Estudios Previos - CORMAGDALENA La Corporacion que Proteje el

CORMAGDALENA
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL RIO GRANDE DE LA MAGDALENA
•
"REALIZAR AVALUO COMERCIAL DEL INMUEBLE TERMINAL DE PASAJEROS YUMA EN
BARRANCABERMEJA (SANTANDER), CON MIRAS A OBTENER EL VALOR DE METRO
CUADRADO PARA ARRENDAMIENTO DE AREAS CONSTRUIDA Y NO CONSTRUIDA,
LOCALIZADO EN LA CARRERA 2A Ng CALLE 53 Y CARRERA 1 CON CALLE 54, LOTES
IDENTIFICADOS CON LAS MATRICULAS INMOBILIARIAS NUMEROS 303-0050648 Y
3030050649 Y CEDULA CATASTRAL Ng 01-01-0008-0002-000 Y 01-01-0008-0001-000,
RESPECTIVAMENTE".
ESTUDIOS PREVIOS
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BARRANCABERMEJA, SANTANDER
MARZO DE 2015
ESTUDIOS PREVIOS
Secretaria General
CORMAGDALENA
1.
FUNDAMENTOS JURIDICOS.
De conformidad con los postulados definidos en el numeral 7 del Articulo 25 de la Ley 80 de
1993, corresponde a la entidad estatal contratante, serialar la conveniencia del objeto a
contratar y las autorizaciones y aprobaciones para ello, por lo que se analizar6n o impartiran
con antelacion al inicio del proceso de seleccion del contratista o al de la firma del contrato,
segun sea el caso.
El mismo articulo en su numeral 12 establece que con antelacion a la apertura del
procedimiento de seleccion o de Ia firma del contrato, deberan elaborarse los estudios,
diserios y proyectos requeridos, y los pliegos de condiciones que determinan las exigencias del
contrato.
La elaboraciOn de unos adecuados estudios previos, la verificaciOn oportuna de la necesidad
que existe en la entidad, el an6lisis de las distintas alternativas que existen para satisfacerla, la
verificaciOn de las condiciones y previos del mercado, etc., determinan el exito de los procesos
de selecciOn y de Ia ejecuci6n del contrato.
La planeacion de la contrataci6n constituye una de sus más importantes etapas. La gran
mayoria de dificultades e inconvenientes en la actividad contractual se presentan por el
incumplimiento por parte de las entidades estatales de este importante principio. Sobre este
principio, se tiene el articulo 25 de la Ley 80 de 1993 consagra que: "busca como lo manifiesta
la ley 80 de 1993 "garantizar que la escogencia de los contratistas, la celebracion, ejecucion y
liquidacion de los contratos no sea producto de la improvisacien; en consecuencia, en virtud de
este principio, cualquier proyecto que pretenda adelantar una entidad 'Jubilee debe ester
precedido de estudios encaminados a determiner su viabilidad tecnica y econamica (...)."
El articulo 2 de Ia Ley 1150 de 2007, modificado por el articulo 94 de Ia ley 1474 de 2011,
reglamentado por el decreto 1510 de 2013, establece cinco (5) modalidades de seleccion,
dentro de las cuales se enuncia la de "ContrataciOn Directa" que procede, entre otros casos, y
en los terminos del literal h) del numeral 4 del articulo 2 de la Ley 1150 de 2007, en los
contratos de prestaciOn de servicios profesionales y de apoyo a la gestion. Esta modalidad de
contratos son regulados por el numeral 3 del articulo 32 de la Ley 80 de 1993, como aquellos
que celebran las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la
administraciOn o funcionamiento de la entidad.
En igual sentido, el articulo 81 del Decreto 1510 de 2013 dispone que para la prestacion de
servicios profesionales y de apoyo a la gestion, o para la ejecucion de trabajos artisticos que
solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales: "Las entidades estatales
pueden contratar bajo la modalidad de contratacion directa la prestacion de servicios
profesionales y de apoyo a la gestion con la persona natural o juriclica que este en capacidad
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de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o
experiencia requerida y relacionada con el area de que se trate. En este caso, no es necesario
que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del
gasto debe dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestion
corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoria que se derivan
del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, asi como los relacionados con
actividades operativas, logisticas, o asistenciales".
De acuerdo a lo establecido en estas disposiciones, Cormagdalena requiere contratar
REALIZAR AVALUO COMERCIAL DEL INMUEBLE TERMINAL DE PASAJEROS YUMA EN
BARRANCABERMEJA (SANTANDER), CON MIRAS A OBTENER EL VALOR DE METRO
CUADRADO PARA ARRENDAMIENTO DE AREAS CONSTRUIDA Y NO CONSTRUIDA,
LOCALIZADO EN LA CARRERA 2A N2 CALLE 53 Y CARRERA 1 CON CALLE 54, LOTES
IDENTIFICADOS CON LAS MATRICULAS INMOBILIARIAS NUMEROS 303-0050648 Y
3030050649 Y CEDULA CATASTRAL N2 01-01-0008-0002-000 Y 01-01-0008-0001-000,
RESPECTIVAMENTE.
2. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD
La CorporaciOn AutOnoma Regional del Rio Grande de la Magdalena - CORMAGDALENA,
creada por el articulo 331 de Ia Constitucion Politica, como un ente corporativo especial del
orden nacional con autonomia administrativa, presupuesta y financiera, dotada de personeria
juridica propia, la cual funcionara como una empresa Industrial y Comercial del Estado
sometida a las reglas de las sociedades an6nimas, en lo previsto en lo previsto en la ley 161 de
1994.
La Ley 161 de 1994, por la cual se organiza la Corporacion Autonoma Regional del Rio Grande
de la Magdalena, determina sus fuentes de financiaciOn y dicta otras disposiciones, en su
articulo segundo define que CORMAGDALENA, tendra como objeto Ia recuperaciOn de la
navegacion y de la actividad portuaria, Ia adecuacion y conservaciOn de tierras, la generacion y
distribuci6n de energia asi como el aprovechamiento sostenible y la preservacion del medio
ambiente, los recursos ictiologicos y demas recursos naturales renovables.
Que CORMAGDALENA, con el interes de hacer funcional toda Ia estructura fisica construida
para la Terminal fluvial y teniendo especial cuidado de no afectar el funcionamiento y servicio
que en el area de use public() presta a la region, preve una excelente posibilidad de entregar
en arrendamiento el area destinada a oficinas y a parqueadero a una empresa sOlida y pujante,
que con su posicionamiento en la region conlleve a traer desarrollo para esta ciudad.
Que para suscribir el contrato de arrendamiento la Corporaci6n cuenta con Ia informacion
comercial suministrada por dos empresas del sector mobiliario en la ciudad, quienes
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contribuyeron a establecer y/o definir la valoracion del metro cuadrado para arrendamiento
en area construida de Ia Terminal Fluvial; no obstante, respecto del area no construida, como
es el caso del parqueadero, esta entidad no cuenta con un referente de tipo comercial que le
permita establecer el valor del metro cuadrado para su arrendamiento.
Si bien es cierto, durante el alio 2014 esta entidad contrato el avaluo de todos los bienes
inmuebles de su propiedad con el Institute Geografico Agustin Codazzi, en el cual se incluy6 de
manera general el inmueble donde se encuentra ubicada La Terminal Fluvial de Pasajeros, es
de anotar que dicho avaluo no arroja elementos suficientes para definir el valor para
arrendamiento, teniendo en cuenta que es importante considerar Ia estrategica ubicacion de
la Terminal, sus amplios espacios, la carencia de areas de tipo similar por Ia zona, entre otros,
como si fueron considerados para definir el costo del arrendamiento por metro cuadrado para
el area construida.
De acuerdo con lo anterior, contando ya con Ia definicion del valor de arrendamiento por
metro cuadrado para area construida de la Terminal Fluvial, es necesario de manera urgente
contratar el avaluo comercial del area del TERMINAL DE PASAJEROS YUMA , como miras a
obtener un valor aterrizado y acorde con las condiciones actuates del mercado, que permita
definir el valor por metro cuadrado para arrendamiento, blindando con ello de absoluta
transparencia el posterior proceso de arrendamiento de la Terminal a Ia firma NAVELENA
S.A.S., por ser esta una contratacion de gran importancia y trascendencia para Ia CorporaciOn.
En virtud de lo anterior y ante Ia insuficiencia del recurso humano de la planta de personal de
Ia Entidad, se hace necesario contratar los servicios profesionales para REALIZAR AVALUO
COMERCIAL DEL INMUEBLE TERMINAL DE PASAJEROS YUMA EN BARRANCABERMEJA
(SANTANDER),CON MIRAS A OBTENER EL VALOR DE METRO CUADRADO PARA
ARRENDAMIENTO DE AREAS CONSTRUIDA Y NO CONSTRUIDA, LOCALIZADO EN LA CARRERA
2A N 2 CALLE 53 Y CARRERA 1 CON CALLE 54, LOTES IDENTIFICADOS CON LAS MATRICULAS
INMOBILIARIAS NUMEROS 303-0050648 Y 3030050649 Y CEDULA CATASTRAL N2 01-010008-0002-000 Y 01-01-0008-0001-000, RESPECTIVAMENTE.
3. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES E
IDENTIFICACION DEL CONTRATO.
En virtud de lo establecido en el Decreto 1510 de 2013, las condiciones previstas para un
adecuado estudio deben analizarse desde los siguientes aspectos:
3.1
OBJETO: REALIZAR AVALUO COMERCIAL DEL INMUEBLE TERMINAL DE PASAJEROS
YUMA EN BARRANCABERMEJA (SANTANDER), CON MIRAS A OBTENER EL VALOR DE
METRO CUADRADO PARA ARRENDAMIENTO DE AREAS CONSTRUIDA Y NO
CONSTRUIDA, LOCALIZADO EN LA CARRERA 2A Ng CALLE 53 Y CARRERA 1 CON CALLE
c's
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54, LOTES IDENTIFICADOS CON LAS MATRICULAS INMOBILIARIAS NUMEROS 3030050648 Y 3030050649 Y CEDULA CATASTRAL N9 01-01-0008-0002-000 Y 01-01-00080001-000, RESPECTIVAMENTE".
3.2
PLAZO DE DURACION DEL CONTRATO
El contrato de arrendamiento sera suscrito por un plazo de OCHO (8) DiAS, contados a partir
de la orden de inicio impartida por el supervisor designado por la Dirección Ejecutiva.
3.3
VALOR DEL CONTRATO
El valor del presente contrato corresponde a la suma de UN MILLON QUINIENTOS OCHO MIL
PESOS M/CTE. ($1.508.000) IVA INCLUIDO.
3.4
FORMA DE PAGO
El valor del contrato sera cancelado contra entrega del informe de avalim final, previamente
aprobado por la supervision, para el cobro el contratista debera presentar su correspondiente
factura o cuenta de cobro, certificaciOn de pago de aportes parafiscales suscrita por el
representante legal, contador o revisor fiscal, segon el caso.
3.5
LUGAR DE EJECUCION
El lugar de ejecuciOn de las actividades a desarrollar durante este contrato sera en el BIEN
INMUEBLE TERMINAL DE PASAJEROS YUMA EN BARRANCABERMEJA (SANTANDER),
LOCALIZADO EN LA CARRERA 2A N9 CALLE 53 Y CARRERA 1 CON CALLE 54, LOTES
IDENTIFICADOS CON LAS MATRICULAS INMOBILIARIAS NUMEROS 303-0050648 Y
3030050649 Y CEDULA CATASTRAL N2 01-01-0008-0002-000 Y 01-01-0008-0001-000,
RESPECTIVAMENTE.
4. ANALISIS DE MERCADO Y ESTUDIO DEL SECTOR
El futuro contratista ha remitido la correspondiente propuesta de servicios, indicando las
condiciones y el valor del mismo, lo cual esta Entidad estima acorde con el objeto a contratar.
5. ANALISIS DE RIESGO Y GARANTIAS
De conformidad con lo dispuesto en el Articulo 77 del Decreto 1510 de 2013, la entidad en
consideracion a la naturaleza del contrato y su forma de pago, la cual es contra entrega del
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informe de avaluo previamente aprobado, se reserva la estipulacion de garantias para la
presente contratacion.
6. JUSTIFICACION DE LA MODALIDAD DE SELECCION DEL CONTRATISTA
El articulo 81 del Decreto 1510 de 2013 por su parte dispone que: "Las entidades estatales
pueden contratar bajo la modalidad de contratacion directa la prestacion de servicios
profesionales y de apoyo a la gestion con la persona natural o juridica que este en
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el area de que se trate. En este
caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de
lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestion corresponden a aquellos de naturaleza
intelectual diferentes a los de consultoria que se derivan del cumplimiento de las funciones
de la entidad estatal, asi como los relacionados con actividades operativas, logisticas, o
asistenciales.
La entidad estatal, para la contratacion de trabajos artisticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situacion en los
estudios y documentos previos."
7. OBLIGACIONES DE LAS PARTES
6.1 DE CORMAGDALENA:
Gestionar y asignar oportunamente los recursos financieros para Ia ejecucion del
objeto del contrato.
b. Prestar toda la asesorla y apoyo tecnico, financiero y juridic° que se requiera para el
cabal cumplimiento de este contrato.
c. Realizar el pago al contratista en Ia forma pactada.
a.
6.2 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. En desarrollo del objeto, EL CONTRATISTA se obliga de
manera general:
a. Cumplir a cabalidad con lo establecido en el objeto y alcance descritos en el contrato
en los terminos y condiciones pactadas y lo que sefiale el contratista en su propuesta
observando en todo momento la constituciOn politica, las leyes colombianas y el
regimen de contratacion publica. Por ning6n motivo se suspenders o abandonar6 el
cumplimiento del contrato, sin previa justificacion aceptada por CORMAGDALENA.
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Ejercer la direcciOn y el control propio de todas as actividades que se le encomienden,
en forma oportuna y dentro de los terminos establecidos con el fin de obtener la
correcta realizacion del objeto contratado.
Responder por el cumplimiento y calidad de los servicios prestados, sin perjuicio de Ia
garantia que el contratista constituya.
Responder ante terceros por los Banos que se ocasionen y que provengan de causas
que le sean imputables.
Salvaguardar la informacion confidencial que obtenga o conozca en desarrollo de sus
actividades salvo requerimiento expreso de Ia autoridad competente. Toda la
informaciOn y/o documentos que se produzcan en desarrollo del contrato seran de
use exclusivo de CORMAGDALENA, obligandose el contratista a no utilizarlos para fines
distintos a los previstos en el contrato ni divulgar la informacion que se le suministre ni
los resultados de su trabajo conservando Ia confidencialidad de los mismos, de
conformidad con Ia Ley, so pena de las acciones civiles, administrativas o penales a
que haya lugar.
Entregar al supervisor del contrato, informes sobre las actividades ejecutadas cuando
asi se requieran por parte de el supervisor y/o Director Ejecutivo.
Atender los requerimientos, instrucciones y/o recomendaciones que durante el
desarrollo del contrato le imparta CORMAGDALENA a traves del supervisor del mismo
para una correcta ejecucion y cumplimiento de sus obligaciones.
Reportar al supervisor cualquier novedad o anomalia durante la ejecucion del
contrato.
No acceder a peticiones o amenazas de quienes actuen por fuera de la ley con el fin de
obligarlo a hacer u omitir algCin acto o hecho, debiendo informar inmediatamente a
CORMAGDALENA acerca de la ocurrencia de tales peticiones o amenazas y a las demas
autoridades competentes para que adopten las medidas y correctivos que fueren
necesarios.
Pagar por su cuenta las contribuciones al Sistema de Seguridad Social Integral en salud,
pensioner y riesgos laborales en los porcentajes de ley, de conformidad con lo
previsto en las normas aplicables dando cumplimiento a los previsto en el articulo 23
de Ia ley 1150 de 2007 y ley 1562 de 2012.
Solicitar al supervisor del contrato la aprobacion y autorizacion de los viaticos y gastos
de viaje que el contratista deba realizar con ocasiOn de las actividades propias de su
contrato.
6.3 OBLIGACIONES ESPECIFICAS DEL CONTRATISTA: En ejecucion del contrato EL
CONTRATISTA se obliga a desarrollar las siguientes actividades:
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III.
IV.
V.
Cumplir con las actividades descritas, conforme los lineamientos propios e inherentes
a la ciencia que desarrolla.
Cumplir con la realizaciOn y entrega del avaluo en el plazo fijado.
Realizar el avalUo conforme a las normas que rigen la materia.
Responder por los elementos, bienes, information, etc. que se pongan a su disposition
para la ejecucion del presente contrato, propendiendo en todo caso por su
conservation y use adecuado; No obstante el contratista debera contar con su propio
material y herramientas de trabajo y prestara sus servicios profesionales de manera
independiente y autonoma.
Cumplir con el objeto de este contrato en defensa de los intereses juriclicos,
econOrnicos o de cualquier otra naturaleza del CONTRATANTE y aportar sus
capacidades, conocimientos y aptitudes con la debida diligencia, oportunidad y
confidencialidad.
7. RELACION CON EL PLAN DE ACCION Y PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES.
El objeto del contrato se encuentra enmarcado en el plan de action de la CorporaciOn
y plan anual de adquisiciones 2015.
8. CLASIFICACION UNSPSC
80000000
80130000
80131800
80131802
Dado a los tres (3) dias del mes de marzo de 2015.
JOHANA PATRICIA CHACON DOMINGUEZ
Secretaria General
Elaboro: EAGUILAR
Reyiso y aprobci: JCHACON
Servicios de aval6o de inmuebles