La Comisión considera que todavía es preciso introducir mejoras en

IP/07/481
Bruselas, 10 de abril de 2007
La Comisión considera que todavía es preciso
introducir mejoras en el régimen de control de las
actividades pesqueras
La Comisión Europea ha adoptado en el día de hoy un informe sobre el
control de la aplicación de la Política Pesquera Común (PPC) por parte de los
Estados miembros durante el período 2003-2005. Dicho informe recoge las
conclusiones de las misiones de inspección efectuadas por la Comisión en
los Estados miembros para evaluar sus procedimientos de control, así como
un análisis de los informes de aplicación presentados por los Estados
miembros. Según el informe, a pesar de los notables avances logrados a lo
largo del período, la situación en materia de control sigue siendo
insatisfactoria. Los Estados miembros no dedicaron suficientes recursos
humanos al control de las medidas previstas por la PPC ni adoptaron las
medidas oportunas para garantizar la calidad de las inspecciones que
practicaron, y sólo unos pocos Estados miembros aplicaron estrategias para
aprovechar al máximo los medios puestos a su disposición. Asimismo, el
informe señala que resulta imposible efectuar comparaciones cabales entre
los resultados de los Estados miembros con la información proporcionada
en los informes nacionales de aplicación y propone una serie de medidas,
que se plasmarán en la próxima edición del informe, para remediar esta
situación.
Joe Borg, Comisario europeo de Pesca y Asuntos Marítimos, ha señalado lo
siguiente: "Pese a ciertos avances logrados en los últimos años, los Estados
miembros tendrán que poner mayor empeño y determinación en garantizar un
control más eficaz del respeto de la normativa. También es crucial para el
cumplimiento esta normativa la contribución de las partes interesadas, las cuales
tienen cada vez mayor influencia en la preparación de dichas normas" ".
En el período 2003-2005, las misiones de inspección de la Comisión se centraron en
algunos sectores problemáticos que se consideró presentaban alto riesgo de
incumplimiento de la normativa. Entre ellos figuraban las actividades pesqueras
dirigidas a poblaciones a las que se aplican medidas de recuperación y otros planes
de gestión a largo plazo, así como la utilización de sistemas de localización de
buques por satélite (SLB). En las misiones de inspección se detectó una serie de
deficiencias y discrepancias graves en el modo de aplicar la PPC, entre ellas el
insuficiente número de inspecciones y la ausencia de comparaciones entre los datos
procedentes de los SLB y los registrados en los cuadernos diarios de pesca de los
buques. Entre los efectos que de ello se derivan figuran el uso de artes prohibidos
tales como las redes de deriva y considerables diferencias entre las capturas
declaradas y las observadas, por ejemplo en el caladero de bacalao del Mar Báltico.
La utilización de los SLB fracasó debido al incumplimiento de la normativa por parte
de los pescadores y a la aparente renuencia de los Estados miembros a emplearlos
como instrumento de gestión del esfuerzo pesquero.
Como consecuencia de ello, las normas de gestión del esfuerzo parecen aplicarse
de modo que ocasionen el menor trastorno posible a las actividades pesqueras
existentes.
Los informes anuales presentados por los Estados miembros acerca del modo en
que han aplicado las normas de control de la PPC son generalmente difíciles de
evaluar debido a la inexistencia de un formato normalizado y de una lista de la
información que debe incluirse. La longitud de los informes presentados oscila entre
una página y más de cien. Los datos en ellos recogidos son prácticamente
imposibles de comparar por cuanto no se facilitan definiciones claras de los términos
empleados. Más concretamente, no se ofrece una definición uniforme de lo que
constituye una "inspección", pese a los esfuerzos ya realizados por la Comisión con
miras a normalizar este aspecto de los informes. Este problema se abordará con
motivo de la refundición del Reglamento de control, prevista para 2008.
A pesar de estas deficiencias en la presentación de los informes, es obvio que los
recursos no son suficientes y que la manera en que se emplean dista mucho de ser
óptima. El problema de la asignación de los recursos se ve agravado por el hecho
de que en muchas pesquerías el coste de las actividades de control es ya elevado
en relación con el valor de las capturas.
El informe concluye con una serie de propuestas para mejorar la aplicación de las
normas de control de la PPC, entre las que cabe destacar la asignación de recursos
humanos más cualificados, el aumento de los recursos dedicados al control de los
desembarques de buques que faenan en aguas internacionales, la formación
sistemática de inspectores, una mayor coordinación y cooperación entre los Estados
miembros, y la imposición de sanciones más adecuadas y efectivas. El informe no
examina pormenorizadamente las sanciones aplicadas por los Estados miembros
en caso de infracción grave, cuestión que se abordará en un informe aparte que se
adoptará en breve.
Contexto
En el marco de la PPC, las actividades de control son competencia de los Estados
miembros. El cometido de la Comisión consiste en ayudar a los Estados miembros a
aplicar las normas de control, evaluar sus sistemas de control en la práctica y, en
caso necesario, emprender acciones legales contra ellos en caso de que incumplan
sus obligaciones a este respecto. Los derechos y obligaciones de los Estados
miembros en materia de control, inspección y seguimiento de la actividad pesquera
en la UE se establecen en el Reglamento (CEE) nº 2847/93 del Consejo
(Reglamento de control), así como en los artículos pertinentes del Reglamento (CE)
nº 2371/2002 (Reglamento de base de la Política Pesquera Común).
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