LEY DE MUERTE DIGNA - Honorable Cámara de diputados de la

PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
Artículo 1º: Adhiérase por la presente a la Ley 26.529 sobre Derechos del Paciente en su
relación con los Profesionales e Instituciones de la Salud, sancionada el 21 de octubre de
2009 y a su modificatoria Ley 26.742 conocida como de “Muerte digna”, sancionada el 9
de mayo de 2012, en aquellos aspectos contemplados en las mismas y respecto de los
cuales se invita a las provincias a adherir a dicho texto legal.
Artículo 2º: En virtud de lo dispuesto en el artículo que antecede y por aplicación de la
referida adhesión incorpórense las disposiciones contenidas en los siguientes artículos de
la presente.
Artículo 3º: Incorpórese como artículo 822 bis del Decreto-ley 7425/68 - Código Procesal
Civil y Comercial de las Provincia de Buenos Aires – y sus modificatorias, el siguiente:
Artículo 822 bis: Directivas anticipadas: Toda persona capaz, mayor de edad,
puede disponer directivas anticipadas sobre su salud, pudiendo consentir o
rechazar determinados tratamientos médicos, preventivos o paliativos, y
decisiones relativas a su salud. La declaración de voluntad deberá formalizarse por
escrito, para lo cual se requerirá de la presencia de dos (2) testigos. Dicha
declaración podrá ser revocada en todo momento por quien la manifestó.
Artículo 4°: Incorpórese como inciso “k” del apartado 2 del artículo 61 de la Ley 5827 Ley Orgánica del Poder Judicial - texto según Ley 13.645, el siguiente:
k) Decisiones anticipadas en los términos de la Ley 26.529 y su modificatoria Ley
26.742.
Artículo 5°: Las personas que se encuentren legitimadas para solicitar la entrega de la
historia clínica de un paciente, frente a la negativa, demora o silencio del responsable que
tenga a su cargo la guarda de dicho documento, dispondrá del ejercicio de la acción
directa de “habeas data” a fin de asegurar el acceso y obtención de aquélla, siendo de
aplicación lo normado por la Ley 14. 214.
Artículo 6°: Las actuaciones que se promuevan como consecuencia del ejercicio de los
derechos emanados de la Ley 26.529 y su modificatoria Ley 26.742, estarán exentas del
pago de la tasa retributiva de servicios administrativos y judiciales
Artículo 7: Incorpórese como artículo 39 bis de la Ley 10.471 - Carrera Profesional
Hospitalaria – y sus modificatorias, el siguiente:
Artículo 39 bis: Los incumplimientos de las obligaciones emergentes de la Ley
26.529 y su modificatoria Ley 26.742 por parte de los profesionales y responsables
de los establecimientos asistenciales, constituirán falta grave a los fines de la
aplicación de sanciones.
Artículo 8°: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, los incumplimientos de las
obligaciones emergentes de la Ley 26.529 y su modificatoria Ley 26.742 por parte de los
profesionales y responsables de los establecimientos asistenciales, públicos y privados,
constituirán falta grave a los fines de su juzgamiento por parte de
la autoridad
competente del Colegio de Médicos de la provincia de Buenos Aires.
El Consejo Superior del Colegio de Médicos, como máxima autoridad
colegial, deberá adoptar las medidas pertinentes,
para incluir entre las causales de
sanción disciplinaria los incumplimientos a las obligaciones contenidas en las leyes arriba
citadas.
Artículo 9°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Por la iniciativa que se somete a consideración de los señores
legisladores se propicia la adhesión de nuestra provincia a la Ley nacional 26.529 sobre
Derechos del Paciente en su relación con los Profesionales e Instituciones de la Salud,
que fuera sancionada el 21 de octubre de 2009 y promulgada, de hecho, el 19 de
noviembre de ese año y a su modificatoria, Ley 26.742 conocida como de “Muerte digna”,
sancionada el 9 de mayo del año en curso.
La normativa mencionada contempla, en la última parte del artículo
22, la invitación “a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a adherir a la
presente ley en lo que es materia del régimen de sanciones y del beneficio de
gratuidad en materia de acceso a la justicia.”
En tal sentido, el artículo 20 establece: “Todo sujeto legitimado en
los términos del artículo 19 de la presente ley, frente a la negativa, demora o silencio del
responsable que tiene a su cargo la guarda de la historia clínica, dispondrá del ejercicio
de la acción directa de "habeas data" a fin de asegurar el acceso y obtención de aquélla.
A dicha acción se le imprimirá el modo de proceso que en cada jurisdicción resulte
más apto y rápido. En jurisdicción nacional, esta acción quedará exenta de gastos de
justicia.”
En materia de sanciones, la ley de derechos del paciente contempla,
en el artículo 21, que “Sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil que pudiere
corresponder, los incumplimientos de las obligaciones emergentes de la presente ley por
parte de los profesionales y responsables de los establecimientos asistenciales
constituirán falta grave, siendo pasibles en la jurisdicción nacional de las sanciones
previstas en el título VIII de la Ley 17.132 —Régimen Legal del Ejercicio de la Medicina,
Odontología y Actividades Auxiliares de las mismas— y, en las jurisdicciones locales,
serán pasibles de las sanciones de similar tenor que se correspondan con el régimen
legal del ejercicio de la medicina que rija en cada una de ellas.”
La mencionada ley nacional, fue parcialmente modificada durante el
año en curso, a través de la Ley 26.742 conocida como de “Muerte digna”, la cual
contempla disposiciones que, entendemos, deben ser receptadas en nuestra legislación
procesal, tal como por ejemplo, la contenida sobre Directivas anticipadas, disponiendo al
respecto, lo siguiente: “Toda persona capaz mayor de edad puede disponer directivas
anticipadas sobre su salud, pudiendo consentir o rechazar determinados tratamientos
médicos, preventivos o paliativos, y decisiones relativas a su salud. Las directivas
deberán ser aceptadas por el médico a cargo, salvo las que impliquen desarrollar
prácticas eutanásicas, las que se tendrán como inexistentes. La declaración de voluntad
deberá formalizarse por escrito ante escribano público o juzgados de primera instancia,
para lo cual se requerirá de la presencia de dos (2) testigos. Dicha declaración podrá ser
revocada en todo momento por quien la manifestó.” (artículo 6° de la Ley 26.742, que
modificara el articulo 11 de la Ley 26.529).
Entonces, en consonancia con la normativa nacional, se propicia la
incorporación de una serie de disposiciones a distintos textos legales de modo tal de
contemplar el trámite de declaración anticipada en los términos de la Ley 26.529 y su
modificatoria Ley 26.742, dentro de los Procesos Voluntarios previstos en el Código
Procesal Civil y Comercial de la Provincia.
Asimismo, se impulsa la modificación de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, en lo atinente a la competencia atribuida a la Justicia de Paz Letrada de modo tal
que también, ese nuevo proceso voluntario, puedan sustanciarse ante los órganos que
integran dicha justicia.
Se contempla, expresamente, que con respecto a la entrega de la historia
clínica de un paciente y frente a la negativa, demora o silencio del responsable que tenga
a su cargo la guarda de dicho documento, las personas legitimadas conforme el articulo
19 de la ley nacional, dispondrán del ejercicio de la acción directa de “habeas data” a fin
de asegurar el acceso y obtención de aquélla, siendo de aplicación lo normado por la Ley
14. 214.
Se establece la gratuidad de las actuaciones que se promuevan como
consecuencia del ejercicio de los derechos emanados de la Ley 26.529 y su modificatoria
Ley 26.742, las cuales estarán exentas del pago de la tasa retributiva de servicios
administrativos y judiciales.
Se atribuye el carácter de falta grave a la conducta de los profesionales y
responsables de los establecimientos asistenciales, públicos y privados, que incumplan
con las obligaciones previstas en la ley nacional a la que se adhiere en los aspectos
pertinentes, a través de la presente. En tal sentido, se prevé que el Consejo Superior del
Colegio de Médicos de la Provincia de Buenos Aires, como máxima autoridad colegial,
Por las razones expuestas, se solicita a este Poder Legislativo la
aprobación del Proyecto de Ley sometido a vuestra consideración.