Concertación Público Privada en Cooperación al Desarrollo

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Concertacion Publico Privada
en Cooperacion al Desarrollo
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO
Instituto Elcano
Fundación Carolina
31 de marzo de 2011
Contenido
„
„
INTRODUCCIÓN
PARTE I
Elementos doctrinales y marco normativo de referencia
„
PARTE II
Marco de intervención
„
PARTE III
Marco instrumental y de actores
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO
Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
INTRODUCCIÓN
Estrategia de “Crecimiento Económico” y “Promoción del Tejido
Empresarial”:
…
La creación de tejido productivo no está al margen de las condiciones
macroeconómicas y de política pública
… Plantear un modelo de crecimiento económico de base social amplia, que
impacte directamente en la reducción de la pobreza
… Seguir el modelo de la mayoría de otros donantes (estrategia sectorial de
crecimiento y tejido productivo)
… Integrar la Estrategia en el III Plan Director de la C.E.
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EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO
Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
PARTE I
Elementos fundamentales doctrinales
y marco normativo
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EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO
Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
Crecimiento económico para la reducción de la pobreza
„
Existe una relación entre la generación de crecimiento económico y un impacto
positivo en el desarrollo a todos los niveles.
Aumento
capacidades
productivas
Reducción de
la pobreza
Modelo de Crecimiento
+
- Promoción del tejido productivo en todo el territorio
- Asentado sobre bases y capacidades propias
Políticas Públicas
„
- Uso de activos y recursos a disposición de los pobres
- Potenciando el emprendimiento en sectores de bajos ingresos
La reducción de la pobreza promueve también el crecimiento a través de una mayor
equidad social. Mejores instituciones y mayor estabilidad.
- Estabilidad económica y social
„
Crecimiento y desarrollo:
…
…
…
- Marco institucional eficiente y legítimo
Financiación (ahorro, comercio, recursos ext)
Condiciones y políticas para una estrategia de crecimiento
Amplia base social, en participación del proceso y de los beneficios.
- Una infraestructura eficiente
- Inversión en capacidades
- Promoción de la capacidad emprendedora
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Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
Marco normativo de referencia
Marco normativo internacional:
„
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM 1 y ODM 8)
„
Financiación para el Desarrollo (Monterrey y Doha, seis capítulos que
incluyen desde recursos internos, el comercio, la deuda, la AOD, etc.)
„
Agenda de Eficacia de la Ayuda (París y Accra)
„
Otras Declaraciones: la OIT (trabajo decente), Consenso Europeo de
„
OCDE, POVNET
„
ECOSOC
Desarrollo
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Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
Marco estratégico de referencia
La propuesta de la Cooperación Española:
Un
Uncrecimiento
crecimientoeconómico
económicofavorable
favorablea alos
lospobres
pobres
Agendas estratégicas sectoriales de otros donantes
Promoción de la actividad
Desarrollo del Sector Privado
en el marco de Estrategias de
productiva como prioridad
crecimiento Económico y lucha
específica de intervención:
contra la pobreza:
PNUD, COSUDE, DfID
DANIDA, USAID, AusAID, GTZ
Marco institucional de partida de la Cooperación Española
III Plan Director (2009-2012)
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Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
PARTE II
Marco de intervención
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Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
Marco de intervención: Objetivos del III Plan Director
OG
Apoyar y fomentar un crecimiento económico inclusivo, equitativo,
sostenido y respetuoso con el medio ambiente, sustentado en la
generación de tejido económico, empresarial y asociativo en los
países socios, en los postulados del trabajo decente y en políticas
económicas favorables a la reducción de la pobreza y la cohesión social
OE 1
‘Marco institucional
y legal estable
y consensuado
que provea
condiciones políticas
y regulatorias
favorables a la
actividad económica
OE 2
Políticas públicas
activas destinadas
a reducir las
disparidades
sociales y
regionales
y contribuir a
mayor cohesión
económica y social
OE 3
Políticas públicas
que impulsen la
creación de empleo
y desarrollen
las capacidades
emprendedoras
especialmente,
de colectivos
en situación
de vulnerabilidad
OE 4
Inserción de los
países socios en la
economía
internacional
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EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO
OE 5
Diálogo,
coordinación
y acción conjunta
entre sectores
público, privado
y organizaciones
de la sociedad civil
Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
Áreas de intervención
…
Área 1: Promoción del Tejido Económico y Empresarial para
generar un crecimiento económico de amplia base social
…
Área 2: Marco institucional para el desarrollo de los mercados,
que aliente la capacidad de iniciativa de las sociedades y su
transformación en emprendimientos generadores de renta y empleo de
calidad
…
Área 3: Participación de los sectores más pobres en la generación
de crecimiento económico y en los beneficios de una mayor riqueza,
promoviendo emprendimientos empresariales o accediendo a un empleo
de calidad
…
Área 4: Los espacios para el diálogo, la coordinación y la acción
conjunta entre los sectores público y privados y de éste con las
organizaciones de la sociedad civil en los países socios, tanto en la
generación de iniciativas transformadoras como en la promoción,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas.
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Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
Áreas de intervención, directrices y líneas de trabajo
econó
ómico
Tejido econ
y empresarial
Estabilidad
econó
económica y social
Infraestructuras para
la actividad econó
económica
Promoció
Promoción de la estabilidad econó
económica
Promoció
Promoción de la estabilidad polí
política y social
Dotació
Dotación y eficiencia de las infraestructuras
Implicació
Implicación del sector privado en la provisió
provisión y gestió
gestión de infraestructuras
Promoció
Promoción de la inversió
inversión productiva
Coordinació
Coordinación y
fomento de mercados
Mejora de los servicios financieros a la empresa
Apoyo a la mejora tecnoló
tecnológica y el esfuerzo innovador
Apoyo a los procesos de apertura y proyecció
proyección internacional
Marco institucional
de los mercados
Promoció
Promoción de la sostenibilidad
Derechos econó
económicos
básicos
Competencia
e iniciativa emprendedora
Definició
Definición y defensa de los derechos de propiedad
Seguridad jurí
jurídica de los contratos
Promoció
Promoción y defensa de los derechos laborales
Marco regulatorio favorable a la creació
creación de empresas
Promoció
Promoción del clima de competencia de los mercados
Informació
Información fiable de los mercados y defensa de los consumidores
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Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
Áreas de intervención, directrices y líneas de trabajo
diá
álogo,
Espacios para el di
coordinació
ón y
la coordinaci
acció
ón copmartida
la acci
Participació
ón de los
Participaci
má
ás pobers
sectores m
Cohesió
Cohesión social
Capacidad de emprendimiento,
en especial de los má
más pobres
Polí
Políticas pú
públicas
para el empleo digno
Apoyo a las polí
políticas promotoras de la equidad social
Apoyo a una polí
política regional equitativa
Servicios de apoyo a la actividad empresarial
Acceso a las TIC
Apoyo a las microfinanzas
Apoyo a la formació
formación para el empleo
Desarrollo de una regulació
regulación adecuada del mercado laboral
Apoyo a la inserció
inserción laboral de las mujeres
Corregir la informalidad
Marco institucional que favorezca la formalizació
formalización
Capacidades para la acció
acción
concertada y el diá
diálogo social
Promoció
Promoción de la concertació
concertación y del diá
diálogo social
Alianzas Pú
Públicoblico-Privadas
para el desarrollo
Promoció
Promoción y respaldo a iniciativas con presencia de actores privados
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Promoción del Tejido Empresarial
PARTE III
Marco instrumental y de actores
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Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
Marco de instrumentos
„
„
El diálogo y la incidencia política (tanto bilateral como multilateral)
Los instrumentos propios de la AOD:
…
Vía AGE:
…
Programas, proyectos y asistencias técnicas gestionados por SECI/AECID y
otros Ministerios.
… FONPRODE (reembolsable ,incl Fondo de Concesión de Microcréditos)
… Ayuda Programática (enfoque sectorial, apoyo presupuestario)
… Los programas de gestión de deuda externa
Vía administraciones autonómicas y entes locales
… Programas, proyectos y asistencias técnicas
Vía organismos multilaterales:
multilaterales
… Bancos Multilaterales de Desarrollo
… Otros instrumentos formalizados a través de organismos multilaterales que
inciden en aspectos específicos de la estrategia en coherencia con su misión
…
…
„
Otros instrumentos de cooperación que pueden ser o no AOD:
…
Créditos, seguros, aportaciones de capital u otros vehículos financieros, siempre bajo el
enfoque de “coherencia de políticas”
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Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
Actores de la cooperación
„
AGE: MAEC (SECI, AECID), MEH, MITYC, MTIN, MARM, MCI
„
Instituciones públicas y semipúblicas: Banco de España, ICO,
COFIDES, ICEX o CEDETI
„
Administración descentraliza: CCAA y Entes Locales
„
Sociedad civil: ONGD, Universidades, Asociaciones y
„
confederaciones de empresarios, de economía social, sindicatos y
fundaciones
Vinculados al sector privado: empresas, incluidas las de economía
social. Instituciones financieras (cajas de ahorro, cajas rurales y
banca)
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Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
El aporte del sector privado español en el contexto de la
política de desarrollo
„
En el marco de la política de cooperación, hasta ahora el sector privado se ha
desempeñado, sobre todo:
…
…
„
„
„
como actor generador de riqueza,
riqueza canalizando bienes y servicios,
y, en su caso, como actor de desarrollo,
desarrollo demandando estabilidad y contribuyendo a
consolidarla para que su generación de riqueza sea realizable y beneficiosa para la
sociedad.
La Estrategia aspira a ofrecer un marco abierto de coordinación que oriente
una implicación más decidida del sector privado español en una política de
desarrollo.
Se anima a profundizar en las oportunidades que ofrecen las Alianzas PúblicoPrivadas para el Desarrollo y la Responsabilidad Social Empresarial
para complementar y reforzar la agenda de desarrollo.
A la luz de las lecciones aprendidas y de las nuevas oportunidades que surjan,
impulsar este marco abierto de coordinación podrá demandar la evolución hacia
formas de trabajo e instrumentos innovadores que contribuyan a una
ejecución de la ayuda más coherente con las líneas estratégicas establecidas.
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Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
UNIDAD DE EMPRESA Y DESARROLLO Integrada en la Dirección de Cooperación Sectorial y Multilateral de la AECID.
OBJETIVO
Integrar al sector empresarial en la agenda del desarrollo.
Alianza Público‐Privada para el Desarrollo (APPD)
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
• Acercamiento de los sectores público y empresarial mediante la promoción del conocimiento mutuo.
•Creación de redes con empresas y otros actores para intercambio de información e identificación de oportunidades de colaboración.
Acuerdo de colaboración entre, al menos, una empresa y una organización del sistema público de cooperación para la consecución de objetivos de desarrollo en un país socio. Esta alianza se caracteriza por:
‐Motivaciones, expectativas e intereses claros.
‐Riesgos identificados y asumidos conjuntamente.
‐Mecanismos de toma de decisiones • Identificación y puesta en marcha de proyectos piloto basados en Alianzas Público‐Privadas para el Desarrollo.
conjuntos pactados.
‐Aportación de recursos de cada parte previamente acordada
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Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
APOYO A LA COLABORACIÓN PÚBLICO‐PRIVADA DESDE LA FONDOS MULTILATERALES
AECID
FONDOS MULTILATERALES
CONVENIOS CON ONGD
CONVENIOS CON ONGD
Convenio ISF (Ingeniería Sin Fronteras)
Convenio ISF (Ingeniería Sin Fronteras)
Objetivo: Fomento de la actuación responsable de la Objetivo: Fomento de la actuación responsable de la empresa en el Sur, a través de acciones de educación empresa en el Sur, a través de acciones de educación para el desarrollo y de experiencias piloto para para el desarrollo y de experiencias piloto para explorar su participación en iniciativas de desarrollo.
explorar su participación en iniciativas de desarrollo.
Socios:
Socios:
‐
AAPP: AECID
‐ AAPP: AECID
Empresas: Empresas o fundaciones empresariales ‐‐Empresas: Empresas o fundaciones empresariales que cumplan ciertos criterios de responsabilidad que cumplan ciertos criterios de responsabilidad social definidos en el convenio y cuyo compromiso social definidos en el convenio y cuyo compromiso con el proyecto sea claro. con el proyecto sea claro. Otros: Universidad Politécnica de Madrid
‐‐Otros: Universidad Politécnica de Madrid
Convenio CODESPA
Convenio CODESPA
Objetivo: Fomento de APPD en América Latina.
Objetivo: Fomento de APPD en América Latina.
Socios:
Socios:
AAPP: AECID
‐‐AAPP: AECID
Empresas: Empresas o fundaciones empresariales ‐‐Empresas: Empresas o fundaciones empresariales que cumplan ciertos requisitos definidos en el que cumplan ciertos requisitos definidos en el convenio y que contribuyan a la APPD con un convenio y que contribuyan a la APPD con un mínimo del 40% del presupuesto total del proyecto.
mínimo del 40% del presupuesto total del proyecto.
PROYECTO PILOTO
PROYECTO PILOTO
APPD en Acobamba, Perú
APPD en Acobamba, Perú
Objetivo: Desarrollar un proyecto piloto de APPD Objetivo: Desarrollar un proyecto piloto de APPD centrado en los objetivos de desarrollo priorizados centrado en los objetivos de desarrollo priorizados por las autoridades y comunidades de la zona
por las autoridades y comunidades de la zona
Socios:
Socios:
AAPP: AECID
‐‐AAPP: AECID
Empresas: Telefónica, Santillana, Fundación BBVA
‐‐Empresas: Telefónica, Santillana, Fundación BBVA
Otros: Solidaridad Internacional, Ecodes, Ayuda en ‐‐Otros: Solidaridad Internacional, Ecodes, Ayuda en Acción
Acción
EITI (Extractive Industries Transparency EITI (Extractive Industries Transparency Initiative)
Initiative)
Objetivo: Fortalecer la gobernanza mediante la Objetivo: Fortalecer la gobernanza mediante la mejora de la transparencia y la contabilidad en mejora de la transparencia y la contabilidad en el sector extractivo. La EITI apoya la mejora de el sector extractivo. La EITI apoya la mejora de la gobernanza de países ricos en recursos a la gobernanza de países ricos en recursos a través de la verificación y la publicación través de la verificación y la publicación completa de los pagos de las empresas y los completa de los pagos de las empresas y los ingresos de los gobiernos debidos a petróleo, ingresos de los gobiernos debidos a petróleo, gas y minería. gas y minería. Socios: Socios: Gobiernos: España, Francia, Alemania, USA, ‐‐Gobiernos: España, Francia, Alemania, USA, Japón, Australia,...
Japón, Australia,...
Empresas: BP, Exxon Mobil, Repsol YPF, ‐‐Empresas: BP, Exxon Mobil, Repsol YPF, Shell,...
Shell,...
Sociedad civil: Cáritas, Oxfam, Global ‐‐Sociedad civil: Cáritas, Oxfam, Global Witness,...
Witness,...
Inversores
‐‐Inversores
Organismos internacionales: OCDE, Banco ‐‐Organismos internacionales: OCDE, Banco Mundial, FMI, UE, ONU,...
Mundial, FMI, UE, ONU,...
MMV (Medicines for Malaria Venture)
MMV (Medicines for Malaria Venture)
Reducir los problemas de la malaria Objetivo:Reducir los problemas de la malaria Objetivo:
en países en los que esta enfermedad es en países en los que esta enfermedad es endémica, mediante el descubrimiento, endémica, mediante el descubrimiento, desarrollo y reparto de nuevos medicamentos desarrollo y reparto de nuevos medicamentos antimalaria eficaces y asequibles. antimalaria eficaces y asequibles. Socios:
Socios:
‐
AAPP: AECID, Irish Aid, DFID, USAID,...
‐ AAPP: AECID, Irish Aid, DFID, USAID,...
Empresas: BHP Billiton, Exxon Mobil ‐‐Empresas: BHP Billiton, Exxon Mobil Fundaciones: Rockefeller Foundation, Bill and ‐‐Fundaciones: Rockefeller Foundation, Bill and Melinda Gates Foundation, Welcome Trust,... Melinda Gates Foundation, Welcome Trust,... Organismos internacionales: Banco Mundial, ‐‐Organismos internacionales: Banco Mundial, OMS.
OMS.
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y
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Estrategia Sectorial de Crecimiento Económico y
Promoción del Tejido Empresarial
Muchas gracias
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Promoción del Tejido Empresarial
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