PRESENTACIÓN

BOLETÍN ESTADÍSTICO VIRTUAL DE LA
GESTIÓN REACTIVA DEL INDECI
DIRECCION DE POLITICAS, PLANES Y EVALUACIÓN
SUB DIRECCIÓN DE APLICACIONES ESTADÍSTICAS
Nº 01 | AÑO 1 | DIC 2014
PRESENTACIÓN
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), responsable de la Gestión Reactiva del
Sistema Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), conforme lo establece la Ley N°
29664, y en concordancia con la Ley Nº 21372 del Sistema Estadístico Nacional (SEN), pone a través
de la Sub Dirección de Aplicaciones Estadísticas de la Dirección de Políticas, Planes y Evaluación, el
primer “Boletín Estadístico Virtual de la Gestión Reactiva del INDECI“, en cumplimiento a lo
dispuesto en el Reglamento de Organización y Funciones del INDECI.
Dicho Boletín Virtual contendrá información estadística de ocurrencia de emergencias a
nivel nacional fenómenos naturales e inducidos por la acción humana, daños ocasionados, acciones
y normas vigentes relacionadas a la Gestión del Riesgo de Desastres.
El presente documento contiene 4 Capítulos; el primer capítulo contiene información
estadística de emergencias del presente año hasta el mes de setiembre; el segundo capítulo
contempla el análisis de la información cronológica de las series de tiempo de emergencias
clasificadas por tipos de fenómenos, daños, departamentos y meses a nivel nacional del periodo
enero 2003 hasta setiembre del 2014; el tercer capítulo presenta otras estadísticas especiales
orientadas al comportamiento de los fenómenos hidrometereológicos ocurridos en la coyuntura
nacional, como las sequías, también las informaciones del VRAEM (Valle del Río Apurímac, Ene y
Mantaro) y de la Comisión de Desarrollo – CODE Huallaga, con respecto a emergencias ocurridas en
esas zonas y sobre Poblaciones Vulnerables a Bajas Temperaturas.
El capítulo cuarto muestra las normas vigentes relacionadas con la Gestión del Riesgo de
Desastres.
Esperando que la información estadística que se presenta en este boletín sirva de ayuda
para tomas de decisiones, elaboración de planes de trabajo, normas y otros, agradecemos de
antemano su aceptación.
CONTENIDO
BOLETÍN ESTADÍSTICO VIRTUAL
DE LA GESTIÓN REACTIVA
Dirección de Políticas, Planes y Evaluación – DIPPE
Número 01 – Año 1, 2014 | DIC
CONTENIDO
I.
TABLAS ESTADÍSTICAS DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO ENE – SET 2014
1.1 Emergencias por departamentos según daños personales y materiales
1.2 Emergencias por fenómeno según daños personales y materiales
1.3 Emergencias por mes de ocurrencia según daños personales y materiales
1.4 Emergencias por departamento y fenómenos
II.
SERIE CRONOLÓGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO 2003 – SET 2014
2.1 Según daños personales y materiales
2.2 Según departamento
2.3 Según fenómeno
2.4 Según mes de ocurrencia
2.5 Según departamento y fenómeno
III. OTRAS ESTADÍSTICAS
3.1 Ocurrencia de sequías en el Perú, periodo 2003 – 2013
3.2 Emergencias en la zona del VRAEM
3.3 Emergencias en la zona del HUALLAGA
3.4 Población vulnerable a Bajas Temperaturas
IV.
RELACIÓN DE NORMAS REFERIDAS A LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
4.1 Dispositivos legales de la GRD
4.2 Documentos normativos del INDECI
I.
TABLAS
ESTADÍSTICAS
DE
EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL,
PERIODO ENE – SET 2014
I. TABLAS ESTADÍSTICAS DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO ENE - SET 2014
1.1 EMERGENCIAS POR DEPARTAMENTO SEGÚN DAÑOS PERSONALES Y MATERIALES
DAÑOS PERSONALES
DEPARTAMENTO
EMER
TOTAL
2.909
AMAZONAS
ANCASH
APURÍMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUÁNUCO
ICA
JUNÍN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTÍN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
DAMNIF
AFECT
22.939
264.183
35
40
250
63
138
94
21
309
634
44
46
121
31
34
221
60
18
34
279
138
71
140
5
28
55
583
736
490
57
1.561
415
136
4.010
2.905
639
229
1.445
993
138
926
1.177
1.809
289
1.000
1.710
787
522
20
31
331
DESAP HERIDOS FALLEC
14
426
1.309
65.843
9.038
14.257
1.767
57
6.632
43.530
5.077
6.947
6.737
4.526
413
1.549
42.614
1.667
16.925
2.786
6.473
12.208
11.626
1.247
46
483
85
58
DAÑOS MATERIALES
VIVIENDAS
HAS CULTIVO
DESTR
AFECT
PERD
AFECT
2.036
1
1
7
1
2
9
3
10
1
9
5
17
1
5
2
5
1
7
10
22
4
1
7
5
1
2
5
3
8
29.117
12
33
34
16
117
34
29
253
187
89
46
143
141
24
71
71
158
26
111
179
81
104
4
10
63
2
19.661
98
241
569
557
2.164
362
18
445
4.234
991
1.416
476
802
79
124
10.279
456
1.073
562
1.174
240
2.650
2
35
70
46.525
11
77
398
356
46
99
6
473
50
434
332
5.655
21
1.794
67
814
155
52
11.708
431
1.020
642
5
4.384
200
8.881
1.724
26.164
2
180
5
Fuente : Dirección de Respuesta del INDECI - SINPAD
Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas - DIPPE- INDECI
EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN REGIÓN
PERIODO ENE - SET 2014
700
EMERGENCIAS
634
600
500
400
309
250
300
200
100
138
35
40
279
221
63
94
138
121
21
44
46
31
34
0
60
18
34
71
140
5
28
55
Durante el periodo comprendido desde enero a setiembre del presente año, el Instituto Nacional de Defensa Civil tiene registrado en el Sistema de
Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD) la cantidad de 2 mil 909 emergencias, entre naturales e inducidos por la acción
humana, habiendo ocasionado éstas daños personales y materiales como son: 22 mil 939 personas damnificadas, 264 mil 183 personas afectadas,
14 desaparecidos, 85 heridos y 58 fallecidos. Entre los daños materiales se registró 2 mil 36 viviendas destruidas y 29 mil 117 viviendas afectadas;
y 19 mil 661 hectáreas de cultivo perdidos y 46 mil 525 hectáreas de cultivo afectadas.
1
I. TABLAS ESTADÍSTICAS DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO ENE - SET 2014
1.2 EMERGENCIAS POR FENÓMENO SEGÚN DAÑOS PERSONALES Y MATERIALES
DAÑOS PERSONALES
FENÓMENO
EMER
TOTAL
2.909
ACTIVIDAD VOLCÁNICA
DAMNIF
DAÑOS MATERIALES
VIVIENDAS
HAS CULTIVO
DESAP HERIDOS FALLEC DESTR AFECT PERD AFECT
AFECT
22.939 264.183
14
12
182
14.669
ALUVIÓN
5
333
510
CONTAMINACIÓN AGUA
1
CONTAMINACIÓN SUELO
1
DERRAME SUSTANCIA NOCIVAS
DESLIZAMIENTO
2.831
128
2.302
9.101
3
8
EXPLOSIÓN
2
38
1
1
8
14
247
69
738
5.930
HELADA
346
7
115.022
HUAYCO
30
212
1.131
INCENDIO FORESTAL
34
94
107
5
INCENDIO URBANO
701
4.523
1.004
27
17
INUNDACIÓN
127
4.153
51.217
LLUVIA INTENSA
907
6.694
40.554
9
11
SISMO (*)
30
TORMENTA ELÉCTRICA
VIENTOS FUERTES
OTROS 1/
1
13
1.254
33
19
135
45
13
224
1.406
891
2.408
13
32
7
17
1.042
5
SEQUÍA
24
19
69
6
19
2
123
13
PLAGA
102
1.270
GRANIZADA
NEVADA
26
2
FRIAJE
MAREJADA (MARETAZO)
29.117 19.661 46.525
4.898
270
EROSIÓN
2.036
4
65
EPIDEMIA
58
1
2
DERRUMBE DE CERRO
85
20
24
844
737
4.011
1
32
3.048
24.393
30
199
92
143
2
136
1
613
259
272
12.302
12.446
1.240
595
9.339
480
2.615
754
1.132
1.025
8.582
11
17
1.895
4
51
542
1.200
100
6.139
16
8
2
5
20
15
2
322
35
1.834
288
4.455
1.496
5
60
1.642
129
21
964
361
1.723
3
2
208
16
(*) : Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales.
1/
: Incluye erosión, colapso de construcción, precipitaciones pluviales-medidas preventivas, descenso de temperatura, eventos frios, reptación, contaminación suelo.
Fuente : SINPAD-COEN-INDECI
Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas del INDECI
EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN TIPO DE FENÓMENO
PERIODO ENE - SET 2014
1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
907
701
346
12
5
1
1
2
65
128
3
8
2
13
69
322
30
34
127
5
33
6
19
30
5
En el presente año, al mes de setiembre, se registra a las lluvias intensas como el fenómeno natural de mayor ocurrencia (representa
el 31.18% del total de ese periodo), le sigue en ocurrencia los incendios urbanos (24,09%), las heladas (con un 11,89%), y finalmente
los vientos fuertes (con un 11,06 %)
2
I. TABLAS ESTADÍSTICAS DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO ENE - SET 2014
1.3 EMERGENCIAS POR MES SEGÚN DAÑOS PERSONALES Y MATERIALES
DAÑOS PERSONALES
MES
TOTAL
EMER
2.909
DAMNIF
AFECT
22.939
264.183
ENERO
463
6.322
17.137
FEBRERO
359
3.839
22.692
MARZO
569
4.459
53.574
ABRIL
331
1.765
MAYO
261
JUNIO
DESAP HERIDOS FALLEC
14
85
58
DAÑOS MATERIALES
VIVIENDAS
HAS CULTIVO
DESTR
AFECT
PERD
AFECT
2.036
29.117
19.661
46.525
4
16
670
4.026
1.641
4.422
2
9
8
216
2.446
3.566
23.389
12
7
8
356
12.292
8.916
3.099
18.242
25
2
250
1.698
826
2.342
942
28.866
9
1
104
2.436
1.202
1.041
219
1.223
60.982
6
8
90
1.895
2.731
2.731
JULIO
193
921
25.506
3
93
1.598
AGOSTO
273
1.763
23.240
12
90
2.401
136
45
SETIEMBRE
241
1.705
13.944
13
167
325
643
8.861
12
595
Fuente : Dirección de Respuesta del INDECI - SINPAD
Elaboración : Sub - Dirección de Aplicaciones Estadísticas del INDECI - DIPPE - INDECI
EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN MES DE OCURRENCIA
PERIODO ENE - SET 2014
500
400
300
EMERGENCIAS
569
600
463
EMERGENCIAS
359
331
261
219
200
273
193
241
100
0
La ocurrencia de emergencias se dió en mayor número durante el primer trimestre del presente año al mes de
setiembre, sumando en total mil 391 emergencias que representa el 47,82% del total del año.
3
I. TABLAS ESTADÍSTICAS DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO ENE - SET 2014
1.4 EMERGENCIAS POR DEPARTAMENTO Y FENÓMENO
DEPARTAMENTO
FENÓMENO
TOTAL NACIONAL
ACTIVIDAD VOLCÁNICA
ALUVIÓN
CONTAMINC. AGUA
CONTAMINAC. SUELO
DERRAME SUSTANC. NOCIV.
DERRUMBE DE CERRO
DESLIZAMIENTO
EPIDEMIA
EROSIÓN
EXPLOSIÓN
FRIAJE
GRANIZADA
HELADA
HUAYCO
INCENDIO FORESTAL
INCENDIO URBANO
INUNDACIÓN
LLUVIA INTENSA
MAREJADA (MARETAZO)
NEVADA
PLAGA
SEQUIA
SISMO (*)
TORMENTA ELÉCTRICA
VIENTOS FUERTES
OTROS 1/
1/
T
O
T
A
L
2.909
12
5
1
1
2
65
128
3
8
2
13
69
346
30
34
701
127
907
5
33
6
19
30
5
322
35
A
M
A
Z
O
N
A
S
35
A
N
C
A
S
H
A
P
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M
A
C
A
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Q
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P
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C
A
J
A
M
A
R
C
A
C
A
L
L
A
O
40
250
63
138
94
21
C
U
S
C
O
H
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A
N
C
A
V
E
L.
309 634
L
A
H
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C
O
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C
A
J
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Í
N
44
46
121
L
I
B
E
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T.
L
A
M
B
A
Y
E
Q
U.
L
I
M
A
L
O
R
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T
O
31
34
221
60
M
.
D
E
D
I
O
S
M
O
Q
U
E
G
U
A
18
34
1
S
A
N
P
A
S
C
O
P
I
U
R
A
279 138
7
U
C
A
Y
A
L
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P
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O
M
A
R
T
I.
T
A
C
N
A
T
U
M
B
E
S
71
140
5
28
55
1
1
4
5
1
1
1
2
5
4
9
6
1
4
12
11
1
4
2
4
8
2
23
15
3
24
8
1
16
1
4
7
1
2
2
1
53
1
27
17
2
5
7
19
12
3
7
53
22
10
4
6
42
2
1
9
20
23
73
1
2
3
6
20
6
6
17
23
1
1
67
129
8
3
8
4
1
7
1
1
9
2
51
5
37
26
3
12
20
2
5
1
295
14
6
32
9
4
18
2
2
2
12
4
10
172
23
5
2
16
7
3
11
2
1
40
2
4
6
1
1
2
5
79
225
19
2
8
1
8
2
3
9
63
7
32
2
22
3
6
6
7
8
1
2
39
13
11
3
2
1
1
1
3
1
26
5
1
4
13
4
2
15
2
12
2
6
1
5
1
1
2
1
2
2
1
34
80
8
4
1
6
1
1
2
4
1
14
1
43
1
21
7
52
7
1
11
1
1
8
3
1
6
16
3
1
2
3
1
1
8
1
29
2
: Incluye ruptura tubería matriz de agua, caída de helicóptero, caída techo vivienda, fuga agua subterráneas, fuga vapores.
(*) : Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales.
Fuente : SINPAD-COEN-INDECI
Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas del INDECI
El departamento que registra mayor número de ocurrencia de emergencias es Huancavelica (con un 21,79%), le sigue el departamento del Cusco (con un 10,62%), Pasco (con un 9,59% y Apurímac
(con un 8,59%)
4
II.
II. SERIE CRONOLÓGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO 2003 - SET 2014
2.1 SEGÚN DAÑOS PERSONALES Y MATERIALES
PERSONAS
AÑO
TOTAL
EMER
TOTAL
51.506
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014 (*)
VIVIENDAS
HAS CULTIVO
FALLEC
HERIDAS
DESAPAR
DAMNIF
AFECT
AFECT
DESTR
AFECT
PERDIDOS
2.168
7.601
320
1.488.512
10.599.401
830.200
200.356
931.942
259.653
3.316
213
373
30
62.347
246.159
34.679
8.525
36.688
13.615
4.038
144
284
28
45.947
919.895
31.980
6.108
253.058
90.265
4.773
122
370
17
75.658
876.599
30.198
9.090
192.558
14.804
4.495
88
260
6
31.046
997.337
53.340
5.566
75.973
8.718
4.536
701
2.436
11
496.263
1.662.413
65.294
96.357
32.310
5.719
4.545
165
273
34
84.410
1.368.056
151.794
15.543
103.588
18.098
4.037
112
226
59
31.578
942.279
62.461
6.624
6.375
276
4.535
131
2.491
53
74.382
834.487
12.262
31.289
5.636
4.816
119
262
19
177.673
897.974
44.595
101.293
20.954
70.246
24.399
5.127
179
377
31
333.367
865.800
166.606
12.871
47.859
45.514
4.379
136
164
18
52.902
724.219
58.843
4.420
35.473
12.948
2.909
58
85
14
22.939
264.183
29.117
2.036
46.525
19.661
(*): Comprende periodo Ene - Set 2014.
Fuente : COEN-SINPAD-INDECI
Elaboración : Sub Dirección de Estadísticas Aplicadas - DIPPE - INDECI
OCURRENCIA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL DURANTE EL PERIODO 2003 - SET 2014
6.000
4.773
5.000
4.000
4.495
4.536
4.545
4.535
4.038
4.816
5.127
4.379
4.037
3.316
2.909
3.000
2.000
1.000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014 (*)
AÑOS
A lo largo de 12 años de registro de ocurrencia de emergencias en el SINPAD, se observa que las cifras van en promedio
alrededor de 4 mil registros; y que en el año 2007 se tiene mayor número de registro de daños personales, esto debido al sismo
ocurrido en Pisco, departamento de Ica el 15 de agosto.
5
II. SERIE CRONOLÓGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO 2003 - SET 2014
2.2 SEGÚN DEPARTAMENTO
AÑOS
DEPARTAMENTO TOTAL
TOTAL NAC
51.506
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014 (*)
3.316
4.038
4.773
4.495
4.536
4.545
4.037
4.535
4.816
5.127
4.379
2.909
2.182
983
5.686
1.744
3.042
2.895
612
3.709
3.778
2.950
534
1.476
573
588
3.239
3.435
485
794
1.459
2.333
2.985
3.077
362
737
1.848
AMAZONAS
ANCASH
APURÍMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUÁNUCO
ICA
JUNÍN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTÍN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
202
282
294
202
208
169
212
157
106
134
181
23
58
60
71
105
87
172
67
75
106
119
35
40
253
236
562
568
638
508
634
655
631
493
258
250
88
114
110
147
148
150
99
112
205
261
247
63
162
256
448
281
83
367
345
265
351
221
125
138
198
259
395
396
268
363
313
195
88
215
111
94
30
54
57
60
17
35
57
51
52
119
59
21
226
212
215
296
431
203
130
316
448
371
552
309
149
265
268
109
206
158
161
261
281
461
825
634
100
146
301
354
353
339
189
217
452
309
146
44
23
31
49
25
51
22
9
23
82
97
76
46
72
101
76
69
70
166
117
177
203
148
156
121
31
43
69
74
70
18
40
40
63
48
46
31
7
51
17
50
32
64
56
99
40
82
56
34
243
279
269
318
269
317
187
262
246
332
296
221
285
369
303
316
292
313
313
326
374
358
126
60
166
38
85
19
26
21
15
13
19
56
9
18
49
53
86
66
88
191
56
42
42
43
44
34
42
96
9
127
137
110
110
268
79
104
98
279
138
212
191
156
271
221
98
153
192
359
204
138
315
432
256
246
328
241
195
221
268
221
191
71
276
215
278
88
122
226
307
383
341
379
322
140
27
48
48
25
61
42
19
11
21
33
22
5
21
29
46
39
33
107
96
133
29
115
61
28
190
159
281
393
229
107
107
88
128
62
49
55
(*): Comprende periodo Ene - Set 2014.
Fuente : SINPAD-COEN-INDECI
Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas DIPPE-INDECI
5.686
6.000
CONSOLIDADO DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN DEPARTAMENTO
PERIODO 2003 - SET 2014
5.000
4.000
3.042
3.709
2.895
3.000
3.778
3.435
3.239
2.950
2.985
1.744
2.000
1.000
983
3.077
2.333
2.182
1.476
612
573 588
534
1.848
1.459
485
794
362
737
0
Los departamentos de Apurímac, Huancavelica, Cusco, Loreto, Lima, Ayacucho y San Martín, son los que registran más de
3 mil emergencias en los últimos 12 años.
6
II. SERIE CRONOLÓGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO 2003 - SET 2014
2.3 SEGÚN FENÓMENO
AÑOS
FENÓMENO
TOTAL
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014 (*)
TOTAL NAC
51.506
3.316
4.038
4.773
4.495
4.536
4.545
4.037
4.535
4.816
5.127
4.379
2.909
ACTIVIDAD VOLCÁNICA
28
14
70
31
14
417
24
877
1.500
92
53
85
1.099
4.229
674
510
16.292
2.990
10.565
71
733
44
605
717
158
7.099
2.515
ALUD
ALUVIÓN
CONTAMINACIÓN DE AGUA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
CRECIDA DE RÍO
DERRAME DE SUST. NOCIVAS
DERRUMBE DE CERRO
DESLIZAMIENTO
EPIDEMIA
EXPLOSIÓN
FRIAJE
GRANIZADA
HELADA
HUAYCO
INCENDIO FORESTAL
INCENDIO URBANO
INUNDACIÓN
LLUVIA INTENSA
MARETAZO (MAREJADA)
NEVADA
PLAGA
SEQUÍA
SISMO (*)
TORMENTA ELÉCTRICA
VIENTO FUERTE
OTRO 1/
1/
8
2
3
3
1
2
6
15
4
2
5
5
4
1
2
1
2
1
2
1
3
1
1
3
5
10
5
7
4
5
8
5
2
2
1
5
3
2
1
30
33
63
36
2
3
1
61
49
12
1
20
20
37
37
6
5
4
2
31
53
18
61
160
67
68
99
78
104
59
45
65
138
100
99
158
126
128
116
92
140
148
127
128
2
19
7
6
6
8
2
5
7
18
9
3
8
7
4
8
3
5
1
4
5
2
4
2
72
13
2
50
41
73
53
138
84
103
81
102
174
131
69
73
438
296
177
536
437
349
462
335
367
413
346
69
50
48
73
53
50
64
60
44
89
44
30
26
6
65
21
7
46
22
53
26
110
94
34
1.137
1.484
1.962
1.738
1.397
1.460
1.273
1.409
1.385
1.322
1.024
701
470
234
134
348
272
242
219
216
258
329
141
127
388
426
391
738
522
899
827
1.136
1.463
1.674
1.194
907
6
2
2
12
1
1
7
21
10
4
5
16
95
162
11
11
3
7
65
50
260
33
1
1
8
1
5
2
2
18
6
5
215
224
74
23
4
12
12
12
5
19
35
11
261
32
200
24
8
17
40
28
31
30
11
14
15
34
25
10
9
13
7
6
9
5
615
181
595
245
704
204
544
254
617
457
732
285
692
194
637
185
596
155
489
160
556
151
322
44
20
: Incluye avalancha, erosión ribereña, colapso de construcción, caída de árbol, caída meteorito, volcadura ómnibus, rotura tubería matriz, contaminac. suelo, etc.
(*) : Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales.
Fuente : SINPAD-COEN-INDECI
Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas - DIPPE-INDECI
CONSOLIDADO DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN FENÓMENO
PERIODO 2003 - SET 2014
16.292
18.000
16.000
14.000
12.000
10.565
10.000
7.099
8.000
6.000
4.229
4.000
2.000
0
28
14
70
31
14
417
24
877
1.500
92
53
85
1.099
2.990
674 510
71
733
44
605 717 158
En el periodo registrado de emergencias desde el año 2003 a setiembre del 2014, los fenómenos inducidos por la acción humana que
causan el mayor número de ocurrencia las emergencias son los incendios urbanos (con un 31,36% de ocurrencia), sigue en mayor
número los siguientes fenómenos de origen natural: las lluvias intensas (con un 20,51%), los vientos fuertes (con 13,78%), las heladas
(con un 8,21%) e inundaciones (con un 5,80%).
7
II. SERIE CRONOLÓGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO 2003 - SET 2014
2.4 SEGÚN MES DE OCURRENCIA
AÑOS
MES
TOTAL
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014 (*)
TOTAL NAC
51.506
3.316
4.038
4.773
4.495
4.536
4.545
4.037
4.535
4.816
5.127
4.379
2.909
ENERO
6.684
324
797
552
636
426
548
495
810
470
711
452
463
FEBRERO
6.925
333
426
428
692
524
583
478
607
764
1.106
625
359
MARZO
6.290
442
297
369
612
542
516
569
426
649
753
546
569
ABRIL
4.217
252
239
339
368
405
403
381
298
495
435
271
331
MAYO
2.911
188
196
263
266
256
290
208
202
303
263
215
261
JUNIO
3.236
160
256
352
261
384
284
264
239
303
279
235
219
JULIO
3.620
269
430
264
329
334
369
296
344
314
263
215
193
AGOSTO
4.376
306
295
429
317
547
312
275
377
380
288
577
273
SETIEMBRE
4.209
264
261
710
355
329
338
247
348
326
340
450
241
OCTUBRE
3.412
292
299
379
331
296
336
326
307
311
236
299
NOVIEMBRE
3.245
250
274
387
183
274
358
293
406
275
236
309
DICIEMBRE
2.381
236
268
301
145
219
208
205
171
226
217
185
(*): Comprende periodo Ene - Set 2014.
Fuente : SINPAD-COEN-INDECI
Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas - DIPPE -INDECI
CONSOLIDADO DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGUN MES DE OCURRENCIA
PERIODO 2003 - SET 2014
7.000
6.684
6.925
6.290
EMERGENCIAS
6.000
5.000
4.000
4.376
4.217
2.911
3.236
3.000
3.620
4.209
3.412
3.245
2.381
2.000
1.000
0
En los últimos doce años, se observa que la ocurrencia de emergencias se da en mayor número durante los primeros tres meses del año,
representando el 38.63% del total ocurrido en ese periodo de años.
8
II. SERIE CRONOLÓGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO 2003 - SET 2014
2.5 SEGÚN DEPARTAMENTO Y FENÓMENO
DEPARTAMENTO
FENÓMENO
TOTAL NACIONAL
ACTIVIDAD VOLCÁNICA
ALUD
ALUVIÓN
CONTAMINAC. AGUA
CONTAMINACIÓN AIRE
CRECIDA DE RÍO
DERRAME SUSTANC. NOC.
DERRUMBE DE CERRO
DESLIZAMIENTO
EPIDEMIA
EXPLOSIÓN
FRIAJE
GRANIZADA
HELADA
HUAYCO
INCENDIO FORESTAL
INCENDIO URBANO
INUNDACIÓN
LLUVIA INTENSA
MAREJADA (MARETAZO)
NEVADA
PLAGA
SEQUÍA
SISMO (*)
TORMENTA ELÉCTRICA
VIENTO FUERTE
OTRO 1/
T
O
T
A
L
A
M
A
Z
O
N
A
S
A
N
C
A
S
H
A
P
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U
I
P
A
A
Y
A
C
U
C
H
O
C
A
J
A
M
A
R
C
A
51.506 2.182 983 5.686 1.744 3.042 2.895
28
14
70
31
14
417
24
877
1.500
92
53
85
1.099
4.229
674
510
16.292
2.990
10.565
71
733
44
605
717
158
7.099
2.515
C
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J
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Í
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C
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B
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612 3.709 3.778 2.950 534 1.476 573
L
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B
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Q
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588
M
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3.239 3.435
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485
2
1
4
2
6
8
1
2
1
2
29
3
4
1
3
1
31
17
45
10
171
54
104
31
7
1
1
2
1
1
1
22
3
3
4
1
1
9
1
3
5
13
1
1
6
1
6
2
2
2
14
6
4
7
40
1
43
33
54
4
56
13
17
215
1
8
23
76
16
31
9
83
127
2
230
68
93
4
89
43
3
61
68
9
5
33
64
48
53
1
5
13
5
8
5
7
1
11
1
3
1
4
24
39
119
17
161
49
31
609
331
205
79
35
17
43
56
77
9
14
71
8
560
230
1.104
88
17
130
641
443
1.668
2
3
106
27
7
1
3
3
1
16
2
2
8
147
64
43
15
446
756
219
17
73
23
47
55
42
103
18
57
17
23
143
6
3
179
647
556
542
799
477
918
32
115
125
11
280
77
239
667
776
1.095
615
1.362
545
3
12
7
106
112
172
5
1
2
1
7
4
9
161
8
161
73
10
51
66
30
32
6
27
10
2
2
393
59
1.004
115
476
576
63
10
229
9
99
137
4
41
68
1
0
1
1
5
22
6
9
42
2
3
4
3
1
3
1
3
1
1
1
12
19
4
121
30
44
158
290
47
683
13
2
48
1
8
25
2
10
10
11
0
6
3
4
39
8
6
19
56
26
263
377
140
158
2.248
2.016
171
145
180
1.050
831
1.454
26
155
27
11
104
299
201
10
42
70
265
398
69
290
165
174
56
23
19
212
471
451
261
216
16
5
8
1
18
35
2
10
1
4
11
1.848
15
1
1
3
123
1
165
2
303
0
8
2
1
13
1
1
44
737
1
1
1
362
1
27
2
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1
0
1
T
A
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A
T
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4
23
1
4
794 1.459 2.333 2.985 3.077
2
2
5
P
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2
2
5
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1
3
1
25
P
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C
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22
3
64
M
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Q
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G
U
A
S
A
N
136
1
3
20
18
79
133
1.035
7
27
234
52
253
41
12
4
3
2
3
13
1
8
26
14
9
61
18
5
6
1
32
2
1
26
174
400
349
748
7
211
340
105
115
41
87
3
29
74
6
3
16
5
85
15
5
2
7
34
2
1
5
34
67
7
80
13
9
2
86
8
0
30
9
7
17
11
5
2
4
1
1
2
3
3
230
418
340
8
223
45
82
9
768
24
100
384
106
317
29
30
37
35
301
219
4
11
69
1
50
1
1
1
(*) : Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales.
1/ : Incluye erosión, colapso de construcción, precipitaciones pluviales-medidas preventivas, descenso de temperatura, eventos frios, reptación, contaminación suelo.
Fuente : SINPAD-COEN-INDECI
Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas - DIPPE - INDECI
Durante el periodo comprendido desde enero a setiembre del año 2014, se observa que en Lima, se registra el mayor número de emergencias ocurridos (2 mil 248) y la causa es por los incendios urbanos. Le sigue
en número el departamento de Apurímac con 1 mil 668 emergencias y en este caso es por las lluvias intensas y también por los vientos fuertes registrándose 1 mil 4 eventos, causando todas esas emergencias
daños personales y materiales.
9
III. OTRAS ESTADÍSTICAS
3.1 OCURRENCIA DE SEQUÍAS EN EL PERÚ, PERIODO 2003 - 2013
D E FI NI CI ÓN
La sequía es el tiempo seco de larga duración, con ausencia prolongada de lluvias.
Durante la sequía, el agua disponible de una determinada región geográfica se ubica por debajo de los parámetros habituales
y resulta suficiente para satisfacer las necesidades de los seres humanos, animales y plantas.
Las sequías se presentan con frecuencia e intensidad irregular, afectando la actividad agropecuaria, la producción de
hidroenergía eléctrica e incluso el abastecimiento normal de agua potable en las ciudades.
Antecedentes
La zona de la sierra sur del Perú históricamente, es la zona más propensa a la ocurrencia de sequías, está zona comprende
los departamentos de Puno, Cusco, Tacna, Moquegua, Arequipa y Apurímac, con una población de 4 millones 957 mil 329
habitantes.
Algunas veces las sequías también se han extendido hacia los departamentos de Ayacucho y Huancavelica. Se estima en 4
millones de personas las que resultan afectadas en esos territorios, de lo cual la población directamente afectada es la que
habita sobre los 3 500 m.s.n.m. (1,5 millones aproximadamente). Allí el 80% de las tierras son de pastoreo y son escasas las
tierras de cultivo, sin embargo el 70% de la población económicamente activa en esos lugares se dedica a la agricultura y la
ganadería, siendo el sustento principal de las mencionadas poblaciones.
Según Em Dat (2009), las sequías más graves ocurridas en el territorio andino entre 1983 y 2002 dejaron cerca de siete
millones de personas afectadas, de los cuales Bolivia y Perú reportan la mayor cantidad de personas con un estimado de 3,5
millones en Bolivia y 3,2 millones en Perú.
I.
Descripción Cronológica
2.1 Sequía por efecto del Fenómeno el Niño: Año 1982-1983
En Perú una de las sequías más fuertes fue la registrada en el año de 1982-1983, que afectó los departamentos
localizados en el altiplano, principalmente Puno, con cuantiosas pérdidas en cultivos y disminución de los rendimientos
agrícolas y pecuarios.
La sequía se localizó en el sur del Perú perjudicando gravemente al departamento de Puno, así como a los
departamentos de Apurímac, Ayacucho, Arequipa, Cusco, Moquegua y Tacna.
Daños por Sequía
Estudios realizados por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), determinaron que los daños a la
producción por efecto del Fenómeno el Niño, Lluvias en el norte y Sequía en el sur ascienden a 397 millones de dólares
de la época, de los cuales 62 millones corresponden a la sequía producida en la zona sur del país, dicha información se
muestra en la tabla Nº 01 que se adjunta:
Tabla 01: Daños por Sequía: 1982-1983
Por Lluvias
Por Sequía
Total de
Sector
Daños
Zona Norte
Zona Sur
Total Nacional
397
335
62
Agropecuario
215
181,46
33,54
Pesquería
3
2,53
0,47
Industria
5
4,22
0,78
Energía
Hidrocarburos
2
1,69
0,27
172
145,17
26,83
Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas – DIPPE - INDECI
10
Daños a la agricultura
El PBI agropecuario se redujo en 9.6%, el Agrícola en 12.3% y el Pecuario en 1.7%, las cosechas de algodón, papa, quinua y
otros productos tuvieron una disminución del 85%. Se perdieron 420 mil hectáreas de cultivo por efecto de la sequía.
Figura 01: Imágenes de la sequía
Imágenes de sequía en el departamento de Ayacucho
Imágenes de sequía en Puno
2.2
Sequía ocurrida en el año 1990
Hechos
En el año 1990, por la ausencia prolongada de lluvias en la región andina, se genera una severa sequía en 13
departamentos del Perú, que comprenden a 68 provincias y 85 centros de desarrollo rural, con una población
estimada en 2'158,648 habitantes.
Daños
Se perdieron 222 mil 531 hectáreas de cultivo, 5 millones 116 mil 145 hectáreas de cultivo fueron seriamente
afectadas en los trece departamentos del Perú, se perdieron también ganado vacuno, lanar, porcino entre otros, la
mencionada información se muestra en la tabla 02, que se indica:
11
Tabla 02: Daños por sequía ocurrida en el Perú: Año 1990
Nº
Departamento
Provincias
Total
13
68
Has. Cultivo Has. Cultivo
Perdida
Afectadas
222.531
5.116.145
Total
Cultivos
%
5.338.676
100%
1
Ancash
6
9.131
93.245
102.376
2%
2
Apurímac
7
5.150
860.450
865.600
16%
3
Arequipa
6
93.332
498.850
592.182
11%
4
Ayacucho
9
3.185
816.000
819.185
15%
5
Cajamarca
7
64.018
190.000
254.018
5%
6
Cusco
4
728
619.000
619.728
12%
7
Huancavelica
7
6.745
100.000
106.745
2%
8
Ica
3
540
145.000
145.540
3%
9
La Libertad
4
6.800
100.400
107.200
2%
10
Lambayeque
3
1.250
185.500
186.750
3%
11
Moquegua
2
9.002
147.700
156.702
3%
12
Puno
8
7.500
1.300.000
1.307.500
24%
13
Tacna
2
15.150
60.000
75.150
1%
Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas – DIPPE - INDECI
Apreciando la información contenida en la tabla 02, se tiene que los departamentos Puno con 24%, Apurimac con el
16%, Ayacucho con 15% y Cusco con el 12% fueron los mas afectados.
Figura 02: Daños a la Agricultura por efectos de la Sequía en 1990
Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas – DIPPE - INDECI
12
Figura 03: Daños a la Agricultura por departamentos por la Sequía 1990
Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas – DIPPE - INDECI
Figura 04: Daños en la Agricultura por Departamentos: 1990
Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas – DIPPE - INDECI
13
Nº
1
2
Tabla 03: CENTROS DE DESARROLLO RURAL DECLARADOS
EN EMERGENCIA POR SEQUÍA 1990
CENTRO DE DESARROLLO
DPTO
PROVINCIA
RURAL
Abancay
Abancay, Curahuasi
Andahuaylas
Andahuaylas, Chincheros
Antabamba
Antabamba
4
Aymaraes
Aymaraes
5
Cotabambas
Cotabambas
6
Grau
Grau
7
Chincheros
Chincheros
8
Huamanga
Ayacucho
9
Lucanas
Cabana, Puquio, Laramate
10
Parinacochas
CoraCora, Pausa
Víctor Fajardo
Huancari, Huanca Santos
12
Huanta
Huanta
13
Cangallo
Vilcashuamán, Paratotos
14
La Mar
San Miguel
15
Cangallo
Cangallo
16
Sucre
Querobamba
17
Arequipa
Arequipa, La Joya
18
Caravelí
Caravelí, Acarí
Castilla
Viraco
Caylloma
Caylloma
21
Condesuyo
Chuquibamba
22
La Unión
Cotahuasi
23
Aija
Aija
24
Huaraz
Huaraz
Huari
Huari
3
11
19
20
Apurímac
Ayacucho
Arequipa
25
26
Ancash
Huaylas
Huaylas
27
Pomabamba
Pomabamba
28
Sihuas
Sihuas
29
Cajamarca
Cajamarca
30
Contumazá
Chicama
31
Celendín
Celendín
Hualgayoc
Hualgayoc
33
Cutervo
Santa Cruz
34
Cajabamba
Cajabamba
35
San Marcos
San Marcos
36
Canchis
Canchis
Chumbivilcas
Chumbivilcas
Espinar
Espinar
Canas
Canas
32
37
38
39
Cajamarca
Cusco
Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas – DIPPE - INDECI
14
Tabla 04: Centros de Desarrollo Rural Declarados
en Emergencia por Sequia 1990
1
Acobamba
CENTRO DE
DESARROLLO RURAL
Acobamba
2
Angaraes
Angaraes
3
Castrovirreyna
Castrovirreyna
Nº
4
DPTO
PROVINCIA
Huancavelica Tayacaja
Pampas
5
Huancavelica
Huancavelica
6
Huaytará
Huaytará
7
Churcampa
Churcampa
8
Ica
Ica
Palpa
Palpa
10
Nazca
Nazca
11
Otuzco
Otuzco
Pataz
Pataz
Santiago de Chuco
Santiago de Chuco
Sánchez Carrión
Sánchez Carrión
Mariscal Nieto
Carumas
Sánchez Cerro
Omate, Ubinas
17
Melgar
Ayaviri
18
Azángaro
Azángaro, Putina
19
Carabaya
Crucero, Macusani
Chucuito
Ilave
9
12
13
Ica
La Libertad
14
15
16
20
21
Moquegua
Puno
San Román
Juliaca
22
Puno
Puno
23
Lampa
Lampa
24
Yunguyo
Yunguyo
Tacna
Sama, Tacna
Tarata
Ferreñafe
Candarave, Tarata
Olmos, Motupe,
Lambayeque
La Leche
Chiclayo
Saña
25
26
Tacna
27
28
Lambayeque
Lambayeque
29
Total Provincias
68
Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas – DIPPE – INDECI
15
Centros de Desarrollo 85
2.3
Sequía en el Perú, año 2002
Según los reportes estadísticos del Instituto Nacional de Defensa Civil en el año 2002, se reportó la presencia de
sequía en el distrito de Choco, Provincia de Castilla, departamento de Arequipa, lo cual se detalla:
Departamento de Arequipa
Hechos
Con fecha 14 de enero de 2002, el alcalde del distrito de Chocos perteneciente a la provincia de Castilla comunica la
presencia de sequía por la ausencia prolongada de lluvias en los anexos de Llanca, Ucuchachas y Miña, causando
daños en la agricultura y ganado de la población de los mencionados distritos.
Daños
Se reportaron 186 personas afectadas en sus sembríos, cultivos y ganado por efecto de la sequía, teniendo lo
siguiente:
 En la localidad de Choco, se registraron 69 personas afectadas en 60 has de cultivo y pastizales afectando a 95
cabezas de ganado vacuno y lanar.
 En la localidad de Llanca, se registraron 60 personas afectadas en 55 has de cultivo y pastizales afectando a 75
cabezas de ganado
 En la Localidad de Ucuchachas, se registraron 37 personas afectadas en 38 has de cultivo, y pastizales
afectando a 58 cabezas de ganado
 En la localidad de Miña, se registraron 20 personas afectadas en 40 has de cultivo y pastizales afectando a 35
cabezas de ganado.
Acciones
La Tercera Región de Defensa Civil en coordinación con la Dirección Regional del Ministerio de Ministerio de
Agricultura proporcionó apoyo logístico con herramientas, alimentos y ropa a los damnificados por sequía.
2.4
Sequía ocurrida en el periodo 2003-2013
Según los registros del SINPAD, la sequía en el territorio nacional, afectó a 13 departamentos, 53 provincias y 344
distritos, el mencionado evento causó daños en las poblaciones que fueron afectados por las pérdidas de sus
sembríos, cosechas y animales que son sustento de vida de las poblaciones que se ubican principalmente en la zona
rural.
Análisis de la Información sobre daños
Durante este periodo se han reportado un millón 185 mil 170 personas entre afectadas y damnificadas. Referente a
la agricultura se tiene que comprender básicamente por las pérdidas en sus sembríos, cosechas, pérdidas de
animales mayores y menores que son el sustento principal de su medio de vida. Por otro lado se tiene un reporte de
daños de cultivo que asciende a 114 mil 67 hectáreas de cultivo afectadas y 203 mil 221 hectáreas de cultivo
perdidas.
A continuación se presenta información estadística de daños por efecto de la sequía:
Figura 05: Serie de Daños ocurridos en el Perú: 2003-2013
16
Tabla 05: Consolidado de Daños por Sequía en el Perú: Periodo 2003-2013
DAÑOS
Provincias
Distritos
TOTAL NACIONAL
53
344
Personas
Damnificada
s
40.333
ANCASH
2
9
4.303
APURIMAC
7
81
0
DEPARTAMENTO
Personas
Afectadas
Total
Personas
Has. Cultivo
Afectadas
Has. Cultivo
Perdidas
Total Hás de
Cultivo
1.144.837
1.185.170
114.067
203.221
317.288
319.124
323.427
0
5.140
5.140
226.316
226.316
13.716
16.381
30.097
AREQUIPA
1
3
0
1.195
1.195
0
0
0
AYACUCHO
11
98
0
77.870
77.870
8.190
14.853
23.043
CUSCO
1
7
0
2.965
2.965
0
11.998
11.998
HUANCAVELICA
6
48
27
5.928
5.955
6.097
20
6.117
ICA
2
5
21.870
5.005
26.875
0
0
0
LA LIBERTAD
2
7
0
0
0
0
0
0
LAMBAYEQUE
3
25
0
64.533
64.533
1.900
7.684
9.584
LIMA
1
1
0
0
0
0
0
0
90.132
PIURA
6
28
0
220.651
220.651
73.406
16.726
SAN MARTIN
2
3
128
5.172
5.300
0
0
0
TACNA
4
17
10
12.668
12.678
8.563
127.043
135.606
203.410
217.405
2.195
3.376
5.571
TUMBES
5
12
13.995
Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas – DIPPE - INDECI
Observando la tabla 05 se tiene a los departamentos de Tacna con 135 mil 606 has de cultivos afectadas y perdidas que
representa el 42.74% del total nacional, seguido de Piura con 90 mil 132 has de cultivo afectadas y perdidas que representa
el 28.40% del total nacional y Apurímac con un total de 30 mil 97 has. de cultivo afectadas y perdidas que representa el
9.48% del total nacional, siendo éstos los departamentos que registran los mayores daños en este periodo.
Fuente: Sub Dirección de Aplicaciones Estadísticas –DIPPE - INDECI
17
3.2 EMERGENCIAS EN LA ZONA DEL VRAEM
I.
Antecedentes
Mediante DS Nº 074 – 2012 – PCM, del 10 de Julio de 2012, el gobierno declara de prioridad
nacional el desarrollo económico social y la pacificación del valle de los ríos Apurímac, Ene y
Mantaro – VRAEM.
Con fecha 26 de Junio de 2013, mediante decreto supremo 2013 – PCM, el gobierno crea la
Comisión Multisectorial para la Pacificación y Desarrollo Económico Social de los Valles de los
Ríos Apurímac, Ene y Mantaro – CODEVRAEM.
La zona de los Valles de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), comprende 5
departamentos, 11 provincias y 50 distritos, cuyo resumen y detalle de los mismos se encuentra
en las tablas 01 y 02 respectivamente que se indican.
Figura 01: Mapa de los departamentos en el Valle del río Apurímac, Ene y Mantaro
Tabla 01: Departamentos, Provincias y Distritos ubicados en el VRAEM
Nº
Departamento
Provincia
Distrito
5
11
50
Total
1
APURÍMAC
2
6
2
AYACUCHO
3
14
3
CUSCO
1
4
4
HUANCAVELICA
2
20
JUNÍN
3
6
5
Fuente: Secretaría Técnica del CODEVRAEM
18
Tabla 02: Departamentos, Provincias y Distritos ubicados en el VRAEM
Nº
Departamento
Total
Provincia
5
Distrito
11
Nº
Departamento
Provincia
5
11
Total
50
1
APURIMAC
ANDAHUAYLAS
ANDARAPA
2
APURIMAC
ANDAHUAYLAS
PACOBAMBA
Distrito
50
25
HUANCAVELICA
CHURCAMPA
CHINCHIHUASI
26
HUANCAVELICA
CHURCAMPA
PAUCARBAMBA
27
HUANCAVELICA
CHURCAMPA
SAN PEDRO DE CORIS
28
HUANCAVELICA
CHURCAMPA
PACHAMARCA
29
HUANCAVELICA
TAYACAJA
PAMPAS
30
HUANCAVELICA
TAYACAJA
ACOSTAMBO
31
HUANCAVELICA
TAYACAJA
ACRAQUIA
32
HUANCAVELICA
TAYACAJA
AHUAYCHA
3
APURIMAC
ANDAHUAYLAS
KAQUIABAMBA
4
APURIMAC
CHINCHEROS
HUACCANA
5
APURIMAC
CHINCHEROS
OCOBAMBA
6
APURIMAC
CHINCHEROS
ONGOY
7
AYACUCHO
HUANTA
HUANTA
8
AYACUCHO
HUANTA
AYAHUANCO
33
HUANCAVELICA
TAYACAJA
COLCABAMBA
9
AYACUCHO
HUANTA
SANTILLANA
34
HUANCAVELICA
TAYACAJA
DANIEL HERNANDEZ
10
AYACUCHO
HUANTA
SIVIA
35
HUANCAVELICA
TAYACAJA
HUACHOCOLPA
11
AYACUCHO
HUANTA
LLOCHEGUA
36
HUANCAVELICA
TAYACAJA
HUARIBAMBA
12
AYACUCHO
LA MAR
SAN MIGUEL
37
HUANCAVELICA
TAYACAJA
ÑAHUIMPUQUIO
13
AYACUCHO
LA MAR
ANCO
38
HUANCAVELICA
TAYACAJA
PAZOS
14
AYACUCHO
LA MAR
AYNA
39
HUANCAVELICA
TAYACAJA
QUISHUAR
CHILCAS
40
HUANCAVELICA
TAYACAJA
SALCABAMBA
41
HUANCAVELICA
TAYACAJA
SALCAHUASI
42
HUANCAVELICA
TAYACAJA
SAN MARCOS DE ROCCHAC
43
HUANCAVELICA
TAYACAJA
SURCUBAMBA
44
HUANCAVELICA
TAYACAJA
TINTAY PUNCU
45
JUNIN
HUANCAYO
PARIAHUANCA
46
JUNIN
HUANCAYO
SANTO DOMINGO DE ACOBAMBA
15
AYACUCHO
LA MAR
16
AYACUCHO
LA MAR
CHUNGUI
17
AYACUCHO
LA MAR
LUIS CARRANZA
18
AYACUCHO
LA MAR
SANTA ROSA
19
AYACUCHO
LA MAR
TAMBO
20
AYACUCHO
LA MAR
SAMUGARI
21
CUSCO
LA CONVENCION
ECHARATE
47
JUNIN
CONCEPCION
ANDAMARCA
22
CUSCO
LA CONVENCION
KIMBIRI
48
JUNIN
SATIPO
MAZAMARI
23
CUSCO
LA CONVENCION
VILCABAMBA
49
JUNIN
SATIPO
PANGOA
24
CUSCO
LA CONVENCION
PICHARI
50
JUNIN
SATIPO
RIO TAMBO
Fuente: ST CODEVRAEM
La Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría Técnica de CODEVRAEM publica
la Revista “Somos VRAEM” documento que plasma las acciones que el estado ha desarrollado
durante el año 2013 mediante la presencia de 16 sectores y dos programas para lo cual disponen de
un presupuesto de mil 826 millones 352 mil 635 nuevos soles cuya finalidad es efectuar programas
de desarrollo para las poblaciones de los 50 distritos que conforman el VRAEM, y de esta manera
lograr la pacificación mediante la presencia activa del estado.
19
II.
Emergencias y Daños Ocurridos en la zona del VRAEM
2.1
Daños Personales
Durante el periodo 2003 a setiembre de 2014, se han registrado un total de 649 emergencias en
44 distritos de la zona del VRAEM, que representa el 88% del total de los distritos existentes en
esta zona.
En cuanto a los daños personales, se aprecia que en este periodo han ocurrido 62 mil 266
personas entre damnificadas y afectadas, siendo los departamentos de Ayacucho y Junín, los
que registran los mayores daños, tal como se muestra la tabla 03 que se adjunta.
Tabla 03: Personas afectadas y damnificadas en los departamentos del VRAEM, período
2013 – setiembre 2014
DEPARTAMENTO
EMERG
DAMNIF
AFECT
TOTAL
DAMNIF+ AFECT
5
649
13.970
48.296
62.266
APURÍMAC
39
73
4.124
4.197
AYACUCHO
359
5.219
25.554
30.773
CUSCO
19
735
1.246
1.981
HUANCAVELICA
43
195
2.744
2.939
JUNÍN
189
7.748
14.628
22.376
Fuente:SINPAD - INDECI
Elaboración:SD Aplicaciones Estadísticas - DIPPE - INDECI
2.2
Daños Materiales
En lo que concierne a los daños materiales, las emergencias han dejado 5 mil 627
viviendas entre afectadas y destruidas, siendo los departamentos de Ayacucho y Junín
los que más daños registran y así como 3 mil 84 hectáreas de cultivo entre perdidos y
afectados, siendo el departamento de Ayacucho el que más daños registra en este
periodo, tal como se indica en el tabla 04, que se adjunta.
20
Tabla 04: Viviendas Destruidas y Afectadas, hectáreas perdidas y afectadas en
los departamentos del VRAEM, periodo 2013 – setiembre 2014
DEPARTAMENTO
EMERG
VIV DEST
VIV AFECT
TOTAL
VIV DEST+ VIV AFECT
5
5.627
649
2.658
2.969
APURÍMAC
39
17
50
67
AYACUCHO
359
996
1.225
2.221
CUSCO
19
129
114
243
HUANCAVELICA
43
28
162
190
189
1.488
1.418
2.906
JUNÍN
Fuente:SINP A D - INDECI
Elabo ració n:SD A plicacio nes Estadísticas - DIP P E - INDECI
DEPARTAMENTO
EMERG
HAS PERD
HAS AFECT
TOTAL
HAS PERD + HAS AFECT
5
649
372
2.712
3.084
APURÍMAC
39
0
0
0
AYACUCHO
359
99
2.475
CUSCO
HUANCAVELICA
JUNÍN
19
43
189
131
0
142
47
0
190
2.574
178
0
332
Fuente:SINPAD - INDECI
Elaboración:SD Aplicaciones Estadísticas - DIPPE - INDECI
Fuente: Sub Dirección de Aplicaciones Estadísticas – DIPPE - INDECI
21
3.3 EMERGENCIAS EN LA ZONA DEL HUALLAGA
I.
Antecedentes
Con fecha 26 de marzo del 2013, el gobierno mediante Decreto Supremo N° 030-2013-PCM declaran de
prioridad nacional el desarrollo económico social y la pacificación de la denominada Zona del Huallaga para lo
cual las entidades del Estado deberán desplegar sus esfuerzos encaminados a este propósito.
El ámbito geográfico en el que se desarrollará la intervención directa en la Zona del Huallaga, comprenderá los
siguientes lugares:

Distrito de Cholón, de la Provincia de Marañón, departamento de Huánuco.

Distrito de Mozón, Provincia de Huamalíes, departamento de Huánuco.

Provincia de Leoncio Prado, departamento de Huánuco.

Provincia de Tocache, departamento de San Martín.

Provincia de Padre Abad, departamento de Ucayali.
La Comisión Multisectorial para la Pacificación y Desarrollo Económico Social en la Zona del Huallaga estará
integrada por todos los Ministros y Ministras que conforman el Consejo de Ministros y por quien ejerce la
Presidencia de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, DEVIDA.
Figura 01: Mapa de Code Huallaga
.
22
II.
Emergencias y daños Producidos
2.1 Daños Personales
Desde al año 2003 a setiembre de 2014, se han producido mil 429 emergencias dejando un total de
215 mil 92 personas entre damnificadas y afectadas, siendo Huánuco el departamento que registra los
mayores daños personales en este periodo, tal como se indica en la tabla 01.
Tabla 01: Resumen de daños personales ocurridos en la Zona del Huallaga,
periodo 2003-Set 2014
Dpto.
Nº
Em ergencias
FALLEC
HERIDOS
DAMNIF
AFECT
22
1.429
18
159
27.138
187.954
SUB TOTAL
11
306
5
132
8.841
128.394
HUAMALIES
4
86
0
122
1.207
59.307
LEONCIO PRADO
6
219
5
10
7.627
69.087
MARAÑON
1
1
0
0
7
0
SUB TOTAL
6
312
10
15
4.451
19.629
1
4
0
0
22
0
TOCACHE
5
308
10
15
4.429
19.629
SUB TOTAL
5
811
3
12
13.846
39.931
PADRE ABAD
CRNL
PORTILLO
3
538
2
10
11.531
24.880
2
273
1
2
2.315
15.051
TOTAL GENERAL
HUANUCO
SAN MARTÍN
UCAYALI
DAÑOS PERSONALES
Nº dis tritos
Provincia
MARISCAL
CACERES
Fuente: SINPAD – INDECI.
Elaboración: Aplicaciones Estadísticas - DIPPE
Daños Personales por Emergencias en la Zona del Huallaga,
Periodo: 2003 - Setiembre 2014
160.000
140.000
137.235
120.000
100.000
80.000
53.777
60.000
40.000
24.080
20.000
0
HUANUCO
SAN MARTÍN
UCAYALI
2.2 Daños Materiales
Referente a los daños materiales, desde al año 2003 a setiembre de 2014, las emergencias en la zona
de Huallaga, han dejado un total de 22 mil 25 viviendas entre afectadas y destruidas, así como 32 mil
439 viviendas entre destruidas y afectadas, siendo Huánuco también el departamento con mayores
daños tanto en las viviendas, como en la agricultura, tal como se indica en la tabla 02.
23
Tabla 02: Resumen de daños materiales ocurridos en la Zona del Huallaga, periodo 2003-Set 2014
Fuente: SINPAD – INDECI.
Elaboración: Aplicaciones Estadísticas - DIPPE
Viviendas Afectadas en la Zona del Huallaga,
periodo: 2003-Setiembre 2014
12.000
9.743
10.000
8.000
7.282
6.000
5.000
4.000
2.000
0
HUANUCO
SAN MARTÍN
Fuente: Sub Dirección de Aplicaciones Estadísticas - DIPPE - INDECI
24
UCAYALI
3.4 POBLACIÓN DEL PERÚ VULNERABLE A BAJAS TEMPERATURAS
Nº
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
% PROVINCIA
DISTRITO
115
100,00
788
TOTAL
POBLACIÓN
% DISTRITO VULNERABLE
AL 2013
100,00
5.569.323
1
AMAZONAS
2
1,74
4
0,51
5.731
2
ANCASH
17
14,78
85
10,79
382.026
3
APURÍMAC
7
6,09
59
7,49
216.841
4
AREQUIPA
6
5,22
34
4,31
65.890
5
AYACUCHO
11
9,57
78
9,90
291.602
6
CAJAMARCA
4
3,48
6
0,76
83.654
7
CUSCO
11
9,57
81
10,28
1.075.146
8
HUANCAVELICA
7
6,09
72
9,14
474.934
9
HUÁNUCO
8
6,96
43
5,46
220.832
10
ICA
1
0,87
2
0,25
3.030
11
JUNÍN
7
6,09
101
12,82
820.002
12
LA LIBERTAD
6
5,22
25
3,17
257.116
13
LAMBAYEQUE
1
0,87
1
0,13
15.510
14
LIMA
7
6,09
55
6,98
91.946
15
MOQUEGUA
2
1,74
9
1,14
29.402
16
PASCO
2
1,74
19
2,41
177.778
17
PUNO
13
11,30
101
12,82
1.341.015
18
TACNA
3
2,61
13
1,65
16.868
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI
Elaboración: Sub Dirección de Aplicaciones Estadísticas - DIPPE - INDECI
Población del Perú Vulnerable a Bajas Temperaturas por departamentos, 2013
1.600.000
1.341.015
1.400.000
1.200.000
1.075.146
1.000.000
820.002
800.000
600.000
474.934
382.026
400.000
216.841
200.000
5.731
0
291.602
65.890
83.654
257.116
220.832
3.030
15.510
177.778
91.946
29.402
16.868
El Perú cuenta con 5 millones 569 mil 323 personas que son vulnerables a bajas temperaturas y están por encima de los 3 mil msnm
que representa el 18.28% del total de la población peruana que supera los 30 millones de habitantes, siendo Puno el departamento
de la región andina que ocupan el primer lugar con un millón 341 mil 15 habitantes que corresponde a 101 distritos, evento que por el
efecto invernadero de la tierra se presenta con mayor intensidad en el Perú desde el año 2002, el segundo lugar se encuentra Cusco
con un millón 75 mil 148 personas que corresponde a 81 distritos, seguidos del departamento de Junín con 820 mil 2 habitantes que
corresponde a 101 distritos, como se podrá apreciar, los departamentos pertenecen a las regiones andinas, a quienes se les brinda
ayuda humanitaria, principalmente abrigo, medicamentos, forraje y kits de medicamentos veterinarios para sus animales, por ser el
sustento principal de la población. Asimismo también existen departamentos de la costa como Lima, Ica y Tacna que también cuentan
con distritos vulnerables a bajas temperaturas.
25
IV.
RELACIÓN DE NORMAS REFERIDAS A LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
4.1
DISPOSITIVOS LEGALES DE LA GRD
AÑO 2011
1. LEY DE CREACIÓN Nº 29664 de fecha 19 FEBRERO 2011
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)
2.
DECRETO SUPREMO Nº 048-2011-PCM de fecha 26 MAYO 2011
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SINAGERD
AÑO 2012
1. RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 276-2012-PCM de fecha 24 OCTUBRE 2012
SE APRUEBA LA DIRECTIVA Nº 001-2012-PCM SOBRE
“LINEAMIENTOS PARA LA CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS GRUPOS
DE TRABAJO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS TRES NIVELES
DE GOBIERNO”.
2.
DECRETO SUPREMO Nº 111-2012-PCM de fecha 02 NOVIEMBRE 2012
QUE INCORPORA LA POLÍTICA NACIONAL DE GRD COMO POLÍTICA NACIONAL DE
OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO PARA LAS ENTIDADES DEL GOBIERNO NACIONAL
AÑO 2013
1. RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 046-2013-PCM de fecha 15 FEBRERO 2013
DIRECTIVA Nº 001-2013-PCM/SINAGERD SOBRE “LINEAMIENTOS QUE DEFINEN EL
MARCO DE RESPONSABILIDADES EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE
LAS ENTIDADES DEL ESTADO EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO”
2.
DECRETO SUPREMO Nº 055-2013-PCM DE FECHA 17 MAYO 2013
CREACIÓN DE LA SECRETARIA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA
PCM
3.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 180-2013-PCM de fecha 11 JULIO 2013
“LINEAMIENTOS PARA LA ORGANIZACIÓN, CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE
LAS PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL”
4.
DECRETO SUPREMO Nº 132-2013-PCM de fecha 23 DICIEMBRE 2013
PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ESTADÍSTICO 2013 - 2017
AÑO 2014
1. DECRETO SUPREMO Nº 034-2014-PCM de fecha 12 MAYO 2014
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (PLANAGERD) 2014 2021
4.2
DOCUMENTOS NORMATIVOS DEL INDECI
AÑO 2013
1. DECRETO SUPREMO Nº 043-2013-PCM de fecha 19 ABRIL 2013
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL INDECI
AÑO 2014
1. RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 039-2014-INDECI de fecha 11 FEBRERO 2014
APRUEBA LA DIRECTIVA Nº 001-2014-INDECI/12.0 SOBRE “PROCEDIMIENTO PARA
LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE DOCUMENTOS NORMATIVOS DEL INDECI”
26