LA EXPERIENCIA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN BILATERAL CON LA REPÚBLICA DE COREA. Seminario Académico República de Corea – CELAC: “Explorando Estrategias para la Cooperación Económica entre Corea – América Latina y el Caribe”. Sede Central CELAC Santiago, Chile Maricell Silvestre Rodríguez, Gerente Políticas Comerciales y de Inversión, Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD). 11 de abril de 2016 Orden de la presentación. • Origen de la cooperación entre Corea y República Dominicana en el marco del Programa de Intercambio de Conocimiento (KSP). • Programa de Intercambio de Conocimientos (KSP). • Compromiso institucional e implementación de capacitaciones técnicas. • Integración de las instituciones locales y preparación institucional para la creación del Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX). • Metas Presidenciales: Sistema de Programación y Gestión por Metas (SIGOB). • Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de República Dominicana. Origen de la cooperación entre Corea y República Dominicana en el marco del Programa de Intercambio de Conocimiento (KSP). • En el año 2006, el gobierno de la República Dominicana realizó una visita de Estado a Corea, durante la cual solicitamos programas de cooperación al Korean Development Institute (KDI). • A partir de dicha visita, pudimos conocer el Korean Knowledge Sharing Program (KSP) del KDI. • Cabe señalar que en el 2008, el CEI-RD contrató a la firma GallupRD para una investigación sobre “Las Necesidades y los Retos del Sector Exportador Dominicano”, con la cual identificamos que el apoyo financiero es una de las necesidades básicas para el sector exportador. • Partiendo de la necesidad identificada, vimos una importante oportunidad de cooperación con el programa de intercambio de conocimientos del KDI. Programa de Intercambio de Conocimientos (“KSP”). Descripción del programa. • El Programa de Intercambio de Conocimientos (“KSP” - por sus siglas en inglés) es un programa de cooperación y desarrollo de conocimiento integrado, ideado para compartir la experiencia de desarrollo económico de la República de Corea, proporcionándoles asesoramiento en políticas, y apoyo a la medida de sus necesidades y circunstancias, contribuyendo con ello a su desarrollo socioeconómico. • La República Dominicana fue seleccionada en el 2006, por el Ministerio de Finanzas y Estrategia de Corea, a través del CEI-RD, como el primer país beneficiario de Latinoamérica. • El CEI-RD ha estado colaborando con la República de Corea bajo el marco del KSP desde el año 2008. A partir del 2010, mediante el KSP III, se concentraron esfuerzos en el sector de financiamiento a las exportaciones. Programa de Intercambio de Conocimientos (“KSP”). Estableciendo las bases un proyecto encaminado a la creación del Banco Nacional de las Exportaciones. • Desde el año 2008, el Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD) comenzó a trabajar con el Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción (BNV) y el Corean Development Institute (KDI) realizando reuniones en apoyo a los sectores productivos nacionales para la búsqueda de soluciones financieras que contribuyan con el desarrollo de la República Dominicana. • En abril del 2009, fue recibido en el BNV el Señor Choi Sung-Kyu, Manager Senior para América Latina del Korean Eximbank. En ese mismo año, ejecutivos del BNV también visitaron Corea del Sur. • Para este entonces, estábamos ya encaminados, en la elaboración de un proyecto para modificar la Ley orgánica del BNV No. 06-04, a fin de convertirlo en un Banco de Fomento de la Producción y las Exportaciones. Programa de Intercambio de Conocimientos (“KSP”). KSP: Proyecto de Apoyo al Financiamiento de las Exportaciones. • En la Tercera Fase del KSP (2010-2011) se desarrolló un análisis y se determinó que la creación de una entidad financiera especializada para atender al sector exportador de la República Dominicana, sería un elemento clave para poder cumplir con las metas establecidas en la Estrategia Nacional de Desarrollo 20102030. • En raíz de esto, el CEI-RD solicitó formalmente la asistencia del KSP para lo cual, en julio de 2010, los miembros del equipo de investigación de Corea viajaron a la República Dominicana con el fin de evaluar el nivel actual de preparación para el establecimiento de un Banco Nacional para las Exportaciones y discutir métodos específicos para completar tareas para la tercera KSP, como el curso de formación en Corea, taller de capacitación local, etc. Compromiso institucional capacitaciones técnicas. e implementación de • En el mes de octubre del 2010, se realizó un entrenamiento básico para funcionarios de alto nivel del CEI-RD y el BNV en Corea, con el fin de obtener un mejor entendimiento del sistema de apoyo a los créditos de exportación en Corea. • En noviembre del 2010, se realizó un Taller de entrenamiento en Santo Domingo para 30 empleados de nivel intermedio del BNV y otras oficinas del Estado, con el fin de aprender sobre la historia del desarrollo económico coreano. Integración de las instituciones locales y preparación institucional para la creación del Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX). • En el periodo 2013 - 2014 se realizó un proceso de saneamiento y mejora operativa organizacional en el BNV de cara a la futura transformación del banco. • Durante el año 2013, nos mantuvimos realizando reuniones de trabajo sobre las necesidades de financiamiento de nuestros exportadores y para la elaboración de un proyecto de Ley que disponga la creación de un Banco Nacional cuya función principal sea la captación y facilitación de recursos para los sectores productivos que sustenten las exportaciones nacionales. Integración de las instituciones locales y preparación institucional para la creación del Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX). • En febrero 2013 se trato el tema relacionado con el Proyecto de Seguimiento y Apoyo al Lanzamiento del BANDEX y la Creación de Capacidades en materia de Crédito a la Exportación de la República Dominicana. • De igual forma se llevó a cabo un taller en la ciudad de Seúl, Corea del Sur, para la delegación dominicana, presidida por el CEI-RD. En este Taller fueron tratados de manera principal los siguientes temas: • Funcionamiento del KEXIM • Programa de Financiamiento • Servicios principales del KEXIM: Préstamos y Garantías. Integración de las instituciones locales y preparación institucional para la creación del Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX). • En el 2014 el CEI-RD solicitó la continuación del programa al KSP, con la finalidad de concentrarse de forma especial en talleres de creación de capacidades en lo que respecta a: 1. Garantías para la financiación de exportaciones. 2. Formación para la creación de productos financieros que se ofrecerían desde el Banco de las Exportaciones. 3. Implementación del procesos. 4. Mejores prácticas para el crédito. Integración de las instituciones locales y preparación institucional para la creación del Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX). • El 21 de abril del 2014 organizamos la presentación del reporte final del programa de intercambio de conocimiento entre la República Dominicana y Corea del Sur, en las instalaciones de nuestro Instituto de Comercio Exterior y la Innovación Empresarial (ICE*i). • Al terminarlo, el proyecto de Ley fue enviado al Poder Ejecutivo y en el mes de mayo del 2014 el Sr. Presidente, Lic. Danilo Medina Sánchez, envío el anteproyecto al Congreso Nacional. • Este proyecto coincidía con los objetivos planteados en el año 2014 por el Sr. Presidente para mejorar la competitividad del sector industrial y las exportaciones. Metas Presidenciales: Sistema de Programación y Gestión por Metas (SIGOB). • Este Sistema está orientado a apoyar una red de gestión para el logro de los objetivos y resultados de las principales Metas Productos del Presidente de la República, Lic. Danilo Medina, vinculados al fortalecimiento institucional y a los compromisos asumidos para su gestión. • El Sistema se basa en métodos de programación y gestión que permiten informar acerca del avance de la Meta/Producto en general y de las Metas Intermedias que la componen. Estos mismos métodos indican la forma de consumo de la información para generar una claridad del espectro político en el cual se desarrollan las Metas/Producto, de tal manera que las autoridades competentes aúnen sus esfuerzos en el planteamiento de soluciones creativas a problemas complejos y no se encuentren paralizados, confundidos o invadidos por la imposición de la emergencia cotidiana. Metas Presidenciales: Sistema de Programación y Gestión por Metas (SIGOB). El sistema de metas cubre los siguientes cinco (5) objetivos: • Impulsar a la institución a programar objetivamente cada uno de los productos, identificando Metas Intermedias, responsables y sus fechas de cumplimiento. • Informar del avance de los resultados de la Meta / Producto. • Incidir en la consecución de los Productos y los resultados de los programas y proyectos que son prioritarios para la Institución, mediante el tratamiento oportuno de las Alertas y Restricciones. • Organizar el trabajo a partir de grupos de tareas sin generar traumas institucionales. • Facilitar el conocimiento directo por parte de los ciudadanos de la marcha de los programas y proyectos prioritarios para la institución o gobierno, permitiendo además recopilar sus opiniones. Metas Presidenciales: Sistema de Programación y Gestión por Metas (SIGOB). Descripción de la meta “Creación del Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX)”. La meta consiste en sentar las bases para el establecimiento de una institución financiera dedicada exclusivamente al fomento de las capacidades productivas nacionales y a la promoción de las exportaciones. Esta nueva entidad crediticia, que en principio seria denominada Banco de las Exportaciones de la República Dominicana, emplearía la plataforma ya existente en el Banco Nacional de la Vivienda (BNVP) de la República Dominicana, con las modificaciones necesarias a estos fines; y serviría como herramienta esencial para la ejecución de una Estrategia Nacional de Desarrollo basada en el modelo implementado por Corea del Sur. El Sistema de Metas. CONTENIDO DE UNA META REGISTRO INDICADORES REGISTRO DE RESTRICCION INFORMACION BASICA METAS INTERMEDIAS 15 UNA METAS INTERMEDIA 15 Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de República Dominicana. • El 17 de julio del año 2015 fue promulgada la Ley 126-15 que dispone la transformación del Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción (BNV) en el Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX). • El Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX), surge como una entidad de intermediación financiera pública de fomento, de carácter accionario y capital mixto, con personalidad jurídica y administración autónoma. • Esta institución tiene el propósito de contribuir al fomento y desarrollo de las exportaciones nacionales, colaborando así, en la ampliación de la cultura exportadora de la República Dominicana, canalizando financiamientos en condiciones adecuadas que permitan desarrollar proyectos de vocación exportable. Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de República Dominicana. Principales funciones. • Canalizar recursos financieros a los sectores productivos con vocación exportable. • Proveer servicios de asesoría a proyectos de inversión del sector exportador. • Colaborar a la ejecución de proyectos que estén ligados a las exportaciones. • Suscribir acuerdos de cooperación con instituciones nacionales e internacionales que cumplan con los objetivos de BANDEX. Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de República Dominicana. Miembros del Consejo de Administración. De acuerdo al art. 15 de la Ley 126-15, la dirección y administración del BANDEX está a cargo de un Consejo de Administración integrado por siete (7) miembros. Miembros ex oficio El Ministro de Hacienda, quien lo presidirá; El Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo; El Ministro de Industria y Comercio; y El Director Ejecutivo del CEI-RD. Miembros Tres (3) miembros designados por el Poder Ejecutivo, por dos por tiempo años. determinado La Asamblea General de Accionistas podrá también incluir Miembros otros dos miembros, accionistas, en base a una participación adicionales no menor del 15% del capital pagado. Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de República Dominicana. Presentación de proyecto del Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX) en el KSP 2016. • Con miras a iniciar de manera efectiva las operaciones del BANDEX, hemos presentado una nueva propuesta en el programa de intercambio de conocimientos (KSP 2016). • Tomando en cuenta los excelentes resultados obtenidos con esta experiencia de cooperación, en esta ocasión nos interesaría recibir el apoyo y la colaboración de Corea para los siguientes puntos: • Conocer las mejores prácticas del Keximbank. • Fortalecer el departamento de evaluación de. • Identificación de mejoras en las políticas internas y regulatorias. • Capacitar al personal del BANDEX en la creación de productos que pueden ser ofertados, los diversos tipos de préstamos y las garantías exigidas para estos financiamientos. Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de República Dominicana. Presentación de proyecto del Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX) en el KSP 2016. Para esto, presentamos un proyecto con las siguientes etapas: • En la primera etapa, sugerimos la realización de un seminario o taller para capacitar al capital humano del BANDEX de acuerdo a las mejores prácticas del Keximbank. • En una segunda etapa, sugerimos explorar la posibilidad de enfocar recursos en el fortalecimiento del Departamento de Evaluación de Riesgos del BANDEX. • En la tercera etapa, sugerimos formalizar un acuerdo de financiamiento para realizar los aportes que sean necesarios para el fortalecimiento de la estructura institucional y operativa del BANDEX. Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de República Dominicana. Estado actual del BANDEX. • Como Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD) mantenemos un contacto constante y directo con el BANDEX con el fin de asegurar y agilizar el cumplimiento de todas las formalidades y operaciones para que nuestros exportadores puedan acceder a las facilidades de financiamiento y a los demás servicios disponibles con ese Banco. • En fecha 25 de septiembre del año 2015 enviamos (CEI-RD) una matriz con informaciones de 22 proyectos agrícolas y agroindustriales orientados a impulsar el desarrollo de las capacidades productivas con la implementación y certificación de procesos de calidad. • Una vez completado el proceso de transformación, tenemos altas expectativas del apoyo que podemos recibir con el Programa de Intercambio de Conocimientos (2016 KSP). MUCHAS GRACIAS