CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL

Poder Judicial de la Nación
CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL- SALA IV
81472/2015/CA1 ROJO MONTES, MARIA ELENA c/ EN-M JUSTICIA Y
DD HH s/INDEMNIZACIONES - LEY 24043 - ART 3
Buenos Aires,
de abril de 2016.- FAD
VISTOS Y CONSIDERANDO:
1º) Que, mediante la resolución 2315/2015, el entonces
Ministro de Justicia y Derechos Humanos denegó a la Sra. María Elena Rojo
Montes el beneficio previsto en la ley 24.043 y sus ampliatorias (v. fs. 93/94).
2º) Que, contra esa decisión, la representante de la Sra. Rojo
Montes interpuso el presente recurso de apelación (v. fs. 120/132.).
Sostiene, en esencia, que le corresponde la indemnización en
cuestión toda vez que nació durante el exilio sufrido por sus padres en Suecia
durante el período comprendido entre 1976 y 1984.
3º) Que, el beneficio de la ley 24.043 constituye una
excepción
-legislativamente
reconocida-
al
régimen
general
de
la
responsabilidad del Estado, conforme al cual quien pretende el resarcimiento
debe probar adecuadamente la imputabilidad del acto u omisión lesiva a un
órgano o ente estatal, el daño ocasionado, y la relación de causalidad entre ese
hecho, acto u omisión y el perjuicio sufrido.
Por lo tanto, por tratarse de una excepción, debe
necesariamente ser interpretada con carácter restrictivo, no pudiendo los
jueces válidamente extenderla a supuestos no contemplados por el legislador
(confr. esta Sala, “Pacheco Gallardo José Segundo c/ M Justicia y DDHH s/
indemnizaciones –ley 24.043 art 3”, sentencia del 22/5/14).
4º) Que, sentado lo expuesto, cabe destacar, tal como lo
señaló la Secretaría de Derechos Humanos a fs. 83/86, que de la totalidad de la
prueba incorporada “(…) no surge de la misma un elemento contundente (vgr.
Detención previa, orden de captura, legajos de inteligencia, etc.) que permita
inferir, sin lugar a dudas, la persecución directa de la que habrían sido
víctimas los padres del peticionante, Sr. Eduardo Néstor Rojo y Amelia
Dolores Montes”. Al respecto, la actora no ha acreditado la persecución que
padecieron sus padres.
La recurrente presentó un certificado de datos personales,
publicaciones, artículos periodísticos y un fragmento de las actuaciones
Fecha de firma: 22/04/2016
Firmado por: MARCELO DANIEL DUFFY, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: JORGE EDUARDO MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ROGELIO W. VINCENTI, JUEZ DE CAMARA
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judiciales del Tribunal Oral Federal de Córdoba nº 2 en el marco de las
desapariciones (v. fs. 21/40 y fs. 60/64), elementos que resultan insuficientes
para tener por probados los hechos denunciados. En efecto, la mayor parte de
la documentación acompañada es inconducente, puesto que no permite
comprobar, con el grado de certeza que el caso requiere, la veracidad de sus
afirmaciones.
En este sentido y como ejemplo, no se acompañó copia del
decreto que dispuso el arresto de su tío ni de la sentencia que confirmó su
encarcelación. Sólo se presentaron constancias de su ingreso y egreso a
Suecia, más sin precisar en que condición (fs. 60/64).
Que, por tales motivos, no se encuentra debidamente
acreditada la persecución sufrida por el grupo familiar de la actora.
5º) En ese marco, así como por las razones que fundan la
decisión judicial en “ROJO LUQUE EDUARDO NESTOR c/ M Justicia y
DD HH s/Indemnizaciones - Ley 24043 – Art. 3” y “MONTES AMELIA
DOLORES c/ M Justicia y DD HH s/Indemnizaciones - Ley 24043 – Art. 3”,
ambas sent. del 25 de febrero de este año, en cuanto fueren pertinentes,
corresponde confirmar la resolución apelada y devolver las actuaciones al
Ministerio de Justicia.
De este modo, el reconocimiento del beneficio resulta
inviable sin elemento alguno que demuestre la presencia de los presupuestos a
los que su concesión ha quedado sometida.
Por todo lo expuesto SE RESUELVE confirmar la resolución
apelada, con costas (art. 68 CPCCN).
Regístrese, notifíquese y devuélvase.
MARCELO DANIEL DUFFY
JORGE EDUARDO MORÁN
ROGELIO W. VINCENTI
(en disidencia)
Fecha de firma: 22/04/2016
Firmado por: MARCELO DANIEL DUFFY, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: JORGE EDUARDO MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ROGELIO W. VINCENTI, JUEZ DE CAMARA
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El señor juez de Cámara Rogelio W. Vincenti dijo:
1º) Que, las circunstancias de la causa fueron adecuadamente
relatadas en los considerandos 1º a 2º, a los cuales me remito.
2º) Que, la ley 24.043 fue sancionada con el fin de otorgar
una reparación pecuniaria a las personas que fueron privadas de su libertad
durante el estado de sitio, ya sea porque fueron puestas a disposición del Poder
Ejecutivo Nacional o, porque en condiciones de civiles fueron condenadas por
tribunales militares antes del 10 de diciembre de 1983, hayan o no iniciado
acciones judiciales reclamando tales daños y siempre que no hubiesen
percibido una indemnización por sentencia judicial con motivo de los hechos
contemplados en dicha norma.
A esa ley de reparación le sucedieron otras que ampliaron las
situaciones que permitirían el otorgamiento del beneficio (leyes 24.411,
25.914, entre otras).
3º) Que, de ese modo se plasmaron normativamente criterios
de interpretación para facilitar la prueba de los hechos constitutivos del
beneficio, en caso de dudas y bajo el principio de la buena fe. En tal sentido,
cabe mencionar tanto la reglamentación de la ley 24.043, aprobada por el
decreto 1023/92, cuyo art. 4º fue sustituido por el decreto 205/97, para
flexibilizar los medios de prueba exigidos para acceder al beneficio legal como
la modificación que con igual finalidad le introdujo la ley 24.823 al art. 6º de
la ley 24.411
4º) Que, de las constancias de la causa se desprende:
a) La demandante es hija de Amalia Dolores Montes y
Eduardo Néstor Rojo Luque, quienes ingresaron en Suecia el 4 de noviembre
de 1976. La actora nació allí el 15 de marzo de 1982 (v. fs. 60/64).
b) La actora salió de Suecia el 9 de octubre de 1986 (v. fs.
62).
5º) Que, cabe recordar el criterio adoptado por la Corte
Suprema de Justicia de la Nación en las causas D. 449. XLVIII “De Maio, Ana
de las Mercedes c/ Mº J Y DDHH art. 3° ley 24.043 resol. 1147/09 (ex.
166.456/08)” y D.459.XLVIIL “De Maio, Eleonora Lucía c/ Mº J Y DDHH 'art. 3° ley 24.043 - resol. 1147/09 (ex.166.456/9)”, sentencias del 16 de
Fecha de firma: 22/04/2016
Firmado por: MARCELO DANIEL DUFFY, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: JORGE EDUARDO MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ROGELIO W. VINCENTI, JUEZ DE CAMARA
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septiembre de 2014, en las que resolvió conceder el beneficio en cuestión a
hijos de exiliados políticos nacidos durante el extrañamiento.
6º) Que, en consecuencia, toda vez que en estos autos se
encuentra acreditado que la actora nació durante el exilio de sus padres
argentinos en Suecia (v. fs. 60/64), el referido criterio jurisprudencial de la
Corte Federal–reproducido en distintos precedentes a la fecha– impone hacer
lugar al recurso interpuesto a fs. 120/132.
7º) En ese marco, así como por las razones que fundan la
decisión judicial de mis disidencias en las causas “ROJO LUQUE EDUARDO
NESTOR c/ M Justicia y DD HH s/Indemnizaciones - Ley 24043 – Art. 3” y
“MONTES AMELIA DOLORES c/ M Justicia y DD HH s/Indemnizaciones Ley 24043 – Art. 3”, ambas sent. del 25 de febrero de este año, en cuanto
fueren pertinentes, corresponde revocar la resolución 2315/2015 y remitir las
actuaciones a la autoridad administrativa para que proceda a practicar la
correspondiente liquidación del beneficio solicitado tomando como período a
indemnizar el comprendido entre el 15 de marzo de 1982 (v. fs. 60/64,
nacimiento de la actora) y el 10 de diciembre de 1983 (art. 2º de la ley
24.906). Las costas se imponen por su orden en atención a la naturaleza de las
cuestiones debatidas. ASÍ VOTO.
ROGELIO W. VINCENTI
Fecha de firma: 22/04/2016
Firmado por: MARCELO DANIEL DUFFY, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: JORGE EDUARDO MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ROGELIO W. VINCENTI, JUEZ DE CAMARA
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