Anexo 9 - Reglamento de Sanciones IAIP

ACUERDO NÚMERO 008-2008
INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA, EN USO DE LAS
FACULTADES OTORGADAS POR LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACION PÚBLICA.
CONSIDERANDO: Que mediante Decreto Legislativo numero 170-2006, publicado en
el diario oficial La Gaceta en fecha 30 de diciembre de 2007, el Congreso Nacional de
la República aprobó la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
reformada con posterioridad por dicho Poder Estatal mediante Decreto Legislativo
número 64-2007, y publicado en el mismo diario oficial en ejemplar de fecha 17 de
julio de 2007.
CONSIDERANDO: Que en el contexto de la referida Ley se crea el Instituto de
Acceso a la Información Pública, como el ente responsable de promover y facilitar el
acceso de los ciudadanos a la información pública, así como de regular y supervisar
los procedimientos de las Instituciones Obligadas en cuanto a la protección,
clasificación y custodia de la información pública.
CONSIDERANDO: Que
conforme a la ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y su Reglamento, el Instituto de Acceso a la Información Pública
será el encargado de aplicar las sanciones a las infracciones a la referida Ley.
CONSIDERANDO: Que el Reglamento descrito establece que el Instituto de Acceso
a la Información Pública elaborará un Reglamento de sanciones que regulara el monto
de las multas, de acuerdo a la gravedad de las infracciones a la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública.
POR TANTO
En aplicación de los Artículos 1, 2, 8 ,11 numeral 5, y 28 de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública; 59, 60 y 63 de su Reglamento; 118, numeral 2 de
la Ley General de la Administración Pública.
ACUERDA
PRIMERO: Aprobar el siguiente:
REGLAMENTO DE SANCIONES DEL INSTITUTO DE
ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA I.A.I.P.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. OBJETO. El presente Reglamento
tiene por objeto
aplicación y ejecución de las sanciones que se deriven del
regular la
incumplimiento de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
ARTÍCULO 2. ÁMBITO DE APLICACION. Las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento surgen del ejercicio de las facultades y atribuciones que la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento conceden al
Instituto de Acceso a la Información Pública para el establecimiento de criterios que
normen y regulen las sanciones y multas en los casos de infracción al ejercicio del
acceso a la información pública , y el ámbito de aplicación del mismo comprende a
los sujetos obligados por la citada Ley y Reglamento.
CAPITULO II
DEFINICIONES
ARTÍCULO 3. DEFINICIONES. Además de las definiciones contenidas en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento, para los efectos
del presente Reglamento se entenderá por:
INFRACCION: Acción u omisión
realizada
por una persona natural
en
representación de una Institución Obligada o a título personal en el desarrollo de
sus funciones laborales para la Institución Obligada, que obstaculice, lesione o
restrinja el ejercicio del derecho de acceso a la información contemplada en la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
INFRACTOR: La persona natural que actuando
en representación de una
Institución Obligada, o a título personal infrinja por acción u omisión la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
SANCION: Medida impuesta por el Instituto de Acceso a la Información Pública vía
Resolución, y que recae sobre él o los infractores de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, con el propósito de prevenir futuras infracciones.
MULTA: Sanción pecuniaria impuesta por el Instituto de Acceso a la Información
Pública, y que recae sobre él o los infractores de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública en atención a la gravedad, la reincidencia o habitualidad de
la infracción.
SANCIONADO: Infractor de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, sobre el cual ha recaído una sanción determinada por el Instituto de Acceso
a la Información Pública.
EL IAIP: Instituto de Acceso a la Información Pública.
CAPITULO III
CRITERIOS PARA LA REGULACION DE SANCIONES
ARTÍCULO 4. El
criterio implementado en el presente Reglamento para la
regulación de las sanciones por infracción a la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública estará basado en la reincidencia o habitualidad del infractor, el
daño causado al solicitante al que se le haya restringido, obstaculizado o negado el
ejercicio de su derecho a acceder a la información pública, el principio de equidad y
las circunstancias agravantes y atenuantes que rodean al caso concreto.
ARTÍCULO 5. Las sanciones que determine el Instituto de Acceso a la Información
Pública en el contexto del presente Reglamento se impondrán por medio
de
Resolución debidamente fundamentada, emitida por el Pleno de Comisionados del
IAIP, y en la cual se establecerá claramente el nombre del sancionado, el acto,
conducta u omisión que infrinja la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, y el tipo de sanción aplicable a tal infracción.
ARTICULO 6.
No se impondrán sanciones sobre infracciones a la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, cuya comisión no haya sido
debidamente comprobada por el IAIP.
CAPITULO IV
GRADUALIDAD DE LAS SANCIONES
ARTICULO 7. La imposición de las sanciones que
el Instituto de Acceso a la
Información Pública determine por incumplimiento o infracción a la Ley, se hará en
atención a la gradualidad regulada en la siguiente tabla:
TIPO DE INFRACCION
SANCION APLICABLE
a) Infracción por primera vez.
Amonestación por escrito
b) Infracción reincidente.
Amonestación por escrito con advertencia de
suspensión.
c) Infracción reincidente por 2da vez.
Suspensión entre 2 y 5 días hábiles sin goce de
sueldo.
d) Infracción reincidente por 3ta vez.
Multa entre medio y 10 salarios mínimos
e) Infracción reincidente por 4ta vez.
Multa entre 11 y 20 salarios mínimos
f) Infracción reincidente por 5ta vez.
Multa entre 21 y 35 salarios mínimos.
g) Infracción reincidente por 6ta vez.
Multa
entre
36
y
50
salarios
mínimos/
o
suspensión x 5 días sin goce de sueldo más multa
establecida en inciso c).
h) Infracción reincidente por 7ta vez
Suspensión por 10 días hábiles sin goce de sueldo
más multa establecida para el inciso d).
i) Infracción con reincidencia mayor a las
anteriores.
Cancelación del infractor.
ARTÍCULO 8.-Se consideraran circunstancias agravantes a una infracción en el
momento de la determinación de la sanción correspondiente por parte del IAIP, las
siguientes:
a) El severo perjuicio que se cause al solicitante de información pública con
la denegatoria, ocultamiento u omisión de respuesta en el plazo
correspondiente, cuando dicha información sea de naturaleza pública.
b) La conducta claramente intencional por parte del infractor que haya
negado ilegalmente u ocultado información de naturaleza pública, o
hubiese omitido dar respuesta a la solicitud de información dentro del
plazo correspondiente.
ARTICULO 9.-Cuando la infracción se cometa por primera vez y en la misma
concurran circunstancias agravantes,
el pleno
del IAIP podrá aplicar
directamente la sanción de multa que considere adecuada; en los casos de
reincidencia, y una vez comprobadas las circunstancias agravantes en la
infracción, se sumara a la determinación de las sanciones establecidas en la tabla
que antecede, tres (3) días de suspensión de labores sin goce de sueldo para el
infractor.
ARTÍCULO 10.-Se consideraran circunstancias atenuantes a una infracción en el
momento de la determinación de la sanción correspondiente por parte del IAIP, las
siguientes:
a) La inexistencia de infracciones anteriores.
b) La corrección por iniciativa propia, cuando sin requerimiento o apremio de
parte del IAIP, el infractor corrige o trata de enmendar la infracción
cometida.
CAPITULO V
EJECUCION DE LAS SANCIONES
ARTICULO 11. EJECUCION DE LAS MULTAS.-Las sanciones impuestas por el
IAIP referentes a la imposición de multas por infracción a la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, tendrán el carácter de titulo ejecutivo y
serán
ejecutadas por la Procuraduría General de la República, conforme a los
procedimientos que dicho órgano tiene establecidos para tal efecto.
ARTICULO 12. EJECUCION DE OTRAS SANCIONES.- En los casos en que la
sanción consista en amonestación por escrito, suspensión o despido del infractor, el
Instituto de Acceso a la Información Pública, requerirá mediante la Resolución
correspondiente a la Institución obligada de la cual forme parte el infractor , con el
propósito de que aplique la sanción.
En caso de que el infractor sea el titular de una Institución Obligada, la sanción
establecida en el párrafo anterior, será aplicada por la autoridad nominadora
correspondiente, salvo el caso de amonestación por escrito cuya aplicación
corresponderá al IAIP.
ARTICULO 13. La ejecución de las sanciones consistentes en suspensión o despido
del infractor , se efectuara por parte de las Instituciones Obligadas con estricto
apego a las normas del debido proceso establecidas en la Constitución de la
República , los Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos, y en lo
conducente, conforme a los procedimientos internos de personal de la Institución
Obligada siempre y cuando los mismos no contradigan los principios establecidos en
la ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento.
CAPITULO VI
VERIFICACION DE LA EJECUCION DE LAS SANCIONES
ARTICULO 14. El Instituto de Acceso a la Información Pública verificara el
cumplimiento efectivo de las sanciones impuestas, para lo cual, en la Resolución
correspondiente, requerirá a la Institución obligada a cargo de la ejecución de la
sanción para que remita copia al Instituto del documento que acredite que se ha
ejecutado la misma.
ARTICULO 15. La remisión
al Instituto del documento que acredite que se ha
ejecutado la sanción por parte de la Institución obligada a cargo de la ejecución ,
deberá de efectuarse dentro de los veinte días hábiles siguientes a la fecha de la
notificación de la resolución en donde consta la sanción.
ARTÍCULO 16.-Sin perjuicio de lo establecido en el artículo que antecede, el
Instituto realizara inspecciones mensuales en los archivos de las Instituciones
obligadas a las cuales se les haya
requerido la ejecución de las sanciones por
infracción a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, con el
propósito de verificar in situ si tal ejecución se ha realizado.
ARTÍCULO 17.-En caso de que se compruebe el incumplimiento en la ejecución de
las sanciones establecidas por el Instituto, este sancionara de oficio al titular de la
Institución Obligada a cargo de la ejecución, conforme a lo dispuesto en este
Reglamento.
El Instituto publicara en su portal electrónico el nombre de la Institución Obligada y
la persona natural que ha incumplido con la ejecución de las sanciones a su cargo,
ordenadas por el IAIP
CAPITULO VII
CIRCUNSTANCIAS EXIMENTES
ARTÍCULO 18.-Se consideran circunstancias eximentes y en consecuencia,
dispensan de la imposición de la sanción correspondiente, las siguientes:
a) CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR: entendiéndose por ello una situación
ajena a la voluntad del sujeto obligado por la Ley, que no entrañe culpa o
negligencia, y que haya causado la no entrega de la información en los
términos legales
correspondientes,
tales como
catástrofes
naturales,
accidentes, huelgas y supresión de servicios indispensables para la entrega
de la información.
b) EL ERROR NUMERICO: El error en las cifras será eximente siempre y
cuando de la valoración de los hechos se establezca que no se ha pretendido
adulterar, falsear, encubrir u ocultar cifras verdaderas, y que además se
proceda a su corrección y normalización inmediata al haberse detectado el
error.
CAPITULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 19.-EXTINCION DE LAS SANCIONES.-Las sanciones se extinguen:
a) Por el cumplimiento de la sanción.
b) Por la prescripción de la acción sancionatoria.
c) Por la muerte del infractor.
ARTÍCULO 20.- Lo no previsto en el presente Reglamento será
resuelto
discrecionalmente por parte del Pleno del IAIP.
SEGUNDO:
El presente Reglamento entrara en vigencia a partir del día siguiente
de su publicación en el Diario Oficial “La Gaceta.”
Dado en la ciudad de Tegucigalpa M.D.C. a los veintinueve días del mes de octubre
de dos mil ocho.
ELIZABETH CHIUZ SIERRA
COMISIONADA PRESIDENTE
GILMA AGURCIA VALENCIA
COMISIONADA
ARTURO ECHENIQUE SANTOS
COMISIONADO
IRIS RODAS GAMERO
SECRETARIA GENERAL