Briefing European Parliamentary Research Service

Briefing
09/01/2014
Programa de Consumidores 2014-2020
El programa de consumidores financia acciones en el ámbito de la política de consumidores de la
UE, cuyo objetivo es crear las condiciones necesarias para que los ciudadanos de la UE participen
plenamente en el mercado único. El programa para 2014-2020 busca aprovechar los logros del
programa anterior (2007-2013).
Capacitar a los consumidores
Habida cuenta de que el gasto de los consumidores supone el 56 % del PIB de la UE, los compradores
europeos deben desempeñar un papel fundamental a la hora de estimular el crecimiento económico. Sin
embargo, en un mercado cada vez más complejo, los consumidores no siempre saben cómo detectar las
mejores ofertas ni qué hacer cuando algo va mal. Según una encuesta del Eurobarómetro, menos del 50 %
de los ciudadanos encuestados se sentían seguros, informados y protegidos como consumidores. En 2012, la
Comisión Europea (CE) adoptó una Comunicación, titulada «Una Agenda del Consumidor Europeo para
impulsar la confianza y el crecimiento», en la que se definía una nueva estrategia para maximizar la
participación y la confianza del consumidor en el mercado único europeo.
Financiación para las acciones políticas 2014-2020
En noviembre de 2011, la Comisión adoptó su propuesta de Reglamento sobre el Programa de Consumidores
2014-2020 a fin de financiar las actividades de política de los consumidores. Con ello busca apoyar cuatro
objetivos: reforzar la seguridad de los productos, aumentar los conocimientos de los consumidores y la
confianza a través de iniciativas de información y educación, mejorar los derechos del consumidor y el
acceso a las reclamaciones y respaldar la observancia transfronteriza de los derechos del consumidor. El
objetivo es contribuir a la estrategia de crecimiento de la UE y abordar las preocupaciones de la estrategia
Europa 2020 tales como la agenda digital, el crecimiento sostenible, la normativa inteligente y la inclusión
social (en especial, la inclusión de consumidores vulnerables y de la población de más edad). La acción se
concentra en tres ámbitos: las obligaciones jurídicas vigentes para la UE y los Estados miembros relativas a la
protección de los consumidores (por ejemplo, financiar el funcionamiento de RAPEX, el sistema de la UE de
alerta rápida para los productos peligrosos no alimenticios); la acción a escala de la UE tal como la asistencia
en los asuntos transfronterizos (por ejemplo, financiar el desarrollo de una sistema en línea de resolución de
litigios para toda la UE); y las actividades complementarias en el plano nacional (por ejemplo, el apoyo
económico para la formación de las organizaciones nacionales de consumidores). Dentro de la rúbrica sobre
«seguridad y ciudadanía» del marco financiero plurianual (MFP) aprobado recientemente, el programa
contará con una financiación total de 188,8 millones de euros, lo que representa una reducción de solo un
4 % respecto a la propuesta original de 197 millones de euros (ambas cifras a precios corrientes).
Reacción de las partes interesadas
La Organización europea de consumidores (BEUC) manifestó su preocupación por el volumen del
presupuesto (propuesto), afirmando que el importe era «el mínimo para garantizar una política de la UE
viable y eficiente». ANEC, que representa a los consumidores en cuestiones de normalización, apoya la
petición de BEUC de una relación de todos los programas de la UE para promover los intereses del
consumidor.
Autor: Jenny Avery, Members' Research Service
Servicio de Estudios del Parlamento Europeo
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Parlamento Europeo
La Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (ponente Robert Rochefort, ALDE, Francia)
adoptó un informe sobre la propuesta en junio de 2012 que destacaba la importancia de los consumidores
vulnerables y reafirmaba el papel de las organizaciones de consumidores. La cuestión más importante en las
negociaciones tripartitas (además de la dotación financiera vinculada a las negociaciones del MFP) tuvo que
ver con el programa de trabajo anual. El acuerdo político, alcanzado en octubre de 2013, limitó el ámbito de
aplicación de los actos de ejecución de la CE en el marco del plan de trabajo anual. Mantuvo varios
elementos en el mismo acto legislativo, en los que debe participar obligatoriamente el PE. El acuerdo
garantizaría además una revisión intermedia a su debido tiempo. El Pleno debe votar sobre el acuerdo
relativo a la propuesta de Reglamento.
Servicio de Estudios del Parlamento Europeo
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