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Comunicado de Prensa No. 156
Bogotá D.C. 10 de Noviembre de 2010
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS
Y LAS VÍAS TERCIARIAS:
UNO DE LOS VALUARTES DE LA VIDA LOCAL
Las vías son un verdadero derecho que no admite exclusión en el siglo XXI. Las vías son un
nodo de la vida de las familias que se agrupan en comunidades como lo es el mercado, o el
acceso al agua potable, al parque, a las rondas de los ríos...
Las vías que conectan a los campesinos con los mercados, a los niños con las escuelas, a
los trabajadores con sus empresas, a los pobladores con el hospital, y en general que
permiten que fluya la vida local con su dinámica, y que se denominan vías terciarias,
representan para el país y especialmente para sus regiones el sistema circulatorio que
permite que se materialice el derecho de todos los colombianos a acceder a las
oportunidades de progreso, en los términos del mandato de la Constitución Política.
Esas vías, que están destinadas al aprovechamiento de los vecinos, son bienes que forman
parte de lo común. Las vías forman parte de los elementos que configuran la identidad de las
comunidades. Y es esa esencia que trasciende lo privado y que afecta a todos, la que le da
a las vías terciarias un carácter público y las ubica en los asuntos propios y prioritarios del
nivel de Gobierno más cercano al ciudadano, es decir, las vías terciarias son de naturaleza
eminentemente municipal, son un asunto propio e inalienable de las comunidades y de sus
gobernantes.
Quien sino son las autoridades municipales las que conocen mejor los problemas,
necesidades y preferencias de sus comunidades?. Quienes si no son las mismas
comunidades que en su organización político administrativa, pueden alertar, acompañar,
contribuir y ejercer control social sobre los proyectos de las vías de sus veredas, centros
poblados y cascos urbanos?.
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Federación Colombiana de Municipios - Asesoría de Comunicaciones y Prensa
Marcel Santos - marcel.santos@fcm.org.co
(1)5934020 ext. 1808 Cel: 301 271 12 34 – 312 259 09 12
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Comunicado de Prensa No. 156
Bogotá D.C. 10 de Noviembre de 2010
Por su propia naturaleza, las vías terciarias exigen trazados por zonas de difícil acceso,
conocimiento de la topografía, así como de las particularidades de las comunidades y sus
actividades sociales, económicas y culturales, para dar respuestas acertadas a las
necesidades. Son las autoridades municipales, y no los privados los que pueden representar
adecuadamente las aspiraciones de los beneficiarios de nuestras vías terciarias.
Los municipios son los titulares naturales de la competencia de creación, delineación,
ampliación, señalización, conservación, regulación de usos, y mantenimiento de las vías
terciarias. Así las cosas, es un atropello a la autonomía municipal y al derecho a las
comunidades que el Gobierno Nacional entregue a terceros de naturaleza privada el manejo
de los proyectos de construcción y mantenimiento de vías terciarias, y pretenda ejecutar así
los escasos recursos de que disponemos.
Los retos en la infraestructura vial son enormes, solo en vías terciarias estamos en una
gravísima situación causada por la ola invernal, todo el país se ha visto afectado por el
fenómeno de lluvias que ha deteriorado nuestros caminos con desbordamiento de quebradas
y ríos, deslizamientos de tierras, hundimiento de calzadas y taponamiento de las vías, con
los demás daños como la perdida de las cosechas, afectaciones en las viviendas, el deterioro
de la infraestructura de servicios, entre otros. Hoy se registran daños en la infraestructura de
28 de los 32 departamentos. No es momento de ensayar fórmulas que desinstitucionalizan la
vida municipal, y distancian y encarecen la atención a los problemas de la circulación de
personas y bienes por nuestro territorio.
En esta grave crisis vial, resulta absurdo que se reduzcan los escasos recursos de las vías
terciarias al entregarlos a entidades privadas que cobran el 13% por la administración y que
necesariamente tendrán que subcontratar para cumplir con esta tarea, generando mayores
costos administrativos y de utilidades para las empresas contratistas, reduciendo
sustancialmente las posibilidades de darle el mantenimiento que demandan tantos kilómetros
de vías terciarias. Así, la estrategia del Ministerio no solo desestimula aportes adicionales
que los municipios le generan a estas inversiones, sino que reduce objetivamente su cuantía.
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El que los municipios puedan ejecutar los recursos de sus vías terciarias garantiza mayores
resultados, como lo demostraron en los años 2008 y 2009. Las administraciones municipales
aportaron adicionalmente recursos propios, maquinaria y sobre todo la participación de la
mano de obra de las comunidades campesinas, las primeras interesadas en que estos
recursos sean destinados eficientemente. Todos estos esfuerzos de nuestras comunidades
con sus autoridades locales permitieron multiplicar los escasos recursos asignados en el
Presupuesto General de la Nación y obtener mayores resultados.
Por supuesto que la experiencia y el músculo financiero de las entidades privadas deben
articularse a los esfuerzos públicos para consolidar los proyectos de infraestructura que
redundaran en progreso para todos, pero esto pierde su brillo y desvirtúa sus beneficios
cuando para hacerlo se destruye la autonomía municipal, se vacía la competencia local, y se
incrementan los costos de administración de los proyectos viales, lo que paradójicamente
retrasará la prosperidad democrática.
Quitar a los municipios su legítimo derecho a asumir el manejo integral de sus vías, es una
apuesta a profundizar las inequidades regionales, a seguir concentrando la generación de
capacidades en unos pocos, a mantener a los más de 900 pequeños y medianos municipios
al margen de la construcción de su propio progreso. Pretender que la recentralización es la
vía propicia para la unidad nacional y para la prosperidad democrática es un contrasentido
que solo incrementará la apatía en los ciudadanos, la pérdida de credibilidad en los
gobiernos territoriales, y el debilitamiento de la presencia del Estado en el territorio.
Señores Gobierno Nacional, los Alcaldes y Alcaldesas les hacemos un respetuoso pero
exaltado llamado a honrar los compromisos programáticos del Presidente Juan Manuel
Santos Calderón quien siendo candidato nos dirigió una carta en la que precisó el alcance de
su Gobierno en el fortalecimiento municipal así:
..” Como presidente mi mayor desafío será construir el progreso, y así como
consolidamos la seguridad democrática a lo largo y ancho del territorio patrio, mi
compromiso, con el valioso apoyo de ustedes, será extender la prosperidad
democrática hasta el último rincón de la República.
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Tengo la certeza que este gran reto es alcanzable con el fortalecimiento de los
municipios. Por ello me comprometo a intensificar la descentralización y la autonomía
municipal incrementando el gasto público ejecutado por éstos en proporción al
Producto Interno Bruto – PIB; garantizando la estabilidad, sostenibilidad y el pleno
ejercicio de las competencias municipales otorgadas en la Constitución de 1991 y en
la Ley 715 de 2001; y priorizando en la agenda legislativa y gubernamental la
reelección de Alcaldes, el fortalecimiento de los impuestos municipales y el
ordenamiento territorial”
Esperamos que el Dr. Germán Cardona Gutiérrez, Ministro de Transporte reconsidere su
decisión y abra las puertas de su despacho a los Alcaldes Municipales, como lo dispuso el Dr
Juan Manual Santos Calderón, Presidente de la República en el Congreso Nacional de
Autoridades Locales realizado en la ciudad de Cali en septiembre de 2010.
Señor Presidente, la locomotora de la competitividad solo podrá moverse por todo el país a
través de las vías terciarias, y los llamados a facilitar el avance de esa locomotora somos las
autoridades municipales y estamos dispuestos a asumir ese reto. Cuente con nosotros,
somos socios valiosos y estamos totalmente comprometidos con la Prosperidad
Democrática.
Atentamente.
Original
Firmado por:
GILBERTO TORO GIRALDO
Director Ejecutivo
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