Análisis del problema dentro de su contexto

Planificación de la estrategia
de incidencia INTERNATIONAL
LAND
COALITION
Análisis del problema dentro
de su contexto
Una vez que haya identificado el tema o problema clave en el cual
concentrarse, necesita comprender sus causas y efectos de manera
que su campaña se enfoque en la implementación de cambios
específicos.
Identificación de las partes
interesadas y blancos en el análisis
de problemas
Análisis del problema débil y fuerte
La fijación de prioridades supone también el análisis y la
negociación entre las partes interesadas. Las siguientes preguntas
pueden ayudar a su equipo a evaluar los intereses de las partes
interesadas las cuales, a su vez, identifican los blancos de la
estrategia de incidencia.
Un error común en muchas campañas de incidencia es el
análisis no efectivo de los problemas. Un análisis débil resulta
en campañas de incidencia que se enfocan de manera poco
acertada, ya sea en los efectos de los problemas o en temas que
son demasiado amplios y complejos. Las campañas de incidencia
están diseñadas para implementar soluciones específicas a
problemas específicos.
El análisis del problema debe brindar también una imagen clara de
las políticas y del clima político que son parte del problema. Por lo
tanto, los datos del proyecto, los análisis de línea de base y otras
formas de análisis de la comunidad tienen un uso limitado en el
análisis de problemas ya que no abordan estas estructuras de
poder subyacentes. Sin embargo, pueden brindar información útil
acerca del impacto del problema investigado.
Por lo tanto, un buen análisis de los problemas revela información
que ayuda al equipo a enfocar sus demandas y a definir su curso
de acción de manera acertada. La investigación ayuda al equipo
de incidencia a establecer objetivos y prioridades y a proteger
a la campaña de incidencia de posibles ataques. Una campaña
de incidencia exitosa necesita responder a todas las críticas y
persuadir exitosamente a su audiencia meta.
1. ¿Quién define este tema como un problema? Las respuestas a
esta pregunta pueden ayudarle a definir cuán importante es este
problema ya sea para simpatizantes u oponentes potenciales de
una campaña de incidencia. Si quienes padecen un problema no
lo conciben como una prioridad en sus vidas, es poco probable
que se involucren en la incidencia. Además, ya que la incidencia
supone crear voluntad para el cambio, es importante saber quién
tiene esa voluntad.
2. ¿ Quién es afectado directamente por este problema?
Las personas que son afectadas de manera más directa por un
problema son las que tienen más que ganar. A menudo ellos son
las más motivadas para buscar soluciones al mismo y conforman
las partes interesadas principales de una campaña de incidencia.
Además le dan legitimidad a la campaña de incidencia ante los
ojos de los formuladores de políticas.
3. ¿Quién no es afectado por el problema pero le importa lo
suficiente como para apoyar el cambio? Las personas también
pueden preocuparse mucho por temas que no les afectan
directamente; pueden expresar solidaridad porque creen en los
derechos relacionados con el género, la raza, la religión y la
orientación sexual. Este grupo puede prestar un apoyo potente a
una campaña de incidencia.
Definición de prioridades
Análisis del árbol de problemas
Para definir prioridades su grupo necesita contar con criterios
claros para clasificar los problemas según su importancia. Existen
algunas herramientas que le ayudan a fijar las prioridades,
incluyendo:
El análisis del árbol de problemas es una de las herramientas
útiles que puede ayudarle a su grupo a distinguir las causas y los
efectos de su problema. En dicho análisis el grupo enumera todos
los problemas posibles asociados con un tema y luego los mapea
en el árbol de problemas. El tronco del árbol, es el problema
principal, las raíces son las causas del problema (estas son causas
profundas como la desigualdad entre hombres y mujeres), y las
ramas son los efectos del problema (con los efectos secundarios
mapeados como las ramas más altas).
Análisis grupal de prioridades
Ejercicios de causas, consecuencias y soluciones
Análisis del árbol de problemas.
Estas herramientas ayudan a la fijación de prioridades porque
identifican:
Las causas raíz del problema
El problema con las consecuencias más serias
El problema que es más importante abordar
El problema que es más fácil abordar
El problema que atraería suficiente interés y apoyo en
una campaña para generar el cambio.
Efectos
Problema
Causes
Este tipo de análisis puede representarse utilizando el siguiente ejemplo de una campaña por el agua:
Fondos insuficientes
para el mantenimiento
Administración
burocrática del agua
CAUSAS
Sistema de agua
deteriorado
Pocas conexiones
al servicio
Falta de suficiente AGUA limpia
PROBLEMA
PRINCIPAL
Alta tasa de
enfermedades
Alta tasa de
mortalidad infantil
Baja productividad
de trabajadores
Bajos ingresos
EFECTOS
Para comenzar, tratemos de identificar la raíz del problema, sus
causas y sus consecuencias:
3. A
continuación repita el mismo proceso en términos de
consecuencias, representándolas como las ramas del árbol.
1. B
usque la pregunta de investigación que estableció en el
ejercicio previo y los problemas subyacentes que identificó.
Acuerde un problema específico que al grupo le gustaría
abordar. Escriba el problema en el tronco del árbol.
4. D
iscuta sobre la naturaleza de las consecuencias, identifique
cuáles son las más serias. Estime cual sería la más fácil y
cuál la más difícil de abordar. Tome en cuenta qué órgano
puede intervenir de mejor manera para abordar las causas
y las consecuencias: ¿el gobierno, la sociedad civil o las
comunidades?
2. A
continuación, haga que todos los participantes del grupo
mencionen las causas primarias del problema. El relator debe
representar estas causas como las “raíces” del árbol. Estas
causas pueden describirse ya sea como un conglomerado de
raíces vinculadas o como raíces separadas, individuales. Las
causas pueden ir desde actitudes o comportamientos hasta
causas sociales, económicas y políticas.
1. Problema principal
2. Causas raíz
3. Consecuencias
5. P riorice las causas raíz. Determine qué causas pueden
abordarse dentro de los límites de tiempo y recursos que tiene
disponibles. De esta lista, seleccione las dos causas principales
y sus consecuencias correspondientes.
4. Características de las consecuencias
5. Causas prioritarias
Contextualización del problema
Una vez que su organización ha identificado las causas y
consecuencias de un problema, el foco y blanco de su campaña
de incidencia comenzarán a surgir. En esta etapa usted necesita
conocer las fuerzas políticas tanto internas como externas en
juego. Es importante conocer a sus aliados y oponentes potenciales
para la planificación estratégica de su campaña de incidencia.
Pueden utilizarse herramientas como el análisis FODA para
identificar estas fuerzas y evaluar su poder. FODA significa:
• F ortalezas
Las Fortalezas y las Debilidades son de carácter interno en la
organización, mientras que las Oportunidades y Amenazas son
externas a la misma.
Se puede hacer un FODA en distintos momentos por razones
diferentes. Puede ayudarle a planificar la estrategia organizacional
de la red, una campaña específica o incluso un evento pequeño.
Analice sus fortalezas y debilidades internas y las oportunidades
y amenazas externas que puedan presentarse durante la campaña
de incidencia.
• O
portunidades
• D
ebilidades
• A
menazas
Fortalezas (internas)
Debilidades (internas)
Oportunidades (externas)
Amenazas (externas)
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