los gobiernos locales intermedios en la españa del siglo

COMISIÓN DE DIPUTACIONES, CABILDOS Y CONSEJOS INSULARES
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
LOS GOBIERNOS LOCALES INTERMEDIOS EN LA
ESPAÑA DEL SIGLO XXI
La Comisión de Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares de la
Federación Española de Municipios y Provincias, reunida en Lugo, por
acuerdo de todos sus miembros, acuerda la siguiente
RESOLUCIÓN
Uno de los roles principales de los Gobiernos locales intermedios es su
implicación en la mejora de las políticas públicas locales. Este objetivo
adquiere una importancia estratégica ya que el mundo local debe afrontar
nuevos retos para dar respuesta a las demandas y cambios sociales,
económicos y culturales que se están produciendo en nuestras ciudades y
pueblos.
Las diputaciones, cabildos y consejos insulares son Gobiernos idóneos
para desarrollar un nuevo paradigma de gestión, no basado en la
jerarquía sino en la concertación y el diálogo, en la negociación de
prioridades y en la concurrencia de actuaciones entre los diferentes
municipios, instancias públicas, privadas y sociales; para pensar en
común, consensuar objetivos, sumar esfuerzos, crear y trabajar en red;
para asegurar el buen gobierno de los municipios y garantizar la
prestación integral del conjunto de las competencias municipales en todo
el ámbito territorial.
Ello requiere impulsar un nuevo modelo de Administración local con más
competencias y recursos, con más capacidad y más autonomía, para
poder mejorar la calidad de vida en el conjunto del territorio, creando
nuevas oportunidades para todos, favoreciendo el crecimiento económico
de nuestros pueblos y ciudades, y todo ello con una especial sensibilidad
hacia la cohesión social, el empleo, la sostenibilidad y el reequilibrio
territorial, pues en este mundo globalizado deben abrirse camino unos
Gobiernos locales fuertes, innovadores y flexibles, ya que han
demostrado ser un eslabón imprescindible en la construcción democrática
y en el fomento de unos servicios públicos universalizados y de calidad.
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Queremos unos Gobiernos supramunicipales con las mismas facultades
que tienen estos entes intermedios en Europa y con el principio de
cooperación como elemento distintivo de actuación y de relación, con un
estilo de trabajo basado en las redes de apoyo y en los espacios de
concertación, de forma que todos los ayuntamientos, con independencia
de su tamaño y sus recursos, puedan prestar, en igualdad de
condiciones, la totalidad de los servicios que la igualdad de oportunidades
de una España moderna requiere, dando respuesta a las actuales
necesidades de la sociedad, aplicando economías de escala, pasando de
la planificación de la cooperación a la concertación y propiciando un papel
más activo de los municipios para optimizar recursos y añadir valor a los
servicios que se vienen prestando desde los Gobiernos locales.
En definitiva, los Gobiernos intermedios debemos ser la garantía de la
aplicación real y eficiente del principio de subsidiariedad, asegurando la
prestación integral y adecuada, en la totalidad del territorio provincial, de
los servicios de competencia municipal desde el mismo nivel de gobierno,
para evitar que el principio de subsidiariedad juegue en contra de la
autonomía local por los escasos recursos de los pequeños municipios,
propiciando la capacidad de gestión necesaria y manteniendo las
competencias y los servicios en la esfera local, la más sensible a las
demandas de la ciudadanía.
Por eso, los Gobiernos locales intermedios formamos parte, junto con los
municipios, de una sola comunidad local, de forma que los ayuntamientos
puedan ejercer adecuadamente las competencias locales, aseguradas por
las diputaciones, cabildos y consejos insulares, caracterizados por su
condición de gobierno instrumental con competencias funcionales de
cooperación y asistencia.
Siguiendo los postulados acordados en la cumbre de Gobiernos locales
intermedios, celebrada en 2007, declaramos que los Gobiernos locales
intermedios:
•
Afianzan el valor de la proximidad a los municipios y a la
ciudadanía, representando y defendiendo a los municipios y sus
intereses, formando parte de la misma comunidad local, sin
relaciones de jerarquía y conformando sus órganos de gobierno
con los propios electos locales.
•
Garantizan
económica,
la permanente asistencia, cooperación jurídica,
técnica y de asesoramiento de los municipios,
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facilitándoles el adecuado ejercicio de sus competencias; en
particular, el cumplimiento de las determinaciones que se derivan
del planeamiento urbanístico, contribuyendo a su elaboración y
financiación y facilitando, en la medida más amplia posible, su
homogeneidad y calidad técnica.
•
Su objetivo final es el de aportar más bienestar a la ciudadanía,
garantizando la ejecución correcta de las competencias
municipales y la prestación de servicios en todo el territorio y para
toda la ciudadanía, guiados por el principio de excelencia,
ofreciendo servicios de calidad y garantizando la equidad en el
acceso a los mismos.
•
Para ello, deben estar presentes, como representantes de la
Administración local, en los diferentes órganos creados por otras
instancias de gobierno, garantizando así la participación del mundo
local en la toma de decisiones.
•
Eficacia, eficiencia y sostenibilidad, son valores inherentes a los
Gobiernos locales intermedios. Las economías de escala,
generadas por el trabajo en red, tienen un efecto multiplicador
sobre los recursos. El conocimiento y la sensibilidad que conlleva la
cercanía a las personas y al territorio, permite diseñar servicios
adecuados y eficientes para cada necesidad específica,
garantizando a la vez el necesario equilibrio territorial y la equidad
intergeneracional, generando el consenso necesario entre los
diferentes intereses municipales, planificando a medio plazo y a
escala intermedia, creando conciencia colectiva y aportando visión
estratégica.
•
La innovación, avalada por la demostrada solvencia técnica y
política de los Gobiernos locales intermedios, será un eje
fundamental para afrontar los nuevos retos que atenazan al
mundo local, al ser entes privilegiados a la hora de diseñar,
implementar, evaluar e impulsar políticas locales innovadoras.
•
Fomentan la utilización de las tecnologías de la información y las
comunicaciones en el ámbito de la actuación municipal, a través
del impulso de las nuevas Tecnologías como medio para innovar y
mejorar la calidad en la gestión de los servicios públicos e
infraestructuras.
•
La relación de las diputaciones, cabildos y consejos insulares con
sus municipios se basa en los valores de la transversalidad,
transparencia y participación en la acción de gobierno, sin muros
de relación jerárquica, con la concertación como principio básico.
•
Por último, Las diputaciones, cabildos y consejos insulares, como
Gobiernos locales intermedios, somos plenamente conscientes de
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que, para poder desarrollar y mantener adecuadamente las
funciones y principios planteados, además de desarrollar nuevas
herramientas de gestión y organización, adecuadas a las nuevas
realidades, debemos tener asegurada y garantizada la necesaria
financiación y el adecuado e imprescindible reconocimiento jurídico
y político.
Y, ante el nuevo curso político y la necesidad expresada por la FEMP de
que se produzcan cambios normativos para mejorar y actualizar el marco
jurídico y financiero de los Gobiernos locales, las diputaciones, cabildos y
consejos insulares manifiestan:
Que se tengan en consideración las resoluciones aprobadas en la
9ª Asamblea General de la FEMP en relación a la intermunicipalidad
y, más específicamente, las relacionadas con las diputaciones,
cabildos y consejos insulares, su régimen jurídico, sus
competencias y su financiación.
Lugo, siete de noviembre de 2008
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