Decreto Ejecutivo No. 210 - Secretaría Nacional de Planificación y

DISPOSICION UNIDADES PLANIFICACION TALENTO
HUMANO FUNCION EJECUTIVA
Decreto Ejecutivo 210
Registro Oficial Suplemento 171 de 28-ene.-2014
Estado: Vigente
No. 210
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Considerando:
Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la administración
pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación;
Que, los numerales 3, 5 y 6 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador asignan
al Presidente Constitucional de la República, entre otras facultades y atribuciones, las de definir y
dirigir las políticas públicas de la Función Ejecutiva, dirigir la administración pública en forma
desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integración, organización, regulación y
control y, crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinación;
Que, el artículo 280 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el Plan Nacional
de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos, la
programación y ejecución del Presupuesto del Estado y la inversión y la asignación de los recursos
públicos, coordinará las competencias exclusivas entre el Estado Central y los gobiernos autónomos
descentralizados, siendo su observancia de carácter obligatorio para el sector público e indicativo
para los demás sectores;
Que, el artículo 297 de la Constitución de la República del Ecuador establece que todo programa
financiado con recursos públicos tendrá objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser
evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y que las instituciones y
entidades que reciban o transfieran bienes o recursos públicos se someterán a las normas que las
regulan y a los principios y procedimientos de transparencia, rendición de cuentas y control público;
Que, el artículo 54 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas señala que las instituciones
sujetas al ámbito de dicha norma, excluyendo los Gobiernos Autónomos Descentralizados,
reportarán sus instrumentos de planificación institucionales a la Secretaría Nacional de Planificación
y Desarrollo para verificar que las propuestas de acciones, programas y proyectos correspondan a
las competencias institucionales y los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, para lo cual, la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo mediante normativa técnica, establecerá las
metodologías, procedimientos, plazos e instrumentos necesarios, que serán de obligatorio
cumplimiento;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1011, publicado en el Registro Oficial No. 324 de 25 de abril
del 2008 , se establece que los ministerios de la Función Ejecutiva realizarán su planificación
institucional sobre la base de los objetivos nacionales de desarrollo determinados por la
SENPLADES, las políticas de Estado pertinentes a su sector y los lineamientos determinados por el
Ministerio al que pertenecen, y de acuerdo con los lineamientos metodológicos que la SENPLADES
apruebe para el efecto;
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Que, en el artículo 52, literal t) Ley Orgánica del Servicio Público, establece como atribución de las
Unidades de Administración del Talento Humano, realizar bajo su responsabilidad los procesos de
movimientos de personal y aplicar el régimen disciplinario, de acuerdo a la normativa legal vigente;
Que, las letras a) y b) del artículo 5 de la Ley de de Modernización del Estado, Privatizaciones y
Prestación de Servicios Públicos establecen como atribuciones del Presidente Constitucional de la
República: el racionalizar y simplificar la estructura administrativa y económica del sector público,
distribuyendo adecuada y eficientemente las competencias, funciones y responsabilidades de sus
entidades u organismos; establecer mecanismos de descentralización y desconcentración de las
actividades administrativas y recursos del sector público;
Que, el artículo 40 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios
Públicos por parte de la Iniciativa Privada, determina de competencia exclusiva del Ejecutivo la
regulación de la estructura, funcionamiento y procedimientos de todas sus dependencias y órganos
administrativos, dentro de los límites que impone la Constitución;
Que, el artículo 13 del Estatuto de Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva
establece que la Secretaría Nacional de la Administración Pública es una entidad de derecho público
a cargo de establecer las políticas, metodologías de gestión e innovación y herramientas necesarias
para el mejoramiento de la eficiencia, calidad y transparencia de la gestión en las entidades y
organismos de la Función Ejecutiva, con quienes coordinará las acciones que sean necesarias para
la correcta ejecución de dichos fines, así también realizar el control, seguimiento y evaluación de la
gestión de los planes, programas, proyectos y procesos de las entidades y organismos de la Función
Ejecutiva, que se encuentran en ejecución, y de la calidad en la gestión de los mismos;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 195, se emitieron los lineamientos estructurales para organizar
las unidades administrativas en los niveles de dirección, asesoría, apoyo y operativo, de los
Ministerios de Coordinación y Sectoriales, Secretarías e Institutos Nacionales pertenecientes a la
Función Ejecutiva;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 726, de 8 de abril de 2011, se establecen disposiciones para la
creación de una Coordinación General de Gestión Estratégica en los ministerios sectoriales, con sus
instituciones adscritas y dependientes, la Banca Pública y empresas públicas creadas mediante
Decreto Ejecutivo;
Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 106 del 11 de septiembre de 2013 señala que la
Secretaría Nacional de la Administración Pública, además de las competencias señaladas en el
Estatuto de Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, ejercerá la rectoría en materia
de: calidad de servicio y excelencia; denuncias y quejas en la prestación de los servicios públicos;
atención al usuario; estatutos orgánicos y estructuras institucionales en la Administración Pública
Central, Institucional y dependiente de la Función Ejecutiva;
Que, el artículo 4 del Decreto Ejecutivo precitado determinó que los procesos de diseño, rediseño e
implementación de estructuras organizacionales de las instituciones de la Administración Pública
Central, Institucional y que dependen de la Función Ejecutiva, la Secretaría Nacional de Planificación
y Desarrollo aprobará la matriz de competencias institucional, la Secretaría Nacional de la
Administración Pública aprobará el modelo de gestión, estatuto orgánico y las estructuras
institucionales y el Ministerio de Relaciones Laborales determinará las escalas remunerativas;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1577 publicado en el Registro Oficial No. 535 de 26 de febrero
de 2009 se determinó como atribuciones de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
formular, promover, impulsar y monitorear los procesos de desconcentración y descentralización de
competencias y funciones de los organismos y entidades de la Función Ejecutiva;
Que, es necesario que las instituciones de la Función Ejecutiva cuenten dentro de su organización y
funcionamiento con coordinaciones que impulsen, bajo mejores prácticas y en forma estratégica, la
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gestión institucional para el mejoramiento de la eficiencia de acuerdo a los nuevos parámetros
establecidos; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confieren el numeral 5 del artículo 147 de la Constitución de la
República y el literal f) del artículo II del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva.
Decreta:
Expedir las disposiciones para la organización, atribuciones y responsabilidades de las unidades de
planificación, gestión estratégica, asesoría jurídica y administración de talento humano de las
instituciones de la Función Ejecutiva.
Art. 1.- De las Unidades de Planificación y Gestión Estratégica.- Las instituciones de la
Administración Pública Central, Institucional y que dependen de la Función Ejecutiva, fusionarán las
unidades de planificación y gestión estratégica e implementarán y organizarán su estructura,
atribuciones y responsabilidades de acuerdo a los tipos de estructura institucional que la Secretaría
Nacional de la Administración Pública y la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, en el
ámbito de sus competencias, determinen para el efecto. Se exceptúan de la presente disposición a
los Ministerios Coordinadores, Empresas Públicas y Banca Pública.
Los responsables de las unidades de planificación y gestión estratégica deberán realizar sus
funciones en estricta coordinación con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo y la
Secretaría Nacional de la Administración Pública, de las cuales dependerán funcionalmente en el
ámbito de sus competencias.
Art. 2.- De las Unidades de Asesoría Jurídica.- Las unidades de Asesoría Jurídica de las
instituciones de la Administración Pública Central, Institucional y que dependen de la Función
Ejecutiva, deberán incluir en sus atribuciones y responsabilidades el seguimiento, gestión, dirección
y supervisión de las acciones judiciales y administrativas, emprendidas en materia de transparencia
de la gestión en el ejercicio de los derechos que le corresponda a la institución.
Art. 3.- De las Unidades de Administración del Talento Humano.- Las unidades de Administración del
Talento Humano de las instituciones de la Administración Pública Central, Institucional y que
dependen de la Función Ejecutiva, coordinarán en la aplicación del régimen disciplinario establecido
en la ley con la Secretaría Nacional de la Administración Pública cuando se informe sobre presuntos
actos de corrupción de los servidores públicos.
Art. 4.- Deróguense los artículos 3, 4, 5 y Disposiciones Generales Décima y Undécima del Decreto
Ejecutivo No. 726, publicado en el Registro Oficial No. 433 de 25 de abril de 2011 .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En el plazo de 30 días la Secretaría Nacional de la Administración Pública y la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, dentro del ámbito de sus competencias,
determinarán las estructuras de las coordinaciones fusionadas conforme el presente Decreto
Ejecutivo. De igual manera, dentro del mismo plazo, definirán las instituciones que por su naturaleza
y misión institucional requieran un proceso agregador de valor en materia de tecnologías de la
información.
SEGUNDA.- En un plazo de 90 días a partir de que se determine los tipos de estructura institucional
conforme a la Disposición Transitoria Primera, las instituciones de la Administración Pública Central,
Institucional y que dependen de la Función Ejecutiva, deberán adaptar sus estructuras a las
disposiciones establecidas en el presente Decreto y adecuar sus estatutos conforme al tipo de
estructura institucional que les corresponda.
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DISPOSICION FINAL.- De la ejecución del presente Decreto Ejecutivo, encárguese a la Secretaría
Nacional de la Administración Pública, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, el
Ministerio de Relaciones Laborales y el Ministerio de Finanzas.
El presente Decreto Ejecutivo, entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción, sin perjuicio
de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional en Quito, a los 13 días del mes de 2014.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
Quito 20 de Enero del 2014, certifico que el que antecede es fiel copia del original.
Documento firmado electrónicamente.
Alexis Mera Giler.
SECRETARIO GENERAL JURIDICO.
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