sistema de la integración centroamericana programa centr

Programa Centroamericano para el Control de Armas
Pequeñas y Ligeras
CASAC
Proyecto: “Apoyo a la lucha contra la tenencia ilícita y tráfico de
armas de fuego en Centroamérica y países vecinos”.
SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA
PROGRAMA CENTROAMERICANO
PARA EL CONTROL DE ARMAS PEQUEÑAS Y LIGERAS, CASAC
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Consultoría para la elaboración de contenidos y capacitación del curso especializado
para operadores de justicia y otros actores “Desarticulación de estructuras criminales
del tráfico de armas de fuego dentro del marco de la ESCA” del Proyecto “Apoyo a la
lucha contra la tenencia ilícita y tráfico de armas de fuego en Centroamérica y Países
Vecinos” –IFS/2012/288-331
Duración de la contratación, 7 meses.
Lugar de trabajo: Sede del Programa CASAC, Managua, Nicaragua.
1. Antecedentes
Los países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), cuentan con
importantes instrumentos y mecanismos orientados a instaurar un nuevo modelo de
Seguridad, cuyos principios fundamentales emanan del Tratado Marco de Seguridad
Democrática de 1995, El Tratado en su artículo 64 declara que “el Modelo
Centroamericano de Seguridad Democrática es parte del Sistema de la Integración
Centroamericana y tiene como
propósito contribuir a la consolidación de
Centroamérica como región de paz, libertad, democracia y desarrollo¨.
El crimen organizado, en sus diferentes modalidades, se ha propagado a través de
todos los Estados centroamericanos sin reparar en la existencia de fronteras,
generando una grave afectación a la población de la región. El crimen organizado, el
narcotráfico, el tráfico de armas, las pandillas juveniles, la corrupción y delitos conexos
constituyen los problemas actuales centrales del escenario de inseguridad de la región.
En respuesta al aumento de la violencia con arma de fuego, la criminalidad en la región
y basados en los principios y disposiciones del Tratado Marco de Seguridad
Democrática, los gobiernos Centroamericanos, en aras de mejorar la seguridad
ciudadana, han tomado una serie de medidas orientadas al control del tráfico de
armas de fuego y la reducción de la violencia armada, entre las cuales destaca el
Programa Centroamericano para el Control de Armas Pequeñas y Ligeras (CASAC),
aprobado por la comisión de Seguridad del Sistema de la Integración Centroamericana
(SICA) en el mes de junio de 2003 y priorizado por los Jefes de Estado y de los
Gobiernos de la Región en su XXIV Cumbre celebrada en Belice el 19 de diciembre de
2003.
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Edificio FOPREL, costado sur de Vice Presidencia de la República, Ave. Agusto C. Sandino, Managua,
Nicaragua, Tel: (505) 2222-2490
Programa Centroamericano para el Control de Armas
Pequeñas y Ligeras
CASAC
Proyecto: “Apoyo a la lucha contra la tenencia ilícita y tráfico de
armas de fuego en Centroamérica y países vecinos”.
El Programa CASAC es ejecutado por la Secretaría General del Sistema de la
Integración Centroamericana (SG-SICA). Para su implementación, la SG-SICA ha
conformado la Unidad Ejecutora Regional (UER) con amplia experiencia en el control
de Armas Pequeñas y Ligeras (APL) y Prevención de la Violencia con Arma de Fuego. La
UER brinda su apoyo a los Gobiernos de la Región en el marco del proyecto “Apoyo a
la lucha contra la tenencia ilícita y tráfico de armas de fuego en Centroamérica y países
vecinos”, financiado por la Unión Europea, a través del mismo se están desarrollando
acciones para mejorar las capacidades regionales para la reducción y eliminación del
tráfico ilícito de armas y municiones. En los Países de: Belize, El Salvador, Costa Rica,
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.
2. Objetivo:
Contratación de consultor o firma de consultores para el diseño de los
contenidos temáticos y capacitación del curso especializado para operadores de
justicia y otros actores “Desarticulación de estructuras criminales del tráfico de
armas de fuego dentro del marco de la ESCA” como medio para ejecutar el plan
se sensibilización del proyecto “Apoyo a la lucha contra la tenencia ilícita y tráfico
de armas de fuego en Centroamérica y Países Vecinos”
3. Justificación de la Asistencia Técnica
Los operadores de justicia siguen viendo el arma de fuego como el medio por el que se
perpetró el delito y no como un área de investigación especializada que pueda
profundizar en las rutas y en la desarticulación de estructuras dedicadas al tráfico de
armas de fuego y por lo consiguiente golpear su elevado poder económico y
financiero. El análisis forense de las armas incautadas y los testigos balísticos en los
casos de investigación, son utilizados como elementos probatorios en la judicialización
de los casos con el propósito específico de lograr una condena, en muy pocas
ocasiones estas evidencias penales son utilizadas como líneas de investigación para la
persecución del delitos del tráfico ilegal de armas de fuego.
Todos los sistemas de justicia de la región, cuando atienden casos de delitos
provocados con armas de fuego, direccionan sus líneas de investigación partiendo de
la víctima y su entorno y desestiman el análisis a profundidad del arma de fuego que
podría desembocar en la desarticulación de estructuras del tráfico ilícito de armas de
fuego y sus principales clientes que son el crimen organizado.
4. Objetivos de la consultoría
General:
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Nicaragua, Tel: (505) 2222-2490
Programa Centroamericano para el Control de Armas
Pequeñas y Ligeras
CASAC
Proyecto: “Apoyo a la lucha contra la tenencia ilícita y tráfico de
armas de fuego en Centroamérica y países vecinos”.
Aportar conocimientos, herramientas e instrumentos técnicos y prácticos a los
operadores de justicia, en sus funciones diarias en la lucha contra el tráfico ilícito de
armas, municiones y explosivos.
Específicos:
1. Fortalecer la coordinación y cooperación de los operadores jurídicos que
trabajan en la materia de control del comercio legal y la lucha contra el tráfico
ilícito a nivel operativo.
2. Apoyar y capacitar en los centros e institutos de formación de los operadores
de justicia.
5. Metodología para el abordaje del tema
El tiempo que dure la consultoría el consultor/a deberá coordinarse con el Director del
Programa, con el propósito de coordinar la agenda de trabajo, gestión de documentos
y cualquier coordinación necesaria para el buen desarrollo de la consultoría.
Para cumplir con los objetivos propuestos la consultoría desarrollará cómo mínimo los
siguientes módulos:
1.
2.
3.
4.
Proliferación de armas de fuego, municiones y explosivos.
Instrumentos internacionales y marco normativo nacional
Estrategia de seguridad de Centroamérica ESCA
Construcción de una cultura de paz y participación de las Comisiones Nacionales
Multidisciplinarias.
5. El modelo de investigación criminal
6. Definición, clasificación e identificación de partes y armas de fuego.
7. Análisis de trayectoria del disparo
8. Manejo de la escena y cadena de custodia
9. Investigación forense
10. Rastreo de armas
11. Elementos técnicos para fortalecer o descalificar la prueba balística en el debate
oral.
En las siguientes fases:
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Fase 1: Elaboración de plan de trabajo.
Fase 2: Elaboración de contenidos, manuales y ayudas audiovisuales.
Fase 3: Validación por la unidad técnica de CASAC
Fase 4: Presentación de curso a un grupo de expertos
6. Productos esperados de la asistencia técnica
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Nicaragua, Tel: (505) 2222-2490
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Pequeñas y Ligeras
CASAC
Proyecto: “Apoyo a la lucha contra la tenencia ilícita y tráfico de
armas de fuego en Centroamérica y países vecinos”.
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Producto 1 Plan de trabajo elaborado y aprobado.
Producto 2 Módulos, Manuales y ayudas audiovisuales validadas por la unidad
técnica de CASAC
Producto 3: Ejecución del curso en 8 países de la región
Producto 4: Informe final
7. Perfil del Consultor/a o firma Consultora
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Profesionales de formación en derecho, policial, fuerza pública o investigación.
Experiencia de trabajo acreditada en el tema y/o consultoría similares.
Contar con experiencia en formación a operadores de justicia.
Se valorará el conocimiento en la estrategia de seguridad de Centroamérica del
Sistema de la Integración Centroamericana.
8. Plazo de la asistencia técnica
EI contrato o firma contratada tendrá la duración de meses (7) meses a partir de la
suscripción del mismo.
Interesados enviar Hoja de Vida y carta de expresión de interés a más tardar el día
martes 7 enero de 2014, al correo electrónico hmorataya@sica.int o al correo
electrónico atencion.casac@sica.int Unidad Ejecutora Regional CASAC, Managua
Nicaragua C.A. Indicando en el “ASUNTO” de su correo electrónico: Aplicación para:
Consultoría para la elaboración de contenidos y capacitación del curso especializado
para operadores de justicia y otros actores “Desarticulación de estructuras criminales
del tráfico de armas de fuego dentro del marco de la ESCA”
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