BUENAS INTENCIONES, MALOS RESULTADOS: Política Social, Informalidad y Crecimiento Económico en México Santiago Levy Banco Interamericano de Desarrollo Tres preguntas: • Hasta dónde los programas sociales: * impactan la productividad y el crecimiento, y * permiten al gobierno alcanzar sus objetivos sociales? • Por qué hay trabajadores similares con productividades diferentes y beneficios sociales diferentes cuando los salarios son flexibles? • Cuál es la relación entre los programas sociales y: * la participación de trabajadores pobres en el mercado de trabajo, y * Progresa-Oportunidades? Instituciones, Trabajadores y Programas Sociales Distinción entre trabajo asalariado y no asalariado asalariados Trabajadores auto-empleados (o por cuenta propia) no asalariados comisionistas Trabajadores asalariados: tienen un patrón y se les paga un salario; existe una relación de subordinación Trabajadores no asalariados son auto-empleados, o tienen una relación no subordinada con la empresa y la remuneración no toma la forma de un salario explícito (contratos para extraer esfuerzo o compartir riesgos, con comisiones, beneficios compartidos u otras estructuras de pago) Programas sociales, situación laboral y niveles de ingreso Trabajadores asalariados Trabajadores no asalariados auto-empleados y comisionistas No-pobres I. seguridad social II. protección social Pobres III. seguridad social y Progresa-Oportunidades IV. protección social y Progresa-Oportunidades • la seguridad social es para todos los trabajadores asalariados (rurales o urbanos, pobres o no-pobres); • la protección social es para todos los trabajadores no asalariados; • Sin embargo, algunos programas otorgan beneficios en función de los ingresos de los hogares, independientemente del situación laboral de sus integrantes; este es el caso de Progresa-Oportunidades. Protección social y seguridad social son diferentes… Seguridad Social • Obligatorios y en paquete • Salud, vida, riesgos de trabajo, invalidez y retiro, guarderías, créditos de vivienda, deportes e instalaciones culturales, e indemnizaciones por despido. • Protección social • Voluntarios y no en paquete • Salud, vivienda, guarderías, retiro. • Pagadas con la recaudación general. Pagados (principalmente) por trabajadores y empresas con cuotas ligadas a los salarios. •La expresión “programas de protección social” se reserva para programas que beneficien a trabajadores de cualquier nivel de ingreso siempre y cuando no cuenten con seguridad social. •Progresa-Oportunidades no se considera como un programa de protección social; es un programa de combate a la pobreza. •Las indemnizaciones por despido forman parte de la seguridad social. ….y también son diferentes sus recursos presupuestales. Public Resources for Social Programs, 1998-2007 (millions of pesos of 2007) 235,000 215,000 195,000 175,000 155,000 135,000 115,000 95,000 75,000 55,000 35,000 1998 1999 2000 2001 Total Variation 2007/1998: 90.1 % 2002 2003 Social Security 57.7 % 2004 2005 2006 Social Protection 2007 Los subsidios para programas de de protección social son tres veces los subsidios para los programas de seguridad social (1.7 vs. 0.6% del PBI). 108.0 % Los subsidios para protección social están subestimados (excluyen pensiones no-contributivas, y programas de vivienda y de guarderías de los gobiernos subnacionales). Incluyendo las contribuciones atadas a los salarios, los recursos de los programas de seguridad social son mayores: Resources for Social Programs, 1998-2007 (millions of pesos of 2007) 520,000 470,000 La seguridad social cuesta 3.4% del PBI: 0.6% es financiado con subsidios del gobierno y 2.8% con cuotas obrero patronales. 420,000 370,000 320,000 270,000 220,000 170,000 120,000 70,000 1998 1999 2000 2001 Total Variation 2007/1998: 66.1 % 2002 2003 Social Security 48.6 % 2004 2005 2006 2007 Social Protection 110.4 % Durante la última década los recursos para programas de protección social han crecido más rápido que los destinados a financiar la seguridad social. Formalidad e Informalidad Situación laboral y estructuras de gobierno • Todas las relaciones de trabajo son reguladas por la Ley Federal del Trabajo; • Sin embargo, en el caso del trabajo asalariado también son importantes las leyes que se aplican a las empresas (Ley del Seguro Social, Ley del Infonavit, Ley de la Consar, leyes fiscales), al igual que las previstas por la Ley del Trabajo que sólo afectan a este tipo de trabajadores (e.g., indemnizaciones por despido y reparto de utilidades). Adicionalmente, existen leyes estatales que se aplican solamente al trabajo asalariado; • Esta diferencia es clave, porque los costos de las “estructuras de gobierno que se aplican al trabajo asalariado” deben ser internalizadas por las empresas y los trabajadores con relaciones contractuales asalariadas. Estos costos están ausentes en las relaciones laborales no-asalariadas. Formalidad se define con respecto a una estructura de gobierno (Kanbur et al., 2006). Para la política social la estructura de gobierno relevante es aquella que se aplica al trabajo asalariado. Trabajadores formales asalariados y registrados con IMSS, Infonavit y Consar (legal). Trabajadores informales (i) asalariados no registrados (ilegal); (ii) comisionistas y autoempleados (legal). Empresas formales contratan trabajadores asalariados y registrados con el IMSS (legal). Empresas informales (i) contratan trabajadores no asalariados, i.e., comisionistas; (legal). (ii) contratan trabajadores no registrados con IMSS; (ilegal). Notar que: (i) Las empresas legales informales pueden ser grandes y cumplir con las estructuras de gobierno que les corresponden; pero son informales porque no cumplen con las estructuras de gobierno que corresponden al trabajo asalariado. Existen empresas legales informales en Mexico con cientos de miles de trabajadores; (ii) como hay trabajadores ilegales no hay una correspondencia uno a uno entre los trabajadores asalariados y los trabajadores formales, y entre los trabajadores no asalariados y los trabajadores informales. Algunas observaciones: • Informalidad no está definida por el tamaño de las firmas (muchas micro y pequeñas empresas en México son formales); • Informalidad no es equivalente a ilegalidad (no todos los trabajadores informales en México son asalariados); • Informalidad no es equivalente a no-asalariado (muchos trabajadores informales en México son asalariados); • Informalidad no es equivalente a bajos salarios o trabajadores pobres (muchos trabajadores informales en México reciben ingresos altos, y existen trabajadores formales pobres). Efectos de la informalidad para diferentes actores: (i) desde el punto de vista de los trabajadores los empleos formales pueden no ser mejores que los informales; (ii) desde el punto de vista de la productividad laboral, los empleos formales e informales pueden ser diferentes; (iii) desde el punto de vista de las empresas, su estatus ilegal vs. legal importa en términos de costos laborales, acceso al crédito, etc. (iv) desde el punto de vista de los objetivos sociales del gobierno, importa si un trabajador tiene un empleo formal o informal; y, (v) Desde el punto de vista fiscal, la diferencia también importa. Movilidad de los Trabajadores en el Mercado Laboral Fuerza laboral, 2006 EAP F: Formal Porcentaje Porcentaje en el grupo en EAP 17,038,612 100.0 38.3 ISSSTE y otros 2,958,245 17.4 6.7 F1: IMSS salario alto 5,986,441 35.1 13.5 F2: IMSS salario bajo 7,457,138 43.8 16.8 636,788 3.7 1.4 25,807,529 8,122,517 100.0 31.5 58.1 18.3 I1: Salario alto 2,940,351 11.4 6.6 I2: Salario bajo 455,859 1.8 1.0 4,726,307 18.3 10.6 17,685,012 68.5 39.8 I4: Salario alto 5,818,369 22.5 13.1 I5: Salario bajo 7,175,133 27.8 16.1 I6: Progresa 4,691,510 18.2 10.6 1,600,891 100.0 3.6 Total 44,447,032 n.d. 100.0 Total – ISSSTE 41,488,787 100.0 93.3 F3: IMSS Progresa I: Informal Asalariado Ilegal I3: Progresa Auto-empleado y comisionistas U: Desempleo abierto Notar que: • El empleo informal representa un 58% de la fuerza laboral; • Es difícil distinguir en las estadísticas de empleo entre auto-empleados y comisionistas. Algunos trabajos asalariados son enmascarados como comisionistas por motivos de evasión; • Al menos 8.1 millones de trabajadores asalariados son ilegales (vs. 14.1 millones de legales); la evasión de la seguridad social es masiva; • Aún cuando hay trabajadores pobres en la seguridad social, los mismos se encuentran sobre-representados entre los trabajadores informales y particularmente entre los trabajadores asalariados ilegales. Los trabajadores pobres representan un 23% de la fuerza laboral pero son un 58% del total de trabajadores ilegales. Además, los trabajadores informales constituyen un 58% del total de trabajadores pero un 88% de los trabajadores pobres son informales. Movilidad de los trabajadores: registros del IMSS • Base de datos con 9.2 millones de registros de la “generación del 1997” que cuenta con información sobre estatus (formal y no formal) durante 10 años junto con edad, género y salario. • Base de datos extendida con 26 millones de registors de la generaciones “1997-2006”. • Sigo la entrada y salida de la formalidad de una generación durante una década. Luego comparo los flujos de trabajadores vs. los flujos de puestos de trabajo durante 1997-2006 • Estas bases de datos subestiman movilidad dado que se refieren solamente a tránsitos anuales y excluye a los trabajadores rurales; la movilidad real es mal alta. • El análisis es complementado con información proveniente de encuestas de empleo. Generación 1997: permanencia promedio Weighted average permanence (years): 6.7 7.7 4.9 8 100% Years enrolled: 10 16.2 90% 9 33.2 6.1 80% 51.6 70% 60% 39.5 8 5.4 5.7 7 6.4 9.7 7.3 7.3 50% 6.6 40% 6.4 8.9 5 8.0 5.4 6.4 4.9 6.6 4.8 10.7 8.8 13.8 4.9 6.7 7.8 10% 7.5 6.4 4.4 19.5 All Always high 2,320,389 workers 5.3 2 1 3.9 2.4 0.0 5.9 0% 9,279,273 workers 3 4.7 5.5 9.3 10.9 4 30% 20% 6 15.2 Always low 3,707,089 workers Low/high 3,251,795 workers En promedio, los trabajadores con alto (bajo) salario que fueron inscriptos en IMSS en 1997 han sido formales un 77% (49%) de su tiempo. Generación 1997: trabajadores jóvenes (<36 en 1997) Weighted average permanence (years): 6.6 7.8 4.6 7.9 100% Years enrolled: 10 13.1 90% 31.3 9 5.7 37.9 80% 5.2 53.9 8 5.5 70% 6.3 7 10.3 7.3 60% 7.6 9.2 50% 15.9 6.6 40% 30% 5 6.3 8.8 6.3 5.3 6.7 4.4 11.4 11.3 4 15.0 9.0 4.1 20% 7.0 4.2 8.0 4.2 3 7.6 4.3 10% 5.1 9.8 6.5 21.3 6,360,485 workers Always high 1,323,540 workers Always low 2,556,411 workers 2 5.4 4.0 2.4 0.0 5.9 0% All 6 1 Low/high 2,480,534 workers Los trabajadores jóvenes con salario bajo han pasado menos tiempo en formalidad que los trabajadores jóvenes con salario alto: 78 vs. 46% de su tiempo. Generación 1997: trabajadores adultos (> 36 in 1997) Weighted average permanence (years): 6.9 7.5 5.6 8.1 100% Years enrolled: 10 90% 23.1 9 80% 37.5 48.5 44.8 8 6.8 70% 5.9 60% 7 6.1 8.4 6 6.6 50% 6.8 7.1 7.3 12.6 5 6.5 5.5 40% 6.5 30% 20% 6.5 5.7 6.4 5.8 6.2 8.2 5.6 5.3 4 9.0 8.1 3 11.4 7.3 6.2 4.7 10% 9.6 2 7.2 5.9 8.2 5.9 All Always high 15.6 0% 2,918,788 workers 996,849 workers 5.1 3.8 2.6 0.0 Always low 1,150,678 workers 1 Low/high 771,261 workers En forma similar, los trabajadores adultos con salarios bajos han pasado menos tiempo en formalidad que los trabajadores adultos con salarios altos: 56 vs. 75% de su tiempo. Generación 1997: mujeres y hombres Weighted average permanence (years): 7.5 7.9 4.7 5.2 100% 15.0 17.7 90% Years enrolled: 10 9 5.1 80% 70% 7.1 4.8 6.1 5.3 6.2 6.1 6.6 7.3 7.3 9.2 50.1 54.5 60% 8 7 6 50% 7.6 40% 8.5 4.9 4.8 4.8 4.6 5.0 20% 4.6 4.9 4.7 10% 4.3 3.8 4.6 4.9 6.6 0% 11.4 5.2 5.5 30% 5 8.6 6.1 Men Women 1,545,127 workers Always high 639,989 workers 4 10.1 15.2 3 13.2 2 20.6 17.0 Men 1 Women 2,071,551 workers 1,537,848 workers Always low En promedio los hombres pasan mas tiempo en la formalidad que las mujeres, pero la condición de salario es mucho más importante que la condición de género Generación 1997: frecuencia de movilidad (entrada y salida) t FM= ∑ f (k ).k / t k =1 Tabla 5.3 Frecuencia de Movilidad por Edad y Salario, 1997-2006 Todos los trabajadores Salario Alto Salario Bajo Salario Alto/Bajo Todos los trabajadores Trabajadores Jóvenes Trabajadores Adultos 22.6 23.8 20.0 17.0 24.8 24.0 17.3 26.1 24.8 16.5 21.9 21.6 Aparecen dos hechos: 1. Los trabajadores con salarios bajos tienen una permanencia promedio más baja que los trabajadores con salarios altos; 2. Los trabajadores con salarios bajos tiene una frecuencia más alta de entrada y salida que los trabajadores con salarios altos. Frecuencia de movilidad: salario alto. Frecuencias relativas de Entrada y Salida, Trabajadores con Salarios Altos ( Por años de permanencia, 1997-2006) Años de permanencia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Promedio ponderado f(1) f(2) f(3) f(4) f(5) f(6) f(7) 0.007 0.004 0.019 0.007 0.001 0.000 0.035 0.006 0.002 0.048 - - 5.918 4.921 3.581 3.771 3.764 3.398 3.137 2.872 3.340 0.088 0.155 0.210 0.325 0.488 0.795 1.513 4.705 0.577 0.577 0.570 0.548 0.510 0.438 - 0.025 0.065 0.111 0.190 0.326 0.554 - 0.043 0.076 0.089 0.088 0.063 - 51.596 - - - - - 5.160 6.940 2.484 1.466 0.635 - f(8) - f(9) - f(10) Total 5.918 5.454 4.380 4.711 4.887 4.754 4.879 5.376 8.046 - 51.596 100.00 0.215 0.076 0.013 0.003 0.000 16.993 El mismo trabajador a veces es forzado a ahorrar en una Afore, está cubierto por el seguro de salud del IMSS y es obligado a ahorrar para su casa con el Infonavit, y etc., pero a veces no lo es. Frecuencia de movilidad: salario bajo. Frecuencias relativas de Entrada y Salida, Trabajadores con Salarios Bajos (Por años de permanencia, 1997-2006) Años de permanencia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Promedio ponderado f(1) f(2) f(3) f(4) f(5) f(6) f(7) f(8) f(9) f(10) Total 19.510 9.782 0.499 3.567 6.203 0.575 3.004 0.273 0.612 4.710 0.618 2.288 0.421 0.697 0.085 0.073 3.421 0.694 1.801 0.541 0.578 0.158 0.082 0.012 0.002 2.780 0.825 1.373 0.677 0.444 0.204 0.050 0.016 2.234 1.102 1.070 0.858 0.258 0.192 1.880 1.736 0.757 1.071 1.887 4.167 16.211 1.621 19.510 13.848 10.667 8.893 7.290 6.369 5.715 5.443 6.054 16.211 100.00 10.482 3.065 5.544 1.921 1.554 0.447 0.164 0.026 0.002 24.825 Comparados con los trabajadores de salarios altos, los trabajadores de salarios bajos entran más frecuentemente ala formalidad. Para ellos el problema no es entrar en la formalidad; el problema es que entran y salen con mayor frecuencia que los trabajadores con salarios altos. Generación 1997-2006: flujo de trabajadores vs. flujo de puestos de trabajo Permanencia Inscripción 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Evolución del Empleo Formal Total, 1997 - 2006 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 9,279.3 7,445.0 6,347.5 5,607.5 4,956.7 4,421.2 3,977.9 3,622.8 3,331.3 3,084.0 10,473.8 8,171.2 6,961.9 6,011.2 5,279.1 4,698.9 4,246.7 3,882.9 3,579.9 11,104.0 8,726.3 7,278.5 6,264.0 5,503.5 4,930.6 4,478.6 4,110.0 11,863.5 9,059.7 7,529.9 6,488.5 5,742.6 5,171.6 4,716.7 11,928.1 9,162.9 7,659.4 6,666.4 5,938.0 5,375.4 11,846.8 9,207.6 7,794.2 6,833.8 6,125.6 11,852.1 9,356.5 7,986.0 7,055.4 12,102.0 9,629.6 8,286.9 12,409.2 9,992.8 13,048.6 1) Entre el 1ro de Julio de 1997 y el 1ro de Julio de 2006, 26.7 millones de individuos fueron registrados en el IMSS, pero el empleo formal fue de 11.6 millones en promedio. 2) Desde el 1ro de Julio de 1998 hasta el 1ro de Julio de 2006, 17.4 millones de individuos entraron al IMSS, 1.94 millones en promedio cada año. Sin embargo, cada año se crearon solo 0.418 millones de puestos de trabajo netos. Los flujos de trabajadores exceden los flujos de puestos de trabajo por un factor de cuatro. Registros del IMSS y Consar, 1997-2006 Año Consar cuentas acumuladas IMSS empleo 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 11,188,114 13,827,674 15,594,503 17,844,956 26,518,534 29,421,202 31,398,282 33,316,492 35,276,277 37,408,828 10,753,442 11,506,801 12,207,351 12,732,430 12,373,843 12,424,861 12,334,430 12,594,832 13,184,863 14,080,367 The number of entering formality a exceeds by more than twice those El número deworkers individuos entrando la formalidad (registros del who are in formality. Entry into formality is not the problem. Note that Consar) esout mas que el doble del número de puestos 37.4 million of 41.5 million non-public workers have an Afore de trabajo formales (ignorando duplicaciones). Entrar a la formalidad no es account (ignoring duplications). un problema. Encuestas deCrecimiento empleo: tránsitos, 1998, 2001 y 2006 1998.I PBI de 5.0% 1998.IV 80.8% Formal 17.7% Informal 1.5% Desempleado 88.0% Formal 11.1% Informal 1.0% Desempleado 18.6% Formal 79.3% Informal 2.1% Desempleado 18.3% Formal 80.6% Informal 1.1% Desempleado Formal < 3 mw (6,173) Formal > 3 mw (7,619) Informal < 3 mw (7,299) Informal > 3 mw (5,409) 2001. I Crecimiento PBI de -1.3% Formal < 3 mw (5,328) Formal > 3 mw (12,674) Informal < 3 mw (6,744) Informal > 3 mw (8,965) 2006.I Formal < 3 mw (5,034) Formal > 3 mw (8,101) Informal < 3 mw (9,538) Informal > 3 mw (9,458) Crecimiento PBI de 4.3% 2001.IV 78.4% Formal 19.2% Informal 2.3% Desempleado 84.5% Formal 14.0% Informal 1.5% Desempleado 17.8% Formal 80.3% Informal 1.9% Desempleado 18.6% Formal 80.1% Informal 1.2% Desempleado 2006.IV 81.4% Formal 15.8% Informal 2.7% Desempleado 86.0% Formal 12.1% Informal 1.8% Desempleado 10.9% Formal 84.1% Informal 5.0% Desempleado 11.7% Formal 84.7% Informal 3.5% Desempleado (Nro. y porcentaje de trabajadores) El tránsito entre formalidad e informalidad ocurre tanto en períodos de alto crecimiento del PBI como de bajo crecimiento. Las encuestas de empleo tambien muestran que los tránsitos entre formalidadinformalidad son más frecuentes entre trabajadores con salarios bajos que entre trabajadores con salarios altos. Movilidad laboral y política social • Se necesita una distinción entre “un trabajador formal” vs. “un trabajador empleado actualmente por una firma y ha registardo con el IMSS”. • Se necesita entender las implicaciones para el ahorro privado cuándo los trabajadores son forzados a ahorrar y cuándo no. • En forma más general, se necesita entender las implicaciones de someter al mismo trabajador a un conjunto de intervenciones sociales durante una parte del tiempo, y a un conjunto distinto durante otra parte. Medias de tasas salariales en tránsitos formales-informales para trabajadores hombres asalariados (Kernel-matched), 2005-2006 (número de trabajadores y tasas salariales por hora en pesos de 2007) Diferenci Contra- a salario medio factual (similar al (cambio en Error el tratado Estánda tratado menos r pero no se movió)# cambio en el contrafactual) Formal a informal Trabajadores Tratado Control Total Tratado (no se (se (se movió) movió) movió) Salario bajo Salario alto 154 98 1,280 2,178 1,434 2,276 15.85 44.61 Salarios Control (no se movió) 16.22 49.91 T-stat 15.97 43.43 0.02 6.33 0.892 2.884 0.024 2.196** 14.16 45.26 1.04 4.03 0.218 1.295 0.858 1.295 Informal a formal Salario bajo Salario alto 234 142 605 143 839 285 15.79 41.58 13.84 40.16 El promedio salarial de los trabajadores hombres con salario bajo que se mueven entre sectores es similar. Para trabajadores con salario alto hay un premium salarial positivo en el empleo informal. Los resultados para las mujeres son similares. Con movilidad formal-informal: Ignorando preferencias por el trabajo basadas en jerarquía, flexibilidad y otras cuestiones por el estilo, el mercado laboral para trabajadores no calificados puede ser descripto como: wi + βiTi = wf + β f T f (+ α ) Esta descripción contrasta con la visión basada en barreras a la entrada, la cual sugiere que la utilidad de un trabajo formal es mayor que la de un trabajo informal. Algunas estimaciones empíricas para 2006 sugieren que: • Tf = 5.6 pesos por hora y Ti = 1.28 pesos por hora; • Para trabajadores con salario bajo w f ≈ wi tal que β f T f ≈ βiTi • Esto implica que β f / βi = 0.23 • Si βi = 1 → β f = 0.23 ; si βi = 0.75 → β f = 0.30 • El impuesto sobre el trabajo no calificado es del orden del 25% de wf; por otro lado, Ti es alrededor del 8% de wi. • Esto implica una diferencia de alrededor 33% en el costo relativo del trabajo no calificado formal respecto al informal. • Estos son promedios a nivel de toda la economía. Las dispersiones también importan. Comportamiento ilegal Evasión de la estructura oficial gubernamental que se aplica al trabajo asalariado (no puede ser separada en evasión de sus componentes) • Existe una “renta” que se puede compartir entre trabajadores y firmas: W = (1 − β f )T f • Existen multas de F > Tf por evasión. • La probabilidad de ser descubierto es: λ ∈ [0,1] que es una función creciente respecto al nivel de evasión. • La evasión crea trabajadores asalariados sin seguridad social, Lif, que reciben un salario wf < wif < (wf + Tf) que resulta de una distribución de equilibrio de la renta entre trabajadores y firmas. Ambos firmas y trabajadores se benefician de la evasión. Notar que: 1. El empleo informal tiene tres partes: (i) autoempleados y comisionistas legales y eficientes; (i) autoempleados y comisionistas legales e ineficiente;y, (iii) empleo asalariado ilegal. 2. El nivel eficiente de empleo asalariado en México es mayor que 22.2 (=14.1 + 8.1) millones de trabajadores (i.e., Lf’’’ + Lif’’’ < Lf*), porque la evasión no puede restaurar el nivel eficiente de empleo asalariado. 3. Aunque no es observable el impuesto que esta siendo evadido, este es al menos igual al 1.86% del PIB (la contribución de Lif’’’); a esto se le debe agregar x% del PIB ( (la contribución de [Lf* - (Lf’’’ + Lif’’’)]). INEGI vs. IMSS Registros de trabajadores y firmas registradas en 2003 Tamaño (número de trabajadores) desde hasta 0 2 3 5 6 10 11 15 16 20 21 30 31 50 51 100 101 250 251 500 501 mas Total INEGI (1) IMSS (2) Diferencia (1) - (2) número de trabajad. firmas número trabajad. de firmas número trabajad. de firmas 2,118,138 581,262 153,891 47,601 24,361 25,171 20,927 16,100 10,898 4,029 2,636 3,005,014 3,011,902 2,078,023 1,135,021 604,387 433,741 627,011 812,729 1,135,608 1,683,740 1,379,532 3,199,628 16,101,322 350,459 183,432 95,886 38,855 21,342 22,399 19,125 15,337 10,526 3,804 2,626 763,791 488,727 686,515 725,253 494,430 379,795 556,830 743,225 1,077,909 1,629,298 1,314,357 3,082,169 11,178,508 1,767,679 2,523,175 397,830 1,391,508 58,005 409,768 8,746 109,957 3,019 53,946 2,772 70,181 1,802 69,504 763 57,699 372 54,442 225 65,175 10 117,459 2,241,223 4,922,814 Se puede decir que 75% de todas las firmas en México son ilegales; esto excluye actividades económicas en la calle y en las áreas rurales. Al considerar empresas con 6 o más trabajadores, este valor cae al 25%. Notar que: • El 70% de las firmas tienen por lo menos dos trabajadores; sin embargo, no todas estas firmas son informales: 350,000 de 2.1 millones están registradas en el IMSS, por lo tanto son formales; • El 2.7 de 3 millones de firms, o el 90%, tiene más de 5 trabajadores; • Sólo 33,663 firmss, o el 1.1%, tiene 50 trabajadores o más; • Hay 271,000 firmas de tamaño medio (entre 5 y 50 trabajadores), las cuales representan el 9% del total. Ilegalidad, tamaño de las firmas y el costo marginal del trabajo asalariado No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y , a continuación, abra el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuev o. MCL Fully illegal and informal Registered with IMSS but mix of formal and informal workers Registered with IMSS and all formal workers La producción de acero o de vehiculos puede no ser rentable en pequeñas escalas. Pero esto sí es posible en muchas actividades de manufactura liviana, servicios, comercio y transporte. Estas son actividades “propensas a ser informales”. C D2s wf + Tf D1s B D3s A wif L1 L2 L3 L Dependiendo de la tecnología de producción (particularlmente del capital indivisible), las firmas pueden encontrar rentable ser totalmente legales, semi-legales o totalmente ilegales. La distribución del status legal de las firmas es endógeno a los programas sociales. Distribución de firmas por tamaño y actividad, 2003 (número de firmas) Tamaño (número de trabajadores) Pesca Minería Entre y 0 2 14,050 3 5 2,077 643 6 10 1,348 11 15 16 ManuAgua y ConsComercio Transporte Servicios factura electricidad trucción 417 1,435 1,204,644 23,009 682,877 2,118,138 83,530 674 1,625 271,223 7,229 214,261 581,262 446 24,456 536 2,027 57,998 4,083 62,997 153,891 818 247 7,405 189 1,660 16,798 1,839 18,645 47,601 20 588 139 3,995 99 1,169 8,231 1,057 9,083 24,361 21 30 784 166 4,205 129 1,575 8,002 1,313 8,997 25,171 31 50 748 146 4,124 114 1,399 5,969 1,317 7,110 20,927 51 100 524 112 3,814 103 1,262 4,007 1,099 5,179 16,100 101 250 272 77 3,357 67 854 2,682 611 2,978 10,898 251 500 40 26 1,620 29 276 862 192 984 4,029 501 más 3 26 1,424 80 162 171 150 620 2,636 3,042 328,622 2,437 13,444 1,580,587 41,899 1,013,731 3,005,014 Total 21,252 1,014 190,692 Total El panorama es más complejo debido a que la actividad económica en las zonas rurales, la actividad en las calles y la actividad de los auto-empleados no están incluidadas en estos datos. La inclinación hacia el comercio y los servicios es probablemente mucho mayor. Implicaciones para la productividad agregada del trabajo “Debido a que la productividad determina el PIB per cápita, la productividad de cada trabajador es muy importante. Hoy en día, la mayoría de los trabajadores en los países ricos están ocupados en las industrias de servicios. Entre un 20 y 25% están ocupados en la industria manufacturera y un 5% en la agricultura. Esto quiere decir que el estándar de vida de los países ricos está determinado en gran medida por la productividad de los trabajadores en la industria de los servicios. Por lo tanto, los Estados Unidos tienen el PIB per cápita más alto del mundo, no debido a los trabajadores empleados en industrias de alta tecnología como la informática y la biotecnología o a la existencia de Wall Street, sino a la alta productividad de un gran número de trabajadores en el comercio al detal, el comercio al por mayor, la construcción [,las industrias ligeras y los servicios de transporte, SL].” (Lewis, McKinsey Global Institute, 2004). El problema de la productividad laboral en México no es producto de las empresas de tamaño mediano o grande. Se encuentra en las micro y pequeñas empresas, especialmente en el sector de comercio y servicios (pero también en otros sectores), así como en los millones de trabajadores autoempleados, vendiendo artículos en las calles de las grandes ciudades o cultivando pequeñas parcelas de tierra en el campo. Crecimiento con informalidad persistente Formal and Informal Employment and Total Labor Force, 1991-2006 42,847 31,978 25,778 17,321 14,080 10,290 2,527 2,989 2006 2005 18.3 2004 ISSSTE and other 2003 2002 2001 36.8 2000 IMSS 1999 1998 42.2 1997 Variation 1991-2006 (%) 1996 1995 1994 1993 1992 1991 Occupied EAP Informality El desempleo informal persiste, no porque existan salarios rígidos sino porque: (i) siempre habrá trabajo no asalariado, y (ii) porque firmas y trabajadores consideran la Informalidad una opción rentable. 48.8 Entre 1991-2006 la tasa de crecimiento promedio del PIB ha sido de 2.9% y la tasa de crecimiento de la fuerza de trabajo 2.5%. El incremento total en la fuerza de trabajo ha sido 13.6 milliones de trabajadores distribuídos de la siguiente manera: 0.46 público, 3.9 formal, 8.4 informal and 0.9 desempleados. Muchas Gracias