familia, la religión la
comunidad y el estado, todo esto es constitutivo de la igualdad de mercado que se funda
en el individualismo y que este hace libre a los hombres por lo tanto la igualdad de
mercado trae igualdad jurídica que conlleva la desigualdad económica y social.
A modo de cierre
Igualdad libertad y eficacia después del diluvio neoliberal
El neoliberalismo y los movimientos de libre mercado, individualismo y
desigualdad social gozan todavía de buena salud, implementando sus políticas en países
desarrollados pero solventadas por los países periféricos particularmente de
Latinoamérica.
Perry Anderson sostiene que el Neoliberalismo fracaso al no lograr la
revitalización del capitalismo pero tubo mucho éxito en provocar desigualdades
sociales, tubo éxito desde el punto de vista político e ideológico y cultural quebrando el
sentido de responsabilidad del estado sobre la política social .
El estado propuesto por neoliberalismo/neoconservadurismo es del
asistencialismo; que carece de sentido ante la libertad individual por cuanto el
marginado no es dueño de si mismo al carecer de empleo, su trato subordina en la trama
de clientela política surgida de este; carece de sentido la libertad para votar cuando esta
dependencia a los que detentan poder e influencia, la pobreza destruye la autoestima de
los individuos que ve en otros la eficacia por sus conexiones en las redes de influencia
creando dependencia, por lo tanto el ideal neoliberal de las leyes de libre mercado en
este caso están clausuradas. Si bien estas condiciones estaban presentes en el estado de
bienestar tenían una voluntad abstracta y sentido colectivo, tomando distancia del
poder que tiene algunos sobre otros y que ahora solo algunos disfrutan de libertad.
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