MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA JORNADA DE FORMACIÓN PARA MINISTERIOS ORIENTACIONES GENERALES SOBRE IDENTIFICACIÓN DE NORMATIVA POTENCIALMENTE AFECTADA POR LA DIRECTIVA DE SERVICIOS Madrid, 9 Octubre 2007 1 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA ÍNDICE • Introducción • Orientaciones para la identificación • C Consideraciones id i sobre b lla ffase d de evaluación en España 2 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA INTRODUCCIÓN: Importancia p del proceso de identificación 9 El objetivo del proceso es identificar toda la normativa que deberá someterse a un p proceso de evaluación p para asegurar g su compatibilidad con la Directiva 9 Es un proceso complejo por definición del ámbito de aplicación de la Directiva 9 La L fase f de d identificación id tifi ió no prejuzga j ell resultado lt d de d lla evaluación l ió 3 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA INTRODUCCIÓN: Calendario 9 Proceso iniciado por los ministerios a principios de 2007 9 Principios octubre 2007: distribución de listado preliminar de normativa identificada a CCAA y FEMP 9 Noviembre 2007: Elevación a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos del primer borrador del listado de normativa potencialmente afectada por la DS 4 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA ÍNDICE • Introducción • Orientaciones para la identificación • C Consideraciones id i sobre b lla ffase d de evaluación en España 5 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA ORIENTACIONES PARA LA IDENTIFICACIÓN 9 Debe considerarse cualquier norma que regule el acceso o el ejercicio de una actividad de servicios 9 Debe considerarse cualquier tipo de norma independientemente de su rango 9 Aunque una normativa esté relacionada con un sector excluido de la DS, no por ello debe desestimarse a priori 9 Aunque exista una Directiva específica relacionada con el acceso o ejercicio de una actividad de servicios, no por ello debe dejar de analizarse la normativa en España que afecte a dicha actividad. 9 En conclusión: Criterio amplio de identificación de la normativa 6 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA ORIENTACIONES PARA LA IDENTIFICACIÓN NORMATIVA AUTONÓMICA 9 Las CCAA deben realizar la identificación de su normativa potencialmente afectada. 9 Se les ha proporcionado normativa ministerial y, para algunos para servir de orientación al p proceso sectores,, normativa autonómica p que deben llevar a cabo. Ofrecimiento de jornada de formación en cada Comunidad Autónoma. 9 MEH en coordinación con interlocutores únicos de CCAA fomentará proceso de identificación. 9 Ministerios propiciarán coordinaciones sectoriales con CCAA para facilitar proceso de identificación, invitando a la FEMP. Trasladarán al MEH distintos borradores de listados autonómicos. autonómicos 7 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA ÍNDICE • Introducción • Orientaciones para la identificación • C Consideraciones id i sobre b l fase la f d de evaluación en España 8 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA CONSIDERACIONES SOBRE LA FASE DE EVALUACIÓN EN ESPAÑA CONSIDERACIONES GENERALES 9 Hasta que no se realice la evaluación no podrá determinarse qué normativa puede mantenerse por ser compatible con la Directiva y cuál debe modificarse 9 Una vez finalizada la evaluación, debe haber tiempo suficiente para, a continuación, ti ió t tramitar it l las modificaciones difi i o nuevas normativas ti necesarias 9 Tanto la identificación como la evaluación y posterior adaptación deben hacerse con criterios consistentes entre distintos sectores y entre distintas AAPP 9 El informe que se presente a la Comisión será la base para la evaluación mutua entre EEMM 9 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA CONSIDERACIONES SOBRE LA FASE DE EVALUACIÓN EN ESPAÑA 9 La evaluación se organizará por sectores. El Ministerio responsable de cada área promoverá la coordinación sectorial. 9 Prioridad a evaluación de normas con rango de Ley. Elevación de informe de evaluación a CDGAE en octubre 2008. 9 Informe preliminar de evaluación del resto de normas: elevación a CDGAE en enero 2009. 2009 9 Posibilidad conferencias generales con interlocutores únicos CCAA, FEMP y ministerios i i t i para impulsar i l utilización tili ió de d criterios it i homogéneos h é en la evaluación 10 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA CONCLUSIÓN E Estamos ante una oportunidad id d para revisar i toda d lla normativa i con objeto de : 9 eliminar las barreras que restringen injustificadamente la puesta en marcha de actividades de servicios e impiden o retrasan los nuevos proyectos emprendedores y la creación de empleo. 9 Simplificar todos los procedimientos y trámites 9 Favorecer un entorno regulatorio de certidumbre y eficiencia Para ello, debemos empezar por identificar adecuadamente toda la normativa que pudiera verse afectada por la Directiva. 11